Giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ tại các khu chế xuất, khu công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  TẠ CHU UYÊN NGUYÊN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI CÁC KHU CHẾ XUẤT, KHU CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  TẠ CHU UYÊN NGUYÊN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI CÁC KHU CHẾ XUẤT, KHU CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số : 60310102 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VŨ ANH TUẤN TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Tạ Chu Uyên Nguyên, Học viên cao học Khóa 22 Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, chun ngành Kinh tế Chính trị Tơi xin cam đoan luận văn với đề tài: “GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆPHỖ TRỢ TẠI CÁC KHU CHẾ XUẤT, KHU CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, số liệu trích dẫn luận văn khách quan, trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm với lời cam đoan Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng năm 2015 Người viết Tạ Chu Uyên Nguyên MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI CÁC KHU CHẾ XUẤT, KHU CƠNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm cơng nghiệp hỗ trợ 1.2 Vai trò CNHT 10 1.3 Vai trò phát triển CNHT: 13 1.4 Điều kiện phát triển CNHT 20 1.4.1 Điều kiện thị trường 20 1.4.2 Điều kiện hạ tầng công nghiệp 20 1.4.3 Điều kiện nguồn nhân lực 21 1.4.4 Khả công nghệ sản xuất 21 1.4.5 Nguồn lực tài 22 1.4.6 Khả hội nhập kinh tế quốc tế doanh nghiệp 22 1.5 Tổng quan khu chế xuất, khu công nghiệp 23 1.5.1 Khái niệm khu chế xuất, khu công nghiệp 23 1.5.2 Vai trò KCX, KCN 24 1.5.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến khu chế xuất, khu công nghiệp 24 1.6 Lý thuyết cụm công nghiệp nghiên cứu sách thúc đẩy phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam 26 1.6.1 Lý thuyết cụm công nghiệp 26 1.6.2 Công nghiệp hỗ trợ với cụm công nghiệp 29 1.6.3 Vận dụng lý thuyết cụm công nghiệp nghiên cứu sách thúc đẩy phát triển cơng nghiệp hỗ trợ KCX, KCN 30 1.7 Những sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam, thành phố Hồ Chí Minh 31 1.7.1 Tại Việt Nam 31 1.7.2 Tại thành phố Hồ Chí Minh 32 1.8 Kinh nghiệm số nước Châu Á phát triển công nghiệp hỗ trợ 34 1.8.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 34 1.8.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 36 1.8.3 Một số học kinh nghiệm rút cho phát triển CNHT Việt Nam 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI CÁC KHU CHẾ XUẤT, KHU CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Giới thiệu KCX, KCN thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.1 Vị trí địa lý 40 2.1.2 Quá trình hình thành KCX, KCN thành phố Hồ Chí Minh 41 2.2 Thực trạng phát triển cơng nghiệp hỗ trợ KCX, KCN thành phố Hồ Chí Minh từ thành lập KCX, KCN đến 44 2.2.1 CNHT ngành khí 44 2.2.2 CNHT ngành điện tử - công nghệ thông tin 49 2.2.3 CNHT ngành hóa dược – cao su 51 2.2.4 CNHT ngành chế biến tinh lương thực - thực phẩm 54 2.3 Đánh giá chung công nghiệp hỗ trợ KCX, KCN thành phố Hồ Chí Minh 56 2.3.1 Những thành tựu 56 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 58 2.4 Những vấn đề đặt phát triển công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp trọng điểm Thành phố 62 2.4.1 Về quy hoạch phát triển CNHT 62 2.4.2 Về vốn, công nghệ phát triển CNHT 62 2.4.3 Về nhân lực phát triển CNHT 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI CÁC KHU CHẾ XUẤT, KHU CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 65 3.1 Bối cảnh, quan điểm mục tiêu phát triển công nghiệp hỗ trợ KCX, KCN thành phố Hồ Chí Minh 65 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước ảnh hưởng đến phát triển CNHT KCX, KCN 65 3.1.2 Quan điểm định hướng phát triển CNHT Việt Nam nói chung KCX, KCN nói riêng 66 3.1.3 Mục tiêu phát triển CNHT KCX, KCN đến năm 2020 68 3.2 Giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ KCX, KCN thành phố Hồ Chí Minh 69 3.2.1 Về thu hút đầu tư 69 3.2.2 Về sách tài chính: 70 3.2.3 Phát triển thị trường 71 3.2.4 Đổi công nghệ 71 3.2.5 Bảo vệ môi trường 72 3.2.6 Xây dựng hạ tầng xã hội 72 3.2.7 Tuyển dụng lao động 73 3.2.8 Cải cách thủ tục hành 73 3.2.9 Về liên kết ngành 74 3.3 Nội dung cụ thể 02 giải pháp thu hút đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ KCX, KCN thành phố Hồ Chí Minh 74 3.3.1 Giải pháp nhân rộng xây dựngmô hình nhà xưởng cao tầng KCX, KCN nhằm thu hút đầu tư phát triển CNHT 74 3.3.2 Giải pháp hình thành KCN chuyên ngành công nghiệp hỗ trợ: 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - - APIR: Asia Pacific Institute of Reseach – Viện Nghiên cứu Châu Á – Thái Bình Dương BQL: Ban Quản lý CNH, HĐH: cơng nghiệp hóa, đại hóa CNHT: cơng nghiệp hỗ trợ FDI: Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước HEPZA: Ho Chi Minh City Export Processing and Industrial Zones Authority - Ban Quản lý khu chế xuất công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh JCCI: Japanese Chamber of Commerce and Industry – Phịng Thương mại Cơng nghiệp Nhật Bản JETRO: Japan External Trade Organization - Cục xúc tiến ngoại thương Nhật Bản KATECH: Korea Automotive Technology Institute – Viện Cơng nghệ Ơ tơ Hàn Quốc KCX, KCN: khu chế xuất, khu công nghiệp KIAT: Korea Institute for Advancement of Technology – Viện Phát triển Công nghệ Hàn Quốc KITECH: Korea Institute of Industrial Technology – Viện Công nghệ Công nghiệp Hàn Quốc KT – XH: kinh tế - xã hội METI – Kansai: Cục Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản vùng Kansai METI: Ministry of Economy, Trade and Industry – Bộ Kinh tế, Thương mại, Công nghiệp Nhật Bản SME: Small and Medium - sized Enterprise - Doanh nghiệp nhỏ vừa DNNVV TP HCM: thành phố Hồ Chí Minh UBND: Ủy ban nhân dân USD: đô la Mỹ VNĐ: Việt Nam đồng XNK: xuất nhập DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Vật liệu linh kiện chuỗi cung ứng Hình 1.2 Ngành cơng nghiệp sản xuất tơ 10 Hình 1.3Nhận diện CNHT chuỗi hoạt động ngành cơng nghiệp 11 Hình 2.1 Vị trí địa lý KCX – KCN thành phố Hồ Chí Minh 45 Hình 2.2 Sơ đồ định hướng phát triển không gian KCX, KCN TP HCM đến năm 2020 47 Hình 2.3 Sơ đồ máy tổ chức Ban Quản lý khu chế xuất công nghiệp TP HCM 48 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) thành phố động, sáng tạo phát triển kinh tế, tiên phong việc triển khai nhiều chương trình đem lại hiệu thiết thực, có sức lan tỏa nhiều địa phương khác nước Thành phố đầu tàu nước phát triển khu chế xuất, khu công nghiệp (KCX, KCN) Thành phố quy hoạch xây dựng KCX, 15 KCN Từ thành lập đến nay, KCX, KCN đạt thành tựu định, biến vùng đất nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu thành khu sản xuất công nghiệp tập trung động, thu hút nhiều doanh nghiệp nước đầu tư vào sản xuất, khu đô thị mớisầm uất kề cận KCX, KCN, đời sống dân cư ngày cải thiện, giải việc làm cho hàng chục vạn lao động, tạo hàng tỉ đô la Mỹ (USD) kim ngạch xuất khẩu, thực nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước hàng ngàn tỉ đồng, góp phần đáng kể vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nghiệp phát triển kinh tế - xã hội (KT – XH) thành phố Văn kiện Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại rõ: “Cơ cấu lại sản xuất công nghiệp ngành kinh tế - kỹ thuật, vùng giá trị Tăng hàm lượng khoa học công nghệ tỷ trọng giá trị nội địa sản phẩm… ưu tiên phát triển sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu… Phát triển mạnh cơng nghiệp hỗ trợ” Báo cáo trị Đại hội IX Đảng thành phố Hồ Chí Minh năm 2010 xác định: “Tiếp tục tập trung phát triển ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ giá trị gia tăng cao: khí, điện tử - cơng nghệ thơng tin, hóa dược – cao su, chế biến tinh lương thực – thực phẩm ngành công nghiệp phụ trợ” Phụ lục DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ ƯU TIÊN PHÁT TRIỂN (Ban hành kèm theo Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ) _ I NGÀNH DỆT - MAY: - Xơ thiên nhiên: Bông, đay, gai, tơ tằm; - Xơ tổng hợp: PE, Viscose; - Vải: Vải kỹ thuật, vải khơng dệt; - Hóa chất, chất trợ, thuốc nhuộm phục vụ ngành nhuộm hoàn tất vải; - Phụ liệu ngành may: Cúc, mex, khóa kéo, băng chun II NGÀNH DA - GIÀY: - Da thuộc; - Vải giả da; - Đế giầy; - Hóa chất thuộc da; - Da muối; - Chỉ may giầy III NGÀNH ĐIỆN TỬ - TIN HỌC: - Linh kiện điện tử - quang điện tử bản: Transistor, mạch tích hợp, cảm biến, điện trở, tụ, điôt, ăngten, thyristor; - Linh kiện thạch anh; - Vi mạch điện tử; - Vật liệu sản xuất linh kiện điện tử: Chất bán dẫn, vật liệu từ cứng, vật liệu từ mềm, chất cách điện tích cực; - Linh kiện phục vụ cơng nghiệp lắp ráp sản phẩm điện tử: Linh kiện nhựa, linh kiện cao su, chi tiết - điện tử, linh kiện kính; - Pin dùng cho máy vi tính xách tay, điện thoại di động IV NGÀNH SẢN XUẤT LẮP RÁP Ô TÔ: - Động chi tiết động cơ: Thân máy, piston, trục khuỷu, truyền, bánh răng, cụm ống xả, xi lanh, cụm đầu xi lanh, trục cam, xéc-măng, van động cơ; - Hệ thống bôi trơn: Bộ lọc dầu, làm mát, tản nhiệt, bơm dầu, loại van; - Hệ thống làm mát: Bộ tản nhiệt, két nước, quạt gió, van nhiệt, bơm nước; - Hệ thống cung cấp nhiên liệu: Thùng nhiên liệu, lọc nhiên liệu, lọc khơng khí, ống dẫn bơm nhiên liệu, chế hịa khí, hệ thống phun nhiên liệu; - Khung - thân vỏ - cửa xe: Các chi tiết dạng đột dập, sắt xi, thùng xe tải, bậc lên xuống, cụm cửa xe; - Hệ thống treo: Nhíp, lị xo đàn hồi, giảm chấn; - Bánh xe: Lốp xe, vành bánh xe hợp kim nhôm; - Hệ thống truyền lực: Ly hợp, hộp số, cầu xe, trục đăng; - Hệ thống lái; - Hệ thống phanh; - Linh kiện điện - điện tử; + Nguồn điện: Ắcquy, máy phát điện; + Thiết bị đánh lửa: Bugi, cao áp, biến áp; + Rơle khởi động, động điện khởi động; + Dây điện, đầu nối, cầu chì, loại cảm biến, thiết bị tự động điều khiển, xử lý; - Hệ thống chiếu sáng tín hiệu: Đèn, cịi, đồng hồ đo loại; - Hệ thống xử lý khí thải ô tô; - Linh kiện nhựa cho ô tô; - Linh kiện cao su, vật liệu giảm chấn V NGÀNH CƠ KHÍ CHẾ TẠO: - Khn mẫu, đồ gá: Khuôn dập, khuôn đúc, đồ gá gia công, đồ gá kiểm tra; - Dụng cụ - dao cắt: Dao điện, dao phay, mũi khoan; - Phụ tùng máy gia công khí, phụ tùng máy hàn; - Dụng cụ đo lường, kiểm tra dùng khí: Thước đo, máy đo chiều, máy phân tích thành phần kim loại, máy siêu âm mối hàn; - Chi tiết máy: Bu lơng cường độ cao, ốc vít cường độ cao, ổ bi, bạc lót, bánh răng, van, khớp loại, vỏ máy, chi tiết đột dập, hộp biến tốc, xi lanh thủy lực, phụ tùng máy động lực, phụ tùng máy nông nghiệp; - Thép chế tạo VI CÁC SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ CHO CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO - Các loại khn mẫu: Khn mẫu có độ xác cao, khn đúc nhựa có độ xác cao; - Các loại chi tiết khí tiêu chuẩn chất lượng cao: Các loại đai ốc, bu lơng, ốc vít có độ xác cao dùng cho thiết bị điện tử, điện tử, điện tử y tế, rô bốt công nghiệp; - Các loại linh kiện điện tử, mạch vi điện tử để phát triển thiết bị: Thiết bị ngoại vi, máy vi tính, đồ điện tử gia dụng, thiết bị nghe nhìn, pin mặt trời; - Các cụm linh kiện, phụ tùng cho hệ thống thiết bị sản xuất điện từ lượng lượng tái tạo; - Các loại chi tiết nhựa chất lượng cao: Các truyền động xác, chi tiết có độ bền tuổi thọ cao, chịu nhiệt chịu mài mòn nhựa./ Phụ lục 14: THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 1556/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 17 tháng 10 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án “Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ” THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 22/NQ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ triển khai thực Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ; Căn Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ sách phát triển số ngành cơng nghiệp hỗ trợ; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án “Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ” với nội dung chủ yếu sau: I QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU TRỢ GIÚP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ ĐẾN NĂM 2020 Quan điểmphát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ: a) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ sở thu hút tối đa nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế, đặc biệt vốn đầu tư nước b) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ để tham gia vào mạng lưới sản xuất tập đoàn đa quốc gia c) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ sở phát huy tối đa nguồn nhân lực nguồn lực nước d) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ để tăng khả cạnh tranh cho doanh nghiệp trước sức ép hội nhập Định hướng trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ đến năm 2020: a) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ dựa khu vực tập trung doanh nghiệp nhỏ vừa công nghiệp hỗ trợ số địa phương b) Phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ sở triển khai thực tốt sách ưu đãi phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa sách liên quan đến phát triển công nghiệp hỗ trợ Mục tiêu phát triển: Đến năm 2020, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ cần đạt số mục tiêu sau: - Đẩy nhanh phát triển số lượng nâng cao lực doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, đảm bảo doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ cung ứng khoảng 50% nhu cầu nội địa hoá lĩnh vực khác ngành công nghiệp chế tạo; - Số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ đạt khoảng 2.000 doanh nghiệp II CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Nhóm giải pháp liên quan đến sách, thể chế cho doanh nghiệp nhỏ vừa công nghiệp hỗ trợ: a) Xây dựng sách cho khu vực tập trung doanh nghiệp nhỏ vừa công nghiệp hỗ trợ: Ban hành khung sách với quy định tiêu chuẩn ưu đãi cho Khu công nghiệp hỗ trợ, Khu cơng nghiệp chun sâu b) Thể chế hố ngành cơng nghiệp hỗ trợ: Đưa tồn lĩnh vực hoạt động công nghiệp hỗ trợ vào phân ngành kinh tế kỹ thuật theo cấp, ngành đăng ký kinh doanh, Hải quan, Thuế, phân loại thống kê Tổng cục thống kê c) Xây dựng hệ thống chất lượng liên quan đến linh phụ kiện:Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn riêng Việt Nam để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ sở xem xét đến tiêu chuẩn quy định quốc tế tiêu chuẩn sẵn có tập đồn đa quốc gia có mặt thị trường Việt Nam lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ d) Nhóm giải pháp liên quan đến ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ: Tập trung thực sách ưu đãi, khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ theo Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ; Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển văn pháp luật liên quan đặc biệt quan tâm đến việc ưu đãi, khuyến khích dự án sản xuất sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa chủ đầu tư đ) Giải pháp tài chính: Giao Ngân hàng Phát triển Việt Nam xem xét xây dựng quy định riêng điều kiện vay vốn cho doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ Nhóm giải pháp hỗ trợ thơng qua chương trình dự án trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ: - Chương trình phổ biến cơng nghệ kỹ thuật sản xuất công nghiệp hỗ trợ dành cho doanh nghiệp nhỏ vừa; - Chương trình trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa trở thành nhà cung ứng cho tập đoàn đa quốc gia lĩnh vực chế tạo Việt Nam; - Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa áp dụng hệ thống quản lý sản xuất; - Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ; - Chương trình xây dựng sở liệu website cung cấp thông tin cơng nghiệp hỗ trợ (Chi tiết chương trình theo Phụ lục kèm theo Quyết định này) Điều Tổ chức thực Bộ Cơng Thương: Chủ trì triển khai thực hoạt động trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa công nghiệp hỗ trợ Bộ Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì xây dựng khung sách dành cho khu vực tập trung sản xuất công nghiệp hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Bộ Khoa học Công nghệ: Bố trí nguồn ngân sách từ Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia Chương trình suất chất lượng; Bộ Kế hoạch Đầu tư: Bố trí nguồn ngân sách từ nguồn trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; dành cho thực đề án Các Bộ: Công Thương, Kế hoạch Đầu tư, Khoa học Công nghệ vào nhiệm vụ Đề án xây dựng dự tốn kinh phí hàng năm gửi Bộ Tài thẩm định để triển khai thực theo quy định hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng quan có liên quan, phạm vi chức nhiệm vụ mình, chịu trách nhiệm hướng dẫn cụ thể kiểm tra việc thực Quyết định Các doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam có trách nhiệm khẩn trương triển khai thực nội dung Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Ban Chỉ đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp; - Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam; - Liên minh HTX Việt Nam; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu Văn thư, ĐMDN (3b).KN 240 KT THỦ TƯỚNG PHĨ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Hồng Trung Hải Phụ lục MỘT SỐ NHIỆM VỤ, CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHỤC VỤ TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN: “TRỢ GIÚP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ” (Ban hành kèm theo Quyết định số1556/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ) _ I CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT DỰ KIẾN ĐƯỢC XÂY DỰNG VÀ ĐIỀU CHỈNH NHẰM HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Tên văn pháp luật dự kiến điều chỉnh Mục tiêu cải cách; nội dung sửa đổi, bổ sung, giải khó khăn doanh nghiệp Cơ quan chủ trì, thời gian thực dự kiến Quyết định số 12/2011/QĐTTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 phát triển số ngành Công nghiệp hỗ trợ Cập nhật, bổ sung theo yêu cầu tình hình thực tế triển khai thực Bộ Cơng Thương; Văn phịng Chính phủ Quyết định 1483/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Danh mục sản phẩm Cơng nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển Cập nhật, bổ sung theo yêu cầu tình hình thực tế triển khai thực Bộ Cơng Thương; Văn phịng Chính phủ II CÁC CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, KHUYẾN KHÍCH VÀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Tên sách, chế ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Mục tiêu sách, chế đề xuất nhằm giải khó khăn doanh nghiệp; nội dung chủ yếu giải pháp sách Cơ quan chủ trì, thời gian thực dự kiến 1.Khung sách ưu đãi dành Các mức ưu đãi thuế, tiền cho khu vực tập trung sản xuất thuê đất công nghiệp hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa (khu công nghiệp hỗ trợ, khu công nghiệp chuyên sâu) Bộ Kế hoạch Đầu tư; Văn phịng Chính phủ Các quy định riêng điều kiện Tăng khả tiếp cận nguồn vay vốn cho doanh nghiệp nhỏ vốn vay vừa công nghiệp hỗ trợ Ngân hàng Phát triển Việt Nam III CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỢ GIÚP DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Chương trình phổ biến công nghệ kỹ thuật sản xuất công nghiệp hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Giới thiệu Hệ thống doanh nghiệp Việt Nam nhiều năm giữ thói quen quan điểm sản xuất trọn gói Đây chương trình làm quen giới thiệu số quy trình cơng nghệ u cầu kỹ thuật sản xuất công nghiệp hỗ trợ Việt Nam b Mục tiêu Kêu gọi lực lượng doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực sản xuất quan tâm có hiểu biết định công nghệ kỹ thuật để tham gia vào cơng nghiệp hỗ trợ Số lượng doanh nghiệp tiếp cận: Khoảng 2.000 doanh nghiệp c Đối tượng Các doanh nghiệp nhỏ vừa mạnh lĩnh vực khí, điện - điện tử, nhựa - cao su… d Hoạt động - Phổ biến nhận thức sản xuất công nghiệphỗ trợ - Đào tạo kiến thức liên quan đến quy trình sản xuất cơng nghiệp hỗ trợ, chế hợp đồng, cách tiếp cận khách hàng, tiêu chuẩn hàng hoá công nghiệp hỗ trợ - Giới thiệu phổ biến số quy trình cơng nghệ u cầu kỹ thuật sản xuất công nghiệp hỗ trợ Việt Nam - Toạ đàm với nhà lắp ráp, nhà cung ứng sản xuất công nghiệp hỗ trợ đ Đơn vị chủ trì phối hợp e Thời gian g Ngân sách dự kiến 10 tỉ VND h Nguồn ngân sách Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia - Bộ Khoa học Công nghệ a Bộ Công Thương; Bộ Khoa học Công nghệ Hàng năm, từ 2013-2020 Mỗi năm khoá đào tạo, khố kéo dài tuần Chương trình trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa trở thành nhà cung ứng cho tập đoàn đa quốc gia lĩnh vực chế tạo Việt Nam Việc trở thành nhà cung ứng, tham gia vào mạng lưới sản xuất tập đồn đa quốc gia q trình gian nan doanh nghiệp nhỏ vừa, đòi hỏi đáp ứng nhiều tiêu a Giới thiệu chuẩn người mua Các doanh nghiệp nhỏ vừa chưa đủ mạnh khó thực - Tạo liên kết hiệu doanh nghiệp nhỏ vừa với tập đoàn lớn b Mục tiêu - 300 doanh nghiệp tham gia vào chương trình, 100 doanh c Đối tượng d Hoạt động nghiệp trở thành nhà cung ứng Doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực sản xuất, đạt trình độ quy mơ định - Đánh giá lực doanh nghiệp nhỏ vừa - Tạo kết nối với khách hàng tập đoàn đa quốc gia nhà cung ứng lớp - Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật để doanh nghiệp nhỏ vừa đáp ứng tiêu chuẩn đặt - Các tư vấn khác Bộ Công Thương; Bộ Kế hoạch Đầu tư Đơn vị chủ trì phối hợp e 2013-2020 Thời gian g Ngân sách dự kiến 50 tỉ VND - Ngân sách trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Bộ h Nguồn ngân sách Kế hoạch Đầu tư - Hỗ trợ tập đoàn đa quốc gia Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa áp dụng hệ thống quản lý sản xuất Việc áp dụng hệ thống quản lý sản xuất, quản trị … đặc thù tiêu chuẩn sản xuất Công nghiệp hỗ trợ, tiêu chí để trở thành nhà cung cấp tập a Giới thiệu đoàn lớn Các doanh nghiệp nhỏ vừa khó thực quy trình doanh nghiệp khơng có trợ giúp chuyên gia bên Hỗ trợ, tư vấn doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực liên quan đến sản xuất Công nghiệp hỗ trợ thực số hệ b Mục tiêu thống quản lý sản xuất 200 doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ thực thành công Doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực sản xuất, đạt c Đối tượng trình độ quy mô định - Đánh giá sơ lược doanh nghiệp nhỏ vừa - Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật để doanh nghiệp nhỏ vừa thực d Hoạt động số hệ thống quản lý sản xuất; tư vấn khác - Tổ chức đánh giá cơng nhận chất lượng Đơn vị chủ trì Bộ Cơng Thương; Bộ Khoa học Cơng nghệ (Văn phịng đ phối hợp công nhận chất lượng) e 2013-2020 Thời gian g Ngân sách dự kiến 50 tỉ VND h Nguồn ngân sách - Chương trình suất chất lượng - Bộ Khoa học Cơng nghệ Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Nhân lực sản xuất công nghiệp hỗ trợ a Giới thiệu vấn đề khó khăn doanh nghiệp nhỏ vừa Đây nguồn công nhân kỹ thuật có tay nghề cao, tiếp cận với hệ đ b Mục tiêu c Đối tượng d Hoạt động đ e g Đơn vị chủ trì phối hợp Thời gian Ngân sách dự kiến thống máy móc công nghệ đại, ý thức sản xuất công nghiệp cao Xây dựng nguồn nhân lực kỹ thuật cho doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Đào tạo 50.000 công nhân kỹ thuật chất lượng cao cho công nghiệp hỗ trợ Các trường cao đẳng, dạy nghề Bộ Công Thương - Hỗ trợ kinh phí hàng năm để đào tạo 50.000 cơng nhân kỹ thuật chất lượng cao cho công nghiệp hỗ trợ - Xây dựng chương trình đào tạo chất lượng cao cho công nghiệp hỗ trợ số trường - Xây dựng liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp có nhu cầu nhân lực kỹ thuật khu vực Bộ Công Thương; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; 2013-2015; 2016-2020 50 tỉ VND - Sử dụng nguốn vốn vay ODA - Hỗ trợ tập đồn đa quốc gia Chương trình xây dựng sở liệu website cung cấp thông tin công nghiệp hỗ trợ h Nguồn ngân sách a Giới thiệu b Mục tiêu c Đối tượng d Hoạt động đ e g h Đơn vị chủ trì phối hợp Thời gian Ngân sách dự kiến Thông tin lực nội địa sản xuất công nghiệp hỗ trợ Việt Nam cản trở lớn để nhà lắp ráp tìm kiếm khả nội địa hóa Việc nắm vững thơng tin nhu cầu lực ngành công nghiệp hỗ trợ, hỗ trợ hoạch định sách cho phát triển công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Xây dựng sở liệu website cung cấp thông tin doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Cập nhật liên tục hàng năm đến năm 2020 Các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp hỗ trợ, bao gồm nhà cung cấp (chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa) nhà lắp ráp - Kinh phí khảo sát doanh nghiệp xây dựng sở liệu ban đầu - Kinh phí thiết lập trì website hàng năm - Kinh phí cập nhật thơng tin hàng năm Bộ Công Thương; Bộ Khoa học Công nghệ; 2013-2015; 2016-2020 20 tỉ VND Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia - Bộ Khoa học Nguồn ngân sách Công nghệ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bạch Vân Nhạn, 2013 Một số giải pháp thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp Đơng Nam Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Ban Quản lý khu chế xuất công nghiệp Thành phố (HEPZA), 2014 Báo cáo đánh giá khả tham gia chuỗi cung ứng 04 ngành công nghiệp trọng yếu khu chế xuất, khu công nghiệp Ban Quản lý khu chế xuất công nghiệp Thành phố (HEPZA), 2014 Báo cáo đánh giá tình hình phát triển KCX - KCN năm 2011-2015 phương hướng phát triển năm 2016-2020 Ban Quản lý khu chế xuất công nghiệp Thành phố (HEPZA), 2011 Báo cáo Tổng kết 20 năm xây dựng phát triển KCX - KCN Thành phố Hồ Chí Minh Ban Quản lý khu chế xuất công nghiệp Thành phố (HEPZA), 2015 Báo cáo Kế hoạch Phát triển nhà xưởng cao tầng khu chế xuất khu công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến năm 2020 Bộ Công nghiệp, 2007 Quyết định số 34/2007/QĐ-BCN ngày 31/7/2007 phê duyệt quy hoạch phát triển cơng nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Bộ Công Thương, 2014 Quyết định số 9028/QĐ-BCT ngày 8/10/2014 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Tài chính, 2011 Thơng tư số 96/2011/TT-BTC tháng 07/2011 hướng dẫn thực sách tài quy định Quyết định số 12/2011/QĐTTg ngày 24/02/2011 Thủ tướng Chính phủ sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ Hà Thị Phương Lan, 2013 Chính sách ưu đãi phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Tạp chí Tài chính, số 05 (583) 2013, trang 50 10 Hà Thị Phương Lan, 2014 Công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp Việt Nam Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 11 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia, 2013 Giáo trình kinh tế trị Mác – Lê nin Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 12 Huỳnh Thanh Điền, 2014 Định hướng phát triển CNHT gắn với doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hồ Chí Minh Đề tài thuộc chương trình Tư vấn Chính sách Phát triển Cơng nghiệp Hỗ trợ Thành phố Hồ Chí Minh – Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 13 Lê Thế Giới, 2009 Tiếp cận Lý thuyết Cụm công nghiệp hệ sinh thái kinh doanh nghiên cứu sách thúc đẩy ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng - Số 1(30).2009 14 Nguyễn Anh Quyền, 2014 Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 23 (12/2014), trang 26 15 Nguyễn Chơn Trung Trương Giang Long (Đồng chủ biên), 2004 Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 16 Nguyễn Văn Trịnh, 2012 Liên kết khu công nghiệp công nghiệp hỗ trợ - Thực trạng giải pháp Tạp chí Nghiên cứu Lý luận thực tiễn, số 8-2012, trang 59 17 Phạm Kim Thư, 2012 Tăng cường gắn kết phát triển khu công nghiệp với phát triển công nghiệp hỗ trợ Tạp chí Nghiên cứu trao đổi, số 48 (7+8/2012), trang 24 18 Sở Công thương, 2014 Báo cáo nghiên cứu Phát triển Công nghiệp hỗ trợ gắn với doanh nghiệp nhỏ vừa Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 – 2025 19 Sở Công thương, 2014 Thực trạng đề xuất giải pháp phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Thực trạng, Định hướng Giải pháp phát triển Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, trang 137 – 157 Tại Trường Đại học Kinh tế, 2014 Ban Kinh tế Trung Ương Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 20 Thủ tướng Chính phủ, 2008 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 21 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 sách phát triển số ngành cơng nghiệp hỗ trợ 22 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26/8/2011 ban hành danh mục “Các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển” 23 Thủ tướng Chính phủ, 2012 Quyết định số 1556/QĐ-TTg ngày 17/10/2012 phê duyệt đề án trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ 24 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐCP ngày 14/03/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 25 Trần Đình Thiên, 2012 Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ - Đánh giá thực trạng hệ Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Xã hội 26 Trần Thanh Bình, 2011 Giải pháp phát triển khu cơng nghiệp Vĩnh Lộc, thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 27 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, 2011 Quyết định số 33/2011/QĐUBND ngày 28/5/2011 Quyết định số 38/2013/QĐ-UBND ngày 23/9/2013 sửa đổi bổ sung Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 28/5/2011 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định thực dự án đầu tư thuộc chương trình kích cầu thành phố Hồ Chí Minh 28 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, 2014 Báo cáo kết khảo sát, nghiên cứu mơ hình, sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Hàn Quốc Nhật Bản 29 Võ Thanh Thu (Chủ nhiệm đề tài), 2005 Nghiên cứu giải pháp phát triển KCN Việt Nam điều kiện Đề tài nghiên cứu cấp Thành phố Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 30 Vụ Kinh tế Công nghiệp - Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2014 Xây dựng sách ưu đãi đầu tư lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ