PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN VĂN HẢI PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh - Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN VĂN HẢI PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM Chuyên ngành Mã số : Kinh tế trị : 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS NGUYỄN TRỌNG HOÀI Tp Hồ Chí Minh - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên là: Nguyễn Văn Hải học viên cao học khóa 23 chun ngành Kinh tế trị Trường Đại học Kinh tế TPHCM Tôi xin cam đoan luận văn cao học với đề tài: “PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nguồn trích dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn trung thực Luận văn thực hướng dẫn khoa học GS.TS Nguyễn Trọng Hoài Tác giả luận văn NGUYỄN VĂN HẢI MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương Cơ sở lý luận tăng trưởng kinh tế công xã hội 1.1 Lý luận chung tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế; Phát triển kinh tế; Chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Các tiêu đo tăng trưởng kinh tế 1.1.2.1 Tổng sản phẩm nước (Gross Domestic Product - GDP) 1.1.2.2 Tổng sản phẩm quốc dân (Gross National Product - GNP) 1.1.2.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế 1.1.4 Vai trò tăng trưởng kinh tế 10 1.2 Lý luận chung công xã hội 12 1.2.1 Công xã hội 12 1.2.2 Các tiêu chí đo lường cơng xã hội 13 1.2.2.1 Chỉ số phát triển người – HDI 13 1.2.2.2 Đường cong Lorenz 14 1.2.2.3 Hệ số Gini 15 1.2.2.4 Tiêu chuẩn “40” Ngân hàng giới 16 1.2.2.5 Hệ số giãn cách 16 1.2.2.6 Chỉ số nghèo khổ 16 1.3 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội 17 1.3.1 Các quan điểm mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội 17 Quan điểm Simon Kuznets (1901-1985) 17 Quan điểm Athur Lewis (1915-1991) 18 Quan điểm Ngân hàng giới 18 Quan điểm C Mác (1818-1883) 19 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam 19 Quan điểm Đảng Chính quyền TP Hồ Chí Minh 20 1.3.2 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội 21 1.3.2.1 Tăng trưởng kinh tế giảm nghèo 21 1.3.2.2 Bất bình đẳng nghèo đói tăng trưởng kinh tế 24 1.3.2.3 Tăng trường kinh tế thực sách xã hội phát triển bền vững 26 1.4 Kinh nghiệm nước giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội 27 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 27 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Cần Thơ 28 1.4.3 Kinh nghiệm Nhật Bản 29 1.4.4 Kinh nghiệm Đài Loan 30 1.5 Bài học rút cho TP.HCM 31 Tóm tắt Chương 32 Chương Phân tích mối quan hệ tăng trưởng kinh tế cơng xã hội TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2006-2014 2.1 Tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn 2006-2014 34 34 2.2 Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội TP.HCM thời gian từ 2006-2014 40 2.2.1 Lao động, việc làm, thu nhập mức sống người dân trình tăng trưởng TPHCM 40 2.2.1.1 Về lao động, việc làm 40 2.2.1.2 Về thu nhập mức sống người dân 42 2.2.2 Tăng trưởng kinh tế vấn đề phân hóa thu nhập 45 2.2.3 Tăng trưởng kinh tế với việc nâng cao phúc lợi xã hội 50 2.2.3.1 Về giáo dục đào tạo 51 2.2.3.2 Về y tế 52 2.2.3.3 Về công tác đền ơn đáp nghĩa 53 2.2.3.4 Về phong trào xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương 53 2.2.3.5 Về lĩnh vực phúc lợi khác 54 2.2.4 Tăng trưởng kinh tế vấn đề xóa đói giảm nghèo 55 2.2.4.1 Thực trạng đói nghèo địa bàn Thành phố 55 2.2.4.2 Nhận xét cơng tác xóa đói giảm nghèo Thành phố 56 2.3 Đánh giá việc giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội 57 2.3.1 Những thành tựu đạt trình thực công xã hội tăng trưởng kinh tế TP.HCM 57 2.3.2 Những hạn chế thực công xã hội tăng trưởng kinh tế 57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế trình thực cơng xã hội tăng trưởng kinh tế TP.HCM 58 Tóm tắt Chương 59 Chương Gợi ý giải pháp cải thiện mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội TP.HCM – giai đoạn 2016-2025 61 3.1 Giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội địa bàn Thành phố 61 3.1.1 Chỉ đạo Đảng Thành phố quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội 61 3.1.2 Giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội địa bàn Thành phố 62 3.2 Những định hướng nhiệm vụ để giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội địa bàn Thành phố 3.2.1 Những định hướng 65 65 3.2.2 Những nhiệm vụ chủ yếu 65 3.3 Gợi ý số giải pháp nhằm cải thiện mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Thành phố - giai đoạn 2016-2025 67 3.3.1 Nhóm giải pháp chung 67 3.3.2 Nhóm giải pháp cụ thể 68 3.3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế - Về tăng trưởng kinh tế 68 - Nâng cao hiệu đầu tư 70 - Nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp 72 - Về phát triển đô thị bền vững, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng 74 - Phát triển, ứng dụng mạnh mẽ khoa học - công nghệ thật động lực phát triển kinh tế - xã hội 75 - Xây dựng quyền hiệu lực, hiệu 76 - Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí 77 3.3.2.2 Nhóm giải pháp thực cơng xã hội tăng trưởng kinh tế 77 - Tăng trưởng kinh tế phải đôi với tạo công ăn việc làm cho người lao động 77 - Tăng trưởng kinh tế phải đôi với nâng cao phúc lợi xã hội; thực hiệu sách an sinh xã hội 79 - Tăng trưởng kinh tế phải đơi với xóa đói giảm nghèo 82 Tóm tắt Chương 82 KẾT LUẬN 84 Danh mục tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Từ viết tắt Viết đầy đủ BHXH bảo hiểm xã hội CNXH Chủ nghĩa xã hội KH-CN khoa học công nghệ LĐTB&XH lao động thương binh xã hội NSNN ngân sách nhà nước SPXH sản phẩm xã hội TP.HCM, Thành phố Thành phố Hồ Chí Minh TNBQ thu nhập bình quân UNDP Chương trình phát triển Liên hiệp quốc 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 WB World Bank – Ngân hàng Thế giới 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 - Tốc độ tăng trưởng kinh tế TP giai đoạn 2006-2014 34 Bảng 2.2 - Cơ cấu kinh tế TPHCM giai đoạn 2006-2014 (%) 36 Bảng 2.3 - Cơ cấu kinh tế TP.HCM trung bình - 2006-2014 (%) 36 Bảng 2.4 - Vốn đầu tư TP.HCM – 2006-2014 37 Bảng 2.5 - Vốn đầu tư cho KH-CN, GD-ĐT Y tế - cứu trợ XH 38 Bảng 2.6 - Việc làm giai đoạn 2006-2014 TPHCM 40 Bảng 2.7 - Lao động doanh nghiệp TP.HCM 41 Bảng 2.8 - Tỷ lệ thất nghiệp TP.HCM giai đoạn 2006-2014 42 Bảng 2.9 - GDP bình quân/người Thành phố - 2006-2014 43 Bảng 2.10- Thu nhập bình quân đầu người/tháng – giá thực tế 43 Bảng 2.11 - Chi tiêu đời sống bình quân đầu người tháng theo giá thực tế 44 Bảng 2.12 - Thu nhập bình quân đầu người tháng theo nhóm thu nhập - giá thực tế Bảng 2.13 - Hệ số Gini TP.HCM – 2006-2012 45 46 Bảng 2.14 - Thu nhập bình quân (TNBQ) đầu người tháng chia theo khu vực thành thị - nông thôn Thành phố giai đoạn 2006-2012 47 Bảng 2.15 - Chi tiêu bình quân đầu người tháng theo giá thực tế phân theo nhóm thu nhập 48 Bảng 2.16 - Tích lũy bình qn tháng/người giai đoạn 2006-2014 49 Bảng 2.17 - Thẻ BHXH cấp cho người nghèo 53 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 - Tăng trưởng kinh tế TPHCM 35 Biểu đồ 2.2 - Cơ cấu kinh tế Thành phố - 2006-2014 36 Biểu đồ 2.3 - Cơ cấu kinh tế TPHCM giai đoạn 2006-2014 (tính trung bình) 37 Biểu đồ 2.4 - Vốn đầu tư địa bàn Thành phố 37 Biểu đồ 2.5 - Vốn đầu tư cho khoa học-công nghệ, giáo dục-đào tạo y tế-cứu trợ xã hội 38 Biểu đồ 2.6 - Hệ số Gini Thành phố giai đoạn 2006-2012 46 Biểu đồ 2.7 - Tỷ lệ chênh lệch chi tiêu thành thị nông thơn 48 Biểu đồ 2.8 - Tích lũy bình qn tháng/người phân theo thành thị nông thôn 49 Biểu đồ 2.9 - Tích lũy bình qn tháng/người phân theo nhóm thu nhập giai đoạn 2006-2014 50 10 MỞ ĐẦU Vấn đề nghiên cứu Tăng trưởng kinh tế công xã hội vấn đề mà nhiều nhà kinh tế nước quan tâm nghiên cứu Đối với nước ta, quốc gia đường hội nhập quốc tế, có nhiều thời thách thức phát triển đất nước vấn đề giải cách hài hịa mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội trở nên cấp thiết Quan điểm quán Đảng ta việc gắn tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội hoàn thiện qua kỳ đại hội sau đổi Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta khẳng định: “Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hịa với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân”1, “…thực tốt tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững” Giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội không vấn đề đơn giản Tăng trưởng kinh tế công xã hội ln có mối quan hệ biện chứng, gắn bó chặt chẽ với Tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề cho q trình thực cơng xã hội công xã hội thực tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế Thực tiễn số nước cho thấy, tuyệt đối hóa mặt tăng trưởng kinh tế, thực tăng trưởng kinh tế không quan tâm giải đến vấn đề công xã hội để lại nhiều hậu nặng nề ngược lại trọng vấn đề công xã hội mà không quan tâm đến tăng trưởng kinh tế triệt tiêu động lực phát triển kinh tế, từ làm cho xã hội trì trệ, lệ thuộc, bất cơng tiếp tục xảy ra… Vì vậy, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tất yếu phải gắn tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội trình phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu lần XI Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 85 phần kinh tế đầu tư nghiên cứu phát triển, đổi công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp thực đổi sáng tạo, ứng dụng khoa học – công nghệ để nâng cao suất lao động lực cạnh tranh; tăng cường hợp tác quốc tế, xây dựng mơ hình hợp tác hiệu nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ Xây dựng quyền hiệu lực, hiệu Sắp xếp, kiện tồn tổ chức, máy, tiếp tục thực chủ trương tinh giản biên chế, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước cấp quyền theo hướng tinh, gọn, chuyên nghiệp sát hợp với đặc điểm, tính chất thị đặc biệt TP.HCM Nâng cao hiệu tài cơng Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu ủy ban nhân dân cấp thủ trưởng sở, ngành quản lý, điều hành, tham mưu, đề xuất sách giải thấu lý, đạt tình, kịp thời xúc nhân dân Triển khai chương trình cải cách hành hiệu quả, rõ ràng, minh bạch, ngăn ngừa lỗ hỏng quản lý hành có nguy phát sinh tiêu cực, nhũng nhiễu cán công chức, đồng thời xử lý nghiêm minh tượng tiêu cực nhũng nhiễu, thực kiểm soát nhằm đơn giản hóa cơng khai thủ tục hành chính; tiếp tục giảm mạnh thời gian kê khai, nộp thuế, thủ tục hải quan, bảo hiểm xã hội việc ứng dụng hiệu công nghệ thông tin Xây dựng Trung tâm hành cửa cấp thành phố Tăng cường kỷ cương thi hành pháp luật, quản lý đô thị, đồng thời giáo dục, bồi dưỡng ý thức chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, tăng cường chức kiểm tra thực thưởng phạt nghiêm minh Quy định thực nghiêm trách nhiệm chế giải trình quan nhà nước; Thành lập tổ chức hoạt động có hiệu Trung tâm nghiên cứu phân tích thơng tin thành phố phục vụ phân tích thực trạng dự báo định hướng phát triển ngành kinh tế, xã hội, đô thị Đề cao trách nhiệm, đạo đức công vụ, kỹ thuật, kỷ cương đạo thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức; nghiên cứu thực thí điểm chế thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp phó sở, ngành, chức danh trưởng phịng thuộc quận, huyện 86 Tăng cường phân cơng, phân cấp, nâng cao tính chủ động, thẩm quyền trách nhiệm quận, huyện; kiện toàn máy cán quyền cấp có đủ phẩm chất lực chun mơn nghiệp vụ, có trách nhiệm với dân, giải thẩm quyền vấn đề sống đặt Đây giải pháp nhằm ngăn ngừa thu nhập bất tạo nên bất bình đẳng thu nhập nhân dân đồng thời củng cố niềm tin người dân vào thể chế nhà nước Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, tra, giám sát, nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãnh phí, lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, chi ngân sách, mua sắm công, tài ngân hàng, thực dự án đầu tư xây dựng bản; công tác cán bộ; quản lý doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước,… Kiên chống tham nhũng, lãng phí; chủ động phịng ngừa, khơng để xảy tham nhũng; kiên xử lý thay cán lãnh đạo, quản lý tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm sút; xử lý nghiêm trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng, lãng phí địa phương, quan, đơn vị trực tiếp quản lý Tiếp tục kiện toàn tổ chức, máy quan có chức đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án để nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Phát huy vai trò giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội trách nhiệm quan báo chí đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí 3.3.2.2 Nhóm giải pháp thực công xã hội tăng trưởng kinh tế - Tăng trưởng kinh tế phải đôi với tạo công ăn việc làm cho người lao động 87 Để đạt tiêu kinh tế chủ yếu Thành phố đến năm 2020, tạo việc làm cho 625.000 lao động (bình quân 125.000/lao động/năm), tỷ lệ thất nghiệp đô thị 4,5%13, cần tập trung thực giải pháp sau: Cần nghiên cứu bổ sung, tháo gỡ rào cản chế sách nhằm thúc đẩy, khuyến khích nguồn lực thành phần kinh tế thành phố phát triển sản xuất, dịch vụ, tạo việc làm cho xã hội Đặc biệt khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Nhà nước cần tập trung hỗ trợ thông tin cho hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tiểu chủ, doanh nghiệp vừa nhỏ vấn đề đầu vào, đầu ra, hỗ trợ vay vốn, kỹ thuật, thị trường tiêu thụ… để chuyển đổi mơ hình kinh doanh từ sản xuất nhỏ, cá thể, tiểu chủ lên quy mô lớn hơn, doanh nghiệp tư nhân công ty trách nhiệm hữu hạn Nếu thực tốt việc chuyển đổi huy động nguồn lực lớn vào phát triển kinh tế tạo nhiều việc làm cho xã hội Hỗ trợ hoạt động tạo việc làm khu vực phi thức, người lao động tự tìm việc làm thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, thực sách ưu đãi khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, với sách ưu đãi vay vốn lãi suất thấp, miễn giảm thuế Cấp tín dụng ưu đãi để hộ nghèo có điều kiện tự tổ chức việc làm, hỗ trợ người sản xuất nhỏ đầu tư mở rộng sản xuất thu hút lao động Đẩy mạnh hoạt động đầu tư cho phát triển công nghiệp, tập trung thu hút nhà đầu tư nước ngoài, chương trình phát triển sở hạ tầng, xây dựng khu chế xuất – khu công nghiệp Xây dựng chương trình dạy nghề phục vụ cho thị trường lao động; thực đào tạo lại để chuyển đổi công việc đào tạo nâng cao tay nghề cho đối tượng làm việc nhằm đáp ứng ngày cao kinh tế thị trường Thúc đẩy việc đào tạo nghề cho người lao động, nhằm tăng hội kiếm việc làm thơng qua sách miễn giảm học phí đào tạo trung tâm đào tạo nghề Khuyến khích thành lập 13 Đảng TP.HCM, 2015 Văn kiện đại hội Đảng TPHCM lần X trang 23 88 sở dạy nghề với mở rộng liên kết, hợp tác đầu tư với sở dạy nghề nhà nước nhằm mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo Tăng cường hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động để người lao động biết cơng việc có nhu cầu tuyển dụng lao động, yêu cầu ngành nghề đào tạo Các đơn vị dịch vụ việc làm, nhà nước trọng tổ chức thông tin, tư vấn việc làm, nghề nghiệp như: Tổ chức thông tin, dự báo nhu cầu đào tạo, nhu cầu tuyển dụng lao động… Tóm lại, phát triển thị trường lao động theo hướng tích cực, tăng tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề, thực hoạt động hỗ trợ việc làm, như: Chương trình trợ giá vốn cơng nghệ, phát triển trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm Có giải vấn đề việc làm cho người lao động, đồng thời làm giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị - Tăng trưởng kinh tế phải đôi với nâng cao phúc lợi xã hội; thực hiệu sách an sinh xã hội Về giáo dục đào tạo Tăng tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục; mở rộng đối tượng miễn, giảm học phí khoản đóng góp ngồi học phí Đặc biệt diện gia đình sách, hộ nghèo, vùng sâu, vùng xa Phát triển hệ thống giáo dục đào tạo đáp ứng nhanh chóng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chuyên môn, kỹ thuật cao Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo gắn với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu giáo dục đào tạo địa bàn thành phố, trọng ngoại thành, quận ven, tăng điều kiện tiếp cận giáo dục có chất lượng địa bàn trên, hộ nghèo, hộ cận nghèo; xác định giáo dục đào tạo động lực quan trọng để phát triển bền vững Đổi mạnh mẽ phương pháp giảng dạy học tập theo hướng đại, đáp ứng chuẩn giáo dục khu vực quốc tế; phát huy tốt lực sáng tạo người học Xây dựng xã hội học tập, bổ sung sách khuyến khích, tạo điều kiện cơng thuận lợi để người dân thành phố học tập suốt đời Xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu 89 phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh hội nhập quốc tế thành phố Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển ngành giáo dục – đào tạo; nghiên cứu, đề xuất đổi sách, chế tài chính; đặc biệt coi trọng quản lý chất lượng, huy động tham gia toàn xã hội, nâng cao hiệu đầu tư phát triển giáo dục – đào tạo; tăng quyền tự chủ nâng cao trách nhiệm xã hội sở giáo dục Với giải pháp giúp người nghèo có điều kiện tiếp cận hệ thống giáo dục, nâng cao trình độ học chữ học nghề; đồng thời đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế Thành phố Về y tế Hoàn thiện mạng lưới y tế, phát huy vai trò mạng lưới y tế sở chăm sóc y tế cho người nghèo Cấp phát miễn phí bảo hiểm y tế cho gia đình sách, người khuyết tật hộ nghèo Thực sách xã hội hóa ngành y tế, có sách thu viện phí bảo hiểm y tế hợp lý để đảm bảo kinh phí hoạt động ngành y tế Phát triển ngành y tế thành phố đáp ứng tốt nhu cầu bảo vệ, nâng cao sức khỏe, phòng bệnh, nhu cầu khám, chữa bệnh người dân Quy hoạch, huy động đa dạng nguồn vốn tập trung đầu tư xây dựng bệnh viện, xếp lại bệnh viện tuyến quận – huyện theo hướng nâng cao chất lượng hiệu khám, chữa bệnh; Nâng cao chất lượng, tác dụng hoạt động hệ thống y tế phường xã, thị trấn chăm sóc sức khỏe ban đầu, y tế cộng đồng, phòng bệnh Đẩy mạnh thực hiệu sách bảo hiểm y tế, phát triển bảo hiểm y tế toàn dân Xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động chăm sóc sức khỏe, thu hút nguồn lực xã hội đầu tư phát triển y tế kỹ thuật cao, trung tâm y tế chuyên sâu đầu tư xây dựng bệnh viện cửa ngõ thành phố Phát triển hệ thống y tế dự phịng Bổ sung sách đãi ngộ xứng đáng, đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn lực y tế; nâng cao tinh thần phục vụ cán bộ, nhân viên y tế Thực tốt điều giúp người nghèo, người yếu xã hội chăm sóc sức khỏe, đảm bảo phần tính cơng xã hội, đồng thời đảm bảo nguồn thu để ngành y tế hoạt động hiệu 90 Mở rộng độ bao phủ đa dạng hóa loại hình bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, nâng cao hiệu chế cứu trợ, trợ giúp xã hội, thực đầy đủ sách người có cơng Có sách trợ cấp xã hội để trợ giúp người yếu dễ bị tổn thương người tàn tật, người cô đơn, trẻ em mồ côi lang thang… Tăng cường cải thiện đời sống vật chất, văn hóa cho người có cơng nhân dân lao động, bảo đảm gia đình người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình người dân địa bàn quận, huyện Tăng cường giải pháp hỗ trợ người có cơng phát triển sản xuất, học nghề, tạo việc làm, tiếp cận dịch vụ xã hội bản, hộ diện nghèo, cận nghèo, nông thôn…; huy động nguồn lực thực thật tốt công tác đền ơn, đáp nghĩa Quan tâm giải vấn đề xúc xã hội, đặc biệt trọng giải tốt vấn đề lao động, tạo điều kiện để người có việc làm thu nhập ổn định, đủ điều kiện sống tái sản xuất sức lao động Chú trọng nâng cao vai trò, lực doanh nghiệp tổ chức cơng đồn thị trường lao động, tăng cường giải pháp quản lý hiệu nguồn lao động, hỗ trợ lao động khu vực khơng thức Bảo đảm tốt an sinh xã hội, trợ lực giúp hộ nghèo, người nghèo giảm nghèo bền vững; củng cố nâng cao chất lượng thực tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, trọng việc làm thu nhập cư dân nông thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động Đảm bảo người dân công tiếp cận giáo dục, y tế, văn hóa, hưởng thụ thành tăng trưởng kinh tế Trợ giúp cho đối tượng yếu thế, neo đơn, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu nghèo tầng lớp dân cư Đây giải pháp nhằm thực tốt sách an sinh xã hội địa bàn Thành phố, giúp cho người nghèo, người yếu có sống tương đối xã hội 91 - Tăng trưởng kinh tế phải đơi với xóa đói giảm nghèo Thành phố dùng ngân sách để hỗ trợ cho người nghèo, người khuyết tật thông qua chương trình kinh tế - xã hội, quỹ trợ cấp, trợ giá, tín dụng ưu đãi Ngồi cịn vận động nhân dân đóng góp quỹ xóa đói, giảm nghèo, giúp đỡ vùng gặp thiên tai Củng cố sách hỗ trợ đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng giảm nghèo bền vững Quá trình giảm nghèo phải gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái Mặt khác, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng bền vững; tạo điều kiện cho người có thu nhập thấp có hội phát triển kinh tế, nâng cao lực thân, tự vươn lên xóa đói giảm nghèo Tóm tắt Chương Trong Chương này, luận văn trình bày quan điểm đạo, định hướng nhiệm vụ Đảng Thành phố kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội thời gian tới; trình bày gợi ý hai nhóm giải pháp để kết hợp tăng trưởng kinh tế cơng xã hội: Một là, nhóm giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế: Duy trì tốc độ tăng trưởng cao đồng thời nâng cao chất lượng tăng trưởng, thực chuyển sang mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, đầu tư vào tiến cơng nghệ, bước nâng cao đóng góp TFP vào tăng trưởng, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế; Cải cách hệ thống hành hiệu quả, ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực; đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu đầu tư sức cạnh tranh doanh nghiệp, đồng thời với phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật Hai là, nhóm giải pháp thực công xã hội bước sách phát triển Tăng trưởng kinh tế phải đôi với tạo công ăn việc làm cho người lao động; đôi với nâng cao phúc lợi xã hội, thực hiệu sách an sinh xã hội, hồn thiện hệ thống nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo; mở rộng hệ thống y tế, quan tâm chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân; mở rộng đa dạng hóa loại hình bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,…, có sách 92 trợ cấp xã hội; đảm bảo bước thực xóa đói giảm nghèo bền vững; thực sách nhà xã hội cho người có thu nhập thấp, sử dụng có hiệu cơng cụ thuế nhằm điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư, đấu tranh chống gian lận, lừa đảo, đầu cơ… nhằm làm giàu bất hợp pháp 93 KẾT LUẬN Luận văn thạc sỹ với đề tài: “Phân tích mối quan hệ tăng trưởng kinh tế cơng xã hội: Nghiên cứu điển hình địa bàn TPHCM” hệ thống hóa làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn điển hình TP.HCM mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Cụ thể đạt kết sau: - Khái quát số lý luận chung phân tích làm rõ mối quan hệ biện chứng tăng trưởng kinh tế công xã hội Nêu số kinh nghiệm nước thực kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội - Phân tích thực trạng kết hợp mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội TP.HCM giai đoạn 2006-2014, gồm: Về kết tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn nghiên cứu Tăng trưởng kinh tế với vấn đề lao động, việc làm Tăng trưởng kinh tế vấn đề phân hóa thu nhập Tăng trưởng kinh tế với nâng cao phúc lợi xã hội Tăng trưởng kinh tế vấn đề xóa đói giảm nghèo - Nêu vấn đề cấp thiết kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội: Một là, chất lượng tăng trưởng kinh tế lực cạnh tranh kinh tế chưa cao; Hai là, công tác đào tạo nghề giải việc làm gặp nhiều khó khăn; Ba là, phân hóa giàu - nghèo tầng lớp dân cư có xu hướng nới rộng; Bốn là, kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội Thành phố không theo kịp phát triển kinh tế Năm là, công tác chăm lo phúc lợi xã hội cho người dân nhiều bất cập; Sáu là, cơng tác xóa đói giảm nghèo chưa thật bền vững Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Thành phố năm qua xuất phát từ điều kiện hoàn cảnh cụ thể, từ quan điểm đạo phương hướng Đảng Thành phố, 94 luận văn đề xuất gợi ý giải pháp cải thiện mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Thành phố tập trung vào hai nhóm giải pháp, gồm: (1) Nhóm nâng cao tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế: - Về tăng trưởng kinh tế - Nâng cao hiệu đầu tư - Nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp - Về phát triển đô thị bền vững, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng - Phát triển, ứng dụng mạnh mẽ khoa học - công nghệ thật động lực phát triển kinh tế - xã hội - Xây dựng quyền hiệu lực, hiệu - Đẩy mạnh đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí (2) Nhóm thực công xã hội - Tăng trưởng kinh tế phải đôi với tạo công ăn việc làm cho người lao động - Tăng trưởng kinh tế phải đôi với nâng cao phúc lợi xã hội; thực hiệu sách an sinh xã hội - Tăng trưởng kinh tế phải đơi với xóa đói giảm nghèo Trong q trình nghiên cứu, tác giả gặp khó khăn việc đánh giá tác động tăng trưởng đến công xã hội Thành phố thông qua số, HDI, Tiêu chuẩn “40” Ngân hàng giới… khơng có đủ liệu niên giám thống kê Thành phố Đây vấn đề tồn vấn đề mà tác giả thấy cần phải nghiên cứu có điều kiện./ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục đào tạo, 2002 Giáo trình Kinh tế trị Mác – Lênin Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Bùi Ngọc Thanh, 2011 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội TC Lao động xã hội, số 411 -tr 16-19 Bùi Quang Bình, 2014 Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Những vấn đề Kinh tế & Chính trị Thế giới Số tr.74-80 C Mác Ph Ăngghen, 1995 Tồn tập, tập 23 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Cục Thống kê TP.HCM, 2010 Niên giám thống kê TP.HCM Hà Nội: Nhà xuất thống kê Cục Thống kế TP.HCM, 2014 Niên giám thống kê TP.HCM Hà Nội: Nhà xuất thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam, 1996 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện đại hội toàn quốc lần thứ XI HN: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng TP Hồ Chí Minh, 2005 Văn kiện Đại hội Đảng TP.HCM lần thứ VIII 10 Đảng TP.HCM, 2010 Văn kiện Đại hội Đảng TP.HCM lần thứ IX 11 Đảng TP.HCM, 2015 Văn kiện Đại hội Đảng TP.HCM lần thứ X 12 Đinh Sơn Hùng Mã Văn Tuệ, 2011.Tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh đơi điều lý luận thực tiễn Bản tin – Kinh tế Xã hội Số: quý tr 24 TP.HCM: Viện Nghiên cứu Phát triển Thành phố Hồ Chí Minh 13 Hồng Đức Thân Đinh Quang Tỵ, 2010 Tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 14 Hồng Ngọc Hịa, 2006 Q trình phát triển nhận thức Đảng gắn tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội Lịch sử Đảng, số 12 - tr.37-42 96 15 Đổ Phủ Trần Tình, 2010 Tăng trưởng kinh tế công xã hội Lý thuyết thực tiễn TPHCM Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội 16 Đỗ Thế Tùng, 2013 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực sách xã hội phát triển bền vững - giải pháp chủ yếu Việt Nam TP.HCM: Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 Lê Bộ Lĩnh, 1998 Tăng trưởng kinh tế công xã hội số nước châu Á Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 18 Lê Văn Sang Kim Ngọc, 1999 Tăng trưởng kinh tế công xã hội Nhật Bản giai đoạn “Thần kỳ” Việt Nam thời kỳ “Đổi mới” Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 19 Lê Xuân Bá Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2006 Tăng trưởng kinh tế Việt Nam 15 năm từ góc độ phân tích đóng góp nhân tố sản xuất Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 20 Lý Thị Huệ, 2014 Gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội nhằm giảm thiểu phân cực giàu nghèo Quản lí nhà nước, số 222 tr.55-59 21 Mai Ngọc Cường, 2013 Một số vấn đề xã hội nhằm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực tiến bộ, công xã hội nước ta: thực trạng khuyến nghị Kinh tế & Phát triển 2013, số 196 tr.22-27 22 Nguyễn Công Mỹ, 2012 Lựa chọn mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Quản lý Kinh tế, số 45 tr.13-20 23 Nguyễn Đình Cung, 2012 Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Thực trạng lựa chọn cho giai đoạn 2011 – 2016 Tài chính, số tr.46-49 24 Nguyễn Hải Hữu, 2006 Đổi sách trợ giúp xã hội theo hướng bảo đảm hài hoà tăng trưởng kinh tế công xã hội Tạp chí Lao động Xã hội, số 293 - tr.7-10 25 Nguyễn Hải Hữu, 2007 Công xã hội với sách bảo trợ xã hội mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế Xã hội học số -tr 25-32 97 26 Nguyễn Hữu Dũng, 2011 Bảo đảm gắn kết chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội chiến lược phát triển nước ta đến năm 2020 Kinh tế & Phát triển, số 163 tr.9-14 27 Nguyễn Quốc Luật, 2008 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội TC Lao động xã hội, số 331 -tr 26-27 28 Nguyễn Thị Nga, 2006 Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội nước ta Những quan điểm Đảng Triết học, số 09, tr.3 29 Nguyễn Thị Thơm, 2007 Hạn chế, yếu thực chủ trương gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội nước ta Thông tin lý luận, số 06 tr.57 30 Nguyễn Thị Tuệ Anh cộng sự, 2012 Chính sách tăng trưởng mối quan hệ với phân phối thu nhập – Thực tiễn qua khảo sát số tỉnh Hà Nội: Viện nghiên cứu quản lý kinh tế tư 31 Nguyễn Tiệp, 2010 Tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội nước ta thực sách kinh tế xã hội Nghiên cứu kinh tế - 2010, số tr.3-10 32 Nguyễn Tiệp, 2010 Tăng trưởng kinh tế công xã hội việc làm, thu nhập an sinh xã hội TC Lao động Xã hội, số 391 -tr 25-27 33 Nguyễn Trọng Hoài, 2013 Các chủ đề phát triển chọn lọc - Khung phân tích chứng thực nghiệm cho Việt Nam TP.HCM: Nhà xuất Kinh tế 34 Nguyễn Trọng Hoài cộng sự, 2013 Kinh tế phát triển TP.HCM: Nhà xuất Kinh tế 35 Nguyễn Văn Nam Trần Thọ Đạt, 2006 Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất đại học kinh tế Quốc dân 36 Phương Ngọc Thạch, 2007 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến xã hội TP.HCM Phát triển kinh tế, số 200, tr.17 37 Quách Đức Pháp, 2010 Mô hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Thực trạng lựa chọn cho thời gian tới Tài chính, số tr.32-34 98 38 Trần Văn Tùng Nguyễn Trọng Hậu, 2002 Mơ hình tăng trưởng kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học quốc gia 39 Trương Bá Thanh Bùi Quang Bình, 2014 Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ đổi đến nay: Những thành tựu hạn chế Thông tin Khoa học Xã hội, số tr.18-24 40 Từ điển bách khoa triết học, 1983 Hà Nội: Nhà xuất Sự Thật 41 Từ điển bách khoa Việt Nam, 2005, tập Hà Nội: Nhà xuất Sự Thật 42 Trần Văn Chử, 2005 Tư Đảng ta quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Thông tin lý luận, số 02 tr.20 43 Trần Thành, 2006 Vai trò nhà nước việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội nước ta Triết học, số 02 tr.3 44 Trần Văn Bính, 2009 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển văn hố, thực cơng xã hội Tuyên giáo, số 11 - tr 30-32 45 Trần Du Lịch, 2009 Tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội: thành tựu vấn đề đặt TC Cộng sản, số 805 -tr 44-48 46 Vũ Thanh Hoa, 2012 Kinh nghiệm số nước Đông Á việc kết hợp tăng trưởng kinh tế nhanh với thực công xã hội Con số kiện, số tr.49- 51 47 Vũ Thị Vinh, 2014 Tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo VN Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 48 Vũ Văn Tự, 2014 Kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường Môi trường, số tr.26-28 DANH MỤC CÁC WEBSITE http://www.edu.hochiminhcity.gov.vn (Sở Giáo dục Đào tạo TPHCM) http://www.dangcongsan.vn (Đảng Cộng sản Việt Nam) http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn (Sở Kế hoạch đầu tư TPHCM) https://www.gso.gov.vn (Tổng Cục thống kê) 99 http://www.hcmcpv.org.vn (Đảng TPHCM) http://www.hochiminhcity.gov.vn (TP.HCM) http://www.medinet.hochiminhcity.gov.vn (Sở Y tế TPHCM) http://www.pso.hochiminhcity.gov.vn (Cục Thống kê TP.HCM) http://www.sldtbxh.hochiminhcity.gov.vn (Sở Lao động Thương binh xã hội TPHCM)