Tiểu luận Thương mại quốc tế về Tự vệ thương mại ở Việt Nam và thế giới

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH DOANH QUỐC TẾ – MARKETING BỘ MÔN KINH DOANH QUỐC TẾ BÀI TIỂU LUẬN TRÌNH MƠN : THƯƠNG KHÔNG THUYẾT MẠI QUỐC TẾ CHỦ ĐỀ : TỰ VỆ THƯƠNG MẠI Sinh viên thực hiện: Nguyễn Lê Thảo Ngọc 31181021591 GVHD : THẦY LÊ MINH TUẤN Thành phố Hồ Chí Minh, Ngày 28 tháng 06 năm 2020 MỤC LỤC I Tự vệ thương mại vấn đề liên quan Khái niệm “Tự vệ thương mại ba biện pháp phòng vệ thương mại ( chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ) Biện pháp tự vệ công cụ bảo vệ ngành sản xuất hàng hóa nước, nhằm hạn chế tác động tiêu cực gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất nước hàng hóa nhập gia tăng đột biến Biện pháp tự vệ áp dụng hàng hố, khơng áp dụng dịch vụ, đầu tư hay sở hữu trí tuệ Mỗi nước thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có quyền áp dụng phịng vệ thương mại, áp dụng họ phải bảo đảm tuân theo quy định WTO (về điều kiện, thủ tục, cách thức áp dụng biện pháp tự vệ).” Vai trò “Biện pháp tự vệ thương mại công cụ khẩn cấp nhằm loại bỏ trước mắt thiệt hại tình trạng gia tăng bất thường hàng hóa nhập Góp phần tăng cường, khuyến khích cạnh tranh thông qua việc điều chỉnh cấu sản xuất khơng phải mục đích ưu đãi, bảo hộ ngành sản xuất nước hay hạn chế cạnh tranh hàng hóa nước ngồi thị trường nội địa.” Lịch sử phát triển biện pháp tự vệ thương mại quốc tế “Biện pháp tự vệ thương mại ghi nhận lần Hiệp định Mexico Hoa Kỳ năm 1943 liên quan đến chế độ thương mại có có lại hai quốc gia Và nói Điều XIX GATT 1947 kế thừa trực tiếp điều khoản Trong khuôn khổ hệ thống GATT/WTO, biện pháp tự vệ thương mại quy định chủ yếu Điều XIX Hiệp định GATT Hiệp định tự vệ thương mại Bên cạnh đó, GATT/WTO quy định biện pháp tự vệ thương mại thương mại hàng nông nghiệp Điều 5, Hiệp định Nông nghiệp thương mại dịch vụ Điều X, Hiệp định GATS Về chất, biện pháp tự vệ thương mại trường hợp ngoại lệ hệ thống thương mại GATT/WTO, theo số trường hợp đặc biệt khẩn cấp thành viên WTO phép miễn thực số nghĩa vụ theo quy định GATT cam kết WTO liên quan Việc thực biện pháp tự vệ thương mại phải đáp ứng tuân thủ điều kiện định quy định Điều XIX GATT 1994 Hiệp định tự vệ thương mại Ngoài ra, tự vệ thương mại Việt Nam quy định Mục , Điều 91 Luật Quản lý ngoại thương 2017, bao gồm biện 2 pháp : Áp dụng thuế tự vệ; Áp dụng hạn ngạch nhập khẩu; Áp dụng hạn ngạch thuế quan; Cấp giấy phép nhập khẩu; Các biện pháp tự vệ khác.” Các biện pháp tự vệ quy định WTO “Các nguyên tắc việc sử dụng biện pháp tự vệ WTO quy định tại: Điều XIX GATT 1994; ● Hiệp định biện pháp tự vệ (Hiệp định SG) ● Các nước thành viên xây dựng pháp luật nội địa biện pháp tự vệ có nghĩa vụ tuân thủ nguyên tắc WTO Các vụ kiện, việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ thực tế tiến hành theo pháp luật nội địa nước nhập khẩu, phù hợp với quy định liên quan WTO Về hình thức tự vệ, WTO khơng có quy định ràng buộc loại biện pháp tự vệ áp dụng Trên thực tế, nước nhập thường áp dụng biện pháp hạn chế lượng nhập (phi thuế quan) tăng thuế nhập hàng hoá liên quan (thuế quan) 4.1 Biện pháp thuế quan Thuế quan hay gọi thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế cảnh đánh tùy theo đối tượng bị thu thuế Về chất loại thuế gián thu đánh vào hàng hóa chúng di chuyển từ lãnh thổ hải quan sang lãnh thổ hải quan khác Đây cơng cụ đảm bảo tính minh bạch dễ dự đoán, thể số rõ ràng Bên cạnh đó, dựa vào mức độ cao thấp thuế quan, ta đánh giá mức độ bảo hộ dành cho ngành sản xuất nước Thuế quan sử dụng cách phổ biến có tác động điều tiết nhập lượng hàng hóa tràn vào thị trường định Thuế quan cao làm giảm lượng hàng hóa nhập khẩu, bên cạnh khơng làm mối quan hệ thương mại cho phép hàng hóa nước ngồi thâm nhập vào thị trường nội địa Thuế quan giúp nhà sản xuất nội địa bán hàng thị trường nội địa mà chịu sức ép cạnh tranh cao, phục vụ cho mục tiêu kinh tế bảo hộ sản xuất Đây nguồn thu đáng kể ngân sách nhà nước quốc gia phát triển Việc tự hóa thương mại ảnh hưởng định đến nguồn thu ngân sách, họ phải tìm khoản thu khác để bù đắp.” 4.2 Biện pháp phi thuế quan Các biện pháp phi thuế tất biện pháp thuế quan mà có tác dụng hạn chế việc nhập hàng hố vào nước áp dụng tự vệ thương mại Hàng rào phi thuế quan có nhóm : Hàng rào hành rào cản kỹ thuật 3 4.2.1 Hàng rào hành chính: Bao gồm quy định pháp luật cấm nhập cấm xuất, giấy phép, hạn ngạch (quota), hạn chế xuất tự nguyện, tỷ lệ nội địa hoá bắt buộc 4.2.1.a Cấm nhập cấm xuất “Cấm nhập cấm xuất quy định pháp lý mà quốc gia không cho phép nhập xuất số hàng hóa định Đặc biệt hàng hóa có ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh, quốc phịng, sức khỏe người, mơi trường cấm nhập, cấm xuất cần thiết Tuy nhiên, với hàng hóa thơng thường quy định cấm nhập cấm xuất biện pháp hành tạo hàng rào ngăn cản tự thương mại quốc tế” 4.2.1.b Giấy phép “Trước đây, cấp phép nhập biện pháp sử dụng rộng rãi nhằm hạn chế nhập Hiện nay, quy định cấp phép nhập nước thành viên phải tuân thủ Hiệp định thủ tục cấp phép Nhập WTO, tức đáp ứng tiêu chí đơn giản, minh bạch dễ dự đốn Trình tự, thủ tục xin cấp phép lý áp dụng giấy phép phải thông báo rõ ràng, đặc biệt với loại giấy phép không tự động.” 4.2.1.c Hạn ngạch (quota) - - 4 “Hạn ngạch biện pháp dùng để quy định số lượng cao mặt hàng hay nhóm hàng phép xuất nhập từ thị trường thời gian định (thường năm), thơng qua hình thức cấp giấy phép Hạn ngạch sử dụng để ngăn cản khơng cho hàng hóa nhập ạt vào thị trường nội địa, gây tổn hại cho doanh nghiệp nước ngăn khơng cho hàng hóa chất lượng thấp, giá trị thấp vào thị trường gây xáo trộn cạnh tranh Trên thực tế có loại hạn ngạch: Hạn ngạch tuyệt đối: hạn ngạch áp dụng, hàng hóa nhập vượt số lượng quy định khơng cấp phép nhập Hạn ngạch thuế suất thuế quan: hạn ngạch áp dụng, hàng hóa nhập khơng vượt q mức quy định đánh thuế suất thông thường; ngược lại bị đánh thuế suất bổ sung hay đánh thuế tăng lên theo phần tăng tương ứng số lượng hàng nhập khẩu.” 4.2.1.d Hạn chế xuất tự nguyện “Hạn chế xuất tự nguyện biện pháp hạn chế xuất mà theo quốc gia nhập địi hỏi quốc gia xuất phải hạn chế chế bớt lượng hàng xuất sang nước cách tự nguyện, khơng áp dụng biện pháp trả đũa kiên Cách thức gần giống hạn ngạch khác chỗ, hạn ngạch quy định đơn phương quốc gia hạn chế xuất tự nguyện sản phẩm hiệp định song phương.” 4.2.1.e Tỷ lệ nội địa hóa bắt buộc Tỷ lệ nội địa hóa bắt buộc cách thức ngăn cản hàng hóa nhập khẩu, theo quốc gia quy định mặt hàng phải đạt tỷ lệ nội địa hóa tiêu thụ quốc gia 4.2.2 Rào cản kỹ thuật Rào cản kỹ thuật thân quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định hàng hóa Tuy nhiên, nhiều trường hợp lại sử dụng cách thức để cản trở hàng hóa nhập vào thị trường nội địa Bởi vậy, quy chuẩn kỹ thuật gọi rào cản kỹ thuật Áp dụng biện pháp tự vệ 5.1 Điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ “Một nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ sau tiến hành điều tra chứng minh tồn đồng thời điều kiện sau: Thứ nhất: Hàng hóa liên quan nhập tăng đột biến số lượng: việc nhập xem tăng đột biến gia tăng gia tăng tuyệt đối (ví dụ lượng nhập tăng gấp lần) tương đối so với sản xuất nước (ví dụ lượng hàng nhập khơng tăng thời điểm lượng hàng sản xuất nước lại giảm mạnh); đồng thời gia tăng phải diễn đột ngột, nhanh tức thời, thuộc diện “khơng đốn trước được” Thứ hai: Ngành sản xuất sản phẩm tương tự cạnh tranh trực tiếp với hàng hóa bị thiệt hại đe dọa bị tổn hại nghiêm trọng Tổn hại nghiêm trọng hiểu suy giảm toàn diện đáng kể tới vị trí ngành cơng nghiệp nội địa.” 5 “Thứ ba: Có mối quan hệ nhân tượng nhập tăng đột biến thiệt hại đe dọa thiệt hại nói Nếu có yếu tố khác gia tăng nhập khẩu, xuất thời gian, gây tổn hại nghiêm trọng hay đe dọa gây tổn hại khơng tính cho gia tăng nhập Điều kiện chung : Việc tăng đột biến lượng nhập phải tượng đột ngột, nhanh, mà nước nhập khơng thể lường trước đưa cam kết WTO Cùng với điều kiện chung đó, nước gia nhập vào WTO phải có cam kết riêng liên quan đến biện pháp tự vệ.” 5.2 Điều kiện cho biện pháp tự vệ “Hình thức: WTO khơng có quy định ràng buộc, thường quốc gia áp dụng hạn chế lượng nhập (hạn ngạch) tăng thuế nhập hàng hóa liên quan Mức độ: áp dụng mức cần thiết, đủ để ngăn chặn, bù đắp thiệt hại, tạo điều kiện điều chỉnh sản xuất nội địa Thời hạn: không kéo dài năm, giảm dần theo định kỳ kể từ năm áp dụng Trường hợp biện pháp áp dụng năm phải xem xét lại vào kỳ để cân nhắc khả chấm dứt giảm mức áp dụng mạnh Về gia hạn tự vệ: gia hạn nước nhập chứng minh việc gia hạn cần thiết, tổng thời gian áp dụng gia hạn không năm.” Vận dụng thực tiễn quy định biện pháp tự vệ Các quy định quan trọng để xem xét lưu ý, bên tham gia đàm phán thương mại, việc thật hiểu rõ biện pháp tự vệ thương mại cần thiết, để áp dụng vào thực tiễn tạo lợi cạnh tranh, tránh rủi ro không lường trước làm chủ tình hình thị trường quốc tế Để khái quát hơn, ta xem xét ví dụ, vụ kiện dầu thực vật nhập Việt Nam Kể từ ngày 01/01/2009, Việt Nam phải áp dụng thuế suất 0% cho sản phẩm dầu ăn từ việc áp dụng quy định AFTA ACFTA Sau đó, doanh nghiệp Việt Nam đối mặt với cạnh tranh khốc liệt từ sản phẩm dầu nhập (chủ yếu từ ASEAN), đặc biệt năm 2012 có gia tăng đột biến dẫn tới thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước Cuối năm 2012, Công ty Công nghiệp Dầu thực vật Việt Nam (Vocarimex) gửi đơn kiện đến Bộ Công thương yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ mặt hàng dầu đậu nành dầu cọ nhập vào Việt Nam (“dầu thực vật”) với mã HS:1507.90.90, 1511.90.91, 1511.90.92, 1511.90.99 với lý Vocarimex DN Việt Nam liên tục thị phần thị trường kể từ Việt Nam áp dụng thuế 0% cho AFTA từ năm 2009, đặc biệt năm 2012 20% Đơn kiện ủng hộ doanh nghiệp sản xuất nước khác bao gồm: 6 Cty Cổ phần Dầu thực vật Tường An, Công ty TNHH Dầu thực vật Cái Lân, Công ty Dầu ăn Golden Hope Nhà Bè Sau trình điều tra từ ngày 01/01/2012 đến ngày 31/12/2012, Bộ Công thương Quyết định số 5987/QĐ-BCT ngày 23/8/2013 áp dụng thuế tự vệ với mức thuế ban đầu 5%.Điều cho thấy, việc áp dụng biện pháp tự vệ thương mại có ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp nước gia nhập vào thị trường thương mại tự với việc tham gia vào tổ chức WTO kí kết Hiệp định thương mại “Mặt khác, bối cảnh hình thành Hiệp định Thương mại tự (FTA), việc giảm thuế, ưu đãi thuế thường thấp mức thuế thực theo nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) quy định WTO, thế, ngành sản xuất nước bên tham gia FTA gặp nhiều rủi ro, gây tổn hại đe dọa gây tổn hại cho ngành sản xuất nước kinh tế phải thích ứng với cạnh tranh mơi trường Do đó, biện pháp tự vệ trở thành công cụ bảo vệ quan trọng FTA, đặc biệt giai đoạn chuyển tiếp Vì vậy, thỏa thuận biện pháp tự vệ FTA ý đến cách thức áp dụng biện pháp tự vệ Đây quy định giống “một van cứu sinh” để ngăn chặn tác động tiêu cực đến ngành sản xuất nước q trình tự hóa thương mại.Ví dụ như: Theo thống kê, đến nay, tổng số hiệp định thương mại Việt Nam tham gia đàm phán 20 hiệp định, 12 FTA thực thi (ASEAN, ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Hàn Quốc, ASEAN - Australia - NewZealand, ASEAN - Ấn Độ, ASEAN - Nhật Bản, Việt Nam - Nhật Bản, Việt Nam - Chi Lê, Việt Nam - Hàn Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương - CPTPP) Trong FTA kể trên, CPTPP EVFTA coi FTA hệ với phạm vi cam kết rộng, bao gồm nhiều lĩnh vực phi thương mại Về PVTM, FTA hệ có nhiều điểm kế thừa phát huy, nội dung quy định chặt chẽ so với FTA trước Chẳng hạn như: CPTPP khẳng định lại nguyên tắc Hiệp định biện pháp tự vệ WTO, nhiên, bổ sung thêm quy trình tự vệ bên cạnh quy trình tự vệ theo WTO Theo đó, nước trì 02 nhóm biện pháp tự vệ bao gồm: Tự vệ tồn cầu (tự vệ theo WTO trước áp dụng) tự vệ thời gian chuyển đổi (tự vệ riêng CPTPP) Về biện pháp tự vệ toàn cầu, chương PVTM Hiệp định CPTPP bổ sung thêm quy định mang tính WTO+, áp dụng biện pháp tự vệ toàn cầu, nước thành viên loại trừ hàng hóa nhập từ nước thành viên CPTPP khác trường hợp hàng hóa nhập từ quốc gia khơng phải ngun nhân gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng Với cam kết CPTPP, nước CPTPP áp dụng biện pháp tự vệ tồn cầu loại trừ sản phẩm có xuất xứ mà áp dụng hạn ngạch thuế quan nằm danh mục cắt giảm thuế nước việc nhập hàng hố khơng phải ngun nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại ngành sản xuất nội địa nước Nói cách khác, nước CPTPP áp dụng biện pháp tự vệ 7 tồn cầu, loại trừ khơng áp dụng hàng hố có xuất xứ từ nước CPTPP khác.” II Quy trình khởi kiện, đối phó với vụ kiện hàng nhập Quy trình khởi kiện 1.1 Các nguyên tắc WTO quy định “Khác với trường hợp vụ kiện chống bán phá giá hay chống trợ cấp, WTO khơng có nhiều quy định chi tiết trình tự, thủ tục kiện áp dụng biện pháp tự vệ Tuy nhiên, WTO có đưa số nguyên tắc mà tất thành viên phải tuân thủ điều 19 GATT 1994 Hiệp định Biện pháp tự vệ, quy định điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ, thủ tục điều tra cách áp dụng biện pháp tự vệ, biện pháp bồi thường ưu tiên dành cho nước phát triển, ví dụ số nguyên tắc sau: · Đảm bảo tính minh bạch ( định khởi xướng vụ điều tra tự vệ phải thông báo công khai; Báo cáo kết luận điều tra phải công khai vào cuối điều tra…) · Đảm bảo quyền tố tụng bên ( bên liên quan phải đảm bảo hội trình bày chứng cứ, lập luận trả lời chứng cứ, lập luận đối phương) · Đảm bảo bí mật thơng tin (đối với thơng tin có chất mật bên trình với tính chất thơng tin mật khơng thể cơng khai khơng có đồng ý bên trình thơng tin) · Các điều kiện biện pháp tạm thời ( phải biện pháp tăng thuế, kết luận cuối vụ việc phủ định khoản chênh lệch tăng thuế phải hồn trả lại cho bên nộp; khơng kéo dài 200 ngày…) · Một Thành viên nước phát triển có quyền kéo dài thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ thời hạn không năm sau hết thời hạn tối đa 1.2 Trình tự khởi kiện 1) Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ ngành sản xuất nội địa nước nhập 2) Khởi xướng điều tra 8 3) Điều tra công bố kết điều tra yếu tố tình hình nhập khẩu; tình hình thiệt hại; mối quan hệ việc nhập thiệt hại 4) Ra định áp dụng không áp dụng biện pháp tự vệ Chú ý việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ, có nhiều yếu tố giống trình tự tố tụng tư pháp (một vụ kiện tòa án), chất thủ tục hành quan hành nước nhập tiến hành, để xử lý tranh chấp thương mại nhà xuất nước (về nguyên tắc từ tất nước xuất hàng hóa liên quan vào nước nhập khẩu) ngành sản xuất nội địa liên quan nước nhập Việc thực khuôn khổ pháp luật nội địa nước nhập phù hợp với quy định WTO ngun tắc khơng phải cơng việc Chính phủ (Chính phủ nước xuất Chính phủ nước nhập khẩu) Tuy nhiên, vấn đề ràng buộc nguyên tắc bắt buộc có liên quan Hiệp định SG WTO nên thành viên thơng qua WTO để xử lý trường hợp nước nhập tiến hành điều tra mà vi phạm WTO Việt Nam thành viên WTO, nước thành viên WTO tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ hàng hoá xuất Việt Nam mà không tuân thủ đầy đủ nguyên tắc trình tự, thủ tục điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ WTO Việt Nam khởi kiện nước WTO (theo chế giải tranh chấp WTO) Tuy nhiên, việc khả thi có thơng tin thực tế mà doanh nghiệp cung cấp việc vi phạm nguyên tắc WTO nước điều tra Nguyên tắc áp dụng biện pháp tự vệ 2.1 Nguyên tắc không phân biệt đối xử Nguyên tắc không phân biệt đối xử theo quy định Hiệp định biện pháp tự vệ nguyên tắc đối xử Tối huệ quốc theo biện pháp tự vệ áp dụng theo cách không phân biệt đối xử xuất xứ hàng hóa nhập Như vậy, khác với biện pháp chống bán phá giá biện pháp chống trợ cấp (chỉ áp dụng nhà xuất từ nước xuất định bị điều tra), biện pháp tự vệ áp dụng cho tất nhà sản xuất, xuất tất nước xuất xuất mặt hàng sang nước nhập Trường hợp biện pháp tự vệ hạn ngạch, nước nhập phải phân bố hạn ngạch nước xuất sở tham khảo ý kiến nước xem xét lợi ích thỏa đáng nhà cung cấp (Theo điều 5, khoản 2a) Nếu không đạt 9 thỏa thuận, việc phân bổ thực theo thị phần tương ứng nước xuất giai đoạn trước 2.2 Nguyên tắc đảm bảo bồi thường tổn thất thương mại Một nước thành viên áp dụng biện pháp tự vệ phải đền bù thỏa đáng cho nước bị áp dụng biện pháp tự vệ tác động bất lợi tới lợi ích thương mại nước Việc đền bù thiệt hại thường thể qua giảm thuế hàng hóa có lợi ích xuất nước bị áp dụng tự vệ với mức độ đền bù phải tương đương đáng kể Nếu biện pháp tự vệ có tính chất hạn chế định lượng mức độ tương đương phải tính dựa dự đốn lượng xấp xỉ số lượng nhập bị cấm sau áp dụng tự vệ Nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ phải tiến hành thương lượng với nước xuất biện pháp đền bù thương mại thoả đáng Trường hợp không đạt thỏa thuận, nước xuất liên quan áp dụng biện pháp trả đũa (thường việc rút lại nghĩa vụ định WTO, bao gồm việc rút lại nhượng thuế quan - tức từ chối giảm thuế theo cam kết WTO - nước áp dụng biện pháp tự vệ) Tuy nhiên, việc trả đũa thực năm đầu kể từ biện pháp tự vệ áp dụng ( biện pháp áp dụng tuân thủ đầy đủ quy định WTO thiệt hại nghiêm trọng thiệt hại thực tế) Đối phó với biện pháp tự vệ Đằng sau việc áp dụng biện pháp tự vệ bảo hộ có điều kiện ngành sản xuất nội địa nước nhập trước gia tăng đột biến hàng nhập Vì vậy, để đối phó với nguy bị áp dụng biện pháp tự vệ, doanh nghiệp xuất cần: Về nhận thức: Cần nhận biết tồn nguy bị kiện thị trường xuất chế vận hành chúng, nhóm thị trường loại mặt hàng thường bị kiện; Về chiến lược kinh doanh: Cần tính đến khả bị kiện xây dựng chiến lược xuất để có kế hoạch chủ động phịng ngừa xử lý khơng phịng ngừa (ví dụ đa dạng hố thị trường xuất khẩu, tránh phát triển q nóng thị trường, tăng cường cạnh tranh chất lượng giảm dần việc cạnh tranh giá rẻ…); Về việc hợp tác: · 10 10 Phối hợp, liên kết với doanh nghiệp có mặt hàng xuất để có chương trình, kế hoạch đối phó chung vụ kiện xảy ra; · Sử dụng chuyên gia tư vấn luật sư tình cần thiết mức độ thích hợp; · Giữ liên hệ với quan quản lý nhà nước thương mại để quan có tiếng nói bảo vệ quyền lợi tốt cho doanh nghiệp, kể việc đề nghị đàm phán hiệp định có cam kết khơng áp dụng hạn chế áp dụng biện pháp tự vệ hàng hoá nhau, bày tỏ quan điểm nước áp dụng biện pháp tự vệ hàng hố Việt Nam, u cầu có bồi thường quyền lợi thương mại có việc nước khác áp dụng biện pháp tự vệ Vấn đề phòng vệ thương mại EVFTA 4.1 Các quy định bổ sung Chương trình biện pháp phòng vệ thương mại bao gồm điều khoản liên quan đến việc sử dụng cơng cụ phịng vệ thương mại truyền thống WTO (bao gồm biện pháp: chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ) So với cam kết WTO, Hiệp định EVFTA bổ sung quy định giới hạn việc sử dụng công cụ để tránh lạm dụng đảm bảo công bằng, minh bạch Các quy định tạo môi trường kinh doanh ổn định thuận lợi cho doanh nghiệp xuất Nhằm tăng cường tính minh bạch, EVFTA quy định sau bên tiến hành biện pháp tạm thời trước có định cuối bên phải cung cấp thông tin sử dụng để đánh giá đưa định EVFTA quy định bên tiếp tục tuân thủ quy định WTO biện pháp tự vệ (gọi biện pháp tự vệ toàn cầu) đồng thời bổ sung thêm cam kết sau: Thông báo: Bên khởi xướng điều tra/chuẩn bị áp dụng biện pháp tự vệ phải thông báo văn tất thông tin định vụ việc tự vệ theo yêu cầu Bên Cách thức: Phải tạo điều kiện để trao đổi song phương hai Bên biện pháp tự vệ áp dụng thức biện pháp tự vệ sau 30 ngày kể từ trao đổi song phương thất bại 4.2 Biện pháp tự vệ song phương Bên cạnh biện pháp tự vệ toàn cầu theo WTO (biện pháp tự vệ áp dụng chung cho hàng hóa từ tất nguồn), theo Chương này, Việt Nam EU áp dụng biện pháp tự vệ song phương (chỉ áp dụng cho hàng hóa từ đối tác mà khơng áp dụng chung cho hàng hóa từ nguồn xuất khác) Biện pháp tự vệ song phương 11 11 áp dụng 10 năm Hiệp định có hiệu lực, ngồi khoảng này, việc áp dụng phải đồng ý Bên bị áp dụng Điều kiện áp dụng: Sự gia tăng hàng nhập từ Bên việc cắt giảm thuế theo Hiệp định nguyên nhân gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nội địa Thủ tục điều tra: Ngoài quy định WTO điều tra tự vệ, EVFTA bổ sung thêm yêu cầu: · Phải tham vấn song phương với Bên trước khởi xướng điều tra · Thời hạn điều tra 01 năm · Áp dụng biện pháp tự vệ không 200 ngày Hình thức tự vệ: Biện pháp tự vệ song phương áp dụng hình thức (i) tạm ngừng cắt giảm thuế quan theo cam kết Hiệp định; (ii) tạm tăng thuế trở lại mức MFN thời điểm liên quan mức thuế sở đàm phán ban đầu Cách thức áp dụng: · Thời hạn áp dụng khơng q 02 năm, gia hạn tối đa 02 năm · Bên áp dụng biện pháp tự vệ phải tham vấn với bên việc bồi thường (dưới dạng nhượng có trị giá thương mại tương đương với mức tự vệ) vòng 30 ngày kể từ ngày áp dụng biện pháp tự vệ song phương; không tham vấn, Bên bị áp dụng biện pháp tự vệ thực biện pháp trả đũa tạm thời (tạm ngưng nhượng thuế quan, với trị giá thương mại tương đương) phải sau 24 tháng kể từ biện pháp tự vệ có hiệu lực.” III Thực trạng tự vệ thương mại Thế giới Việt Nam Tự vệ thương mại giới “Các tranh chấp tự vệ không giới hạn lĩnh vực sản phẩm công nghiệp nặng mà mở rộng lĩnh vực : thực phẩm, sản phẩm nông nghiệp, hàng công nghiệp nhẹ (giày dép, dệt may) Đây lại mặt hàng mà nước phát triển mạnh mặt hàng có sức cạnh tranh nhiều Bên cạnh đó, trải qua q trình phát triển ngày hầu phát triển không mở rộng phát triển ngành trở thành nước nhập Các biện pháp tự vệ biện pháp khẩn cấp tạm thời, quy định có giá trị áp dụng chung Trên thực tế, nước áp dụng biện pháp tự vệ hàng hóa hay dịch vụ tới 20% 12 12 trường hợp nước có liên quan kiện tổ chức thương mại giới Tính từ 1/1/1995 đến 29/06/2008 có 25 vụ kiện tự vệ WTO Các quốc gia bị thưa kiện nhiều Hoa Kỳ (9 vụ), Chi lê (5 vụ), Argentina (4 vụ) Trong đó, điển hình tranh chấp biện pháp tự vệ thương mại Mỹ sản phẩm thép ống nhập khẩu, có 15 quốc gia xuất thép đệ đơn khiếu nại lên quan giải tranh chấp WTO Bởi ngành công nghiệp nặng có tầm quan trọng lớn kinh tế quốc gia mặt kinh tế lẫn xã hội đòi hỏi đầu tư lớn tái cấu sản xuất hay nâng cấp công nghệ.” “Trong năm qua,“ chiến tranh thép” ln coi vấn đề nóng kinh tế giới lĩnh vực mà quốc gia hay áp dụng biện pháp tự vệ Tuy vậy, tranh chấp tự vệ không giới hạn lĩnh vực sản phẩm công nghiệp nặng mà mở rộng lĩnh vực như: thực phẩm, sản phẩm nông nghiệp, hàng công nghiệp nhẹ (giày dép, dệt may) Đây lại mặt hàng mà nước phát triển mạnh mặt hàng có sức cạnh tranh nhiều Để thấy rõ quy định việc áp dụng biện pháp tự vệ triển khai thực tế khơng có việc tiếp cận chúng qua vụ kiện cụ thể Trong tranh chấp quan điểm bên đưa giúp ta biết biện pháp tự vệ nước hiểu áp dụng Tuy cách hiểu áp dụng nước khác quan điểm áp dụng thức biện pháp tự vệ lại thuộc Quyết định Ban hội thẩm quan Phúc thẩm WTO.Tranh chấp tự vệ thành viên phát triển với thành viên phát triển: Vụ Cộng đồng Châu Âu (EC) kiện Argentina biện pháp tự vệ việc nhập giày dép-DS 121” Tiến trình việc: “03/04/1998, Cộng đồng Châu Âu yêu cầu tham vấn với Chính phủ Argentina theo khoản 1/Điều XXII/ GATT 1994 theo quy định Điều 4/Hiệp định giải tranh chấp(viết tắt DSU) Điều 14/ Hiệp định SA việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời thức Argentina lên nhập giày dép Buổi tham vấn tổ chức vào 24/04/1998 không thành công việc tiếp cận đạt giải pháp Ngày 10/06/1998, vào Điều 6/DSU, EC yêu cầu việc thành lập thành lập Ban hội thẩm 15/09/1998, Ban hội thẩm thành lập Brazil, Indonesia, Paraguay, Uruguay Hoa Kỳ bảo vệ quyền lợi việc tham gia vào thủ tục tố tụng với tư cách bên thứ ba Ban hội thẩm họp với bên từ 30/11-1/12/1998 3/2/1999 gặp bên thứ ba ngày 1/12/1998 Ban hội thẩm đưa báo cáo cuối gửi đến bên ngày 04/06/1999 Vào ngày 15/09/1999, Argentina thông báo cho quan giải tranh chấp WTO (DSB) ý định kháng cáo định báo cáo ban hội thẩm 27/09/1999, Argentina gửi đơn kháng cáo 30/09/1999, EC gửi kháng cáo 13 13 11/10/1999, Argentina EC gửi cho kháng nghị Trong ngày, Indonesia Hoa Kỳ gửi kháng nghị với tư cách bên thứ ba Phiên phúc thẩm diễn vào ngày 19/10/1999.” Nội dung tranh chấp: “Tranh chấp liên quan đến việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời thức lên việc nhập giày dép Argentina Sau yêu cầu thực vào ngày 26/10/1996 Phịng Cơng nghiệp Giày dép (CIC) Argentina cho việc áp dụng biện pháp tự vệ lên giày dép, điều tra giày dép khởi xướng Đồng thời, biện pháp tự vệ tạm thời áp dụng Bắt đầu việc điều tra việc thực biện pháp tự vệ tạm thời thông báo cho Uỷ ban biện pháp tự vệ ngày 21/2/1997 Ngày 25/07/1997 Argentina thông báo cho Ủy ban biện pháp tự vệ, theo quy định Điều 12, khoản 1(b)/Hiệp định SA xác định thiệt hại nghiêm trọng thực Ủy ban Thương mại quốc tế 01/09/1997, Argentina thông báo cho Ủy ban biện pháp tự vệ định áp dụng biện pháp tự vệ quan có thẩm quyền theo Điều 12, khoản 1(c) 12/09/1997, Argentina công bố áp dụng biện pháp tự vệ thức dạng thuế tối thiểu (DIEMs) hoạt động nhập giày dép 26/09/1997, Argentina gửi thông báo cho Ủy ban biện pháp tự vệ biện pháp Cộng đồng Châu Âu cho việc áp dụng biện pháp tự vệ Argentina lên việc nhập giày dép không thực theo quy định Hiệp định SA điều XIX/GATT 1994 trình điều tra kết luận ảnh hưởng hàng nhập EC yêu cầu Ban hội thẩm xác minh rằng, Argentina vi phạm điều 2/ khoản 1, điều 4/khoản (a),(b),(c), điều 5/khoản 1, điều 6, điều 12/khoản 1, khoản Hiệp định SA Điều XIX/khoản 1(a)/ GATT 1994 biện pháp tự vệ mà Argentina áp dụng, dựa điều tra tranh chấp trái với nghĩa vụ WTO Ngược lại, Argentina yêu cầu Ban hội thẩm từ chối yêu cầu tuyên bố Argentina, việc đạo điều tra, không tuân thủ quy định mà EC cho bị vi phạm, đặc biệt nghĩa vụ theo điều 2/khoản 1, điều 4/khoản (a), (b), (c), điều 6, điều 12/khoản khoản Hiệp định SA Điều XIX/khoản (a) GATT 1994 Các tranh luận bên điều kiện trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp tự vệ chủ yếu tập trung vào điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ Do khác với vụ kiện chống bán phá giá hay chống trợ cấp, WTO khơng có nhiều quy định chi tiết trình tự, thủ tục kiện áp dụng biện pháp tự vệ Như nói trên, Hiệp định SA quy định toàn diện nâng cao so với tiền thân Điều XIX GATT 1994, khơng tránh có thiếu sót, mà “sự mơ hồ nhập nhằng cố hữu 14 14 vài quy định gây tranh chấp sau việc áp dụng biện pháp tự vệ.” Dưới số liệu thống kê Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vụ điều tra áp dụng biện pháp tự vệ tính đến ngày 31/12/2018 15 15 16 16 Tự vệ thương mại Việt Nam 2.1 Quy định Việt Nam biện pháp tự vệ hàng hóa nước “Mỗi nước thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có quyền áp dụng biện pháp tự vệ Việt Nam thực biện pháp tự vệ thương mại, song song với việc bảo đảm tuân theo quy định WTO (về điều kiện, thủ tục, cách thức áp dụng biện pháp tự vệ) Ở Việt Nam, biện pháp tự vệ hàng hố nước ngồi quy định trong: Văn pháp luật Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam ● Nghị định 150/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hoá nước vào Việt Nam ● Nghị định 04/2006/NĐ-CP việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ ● Nghị định 06/2006/NĐ-CP việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lý cạnh tranh Cơ quan có thẩm quyền ● Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Cơng Thương: Chịu trách nhiệm điều tra, trình kết điều tra đề xuất cách thức xử lý cho quan có thẩm quyền; ● Hội đồng xử lý vụ việc tự vệ - Bộ Công Thương: Xem xét, nghiên cứu kết điều tra Cục quản lý cạnh tranh, thảo luận kiến nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương cách thức xử lý; ● Bộ trưởng Bộ Cơng Thương: Quyết định có khơng áp dụng biện pháp tự vệ Về bản, Pháp luật tự vệ thương mại Việt Nam bám sát với quy định WTO, khơng có quy định vi phạm WTO, tạo sở pháp lý tương đối đầy đủ để quan thực thi tiến hành điều tra” ● 2.2 Các vụ việc tự vệ thương mại Việt Nam “Với vai trò nước xuất khẩu, hết năm 2019 có 160 vụ việc phịng vệ thương mại khởi xướng điều tra áp dụng hàng hóa Việt Nam Những năm qua, vụ kiện phịng vệ thương mại (PVTM) điển hình Việt Nam kể tới như: Vụ kiện chống bán phá giá thép không gỉ năm 2013; vụ kiện chống bán phá giá thép mạ (tôn mạ) năm 2016 Bên cạnh đó, cịn có vụ việc liên 17 17 quan đến vấn đề áp dụng biện pháp tự vệ thương mại như: Kính (2009), dầu thực vật (2012), bột (2015), phôi thép thép dài (2015), tôn màu (2016).” Dưới bảng thống kê vụ điều tra áp dụng biện pháp tự vệ hàng hoá Việt Nam 18 18 Vụ kiện từ Tổng Cơng ty Dầu Thực vật (VOCARIMEX) Ta nói đến vụ điều tra áp dụng biện pháp tự vệ Việt Nam tiến hành khởi xướng điều tra ngày 26/12/2012 đơn kiện nhận từ Tổng Công ty Dầu Thực vật (VOCARIMEX) đệ đơn ngày 30/11/2012 • 19 19 Vào ngày 26 tháng 12 năm 2012 , sau xem xét hồ sơ đầy đủ hợp lệ với quy định pháp luật được nhận vào 31/11/2012 từ đơn kiện Tổng Công ty Dầu Thực vật Việt Nam, Bộ trưởng Bộ Công Thương ký Quyết định số 7968/QĐ-BCT Một số thông tin chung vụ việc: - Cơ quan điều tra: Cục Quản lý cạnh tranh (QLCT) – Bộ Công Thương; - Nguyên đơn: Tổng công ty Công nghiệp Dầu thực vật Việt Nam - Công ty TNHH Một thành viên (Vocarimex) - Giai đoạn điều tra: Từ 01/01/2012 tới 31/12/2012; - Sản phẩm bị điều tra: Dầu nành tinh luyện, dầu stearin tinh luyện dầu Olein tinh luyện với mã HS: 1507.90.90, 1511.90.91, 1511.90.92, 1511.90.99 Giá nhập rẻ cộng với thuế 0% giúp nhiều mặt hàng dầu ăn xuất xứ từ Malaysia, Singapore, Indonesia ạt vào Việt Nam Người tiêu dùng không lạ lẫm với loại dầu ăn nhập từ Malaysia, Indonesia, Singapore Các thương hiệu Sailing Boat (dầu ăn Cánh Buồm), Knife, Cooking Kudu, Omely, đậu nành Capri có nguồn gốc nhập bày bán nhiều Đây mặt hàng đóng chai nước xuất số công ty như: công ty trách nhiệm hữu hạn Lam Soon Việt Nam, công ty cổ phần Lộc Thái, công ty cổ phần Kết nối tồn cầu, cơng ty cổ phần Công nghiệp thực phẩm Việt Nam nhập khẩu, phân phối Người tiêu dùng khơng lợi giá bán lẻ dầu nhập không rẻ Lợi nhuận từ giá nhập thấp chủ yếu rơi vào tầng nấc phân phối Cơ quan hải quan cho biết nhóm hàng chủ yếu có nguồn gốc từ nước ASEAN khu vực hưởng thuế suất thuế nhập ưu đãi 0% Giữ vai trị đại diện cho ngun đơn tổng cơng ty Công nghiệp dầu thực vật Việt Nam - công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên (Vocarimex) bảy doanh nghiệp sản xuất dầu tinh luyện có liên quan khác công ty cổ phần dầu thực vật Tường An, công ty trách nhiệm hữu hạn dầu thực vật Cái Lân, công ty dầu ăn Golden Hope Nhà Bè Các công ty đồng loạt ký tên đơn cáo buộc dầu đậu nành dầu cọ tinh luyện nhập từ Malaysia, Indonesia Singapore với lượng nhập năm 2012 tăng 132% so với năm 2011, bán giá thấp doanh nghiệp sản xuất nước từ 1,84-2,24% Tổng Công ty Dầu Thực vật (VOCARIMEX) đệ đơn ngày 30/11/2012 với mặt hàng Dầu nành tinh luyện, dầu stearin tinh luyện dầu olein tinh luyện có mã số HS: 1507.90.90; 1511.90.91; 1511.90.92; 1511.90.9 “ Sau xem xét, Bộ Công thương áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời dạng thuế nhập với mức 5% hàng hóa thuộc đối tượng điều tra nhập vào lãnh thổ Việt Nam Có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày thông báo Bộ Công Thương áp dụng không 200 ngày kể từ ngày biện pháp có hiệu lực Việc định áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời dựa định sơ Cơ quan điều tra cho thấy hàng hóa nhập gia tăng gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nội địa, việc chậm áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời 20 20 gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước khó khắc phục Ngày 22 tháng năm 2013, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 2564/QĐBCT việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời với mức thuế 5% hàng hóa thuộc đối tượng điều tra nêu Sau đó, ngày 12 tháng năm 2013, Cục Quản lý cạnh tranh tiến hành tổ chức buổi tham vấn công khai cho tất bên liên quan vụ việc điều tra Căn theo quy định Điều 18 Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH10 Tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam, trường hợp cần thiết, thời gian điều tra gia hạn lần không tháng Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Công Thương (Cơ quan điều tra) trân trọng thông báo đến bên liên quan việc gia hạn thời gian điều tra thêm tháng trước đưa định cuối vụ việc Việc gia hạn nhằm mục đích để Cơ quan điều tra cân nhắc, xem xét thận trọng chứng cứ, thông tin quan điểm bên liên quan vụ việc nói Ngày 23 tháng năm 2013, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 5987/QĐBCT việc áp dụng biện pháp tự vệ thức mặt hàng dầu thực vật tinh luyện nhập từ nước/vùng lãnh thổ khác vào Việt Nam Ngày 10 tháng năm 2015, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 8287/QĐ-BCT thơng báo kết rà sốt kỳ việc áp thuế tự vệ mặt hàng dầu thực vật tinh luyện nhập vào Việt Nam Theo Quyết định 8287/QĐ-BCT, mức thuế tự vệ mặt hàng dầu thực vật tinh luyện kể từ ngày tháng năm 2016 áp dụng theo khung thời gian sau: 08/05/2016 09/05/2017 08/05/2017 trở -2% 0% (nếu không gia hạn) Qua vụ việc này, quan nhà nước có thẩm quyền điều tra chứng tỏ lực điều tra, thái độ tích cực khách quan việc bảo vệ quyền lợi ngành sản xuất nước tinh thần tôn trọng lợi ích hợp pháp đối tác thương mại Việt Nam tôn trọng luật pháp quốc tế Tinh thần tuân thủ quy định WTO thể hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam, cụ thể quy định phòng vệ thương mại hàng hóa nhập kiểm nghiệm qua vụ việc điều tra thực tế thứ Từ đ, qua năm, Việt Nam trì phát huy làm được, đồng thời khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật, cách thức vận hành quan, việc áp dụng văn pháp luật vào thực 21 21 tiễn Phát huy tốt vai trò biện pháp phịng vệ thương mại q trình hội nhập quốc tế, bảo vệ việc làm hàng trăm nghìn lao động, khuyến khích sản xuất nước, hỗ trợ cân cán cân tốn quốc tế cịn góp phần tăng nguồn thu ngân sách nhà nước.” 2.3 Những tồn pháp luật Việt Nam biện pháp tự vệ “Mặc dù bám sát không vi phạm với quy định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), pháp luật phòng vệ thương mại Việt Nam cịn nhiều bất cập Điều nhiều gây khó khăn cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước việc xử lý vụ việc phòng chống tự vệ Cụ thể, nhiều vướng mắc Nghị định 150 quy định việc thi hành Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hoá nước vào Việt Nam: Về khởi xướng điều tra, Nghị định 150 quy định đại diện nguyên đơn phải đảm bảo lượng sản xuất chiếm 25% ngành sản xuất nước (WTO khơng có quy định vấn đề này) Phần đơng doanh nghiệp Việt Nam có quy mô sản xuất mức vừa nhỏ, nên muốn khởi xướng hay khiếu nại vụ việc tự vệ, doanh nghiệp bắt buộc phải liên minh để đảm bảo đại diện cho 25% sản lượng sản xuất nước Trên thực tế, quy định vừa trói buộc doanh nghiệp Việt Nam khởi xướng vụ việc tự vệ, vừa ràng buộc trách nhiệm quan thực thi pháp luật việc đốc thúc thẩm tra hồ sơ Hơn nữa, Nghị định 150 yêu cầu chi tiết phức tạp hồ sơ mà doanh nghiệp phải nộp yêu cầu quan thực thi pháp luật khởi xướng vụ việc tự vệ Qúa trình doanh nghiệp nộp hồ sơ tham vấn đến Cục Quản lý Cạnh tranh có kéo dài - tháng, chưa kể đến thời gian cho hồ sơ khởi kiện thức Trong đó, Nghị định 150 tự vệ lại không quy định thủ tục để quan điều tra tự khởi xướng giống WTO quy định Nói cách khác, Việt Nam, việc khởi xướng điều tra chống tự vệ với mặt hàng phụ thuộc vào việc doanh nghiệp có nộp đơn yêu cầu hay không Về phương pháp xác định thiệt hại, Nghị định 150 xác định ngành sản xuất nước đại diện hợp pháp phải chiếm tỷ lệ 50% tổng sản lượng hàng hóa ngành sản xuất nước (Văn quy định WTO sử dụng từ “phần lớn”) Việc quy định cứng tỷ lệ 50% gây khó khăn nhiều vụ việc thị phần doanh nghiệp thị trường nhỏ lẻ số lượng doanh nghiệp lớn Về xác định mức độ thiệt hại, Nghị định 150 tính tốn thiệt hại dựa phân tích giá hàng hóa nhập bị điều tra so với giá hàng hóa tương tự nước Trong đó, WTO lại so sánh diễn biến giá hàng hóa nước đặt bối cảnh thị trường nước, để xem liệu với áp lực nhập hàng nhập 22 22 giá hàng hóa nước có phải bị ép khơng thể tăng phải hạ giá giữ giá tăng giá hoạt động Về quy định xác định lượng nhập mức, quy định hành Việt Nam cho rằng, nhập hàng hóa mức việc nhập hàng hóa với khối lượng, số lượng trị giá gia tăng Việc so sánh giá trị nhập không phản ánh đầy đủ đắn mức độ gia tăng hàng hóa nhập so với hàng hóa tương tự sản xuất nước Bởi theo WTO, để áp dụng biện pháp tự vệ có gia tăng số lượng nhập với sản xuất nội địa.” 2.4 Đề xuất điều chỉnh quy định “Không doanh nghiệp, quan điều tra gặp áp lực lớn với Nghị định 150 quy định tổng thời gian điều tra vụ việc tháng Việc hoàn thiện biện pháp tự vệ thương mại cần nghiên cứu, kỹ lý thuyết thực tiễn giới Việt Nam Tuy nhiên, rà soát vấn đề vướng mắc thực tiễn Việt Nam thấy rằng, cần xem xét điều chỉnh số nội dung sau: · Cần có quy định cụ thể tiêu chí để đánh giá mức độ tin cậy thông tin cung cấp đơn kiện yêu cầu việc thơng báo cho nước có hàng xuất vào Việt Nam nằm đối tượng điều tra trước định điều tra Tương tự nước khác, Việt Nam nên có quy định thành lập tòa án chuyên vấn đề thương mại quốc tế với quyền hạn xét xử hệ thống tư pháp · Cần phải bổ sung điều kiện thương mại thông thường xác định giá trị bình thường sản phẩm bị điều tra; Yêu cầu việc sử dụng chứng xác thực hay xác định thiệt hại khách quan việc đánh giá tác động nhân tố khác đến tình trạng ngành công nghiệp nội địa xác định thiệt hại ngành công nghiệp nội địa Quy định cụ thể chứng minh việc gia tăng hàng hóa nhập cách đột biến; xác định tác động tiêu cực yếu tố liên quan khác phân biệt chúng với tác động gia tăng hàng hóa nhập sản xuất nội địa phân tích mối quan hệ nhân trường hợp áp dụng biện pháp tự vệ với hàng hóa nhập vào.” Tài liệu tham khảo: Wikipedia, Phòng vệ thương mại Sử dụng cơng cụ Phịng vệ Thương mại bối cảnh Việt Nam thực thi 23 23 FTAs Cộng đồng Kinh tế ASEAN Bộ Cơng thương Việt Nam Cục Phịng vệ thương mại, Quy định thực tiễn điều tra rà soát gia hạn biện pháp tự vệ Biện pháp phòng vệ thương mại hiệp định thương mại tự vấn đề đặt Việt Nam, ThS Đỗ Hạnh Nguyên, ThS Nguyễn Thị Nguyệt Nga Trường Đại học Thương Mại Bộ Cơng thương Việt Nam, Cục Phịng vệ Thương mại, Phát huy vai trò biện pháp phòng vệ thương mại trình hội nhập kinh tế quốc tế, 05/11/2019 Theo An Nguyên , Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam, Phòng vệ thương mại trình hội nhập kinh tế quốc tế, 06/11/2019 Bộ Tư Pháp, Biện pháp Tự vệ Phòng vệ thương mại, 17/11/2017 Trung tâm WTO Hội nhập - VCCI, Các câu hỏi liên quan đến Hiệp định Biện pháp tự vệ WTO 24 24 Công ty Luật Minh Khuê, Các câu hỏi thường gặp - Biện pháp tự vệ gì? 10 Thư viện pháp luật, Hiệp định biện pháp tự vệ 11 Nguyễn Văn Long, 17/09/2010, Nhân dân điện tử, Rào cản thương mại quy định WTO 12 Bộ Tư Pháp, Biện pháp Tự vệ Thương mại quốc tế 13 Tạp chí điện tử Tài chính, Bài học q giá phịng vệ sau vụ kiện kính nổi-dầu thực vật 14 Trung tâm WTO Hội nhập - VCCI, Thống kê vụ điều tra áp dụng biện pháp tự vệ giới tính đến ngày 31/12/2018 25 25 ... 15 16 16 Tự vệ thương mại Việt Nam 2.1 Quy định Việt Nam biện pháp tự vệ hàng hóa nước ngồi “Mỗi nước thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có quyền áp dụng biện pháp tự vệ Việt Nam thực...I Tự vệ thương mại vấn đề liên quan Khái niệm ? ?Tự vệ thương mại ba biện pháp phòng vệ thương mại ( chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ) Biện pháp tự vệ công cụ bảo vệ ngành sản... trình tự vệ bên cạnh quy trình tự vệ theo WTO Theo đó, nước trì 02 nhóm biện pháp tự vệ bao gồm: Tự vệ toàn cầu (tự vệ theo WTO trước áp dụng) tự vệ thời gian chuyển đổi (tự vệ riêng CPTPP) Về biện