Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã quỳnh vinh, thị xã hoàng mai, tỉnh nghệ an đến tháng 08 năm 2018​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO XUÂN TÙNG Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ QUỲNH VINH, THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN THÁNG 08 NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO XUÂN TÙNG Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ QUỲNH VINH, THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN THÁNG 08 NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47 – QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình thực tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Quỳnh Vinh, thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An với đề tài: “Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Quỳnh Vinh, thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An đến tháng năm 2018” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô cán đơn vị tư vấn công ty cổ phần TN&MT Phương Bắc nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp cho em làm quen với thực tế cung cấp số liệu, tài liệu giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập, em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Quỳnh Vinh nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài ii Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, cộng tác giúp đỡ em thực đề tài Do thời gian thực tập có hạn, kiến thức kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy giáo, cô giáo tất bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2019 Sinh viên Đào Xuân Tùng iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Danh sách xóm xã Quỳnh Vinh năm 2018 34 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Vinh năm 2018 34 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 43 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Hoàng Mai đến tháng năm 2018 46 Bảng 4.4 Bảng tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 .48 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh .51 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSD bốn xóm thuộc xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 .53 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 Hình 4.1 Biểu đồ cấu trạng sử dụng đất xã Quỳnh Vinh năm 2018 36 Hình 4.2 Biểu đồ cấu diện tích đất kê khai cấp GCNQSDĐ lần đầu theo xóm xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 42 Hình 4.3 Biểu đồ cấu loại đất kê khai cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 45 Hình 4.4 Biểu đồ cấu loại đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lân đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 47 Hình 4.5 Cơ cấu loại đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 .50 Hình 4.6 Biểu đồ cấu kết cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 54 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường PTNMT Phịng Tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất HTX NLN Hợp tác xã Nơng Lâm nghiệp NĐ-CP Nghị định phủ UBND Uỷ ban nhân dân SDĐ Sử dụng đất vi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu thực .2 1.2.1 Mục tiêu chung Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .2 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .3 2.1.1 Đăng kí đất đai .3 2.1.2 Quyền sử dụng đất .4 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn .9 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới vii 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 11 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.7 Mẫu GCN 20 2.5 Một số nghiên cứu công tác cấp giấy CNQSDĐ .21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quỳnh Vinh, thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 25 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Quỳnh Vinh 25 3.2.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng 11 năm 2018 25 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSD đất xã Quỳnh Vinh 25 viii 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Quỳnh Vinh 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .26 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .26 3.4.3 Phương pháp so sánh .27 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .28 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quỳnh Vinh 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Quỳnh Vinh 34 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ xã Quỳnh Vinh, thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An đến tháng năm 2018 37 4.3.1 Trình tự cấp GCNQSDĐ lần đầu địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 39 4.3.2 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 42 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh 55 4.4.1 Những thuận lợi 55 4.4.2 Những khó khăn 55 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Quỳnh Vinh 56 4.5.1 Giải pháp chung 56 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Quỳnh Vinh, thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An .57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 47 Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm 98 hộ với 98 hồ sơ tổng số 423 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 203.347,0 m2 Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Kim Sơn với 36 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 33.537,1 m2 Xóm có diện tích đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn xóm Văn Tiến, với số hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 23 hộ Xóm Đơng Phong với 21 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 25.948,2 m2 Xóm có hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ xóm Kiên Trung với với 18 hộ, đồng thời xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thấp 13.574,1 m2 80.19% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 12.44% 20.00% 10.00% 2.64% 0.88% 3.88% 0.00% Đất BHK Đất LUC Đất CLN Đất NTS Đất ONT+CLN Hình 4.4 Biểu đồ cấu loại đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lân đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 48 Qua hình 4.4 thấy: Loại đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ chiếm tỉ lệ cao CLN chiếm 80,19% tổng diện tích đất đủ điều kiện Đất LUC chiếm 12,44% tổng diện tích đất đủ điều kiện Đất NTS chiếm 2,64% tổng diện tích đất đủ điều kiện Đất ONT+CLN chiếm 3,88% tổng diện tích đất đủ điều kiện Loại đất chiếm tit lệ thấp BHK 0,88% tổng diện tích đất đủ điều kiện Từ Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh Đến tháng năm 2018(Bảng 4.2.) Bảng tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018(Bảng 4.3.),sẽ cho ta thấy Bảng tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 Cụ thể sau: Bảng 4.5 Bảng tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 STT Thôn Văn Tiến Số hộ 22 Tổng Kiên Trung Tổng 19 Số Diện tích (m2) Loại đất 1.038,0 BHK 804,0 40 8.555,1 LUC 48 55.145,8 CLN 2.946,2 NTS 105 68.489,1 ONT+CLN 966,7 ONT 1.279,1 ONT+CLN 11 1.120,9 LUC 25 8.947,5 CLN 132,2 NTS 49 12.537,3 49 Kim Sơn 25 Tổng Đông Phong 27 Tổng Tổng 93 21 12.088,1 ONT+CLN 401,0 BHK 22 5.697,4 LUC 12 6.515,4 CLN 440,0 NTS 64 25.141,9 425,7 ONT 734,2 ONT+CLN 506,7 BHK 928,5 LUC 65 28.029,9 CLN 79 30.625,0 254 136.793,3 Qua bảng: 4.5 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 93 hộ với tổng diện tích 136.793,3 m2 Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Đơng Phong 27 hộ, 79 đất diện tích 30.2625,0 m2 Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn xóm Văn Tiến 68.489,1,6 m2 Ít xóm Kiên Trung 12.537,3 m2 với 19 hộ gia đình xóm Kim Sơn 25.141,9 m2 với 25 hộ gia đình 50 80.00% 72.10% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 11.91% 10.89% 1.01% 1.42% 2.57% 0.00% Hình 4.5 Cơ cấu loại đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Quỳnh Vinh đến tháng8 năm 2018 Theo hình 4.5 thấy: Loại đất khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ chiếm tỉ lệ cao CLN chiếm 72,10% tổng diện tích đất đủ điều kiện Đất LUC chiếm 11,91%, đất ONT+CLN chiếm 10,89%, đất NTS chiếm 2,57% tổng diện tích đất khơng đủ điều kiện Loại đất chiếm tỉ lệ thấp BHK 1,42% đất ONT 1,01% tổng diện tích đất khơng đủ điều kiện 51 Bảng 4.6 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh STT Tên chủ sử dụng Lê Thạc Đào 10 Phong Trung Lê Văn Điền X.Đông Đồng X.Đông Phong X Kim Sơn Nguyễn X Kim Ngọc Bá Sơn Ngô Xuân X.Đông Đà Phong Phan Văn X Kiên Cường Trung Hồ Đức Cư tờ BĐ X Kiên Lê Thạc Độ Địa Hồ Nghĩa Số X Kim Sơn Trịnh Văn X.Đông Yên Phong Nguyễn Thị X Kiên Chuyền Trung Số Diện tích (m2) Loại Đất 42 112 213,3 CLN 123 1147,7 CLN 12 613 911,2 CLN 13 263 775,2 CLN 27 202 1137,2 43 310 237,6 CLN 39 135 63,2 LUC 24 88 2344,4 12 664 366,9 CLN 24 24 258,7 CLN Nguyên nhân Thiếu giấy tờ tặng cho Có Bản đồ 299 Thiếu giấy tờ thừa kế Thiếu giấy tờ tặng cho ONT+ Thiếu giấy tờ CLN thừa kế Có Bản đồ 299 Thiếu giấy tờ tặng cho ONT+ Thiếu giấy tờ CLN thừa kế Thiếu giấy tờ tặng cho Thiếu giất tờ thừa kế 52 Qua bảng 4.6 cho thấy: Một số trường hợp điển hình khơng cấp giấy chứng nhận qun sử dụng đất Các hộ khơng cấp GCNQSDĐ lý như: Nhận tặng cho, nhận thừa kế khơng có giấy tờ, hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật; Các đất có có trước năm 1984 có đồ 299 chưa cấp giấy chứng nhận năm 1993 - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đại Từ thẩm định hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đại Từ có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND thị xã Hoàng Mai UBND thị xã Hoàng Mai Quyết định in GCNQSDĐ Tổ công tác thu kết sau: Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD bốn xóm thuộc xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 STT Xóm Số hộ Văn Tiến 23 Số HS 23 Tổng Kiên Trung 18 Tổng 18 Số Diện tích (m2) Loại đất 465,5 BHK 4.062,3 ONT+CLN 44 9.410,6 LUC 97 111.440,5 CLN 10 4.908,7 NTS 162 130.287,6 25 2.547,5 LUC 1.531,2 ONT+CLN 26 9.305,3 CLN 280,1 NTS 59 13.574,1 53 Kim Sơn 36 36 Tổng Đông Phong 21 21 Tổng Tổng 98 98 61,8 BHK 2.302,5 ONT+CLN 40 10.358,7 LUC 38 20.631,8 CLN 182,3 NTS 84 33.537,1 1.266,6 BHK 29 2.991,8 LUC 84 21.689,8 CLN 118 25.948,2 423 203.347,0 Qua bảng 4.7 cho thấy: Kết cấp GCNQSD đất bốn xóm thuộc xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018: Tổng số cấp 423 với diện tích 203.347,0 m2 đó: - Xóm Văn Tiến cấp 162 với diện tích là: 130.287,6m2 gồm: (BHK: 465,5m2;LUC: 9.410,6m2;CLN: 111.440,5m2;NTS: 4.908,7m2;ONT+CLN: 4.062,3) - Xóm Kiên Trung cấp 59 với diện tích 13.574,1m2 gồm: ( LUC: 2.547,5m2; CLN: 9.305,3m2; ONT+CLN: 1.531,2 m2 ;NTS: 280,1m2) - Xóm Kim Sơn cấp 84 với diện tích 33.537,1m2 gồm: (BHK: 61,8 m2; LUC: 10.358,7m2; CLN: 20.631,8m2; NTS: 182,3m2) - Xóm Đơng Phong cấp 118 với diện tích 25.948,2m2 gồm: (BHK: 1.266,6m2; LUC: 2.991,8m2; CLN: 21.689,8m2) - Xóm Văn Tiến xóm có số lượng đất diện tích cấp GCNQSD đất nhiều chiếm 64,07% diện tích đất cấp - Xóm Kiên Trung xóm có số lượng đất diện tích cấp GCNQSD đất chiếm 6,67% diện tích đất cấp 54 - Xóm Kim Sơn xóm Đơng Phong có số lượng đất diện tích cấp GCNQSD đất chiếm 16,49% 12,76% diện tích đất cấp 120.00% 100.00% 80.00% 60.00% 60% 52.06% 39.18% 37.70% 39.59% 60.82% 62.30% 60.41% 100% 40.00% 39.87% 20.00% 47.97% 0.00% Đất ONT Đất Đất BHK ONT+CLN Không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Đất LUC Đất CLN Đất NTS Đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Hình 4.6 Biểu đồ cấu kết cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh đến tháng năm 2018 Qua biểu đồ hình 4.6 thấy: loại đất cấp GCNQSDĐ 100% nhóm đất nơng nghiệp (BHK, LUC, CLN, NTS); nhóm đất phi nơng nghiệp (ONT ONT+CLN) Các loại đất nông nghiệp cấp % tổng số diện tích loại đất kê khai Cụ thể: - Đất BHK có 47,97% diện tích đất cấp GCN 52,06% không cấp GCN - Đất LUC có 60,82% diện tích đất cấp GCN 39,18% khơng cấp GCN - Đất CLN có 62,30% diện tích đất cấp GCN 37,7% khơng cấp GCN - Đất NTS có 60,41% diện tích đất cấp GCN 39,59% không cấp GCN 55 - Đất ONT+CLN có 39,87% diện tích cấp GCN 60,13% không cấp GCN Riêng đất ONT 100% diện tích đất khơng cấp GCN 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ lần đầu xã Quỳnh Vinh 4.4.1 Những thuận lợi - Được quan tâm tạo điều kiện thuận lợi Đảng ủy, HĐND, UBND xã Quỳnh Vinh chỗ địa điểm làm việc, phối kết hợp chặt chẽ cán địa sở xóm cơng tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận QSD đất - Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ cơng tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Khó khăn giao tiếp phong tục người địa phương trình làm việc - Địa hình xã Quỳnh Vinh tương đối phức tạp, đất đai nhỏ lẻ, manh mún biến động nhiều không chỉnh lý kịp thời - Năm 1992 cấp giấy chứng nhận QSD đất lần đầu theo đồ 299 đo đạc năm 1984, nhiều tự khai, nhiều hộ cấp không số tờ, số thửa, diện tích, vị trí, loại đất - Sau đo đạc đồ địa diện tích tăng lên nhiều, ngun nhân sai số gữa 02 loại đồ Một số hộ sử dụng sai vị trí, tự khai phá mở rộng thêm diện tích, tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho QSD đất chưa làm hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật 56 - Một số hộ có diện tích đất vượt hạn mức (trên 1.000m2) chưa điều chỉnh cấp đổi để công nhận hạn mức đất theo định số 1597 UBND tỉnh Nghệ An Nay định 1597 hết hiệu lực nên không thực được, thực theo định số 38/ QĐ-UBND ngày 8/9 /2014, hạn mức đất cơng nhận 400m2 cộng thêm diện tích tăng theo nhân nên nhân dân chưa trí mà địi hỏi cơng nhận lại diện tích cấp trọng giấy chứng nhận QSD đất cấp theo trạng thực tế sử dụng - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Nhận thức nhân dân việc cấp đổi, cấp giấy chứng nhận QSD đất chưa cao, chưa quan tâm để phối hợp với đơn vị tư vấn việc lập hồ sơ cấp đổi, cấp giấy chứng nhận QSD đất - Khi triển khai hướng dẫn nhân dân kiểm tra nhận ruộng đất đồ địa chính, lập hồ sơ cấp đổi, cấp giấy chứng nhận QSD đất hầu hết nhân dân khơng nhận vị trí ruộng đất Mặc dù đơn vị tư vấn lồng ghép đối chiếu xác đất giấy chứng nhận cấp với đồ địa đo đạc năm 2016 nên nhiều thời gian - Trong thời gian vừa qua địa bàn xã Quỳnh Vinh nâng cấp đường điện nên thường xuyên bị cắt điện làm ảnh hưởng tới tiến độ thực kế hoạch cấp giấy chứng nhận QSD đất Từ khó khăn vướng mắc ảnh hưởng lớn đến công tác lập hồ sơ cấp cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn xã Quỳnh Vinh 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Quỳnh Vinh 4.5.1 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật để nguời dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử 57 dụng đất quyền lợi họ để phối hợp với đơn vị tư vấn việc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Quỳnh Vinh, thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An - Ban nghành cấp giúp đỡ nhân dân nhanh chóng hồn thành hồ sơ, thủ tục thừa kế, tặng cho, chuyển nhượng để đơn vị tư vấn lập hồ sơ cấp theo quy - Đối với đất nông nghiệp có đồ 299 chưa cấp GCN mà nhân dân sử dụng từ lâu hộ sử dụng ổn định có ranh giới rõ ràng khơng tranh chấp xin cấp công nhận theo trạng sử dụng đất - Đối với đất cơng nhân diện tích đất thổ cư năm 1992 cấp cho hộ, phần diện tích tăng thêm cấp giấy chứng nhận đất CLN Vì hộ có diện tích đất 1.000m2 chia tách, chuyển nhượng cho chủ có nhà cơng trình đất sử dụng ổn định từ lâu 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Quỳnh Vinh có vị trí địa lý thuận lợi, giáp ranh với thị xã Hoàng Mai có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai Tổng số hộ tham gia kê khai 191 hộ với 720 đất, tổng diện tích kê khai 340.140,3m2 Có 98 hộ đủ điều kiện 93 hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ.Tổng số GCNQSDĐ cấp 98 giấy, 423 với diện tích 203.347,0m2 Trong đó: BHK 10 diện tích 1793,9 m2; LUC 138 25.308,6 m2; CLN 245 diện tích 163.067,4 m2; NTS 12 diện tích 5.371,1 m2; ONT+CLN 18 diện tích 7.896 Trong trình thực cấp GCNQSDĐ nhận quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi Đảng ủy, HĐND, UBND ban ngành đoàn thể xã Quỳnh Vinh bố trí sếp từ nơi ăn chỗ đến địa điểm làm việc, phối kết hợp nhiệt tình chặt chẽ cán địa sở xóm cơng tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận QSD đất Nhưng cịn gặp số khó khăn vướng mắc làm ảnh hưởng lớn đến công tác lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn xã Quỳnh Vinh như: địa hình nhỏ lẻ tương đối phúc tạp, đất đai manh mún, biến động nhiều không chỉnh lý kịp thời, hiểu biết việc cấp giấy người dân nhiều hạn chế nên hầu hết không nhận vị trí ruộng của, số hộ sử dụng sai vị trí, tự khai phá mở rộng thêm diện tích, tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho QSD đất chưa làm hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đề nghi cấp cho phép đơn vị tư vấn lập hồ sơ cấp đổi, cấp theo trạng sử dụng đất Vì đất dù trước có biến động từ lâu hộ sử dụng ổn định có ranh giới rõ ràng không tranh chấp 59 - Đối với đất nông nghiệp (đất trồng lúa) trước nhân dân tự ý chuyển mục đích sang trồng chè từ lâu, sử dụng ổn định phát triển kinh tế bền vững có hiệu từ mục đích trồng chè xin cấp đổi, cấp cơng nhận theo trạng mục đích trồng chè - Đối với đất cơng nhân diện tích đất thổ cư năm 1992 cấp cho hộ, phần diện tích tăng thêm cấp giấy chứng nhận đất CLN Vì hộ có diện tích đất 1.000m2 chia tách, chuyển nhượng cho chủ có nhà cơng trình đất sử dụng ổn định từ lâu - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà sốt lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân - UBND xã Quỳnh Vinh cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa công tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Trương Thanh Thủy (2017), Đề tài pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Giảng Thị Bình (2017), Đề tài cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lào Cai Nguyễn Thị Bích Ngọc (2017), Báo cáo giám sát tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Sóc Sơn,Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Văn Quý (2017), khóa luận tốt nghiệp đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội năm 2017 Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành 10 UBND xã Quỳnh Vinh (2016), thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016 11 Nghệ An (2016) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Quỳnh Vinh, thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An năm 2016 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai) Ngày 12/06/2016 ... Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ QUỲNH VINH, THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN THÁNG 08 NĂM 2018... Mai, tỉnh Nghệ An với đề tài: ? ?Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Quỳnh Vinh, thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An đến tháng năm 2018”... tài sản gắn liền với đất: Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp đất, tài sản đăng ký, cấp GCN Người sử dụng đất,