Hội thảo khởi động cho việc Đánh giá công nghệ carbon thấp

Hội thảo khởi động cho việc Đánh giá công nghệ carbon thấp ~ Cho phép thực INDC / Hiệp định Paris Việt Nam ~ “Kinh nghiệm Indonesia quy hoạch thực NAMAs theo cách thức MRV“ Đánh giá Nhu cầu công nghệ Tư vấn kỹ thuật cho Việt Nam Ngày 27th tháng năm 2016, Hanoi, Vietnam Tiến sĩ Retno Gumilang Dewi Trung tâm Nghiên cứu Chính sách lượng Viện TEKNOLOGI BANDUNG PHÁC THẢO Tổng quan NAMA MRV Indonesia Các Kinh nghiệm phát triển NAMA MRV • Khung làm việc NAMAs Xắp xếp Thể chế • Hệ thống MRV Xắp xếp Thể chế • Phát triển NAMAs Nhu cầu Xây dựng Năng lực Thách thức Cơ hội Bài học thu TỔNG QUAN CHUNG CỦA NAMAS VÀ MRV GIỚI THIỆU Sự khởi đầu khái niệm NAMAs MRV "Hành động quốc gia phù hợp giảm nhẹ Khí nhà kính (NAMA) nước phát triển bối cảnh phát triển bền vững, hỗ trợ thực cơng nghệ, tài xây dựng lực, phương thức MRV (có thể đo lường được, báo cáo kiểm chứng được)" (Đoạn1 (b)(ii)), Quyết định 1/CP.13, Kế hoạch hành động Bali) Mức độ phát thải KNK, Gg CO2e KỊCH BẢN PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH CỦA INDONESIA INDC (29% đường sở năm 2030 đóng góp khơng điều kiện lên tới 41% đóng góp có điều kiện) Mục tiêu giảm thiểu Cam kết ‘không ràng buộc’ RAN GRK (26%/41% 2020) BaU (Đường sở) Mục tiêu mức độ phát thải 2010 2020 2050 2030 Để đối phó với vấn đề biến đổi khí hậu, Chính phủ Indonesia: cơng bố "cam kết khơng ràng buộc" (2009) để giảm phát thải khí nhà kính 26% so với đường phát thải sở năm 2020 với ngân sách nước lên đến 41% với hỗ trợ quốc tế Chính phủ Indonesia phát triển kế hoạch hành động giảm nhẹ khí nhà kính quốc gia (RAN GRK): để đệ trình INDC Indonesia tới UNFCCC (2015) nhằm góp phần vào nỗ lực toàn cầu việc giảm phát thải khí nhà kính để đạt mục tiêu sách khí hậu tồn thỏa mãn mục tiêu sách khí hậu tồn cầu khơng vượt ° C chấp nhận Hiệp định Paris [COP 21 Paris] Giảm thiêu (GT CO2e) RAN GRK Tổng (41 %) 26% 15% Rừng & Đất than bùn 0.672 0.367 1.039 Chất thải 0.048 0.030 0.078 Nông nghiệp 0.008 0.003 0.011 Công nghiệp 0.001 0.004 0.005 Năng lượng 0.038 0.018 0.056 Tổng 0.767 0.422 1.189 VAI TRÒ CỦA NAMAS TRONG INDC / NDC VÀ CON ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN CARBON THẤP Chuyển động phía trước với NAMA bối cảnh Hiệp định Paris  Kể từ COP 21 Paris, nước (chiếm 90% khí nhà kính tồn cầu) nộp INDC / NDC  NAMA công cụ quan trọng việc thực thỏa thuận Paris; INDC / NDC NAMA liên kết để giúp nước thực tiến để đáp ứng mục tiêu sau năm 2020: - Ràng buộc bên liên quan; - Truy cập vào hỗ trợ quốc tế xúc tác cho đầu tư tư nhân; - Đánh giá nhấn mạnh đồng lợi ích; - Tiến hành MRV; - xây dựng khn khổ thể chế liên ngành tích hợp để thu hẹp khoảng cách tham vọng hành động  Tính chất quốc gia rõ ràng cao NDCS có tiềm để tăng cao dự trữ nước cho kế hoạch ngành biện pháp cá nhân từ lên, bao gồm NAMAs  Nhấn mạnh NAMA nước nước tìm kiếm cơng nhận cho nỗ lực họ để đạt NDC họ; Chính phủ Indonesia cần phải thực vai trò hàng đầu việc thực NAMA để đạt mục tiêu giảm thiểu NDC Phát thải KNK đầu người LCD tầm nhìn dài hạn phát triển kinh tế cách thức Carbon thấp Thách thức để đạt LCD dịng chảy tồn cầu, khơng có quay trở lại xu hướng Indonesia BAU (2050): 3.3 C/theo đầu người Các quốc gia đangphát triển Quỹ đạo LCD Phát triển theo bước nhảy Indonesia (2010) 0.5 C/theo đầu người Mục tiêu giới (2050): 0.44 C/theo đầu người Thời gian Lĩnh vực lượng Indonesia 1,8 CO2e (0,5 C) / đầu người (năm 2010), BaU 5,6 CO2e (1,52 C) / đầu người (2030) 3,3 C / đầu người (năm 2050) XU HƯỚNG GIẢM PHÁT THẢI KNK CỦA INDONESIA *) Bao gồm đốt than bùn Lĩnh vực Năng lượng IPPU Nông nghiệp LULUCF * Chất thải Tổng Triệu CO2e 2000 2012 298 508 41 41 96 113 505 695 61 97 1,001 1,454 *) Bao gồm đốt than bùn Phần trăm 2000 2012 30 35 10 51 48 tăng trưởng trung bình hàng năm 4.5% 0.1% 1.3% 2.7% 4.0% 3.2% Nguồn: Dự thảo Indonesia 1st BUR, 2015 Phân tích Phát thải KNK liên quan đến lượng Phát thải đốt Các nguồn chính: hóa thạch (than đá, dầu khí tự nhiên) sử dụng điện năng, công nghiệp, giao thông Lĩnh vực sử dụng đầu cuối: 45% phát thải KNK từ nhiên liệu đốt công nghiệp Phát thải từ điện tính lĩnh vực xây dựng (60%) công nghiệp (40%) CƠ SỞ DỮ LIỆU NAMAS CỦA INDONESIA No 10 11 12 13 14 15 16 Dự án NAMAs Công nghiệp Xi măng NAMA Cộng tác cộng đồng rừng đối vơi Năng lượng Dựa Sinh khối Gỗ (CFFBE) Tài cho dự án Xóa bỏ sựu tắc nghẽn cho nguồn lượng tái tạo chi phí thấp Indonesia - DEEP NAMA Chương trình Hiệu suất Năng lượng Cơng nghiệp Máy lạnh Xanh Indonesia Điều hịa khơng khí làm mát hiệu công nghiệp kinh doanh RENAMA – Năng lượng Tái tạo NAMA Lắp đặt lượng tái tạo quy mô vừa nhỏ Bắc Sumatra Sáng kiến Chiếu sáng đường phố thông minh (SSLI) Tích hợp NAMA theo phương đứng quản lý chất thải rắn Dự án thí điểm quang mặt trời tịa nhà Chính phủ DKI Jakarta Sustainable Urban Transport InitiativeSáng kiến Giao thông Đô thị bền vững (Chính sách NAMAs) Dự án BRT Jakarta Rộng lớn (Dự án NAMAs) Dầu Diesel Sinh học sử dụng Nấu nướng Tòa nhà Thương mại Thành phố Bogor City Các biện pháp Hiệu Năng lượng Tòa nhà thành phố / Văn phịng DPRD DKI Jakarta Cơng nghiệp Phân bón NAMA Công nghiệp Bột Giấy NAMA v.v… Hầu hết dự án NAMA phát triển trừ sáng kiến Giao thơng Đơ thị Bền vững (Chính sách NAMAs), đề trình tới UNFCCC BAPPENAS (hoặc tổ chức hàng đầu cho NAMAs quốc gia mới, có sẵn) • Xã hội hóa hướng dẫn tạo điều kiện / điều phối cho trình duyệt dự án NAMA dựa loại ngành công nghiệp chương trình quốc gia NAMAs Hiệp hội Cơng nghiệp • Phát triển khuyến khích sáng kiến tạo điều kiện cho dự án NAMA theo loại hình cơng nghiệp (cùng với Bộ Cơng nghiệp) • Là kênh truyền dẫn cầu nối sở cho mối quan hệ ngành Công nghiệp Bộ Công nghiệp Công nghiệp (đặc biệt công nghiệp Champion) • Phát triển dự án NAMA (bắt đầu từ việc xác định, lập kế hoạch, thực hiện, giám sát báo cáo) • Làm việc với ngành cơng nghiệp khác mà có hoạt động / sản phẩm tương tự cho "đóng gói" NAMA theo loại hình công nghiệp (sẽ điều phối Hiệp hội Công nghiệp Bộ Công nghiệp) Các Bộ / tổ chức khác • Phát triển biện pháp khuyến khích hỗ trợ việc thực NAMA, nghĩa phát triển tiêu chuẩn EE (bởi MEMR) • Phát triển giá trị giới hạn ngưỡng chương trình giám sát chương trình giám sát hay khác MoEF Bộ Tài (MOF) tổ chức tài khác • Cung cấp tài / truy cập tài cho hỗ trợ quốc tế Thủ tục Đệ trình NAMA • NAMA đơn phương hỗ trợ tích hợp vào báo cáo phát triển cấp quốc gia cấp tỉnh • Tất đề xuất cho chương trình / dự án / hoạt động NAMAs đệ trình Bộ / Cơ quan phủ, khu vực tư nhân, hiệp hội / tổ chức chịu trách nhiệm tới Bộ trưởng / Trưởng Cơ quan Kế hoạch Phát triển Quốc gia (Bappenas) theo Quy định Chính phủ số 10/2011 Cơ chế nhận vốn vay nước / khoản vay ưu đãi • Khoản ưu đãi nước ngồi nhận quản lý khn khổ chế có APBN/APBD Đề xuất NAMA nộp cho Bappenas xem xét chấp thuận họp đa bên liên quan (SC-CCNCT: Ban đạo Đội điều phối quốc gia Biến đổi khí hậu) SC-CCNT: Bappenas, Bộ GD, Bộ, ngành liên quan, DNPI, Ban Thư ký RAN-GRK HÀNH ĐỘNG GIẢM THIỂU VÀ PHÊ DUYỆT QUỐC GIA CHO NAMAS NAMAs hành động RAN/RAD GRK (các Bộ có trách nhiệm) • xác nhận hành động giảm thiểu cho NAMAs nước NAMAs hỗ trợ Ủy ban điều hành cho NAMAs RAN/RAD GRK theo ngành thuộc Bappenas  điều phối việc thực NAMAs (Nhiều bên liên quan) Các hành động giảm thiểu khác (các ngành tư nhân) MRV & Hệ thống đăng ký quốc gia (KLH) ví dụ GBCI; JCM, v.v… REDD+ (Badan REDD+, MoF, Khác) Đăng ký quốc gia REDD+ • Đầu mối thông tin giảm thiểu (danh sách hành động giảm thiểu/LoMA) • Q trình xác nhận NAMAs (MRV nước) BUR* & NATCOM *phụ thuộc vào ICA Quá trình quốc tế REDD+ CÁC BƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN NAMAs Identification of giảm mitigation Xác nhận hành động thiểu Giao Công actions inthông Transport andnghiệp Industry Ưu tiên vàand lựa chọn Prioritizing selection NAMA Concept Note Khái niệm NAMAs • • Nội of quan khu vực, stakeholders bên tham gia Internal regional gov., Sử dựng yêu cầu NAMAs as nhưguide hướng Use NAMAs requirement for dẫn để lựa chọn selection Seek of regional Tìm approval kiếm phê duyệt government leadership and & yêu cầu tài inquire financing Đề xuất NAMAs NAMA Proposal Lựa chọn NAMAs NAMA Selection (in LECB) Thực Implementation Bao gồm MRV Include MRV Đăng ký Registry MRV ĐỊNH NGHĨA CỦA MRV Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, MRV q trình đo lường, báo cáo xác minh phát thải khí nhà kính MRV chế đảm bảo để tất hành động giảm thiểu tác động hỗ trợ nhận cho hành động giảm thiểu thực Dự kiến thông qua MRV, tất hành động giảm thiểu tác động hỗ trợ nhận cho hoạt động giảm nhẹ đo lường, báo cáo, kiểm chứng Yếu tố ”MRV” • hành động giảm thiểu/NAMAs • Trợ giúp (cơng nghệ, tài chính, xây dựng lực) • Kiểm đếm GHG (khơng rõ ràng Kế hoạch hành động Bali, thành phần cần thiết) Thực MRP hành động giảm thiểu đòi hỏi tồn phương pháp MRV thiết lập thể chế Quy định cấp Bộ No.15 /2013 To gather mitigation action information that is accurate, transparent, consistent and credible M R V Biện pháp • Trong thời gian lập kế hoạch thực hành động • Để xác định mức độ phát thải khí nhà kính trước sau giảm nhẹ • Để theo dõi thành tựu hành động giảm thiểu Báo cáo • Để ghi lại thành tích hành động giảm thiểu • Là tài liệu tham khảo trình xác minh (bằng vận hành MRV) Xác thực • Để đảm bảo tất thơng tin nêu báo cáo • Xác minh thực người xác minh bổ nhiệm "người tham gia dự án" (Bên có trách nhiệm hành động giảm thiểu) • Yêu cầu người kiểm tra xác nhận:  Không tham gia vào việc thực hành động giảm thiểu;  Có giấy chứng nhận lực (như người kiểm tra xác nhận hành động giảm thiểu) • Xác định nguồn phát thải KNK hay Sự hấp thụ • Kiểm kê KNK Khuôn khổ MRV Quốc gia Xác nhận thành tựu Định nghĩa đường phát thải sở Thực Kế giảm phát thải hoạch hành động Giai đoạn khí nhà kính Giảm thiểu Biến Hành hành động giảm nhẹ động đổi khí hậu Hệ thống đăng ký Thời gian Phát triển Kịch phát thải khí nhà kính Giám sát, ghi BÁO CÁO Cung cấp kết kiểm chép tài liệu định cho Đội hóa Đánh giá MRV nội định kỳ Phát triẻn Kế hoạch hành động Giảm thiểu Biến đổi khí hậu M Các hành động giảm thiểu No M V R V RAN a Lĩnh vực Rừng Chất thải R Báo cáo khuôn khổ BUR NatCom b Các lĩnh vực khác (Năng lượng, giao thông, Công nghiệp & Nông Nghiệp) REDD+ CDM JCM Tình nguyện (VCS, etc.) Các Tổng cục có liên quan MoEF Các Bộ/ Thể chế có liên quan Quản lý dự án Người đề xuất Dự án Người đề xuất Dự án Người đề xuất Dự án Nguồn: Các Tổng cục MPI DJPPI Indonesia’s MoEF, 2015 DJPPI MoEF DJPPI MoEF DJPPI MoEF hay bên thứ ba Bên thứ ba Bên thứ ba Bên thứ ba CƠ CHẾ CỦA MRV CÁC HÀNH ĐỘNG VÀ TRỢ GIÚP VỀ KHÍ HẬU Nguồn: MoEF, 2015 CƠ HỘI VÀ CÁC THÁCH THỨC CÁC CƠ HỘI • Đề cập đến việc kiểm kê phát thải khí nhà kính quốc gia (BUR thứ nhất), hội phát triển NAMAs lĩnh vực lâm nghiệp Năng lượng • Trong lĩnh vực lượng, NAMA phát triển trụ cột can thiệp (hiệu lượng, loại bỏ cácbon ngành điện, điện khí hóa sử dụng đầu cuối) → Trụ cột khử cacbon • Chính phủ thể cam kết mạnh mẽ để giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu (cam kết không ràng buộc năm 2009) thông qua ngân sách nước (chính phủ tư nhân) • Có nhiều biện pháp giảm thiểu có lợi ích kinh tế đồng lợi ích • Khả sẵn có để truy cập vào hỗ trợ quốc tế xúc tác cho đầu tư tư nhân (ICCTF, quỹ đầu tư khí hậu, CDM, JCM, VCM, v.v…) Các trụ cột để khử q trình Các bon hóa Trụ cột Các biện pháp hiệu lượng giảm đáng kể cường độ lượng GDP (năng lượng GDP) Trụ Hiệu Năng lượng MJ/$ 8.3 2010 2.0 4.0 Trụ Khử Các bon ngành điện 6.0 8.0 10.0 Cường độ phát thải ngành điện gCO2/kWh 871 2010 - 94% 50 2050 Trụ cột Điện khí hóa sử dụng điện đầu cuối giảm đốt cháy nhiêu liệu hóa thạch giảm phát thải (theo sản xuất điện khử Các bon cách sâu hơn) - 70% 2.5 2050 0.0 Trụ cột Khử Các bon ngành điện: Sử dụng nhiên liệu phát thải Các bon thấp giảm thiểu đáng kể cường độ phát thải ngành điện (gCO2/kWh) Cường độ lượng GDP 200 400 Trụ Điện hóa sử dụng đầu cuối 2010 600 800 1000 % điện lượng cuối +22 pct 12% 2050 34% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% % 40% CÁC THÁCH THỨC • NAMAs cần thiết lập thể chế vững Gần đây, có thay đổi tổ chức phủ, đặc biệt hợp Bộ Mơi trường với Lâm nghiệp hình thành Tổng cục Kiểm sốt biến đổi khí hậu (DJPPI) mà phân cơng đầu mối Biến đổi khí hậu Sự phối hợp DJPPI Bappenas, mà quan lãnh đạo NAMAs, cần thiết • Sự phát triển / thực NAMA MRV tương đối phức tạp (phát triển bản, tính tốn giảm, thiết lập MRV, v.v…) lực nước cịn hạn chế • Hiện nay, NAMA phổ biến chương trình nghị quốc tế so với ngày đầu việc giới thiệu NAMA CÁC BÀI HỌC THU ĐƯỢC • phát triển NAMAs địi hỏi tham gia tích cực bên liên quan (liên / nội ngành) xây dựng lực • Việc thực NAMAs địi hỏi tồn tình trạng pháp lý rõ ràng (cái ô) thông qua Luật quy định • xếp tổ chức với tổ chức hàng đầu vững mạnh cần thiết để phát triển chiến lược cho phát triển NAMA bao gồm việc phân phối mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính Sự tham gia tích cực với bên liên quan vấn đề cần thiết • Trong thực NAMA, có khó khăn liên quan đến việc đánh giá tác động nó, tức thành tựu giảm phát thải khí nhà kính thiếu hệ thống giám sát • Giảm phát thải Khí nhà kính NAMA ước tính sử dụng đường sở dự án tài liệu tham khảo, tập hợp cắt giảm không phù hợp với giảm phát thải khí nhà kính tính tốn sử dụng đường sở cấp ngành (tại cấp quốc gia) Vấn đề chưa giải Phương pháp cách tiếp cận để liên kết dự án dựa (NAMA) với mục tiêu phát thải khí nhà kính cấp quốc gia cần thiết Cám ơn gelangdewi@gmail.com gelang@che.itb.ac.id