đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố đà nẵng

-1Đề tài : ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ( FDI : FOREIGN DIRECT INVESTMENT ) CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI ĐÀ NẴNG CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG -2- CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ( FDI : FOREIGN DIRECT INVESTMENT ) I Đầu tư nước ngồi loại hình đầu tư nước ngồi Việt Nam Khái niệm đầu tư nước Đặc điểm chủ nghĩa tư cạnh tranh tự hoàn toàn thống trị việc xuất hàng hóa sang nước phát triển Nhưng đến cuối kỷ 20, với hình thành tổ chức độc quyền, kinh tế tư chủ nghĩa xuất thêm hình thức xuất mới-xuất tư Bằng việc xuất tư bản, nhà tư tổ chức việc sản xuất nước ngoài, hàng hóa sản xuất xí nghiệp nước thay phần cho việc xuất hàng hóa Xuất tư thực hình thức đầu tư quốc tế Đầu tư quốc tế q trình kinh tế nhà đầu tư nước ( tổ chức cá nhân) đưa vốn hình thức giá trị vào nước nhận đầu tư để thực hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm thu lợi nhuận đạt hiệu xã hội Sự hợp tác đầu tư quốc tế hai bên nhiều bên xu hướng có tính chất quy luật điều kiện tăng cường quốc tế hoá đời sống kinh tế nay, thực tế, hợp tác không đơn giản mà trái lại chứa đựng cạnh tranh gay gắt Song dù hợp tác đầu tư, lợi ích bên tham gia gắn liền với Nhận thức rõ xu hướng sử dụng cách khôn ngoan cách bảo đảm cho thành công đường phát triên giai đoạn nước Các loại hình đầu tư nước ngồi Theo quan niệm OECD nguồn tài trợ cho nước ngồi bao gồm: 2.1 Tài trợ phát triển thức (ODF): bao gồm viện trợ phát triển thức (ODA) hình thức ODF khác, song phương đa phương 2.2 Tín dụng xuất 2.3 Tài trợ tư nhân: bao gồm vay tư ngân hàng quốc tế (WB), vay tín phiếu, đầu tư thị trực tiếp, nguồn tài trợ tư nhân khác, viện trợ cho không tổ chức phi phủ Như vậy, theo quan niệm tổ chức này, đầu tư trực tiếp nguồn tài trợ tư nhân Nhưng thực tế đầu tư thời gian qua thấy rằng, chủ thể FDI khơng thể có tư nhân mà -3cịn có nhà nước tổ chức phi phủ khác (mặc dù số lượng nhiều) Bởi quan niệm chưa thật hoàn toàn đầy đủ Theo IMF (1993), đầu tư trực tiếp nước định nghĩa loại “đầu tư phản ánh mục tiêu nhằm đạt lợi ích lâu dài tổ chức sở kinh tế ( doanh nghiệp nước ngồi hay cơng ty mẹ ) doanh nghiệp đặt kinh tế khác ( doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi )” Lợi ích lâu dài bao hàm quan hệ lâu dài nhà đầu tư trực tiếp với doanh nghiệp ( nước ) mức độ ảnh hưởng dáng kể nhà đâu tư lên việc quản lý doanh nghiệp FDI không giống với hình thức di chuyển vốn khác chỗ vai trị khơng hạn chế việc làm tăng đầu tư nước nhận vốn ( chủ nhà ), FDI xuất phát từ định doanh nghiệp nước ( cơng ty đa quốc gia ) nhằm tham gia vào sản sản xuất quốc tế, di chuyển địa điểm hoạt động dến nước nhà chọn Do dó bàn FDI đem theo kiến thức đặc thù cho cơng ty ( hình thức cơng nghiệp, kỹ quản lý, bí tiếp thị, v v ) mà nước chủ nhà thuê hoăc mua thị trường Các chi nhánh công ty đa quốc gia, phận quan trọng mạng lưới tồn cầu cơng ty mẹ, có sẵn kênh bao tiêu hàng, có kinh nghiệm chun mơn nhiều lĩnh vực phức tạp việc phát triển sản phẩm tiếp thị quốc tế, đồng thời vào có lợi để tận dụng khác biệt nước chi phí sản xuất Hơn nữa, cơng ty đa quốc gia có nhiều khả đối phó lại với áp lực bảo hộ nước xuất xứ hơn, cho có lợi cho việc nhập từ chi nhánh họ Dựa sở này, người ta thường nói FDI cho phép nhà quản lý công nhân đất nước tiếp nhận kiến thức cơng nghệ nhanh Nó cho phép người tham gia học hỏi thị trường xuất khẩu, kích thích cạnh tranh với doanh nghiệp nước, đào tạo công nhân Về mặt ổn định, có khác biệt rõ ràng FDI hình thức cấp vốn khác cho vay ngắn hạn ngân hàng đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp chủ yếu bao gồm việc mua tài sản tài Lợi suất từ việc mua tài sản tài tuỳ thuộc vào nhiều biến số tỷ giá, lãi suất giá cổ phiếu, thường chịu dao động ngắn hạn Hơn tài sản dễ dàng bán nhanh ( tức nhiên có giá ) Ngược lại, FDI nêu luồng vốn dài hạn dựa cân nhắc lợi nhuận dài hạn, mà đầu tư khơng dễ dàng nhanh chóng rút lui FDI thể quyền sở hữu vận hành sở sản xuất Do đó, so sánh với đầu tư gián tiếp loại luồng đầu tư khác, FDI nguồn vốn tương đối ổn định Đối với hoạt động đầu tư nước ngoài, nhà nước Việt Nam chủ trương khuyến khích mở rộng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi -4nhằm góp phần phát huy tìm để thực mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội Để thể chế hóa chủ trương để tạo hệ thống khung pháp lý cho việc quản lý, luật đầu tư nước Việt Nam quy định “Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào nước vốn tiền mặt tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật này” Với quy định nêu luật đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư (pháp nhân tư nhân) đưa vốn (bằng tiền hay tài sản nào) vào nước tiếp nhận đầu tư để thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhằm thu lợi nhuận đạt hiệu xã hội Do đó, đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) loại hình di chuyển vốn quốc tế mà người sở hữu đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu tư Đối với hình thức đầu tư này, người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý điều hành quy trình thực định tồn hoạt động hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, tham gia định doanh nghiệp liên doanh Nếu theo nghĩa hẹp, FDI đầu tư công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nước làm chủ toàn hay phần sở đó, hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước ngồi đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Nếu nguồn tài trợ ODF (chủ yếu ODA) nguồn tài trợ thức cho không, vay ưu đãi quốc gia, tổ chức quốc tế cung cấp, FDI nguồn đầu tư chủ yếu công ty đa quốc gia thực Việc tiếp nhận nguồn đầu tư khơng gây nên tình trạng nợ cho nước chủ nhà, trái lại tạo điều kiện cho nước chủ nhà phát triển tiềm nước Bên cạnh đó, FDI không đưa vốn vào nước hưởng đầu tư mà với kỹ thuật, cơng nghệ bí kinh doanh, nâng cao lực kinh tế nước, tăng sức cạnh tranh thị trường nước Xét chất đầu tư nước ngồi hình thức xuất tư , hình thức cao xuất hàng hóa phải hình thức xuất bổ xung hỗ trợ cho chiến lược thâm nhập chiếm lĩnh thị trường cơng ty, tập nđồn kinh tế nước ngồi Nhiều trường hợp, hoạt động bn bán hàng hóa nước sở bước tìm hiểu thị trường, tìm hiểu luật lệ để đến định đầu tư nước nước sở điều kiện để xuất máy móc, nguyên vật liệu khai thác tài nguyên nước chủ nhà Để đạt mục tiêu nhà đầu tư phải lựa chọn hình thức doanh nghiệp phù hợp, thành lập tiến hành kinh doanh Như vậy, với đầu tư trực tiếp nguồn vốn từ nước dẫn đến hậu tất yếu hình thành -5một loại hình doanh nghiệp mới, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính sách việc tổ chức thu hút FDI nước 3.1 Việc tổ chức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi coi trình xây dựng đầu tư trực tiếp nước ngồi nhằm tạo điều kiện khơng cho vốn đầu tư nước ngoài, mà vốn đầu tư nước đưa vào thực cách thuận lợi ( với tư cách phần vốn góp nước sở liên doanh ) đứng giác độ quốc gia, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước liên quan đến vấn đề sau: 3.1.1 Xây dựng hệ quan điểm vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế Để xây đựng hệ thống quan điểm vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, trước hết phải xác định rõ FDI có vai trò phát triển kinh tế nước Xuất phát từ lý luận xuất tư V.I.Lênin, từ vai trò nguồn vốn nước nước nhà kinh tế học đại thấy, FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nước, nước phát triển Thiếu nguồn vốn này, nước khó vượt khỏi vịng luẩn quẩn đói nghèo để đẩy nhanh phát triển kinh tế xã hội Song vấn đề chỗ, thái độ nước nhận đầu tư biện pháp xử lý nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế tối đa tác động tiêu cực loại hình đầu tư Từ kinh nghịêm thành công nước phát triển việc thu hút FDI, nói rằng, nhìn chung nước có thái độ sách ưu đãi với nhà đầu tư nước ngồi Họ nhìn hoạt động FDI khơng phải hoạt động nhằm bóc lột nguồn lực nước mình, mà điều kiện thuận lợi cho việc tăng trưởng kinh tế đất nước Chính vậy, nước thường có sách ưu đãi, quán nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI Là nhà đầu tư, họ quan tâm đến lợi ích ưu đãi mà họ thu từ dự án đầu tư thực nước sở tại, vấn đề liên quan đến việc thành lập triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước Trong việc lập dự án, nhà đầu tư quan tâm tới việc phải hoàn thành hồ sơ xin cấp giấy phép đầu tư, ngành, cấp tham gia vào việc cấp giấy phép đầu tư, liệu nhà đầu tư có nhận thơng tin trợ giúp từ phía phủ tổ chức mơi giới hay khơng, thời gian trung bình để có giấy phép đầu tư bao lâu,… Trong việc triển dự án đầu tư, nhà đầu tư quan tâm tới vấn đề giải phóng mặt có thuận lợi hay khơng, việc đưa máy móc, thiết bị, ngun vật liệu vào nước sở để sản xuất kinh doanh có -6thuận lợi khó khăn gì, việc tuyển dụng nhân cơng nước sở có sẵn có hay khơng (điều có liên quan tới sách đào tạo lao động nước sở ), số trường hợp việc tuyển dụng nhân công nước ngồi có gặp khó khăn khơng vấn khác liên quan đến khuyến khích đầu tư Đạo tạo đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vật đầu tư nước đội ngũ cán kinh doanh quốc tế để đáp ứng yêu cầu trình thu hút vốn nước như: tham gia thảm định dự án đầu tư nước ngồi, tham gia hoạch định sách đầu tư phạm vi khu vật quốc tế, tham gia kinh doanh với nhà đầu tư nước 3.1.2 Tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn Vấn đề có tính then chốt việc tổ chức nhằm thu hút FDI tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn Môi trường đầu tư tổng thể phận mà chúng tác động qua lại lẫn chi phối mạnh mẽ đến hoạt động đầu tư Buộc nhà đầu tư, tự điều chỉnh mục đích, hình thức phạm vi hoạt động cho thích hợp tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh đưa đến hiệu cao kinh doanh Người ta phân loại mơi trường đầu tư theo nhiều tiêu thức khác tiêu thức phân loại lại hình thành môi trường, thành phần khác Chẳng hạn: Căn vào phạm vi khơng gian, có mơi trường đầu tư nội doanh nghiệp, môi trường đầu tư nước môi trường đầu tư quốc tế Căn vào lĩnh vực, có mơi trường trị, mơi trường luật pháp, mơi trường kinh tế, mơi trường văn hóa xã hội, sở hạ tầng… Căn sức hấp dẫn, có mơi trường đầu tư có tính cạnh tranh cao (hấp dẫn nhiều), mơi trường đầu tư có tính cạnh tranh trung bình (hấp dẫn vừa), mơi trường đầu tư có tính cạnh tranh thấp (hấp dẫn ít) mơi trường khơng có tính cạnh tranh (khơng hấp dẫn) Khi xem xét môi trường đầu tư, nhà kinh doanh nhà quản lý phải thấy số đặc điểm trình đánh giá tạo dựng môi trường đầu tư Thứ nhất, môi trường đầu tư cố định mà luôn biến đổi thay đổi yếu tố cấu thành Tính chất mơi trường đầu tư ln thay đổi mối tương quan môi trường đầu tư nước môi trường đầu tư nước khác Khơng có mơi trường đầu tư cố định Thứ hai, môi trường đầu tư xen môi trường thành phần tác động qua lại chúng Điều địi hỏi phân tích đánh gia mơi trường phải xem xét đánh giá cách tổng thể -7mối quan hệ chặt chẽ với mối tương quan cụ thể môi trường thành phần Thứ ba, ngày xu hội nhập không ngừng gia tăng, doanh nghiệp không kinh doanh nước mà phải mở rộng hoạt động thị trường nước ngồi Do đó, đánh giá mơi trường đầu tư nước cụ thể, so sánh với môi trường đầu tư nước khác, đặc biệt nước khu vực Bởi vì, nhà đầu tư nước ngồi có quyền lớn: quyền tự lựa chọn thị trường đầu tư nước hay nước khác, quyền không đầu tư môi trường không đáp ứng yêu cầu họ, đặc biệt bối cảnh cạnh tranh gay gắt vốn đầu tư Nói đến mơi trường đầu tư nói đến hàng chục yếu tố trực tiếp gián tiếp tác động đến hiệu sản xuất - kinh doanh dự án đầu tư, không kể vốn đầu tư từ nước hay từ ngồi nước Đó mơi trường đầu tư chung, “một sân chơi bình đẳng” cho tất người khơng kể quốc tịch trình độ phát triển 3.2 Chính sách đầu tư nước ngồi Chính sách đầu tư nước phận sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Chính sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia chia thành sách đối nội sách đối ngoại Theo lĩnh vực áp dụng, sách đối ngoại quốc gia chia thành sách ngoại giao (lĩnh vực trị) sách kinh tế đối ngoại (lĩnh vực kinh tế) Theo nội dung, sách kinh tế đối ngoại lại chia thành sách ngoại thương, sách đầu tư nước ngồi, sách tỷ giá hối đoái quản lý ngoại hối… Trong sách phận lại có hàng loạt sách khác Chẳng hạn, sách đầu tư bao gồm sách thu hút đầu tư nước ngồi sách đầu tư nước ngồi Chính sách đầu tư nước ngồi bao gồm hệ thống sách, cơng cụ biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng để điều chỉnh hoạt động đầu tư quốc tế quốc gia (bao gồm đầu tư nước thu hút đầu tư nước ngoài) thời kỳ định nhằm đạt mục tiêu định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Chính sách đầu tư nước nhằm điều chỉnh giải vấn đề đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp Nhiệm vụ phải giúp cho nhà nước đưa sách thích hợp để ứng xử với tình hình đầu tư nước ngồi, phải trả lời nên khuyến khích đầu tư nước hay thu hút đầu tư vào nước? Tỷ lệ đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếpở khoảng tối ưu? Sử dụng cơng cụ để khuyến khích đầu tư nước ngồi? Khuyến khích đầu tư nước ngồi vào khu vực ngành kinh tế nào? -8Theo tính chất, sách đầu tư nước ngồi phân thành sách đầu tư tự sách hạn chế đầu tư Theo nội dung, sách đầu tư nước ngồi chia thành: - Chính sách tài khuyến khích tài chính; - Chính sách ngành lĩnh vực đầu tư (chính sách cấu); - Chính sách thị trường; - Chính sách lao động; - Chính sách đất đai; - Chính sách cơng nghệ… 3.2.1 Chính sách tài khuyến khích tài Chính sách bao gồm sách thuế khuyến khích khác tỷ lệ thuế mà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải nộp cho ngân sách nhà nước, thời gian miễn thuế kể từ doanh nghiệp kinh doanh có lợi nhuận Sau kỳ chịu thuế này, doanh nghiệp giảm thuế thời gian Luật thuế xuất nhập cơng cụ để khuyến khích hay hạn chế đầu tư nước ngồi Nếu hàng hố khuyến khích đầu tư sản xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nước miễn giảm thuế xuất (nhập) Hoàn trả thuế lợi tức Một lợi nhuận sử dụng để tái đầu tư, nhà đầu tư nước hoàn trả phần hay toàn thuế lợi tức nộp Thuế chuyển lợi nhuận nước Thông thường, vốn trả nợ cho nước ngồi khơng phải chịu thuế, song khoản vay mượn phải kê khai hồ sơ dự án đầu tư xin giấy phép đầu tư Lợi nhuận chuyển nước cần xem xét mức độ đánh thuế Thuế thu nhập cá nhân Thuế thu nhập cá nhân đánh vào người có thu nhập cao làm việc dự án đầu tư nước ngồi Quy định hình thức tỷ lệ góp vốn Nhà đầu tư nước ngồi góp vốn hình thức khác như: tiền mặt, máy móc, nguyên vật liệu, quyền sở hữu công nghiệp hay giá trị quyền sở hữu đất Sự chuyển vốn nước ngồi Thơng thường sau chịu thuế, nhà đầu tư nước ngồi chuyển nước khoản lợi nhuận; giá trị chuyển nhượng công nghệ dịch vụ; vốn đầu tư thu hồi; gốc lãi từ khoản nợ thu 3.2.2 Chính sách cấu đầu tư Những ngành, lĩnh vực mà nhà đầu tư nước đầu tư tự do, ngành đòi hỏi số điều kiện định ngành, lĩnh vực khuyến khích… 3.2.3 Chính sách đất đai -9Chính sách xác định quyền nhà đầu tư nước quan hệ sở hữu đất đai, thời hạn giá thuê đất 3.2.4 Chính sách lao động Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có phép tự tuyển dụng lao động hay không phải tôn trọng nguyên tắc mối quan hệ chủ thợ Thông thường, nhà đầu tư phải ưu tiên tuyển dụng lao động nước sở tại, đặc biệt lao động địa phương đặt trụ sở Việc tuyển dụng lao động thơng qua văn phịng tuyển dụng, tư vấn đầu tư hay tổ chức dịch vụ Chỉ quan không cung cấp cho doanh nghiệp lao động phù hợp số lượng chất luợng doanh nghiệp trực tiếp đứng tuyển dụng Khi có nhu cầu sử dụng lao động nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, bên hợp danh cần giải trình cần thiết phải sử dụng lao động nước ngồi có kèm theo chứng nghề nghiệp người lao động nước gửi Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố nơi đặt trụ sở doanh nghiệp để xem xét việc cấp giấy phép lao động theo quy định pháp luật lao động II Vai trò FDI việc phát triển kinh tế nước Để phát triển kinh tế đòi hỏi phải có vốn Thực tế cho thấy tất nước thiếu vốn đầu tư Để khắc phục tình tràng thiếu vốn, nước sử dụng biện pháp thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, đầu tư trực tiếp Do đầu tư trực tiếp nước (FDI) vấn đề nhiều nước phát triển phát triển quan tâm Bản chất đặc điểm FDI 1.1 Bản chất FDI Trong hợp tác đầu tư quốc tế thường có nhiều nguồn vốn khác Nhìn chung, vốn nước đầu tư vào nước hai đường: đường công cộng (official) đương tư nhân thương mại (commercial) Hình thức chủ yếu đường cơng cộng viện trợ, bao gồm viện trợ khơng hồn lại cho vay dài hạn với lãi suất thấp từ tổ chức quốc tế phủ nước tiên tiến Viện trợ khơng hồn lại khơng trở thành nợ nước ngồi, quy mơ nhỏ thường giới hạn lĩnh vực văn hoá, giáo dục cứu trợ Các hình thức chủ yếu đầu tư quốc tế đầu tư trực tiếp, đầu tư qua thị trường chứng khoán, vay định chế kinh tế ngân hàng nước (vay thương mại) nguồn vốn viện trợ phát thức (ODA) Do thương mại với lãi suất cao nên dễ trở thành gánh nặng nợ nước tương lai Đầu tư qua thị trường chứng khốn khơng trở thành nợ lại thay đổi đột ngột hành động (như: bán chứng khoán, rút tiền nước) nhà đầu tư nước làm ảnh hưởng mạnh đến thị trường vốn, gây biến động tỷ gia mặt khác kinh tế - 10 vĩ mô FDI hình thức đầu tư khơng trở thành nợ Đây vốn có tính chất lâu dài xứ nên không dễ rút thời gian ngắn Ngồi ra, FDI khơng đầu tư vốn mà cịn đầu tư cơng nghệ tri thức khách hàng nên dễ thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp đại phát triển kinh tế 1.2 Đặc điểm chủ yếu FDI Hiện FDI có đặc điểm sau đây: 1.2.1 FDI trở thành hình thức chủ yếu đầu tư nước Xét xu hiệu FDI thể rõ chuyển biến chất lượng kinh tế giới, gắn liền với trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào phân công lao động quốc tế theo chiều sâu tạo thành sở hoạt động công ty xuyên quốc gia doanh nghiệp quốc tế 1.2.2 FDI tăng mạnh nước phát triển Có nhiều lý giải thích mức độ đầu tư cao nước công nghiệp phát triển với nhau, thấy hai nguyên nhân chủ yếu Thứ nhất, mơi trường đầu tư nước phát triển có độ tương hợp cao Môi trường hiểu theo nghĩa rộng bao gồm môi trường công nghệ môi trường pháp lý Thứ hai, xu hướng khu vực hóa thúc đẩy nước thâm nhập thị trường Cũng với hai lý đó, ta giải thích xu hướng tăng lên FDI nước công nghiệp (NICs), nước ASEAN Trung Quốc, Ấn Độ Quá trình tự hoa kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trường nước khu vực Đông Âu Liên Xô tạo nên khoảng trống cho đầu tư Mặc khác, nhà đầu tư lớn có xu hướng cố khu vực lân cận Như vậy, xu hướng tự hố mở cửa kinh tế nước phát triển năm gần góp phần đáng kể vào thay đổi dòng chảy FDI Năm 1990, tổng số vốn đầu tư nước phát triển nhận 19%, năm 1991 25% năm 1992 khoảng 30% Trong năm gần tỷ lệ có xu hướng tăng lên 1.2.3 Cơ cấu phương thức ngày đa dạng cấu FDI, đặc biệt FDI vào nước công nghiệp phát triển có thay đổi sau: - Vai trò tỷ trọng đầu tư vào ngành có hàm lượng khoa học cao tăng lên Hơn 1/3 FDI tăng lên năm tập trung vào ngành then chốt điện tử, chế tạo máy tính, chất dẻo chế tạo máy Trong đó, nhiều ngành công nghiệp truyền thống dùng nhiều vốn lao động, FDI giảm tuyệt đối không đầu tư - Tỷ trọng ngành công nghiệp chế tạo giảm xuống FDI vào ngành dịch vụ tăng lên Điều có liên quan đến - 52 tơ, xi măng, sắt thép, giấy…) đầu tư công nghệ chưa phải tiên tiến, chất lượng, mẫu mã sản phẩm chưa thật hấp dẫn, giá cao khấu hao đầu tư lớn + Ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực châu dẫn tới mội số doanh nghiệp phải thu hẹp quy mô sản xuất ,tạm ngừng sản xuất phận đình sản xuất nhà máy - Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi bán thị trường loại hàng hoá đắt so với nước sở so với nước lân cận tạo hàng rào bảo hộ cho loại hàng hoá Thể rõ dự án lắp ráp tơ, xe gắn máy Ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng xuất hàng tạo khủng hoảng thừa hàng hóa, hàng vật liệu xây dựng Nguyên nhân - Thứ nhất, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp FDI chịu điều chỉnh Luật Đầu tư luật có liên quan, việc có nhiều quy phạm pháp luật tham gia điều chỉnh quan hệ pháp luật không tránh khỏi mâu thuẫn chồng chéo, chí trái ngược lẫn - Thứ hai, thủ tục hải quan: ngành Hải quan có nhiều cải cách nhằm đơn giản hoá thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI thực tế nhiều trở ngại cho doanh nghiệp việc áp sai mã thuế, xử lý hàng giao thừa… Thêm vào trình độ nghiệp vụ, ngoại ngữ nhân viên hải quan hạn chế cộng với tinh thần thái độ cửa quyền, hách dịch, vòi vĩnh họ tạo ảnh hưởng tiêu cực khơng đáng có cho việc thu hút vốn đầu tư nước Đà Nẵng Một vấn đề đáng ngại làm nản lịng khơng nhà đầu tư quy định rườm rà, phức tạp trùng lắp thủ tục giấy tờ không cần thiết trở thành rào cản phi thuế quan đáng quan tâm Việc phối hợp quan quản lý Nhà nước không thực tốt gây nhiều trở ngại cho doanh nghiệp FDI hoạt động kinh doanh (giữa Bộ thương mại Tổng cục Hải quan hay Bộ Thương mại Bộ Tài chính…) - Thứ ba, thuế xuất nhập khẩu: quy định thuế mức thuế không quán gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến dự án,khơng khuyến khích đầu tư thiếu tính ổn định sách thuế - Thứ tư, ngồi trở ngại thường gặp dự án trình cấp giấy phép phê duyệt sau giấy phép thủ tục thành lập công ty,các thủ tục đất đai,giấy phép xây dựng,giấy phép xuất nhập khẩu…,các doanh nghiệp FDI phải đối mặt với loạt khó khăn tạo sách không hấp dẫn lĩnh vực đầu tư - 53 + Sự bảo hộ chế thương mại đặt hàng năm cao bao gồm diện rộng mặt hàng Thương mại bị thu hẹp mức thuế quan cao hay bị thay đổi biện pháp phi thuế (hạn ngạch, giấy phép) phức tạp, cộng với tệ hành quan liêu giấy tờ diễn thường xuyên quan quản lý + Các giới hạn kinh doanh hàng hóa Việt Nam sản phẩm để tiếp thị để thoả mản nhu cầu mà sản xuất nước chưa đáp ứng được, làm giảm tính cạnh tranh không quán với kinh tế thị trường + Phân biệc đối xử doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI tồn Điều gây ảnh hưởng khơng cho tính vận hành có hiệu kinh tế thị trường mà ảnh hưởng đến môi trường thu hút vốn đầu tư sa sút nghiêm trọng nay.(Ví dụ chi phí vận chuyển,chi phí cho tiện nghi sản xuất doanh nghiệp FDI cao nhiều so với doanh nghiệp nước) + Cơ sở hạ tầng yếu kém, làm cho nhà đầu tư gặp khó khă q trình sản xuất kinh doanh vận chuyển hàng hố Khơng khí hậu khắc nghiệt, nóng nóng, cịn mưa mưa lâu ngày mà sở hạ tầng đơn sơ gây nên ngập lụt làm tắt nghẽn giao thông ảnh hưởng đến trình sản xuất - 54 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG I Định hướng hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đà Nẵng Hướng tới kỷ 21, vào năm 2010 Đà Nẵng trở thành bốn thành phố lớn nước Thành phố Đà Nẵng thành phố biển trung tâm vùng kinh tế biển miền Trung, có vai trị động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, thực công nghiệp hoá đại hoá tỉnh miền Trung Tây Ngun, với vị trí trung tâm cơng nghiệp, dịch vụ du lịch; trung tâm tài chính, ngân hàng, bưu viễn thơng; trung tâm văn hoá, giáo dục, đào tạo, trung tâm khoa học công nghệ miền Trung Đà Nẵng thành phố cảng, đầu mối giao thông quan trọng (cảng biển, sân bay quốc tế,giao thông xuyên Việt, xuyên Á) vận chuyển vận tải quốc tế miền Trung-Tây Nguyên nước khu vực sông Mê Kơng Thành phố Đà Nẵng cịn giữ vị trí trung tâm then chốt an ninh quốc phòng khu vực Nam Trung Tây Nguyên Mục tiêu định hướng thu hút FDI 1.1 Mục tiêu Mục tiêu chung: Xây dựng Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm kinh tế - văn hoá miền Trung nước Một số tiêu chủ yếu: - Phấn đấu đạt mức tăng bình quân tổng sản phẩm ( GDP ) địa bàn 13,5% thời kỳ 2001- 2010 - GDP bình quân đầu người đạt 2000 USD năm 2010 - Phấn đấu tăng giá trị kim ngạch xuất tăng bình quân 21-23%/năm - Phát triển mạnh lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hoá, xã hội Giảm tốc độ phát triển dân số tự nhiên xuống mức 1,2% vào năm 2010 Giải việc làm cho khoản 2,2-2,5 vạn lao động năm Đến năm 2010 phổ cấp trung học sở địa bàn nông thôn, 95% số hộ nông thôn sử dụng nước - Giảm thiểu tượng ô nhiễm môi trường khu, cụm công nghiệp, tạo môi trường sống đô thị - Tăng cường tiềm lực quốc phòng, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ an ninh tổ quốc, giữ vững ổn định trị, an tồn xã hội địa bàn thành phố Cơ cấu kinh tế thành phố đến năm 2010 công nghiệp xây dựng, dịch vụ, nông, lâm, thuỷ sản - 55 1.2 Định hướng 1.2.1 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội thành phốĐà Nẵng trở thành đô thị đại, văn minh, phát triển ổn định bền vững Chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Tăng tỉ trọng phát triển cơng nghiệp hướng vào công nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng phục vụ cho xuất khẩu, công nhân vật liệu xây dựng, cơng nghiệp hố chất, bước tăng tỷ trọng dịch vụ du lịch Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường sinh thái nhằm bảo đảm sư phát triển bền vững thành phố, bảo vệ sức khoẻ nâng chất lượng sống cho nhân dân Gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội Tạo nhiều việc làm cho người lao động, nâng cao trình độ dân trí Tăng cường đầu tư khu vực nông thôn, miền núi Phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế đa dạng hóa loại hình sản xuất kinh doanh: phát huy tốt nội lực, tạo môi trường đầu từ thuận lợi, thơng thống để thu hút vốn cơng nghệ từ bên ngồi, tăng cường giao lưu kinh tế với địa phương nước quốc tế Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, coi trọng ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ 1.2.2 Định hướng phát triển ngành kinh tế chủ yếu a) Công nghiệp Cơ cấu công nghiệp cần điều chỉnh hợp lý theo hướng hình thành cơng nghiệp chủ lực sở phát triển ngành có lợi thị trường lao động, tăng cường thiết bị công nghệ tiên tiến, đại tạo sản phẩm có khả cạnh tranh thị trường Công nghiệp chế biến hải sản, công nghệ thông tin, công nghiệp khí, đóng sửa chữa tàu thuyền, cơng nghiệp cảng phục vụ kinh tế biển Đặc biệt ưu tiên đầu tư phát triển ngành cơng nghiệp có giá trị gia tăng lớn xuất hàng tiêu dùng thay nhập Hướng phát triển ngành chính: Ngành dệt – may – da – giày: củng cố phát triển lực sản xuất chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường nước xuất khẩu, đầu tư đôngf công nghệ n, lựa chọn thiết bị tiên tiến, nâng cao tay nghề công nhân tổ chức quản lý tốt hoạt dộng sản xuất kinh doanh Xây dựng từ hai đến ba sở may mặc mạnh Khuyến khích phát triển sở may quốc doanh Đầu tư nhà máy sản xuất phụ kiện cho ngành may Vừa dáp ứng cho ngành may chỗ vừa cung ứng cho tĩnh lân cận Ngành sành sứ, thuỷ tinh, xi măng-vật liệu xây dựng: theo hướng dổi công nghệ, thiết bị sản xuất , nâng cao chất lượng sản phẩm, đa - 56 dạng hoá chủng loại mẫu mã tích cực mở rộng thị trường tiêu thụ sán phẩm Ngành khí, luyện kim, điện tử: loại sản phẩm cần ý phát triển thời gian tới: máy máo phục vụ cho ngành nông lâm thuỷ sản chế biến, loại phụ tùng cho ngành công nghiệp nhẹ, công nghiẹp thực phẩm, cấu kiện kim loại phục vụ xây dựng bản, sản phẩm khí tiêu dùng, hang ngũ kim, khn mẫu kim loại phục vụ ngành sản xuất Đầu tư mở rộng, nâng công sức nhà máy cản kéo thép Đà Nẵng Xây dựng nhà máy sản xuất thép cơng suất 250-500 nghìn tấn/năm Đầu tư nhà máy sản xuất tôn mạ màu mạ nhôm, Ngành điện tử cẩn chuyển nhanh sang lắp ráp sản phẩm dạng kinh nghiệm rời( IKD) tiếng tới sản xuất phần sản xuất linh nghiệm Đồng thời mở rộng sang sản phẩm tin học( máy vi tính ), hệ đièu khiển tự động điện tử để trang bị cho máy móc sản xuất ngành cơng nghiệp Ngành hoá chất-cao su-giấy: Đầu tư mở rộng đại hố Nhà máy bột giặc hồ khánh Xây dựng mớicơ sở sản xuất hoá dầu, sơn, vẹc ni chất chống thấm Đầu tư nhà máy sản xuất soda Lắp đặt thêm dây chuyền sản xuất ơxy nhà máy dưỡng khí Đà Nẵng Hình thành xí nghiệp sản xuất muội than từ dầu cạn phục vụ cho công nghiệp cao su, nhựa Phát triển sở sản xuất phân bón tổng hợp phân vi sinh Nâng cấp, đồng hố cơng nghệ sản xuất xăm lốp ô tô, xe đạp mô tô Đầu tư xí nghiệp sản xuất nhựa cứng phục vụ nhu cầu xây dựng bản, trang trí nội thất Mở rộng sản xuất sản phẩm từ platic Tổ lãnh thổ công nghiệp hướng phát triển khu công nghiệp: - Cụm công nghiệp Liên Chiểu với diện tích 373,5 Ngành nghề thu hút: luyện cán thép, ximăng, vật liệu xây dựng, hoá chất, cao su, dịch vụ cảng biển, kho tàng - Cụm cơng nghiệp Hồ Khánh: diện tích 423,5 Các loại hình cơng nghiệp đầu tư: khí lắp rápm hố chất, nhựa, giấy, sản phẩm sau hoá dầu, sản xuất từ khoáng phi kim loại - Khu cơng nghiệp An Đồn: diện tích 63 Thu hút ngành nghề: dệt may mặc, giày da sản phẩm may da giả da, sản xuất lắp ráp thiệt bị điện tử điện tử, chế biến sản phẩm công nghiệp, thực phẩm thức uống, sản xuất bao bì, in ấn, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, nữ trang, sản xuất đồ nhựa, lắp ráp tủ lạnh sản phẩm có liên quan khác - Khu cơng nghiệp Hà Khương: diện tích dự kiến quy hoạch 300 Các loại hình cơng nghiệp ưu tiên đầu tư: vật liệu xây dựng, khí, hố chất, nhựa b) Thương mại - 57 Xây dựng Đà Nẵng trở thành trung tâm giao lưu hàng hóa miền Trung, đẩy mạnh xuất Hình thành kho trung chuyển, trung tâm thương mại, khu dịch vụ thương mại tổng hợp trung tâm hội chợ triển lãm quốc tế Chuyển đổi cấu hàng hóa xuất theo hướng tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp, sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao thuộc ngành cơng nghiệp da, giày, điện, điện tử, sản phẩm nông lâm hải sản chế biến chất lượng cao va xuất chỗ qua động du lịch, giảm xuất sản phẩm thô sơ chế Nghiên cứu chuẩn bị để phát triển xuất dịch vụ kỹ thuật phần mềm Xuất dự kiến tăng bình quân 28%/năm thời kỳ 1996-2000 kim ngạch xuất đạt 380 USD vào năm 2000, tăng 25%/năm thời kỳ 2001-2010, đạt 3500 triệu USD vào năm 2010 Định hướng nhập : cần đổi mới, đại hoá thiết bị công nghệ phục vụ công công nghiệp hoá, đại hoá Phát triển chợ hợp tác xã thương mại dịch vụ theo hướng:cải tạo nâng cấp cácchợ có quận, thị trấn, đầu tư xây dựng chợ nông thôn, miền núi theo cụm, vùng Hình thành số trung tâm thương mại quận, mộy số siêu thị thương xá khu vực Chợ Cồn, Vĩnh trung, chợ Hàn, Bạch Đằng Đông Quy hoạch khu hội chợ triển lãm lớn khu vực nội thành c) Du lịch: xây dựng du lịch Đà Nẵng trở thành trung tâm du lịch biển kết hợp với du lịch núi, đa dạng hố loại hình du lịch như: nghĩ dưỡng, tắm biển, du lịch sinh thái, tham quan; coi trọng du lịch quốc tế du lịch nội địa Giữ gìn phát huy sắc văn hố địa phương dân tộc, giá trị tài nguyên thiên nhiên Gắn du lịch Đà Nẵng với tổng thể du lịch Huế-Đà Nẵng-Quảng Nam (Hội An-Mỹ Sơn) để thực trung tâm du lịch nước Hình thành khu du lịch quốc tế du lịch nội địa, điểm du lịch vệ tinh Nâng cấp bảo tàng Chàm, tơn tạo di tích lịch sử văn hố, danh lam thắng cảnh có Xây dựng số khách sạn tiêu chuẩn quốc tế Tạo thêm nhiều điểm vui chơi giải trí, văn hố, thể thao hấp dẫn phục vụ khách du lịch dân cư d) Dịch vụ: phát triển mạnh hoạt động dịch vụ cảng biển, sân bay, kho vận, vận tải, bảo hiểm, tài chính, ngân hàng, thơng tin, tiếp thị… e) Thuỷ sản, nông, lâm nghiệp Thuỷ sản: hướng phát triển kinh tế ven bờ kể hải đảo thực phương thức kinh doanh hỗn hợp bao gồm đánh bắt, nuôi trồng, chế biến Xây dựng đội tàu mạnh đánh bắt xa bờ, trang bị phương tiện kỹ thuật đại sở hậu cần nghề cá đảm bảo đánh bắt lâu dài - 58 biển Chuyển dần chế biến thủ công, sản phẩm thô sang chế biến sản phẩm tinh có giá trị cao xuất Phát triển ni trồng thuỷ sản vên biển Hình thành làng cá với hộ gia đình vừa dịch vụ du lịch, vừa cung cấp thực phẩm tươi sống có giá trị cao Nông nghiệp: phát huy lợi so sánh yếu tố cạnh tranh vùng nông nghiệp ven đô nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng chuyển dịch nhanh cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn đạt hiệu kinh tế cao đơn vị diện tích nơng nghiệp Phát triển ngành nơng nghiệp theo hướng đa dạng hóa Thâm canh cao lương thực chủ yếu với chất lượng cải thiện, đồng thời phát triển nhanh thực phẩm, rau, đậu đỗ, loại ăn quả, hoa,cây cảnh, chăn nuôi “bao gồm nuôi trồng thuỷ sản”… với tỷ suất hàng hóa ngày cao, đáp ứng yều cầu thị trường, phục vụ trực tiếp cho nhu cầu thành phố Phát triển mạnh chăn nuôi gia súc gia cầm, lấy chăn nuôi hộ gia đình làm nịng cốt, coi trọng chất lượng giống gia súc Mở rộng ni bị lai, bị sữa, lợn nạt nuôi gà theo phương pháp công nghiệp để tăng hiệu chăn nuôi đáp ứng yêu cầu thị hiếu tiêu dùng thị trường Lâm nghiệp: bảo vệ, khôi phục rừng tự nhiên, phát triển trồng rừng đất trống đồi trọc, trồng chống rừng cảnh quan ven biển theo phương thức kết hợp lâm nghiệp công nghiệp, ăn dược liệu, chăn nuôi đại gia súc… theo không gian nhiều tầng Đưa rừng gần đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch nghĩ dưỡng… Chuyển lâm nghiệp sang bảo vệ xây dựng phát triển vốn rừng bảo vệ hệ sinh thái bền vững Xây dựng rừng Sơn Trà thành vườn rừng quốc gia Đặc biệt coi trọng việc xây dựng bảo vệ hệ thống rừng phòng hộ đầu nguồn, đồng thời bảo vệ xây dựng khu rừng bảo tồn thiên nhiên khu vực Bà Nà, Hải Vân khu di tích lịch sử khác… để phục vụ nghiên cứu khoa học tham quan du lịch f) Giáo dục, khoa học, y tế, văn hoá, xã hội Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triênt hệ thống trường dạy nghề Đặc biệt ưu tiên đổi công nghệ ngành kinh tế chủ lực Xây dựng hệ thống sở phòng chữa bệnh hợp lý, đồng bộ, đại nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân Phát triển nâng cao chất lượng hoạt động văn hố thơng tin, xã hội hóa cơng tác thể dục thể thao - 59 II Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút FDI Các giải pháp chủ yếu tiếp tục hoàn thiện môi trường đầu tư FDI Đà Nẵng: Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện thuận lưọi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước phát triển theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Thứ nhất, nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện văn luật pháp đầu tư trực tiếp nước theo hướng: thiết lập mặt hàng pháp lý cho đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước nhằm tạo lập mơi trường ổn định, bình đẳng cho sản xuất kinh doanh; đồng thời áp dụng số quy định điều kiện đầu tư ưu đãi phù hợp đối tượng, lĩnh vực thời kỳ Khi kinh doanh mơi trường bình đẳng với doanh nghiệp nước chủ nhà làm cho nhà đầu tư nước (ĐTNN) yên tâm họ nước chủ nhà tơn trọng theo nguyên tắc ngang dân tộc trọng quan hệ quốc tế Nhằm tạo bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp nước (DNTN) doanh nghiệp có vốn ĐTNN cần sửa đổi quy định áp dụng khác DNTN doanh nghiệp có vốn ĐTNN Trước mắt, rà sốt lại tất loại dịch vụ, lệ phí để có điều chỉnh hợp lý, thu hẹp khoảng cách giá DNTN doanh nghiệp có vốn ĐTNN, giá nước giá nước khu vực Thực lộ trình giảm chi phí đầu tư tiến tới chế độ giá áp dụng thống cho đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước theo Quyết định số 53/1999 QĐ-TTg ngày 26 tháng 03 năm 1999 Thủ tương Chính phủ Từ tạo sân chơi bình đẳng hoạt động kinh doanh cho DNTN doanh nghiệp có vốn ĐTNN tạo mơi trường đầu tư cạnh tranh với nước khu vực Thứ hai, tạo sở pháp lý tăng cường khả hợp tác đầu tư thành phần kinh tế quốc doanh với nhà nước đa dạng hoá hình thức đầu tư - Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế quốc doanh tham gia hợp tác với nước Cho phép dân doanh góp vốn quyền giá trị quyền sử dụng đất, thành lập công ty cổ phần để huy động góp vốn liên doanh nhằm tăng tỷ lệ tích luỹ đầu tư nước tăng tỷ lệ góp vốn phía Việt Nam hợp tác đầu tư với nước - Nghiên cứu cho phép doanh nghiệp FDI thí điểm chuyển đổi từ cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành công ty cổ phần phép ban hành cổ phiếu huy động thêm vốn mở rộng đầu tư, thí điểm thực cho phép nhà ĐTNN mua cổ phần DNTN theo tỷ lệ khống chế định Tất nhiên hình thức phải tiến hành - 60 cách thận trọng với khả kiểm tra, kiểm soát cuả nhà nước kế tốn tài ngoại hối doanh nghiệp FDI Thứ ba, để khuyến khích đẩy mạnh hoạt động xuất doanh nghiệp có vốn DTNN cần phải kết hợp đắn sách đầu tư, sách thương mại sách khuyến khích hỗ trợ khác Lấy sách đầu tư làm trọng tâm sách thương mại, sách tài cơng cụ quan trọng định hướng nhà DTNN Chính sách thương mại cần công khai ổn định thời kỳ dài theo cam kết Việt Nam ký hiệp định thương mại Việt - Mỹ hiệp định thương mại song phương với 52 nước vùng lãnh thổ - Tiếp tục triển khai thực tốt chế cửa công tác xúc iến đầu tư theo đề án thực hiẹn cải cách thủ tục hành trung tâm xúc tiến đầu tư ban hành thị UBND thành phố biện pháp cải tiến thủ tục hành lĩnh vực đầu tư nước ngồi (đã có dự thảo sở, ban, ngành tham gia); Tổ chức giao ban đầu tư thương mại, du lịch định kỳ để kịp thời xử lý trường hợp phát sinh - Bảo đảm tổ chức triển khai thực tốt sách ưu đãic Trung ương địa phương ban hành sách thuế, giá thuê đất, vấn đề liên quan đến đất đai, giải toả đền bù, đặc biệt định 25/2003/QĐ-UBND UBND Thành phố ban ngày 03-03-2003 - Đề nghị ngành hữu quan sớm hoàn thành đồ quy hoạch quỹ đất nguồn tài nguyên dành cho đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực… để giới thiệu định hướng cho nhà đầu tư - Vận động mở thêm nhiều chuyến bay quốc tế trực tiếp đến Đà Nẵng từ nước khu vực giới… chuyến bay nội địa - Quan tâm đầu tư phát triển doanh nghiệp địa phương đủ mạnh để trở thành đối tác tin cậy có tiềm năng; khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ để tạo môi trường hấp dẫn nhà đầu tư - Đồng thời nâng cao chất lượng công tác vận động xúc tiến đầu tư nước Đề nghị UBND Thành phố bố trí ngân sách phù để xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư thành phố, xác định rõ liữnh vực, đối tác, địa bàn trọng điểm cần vận động đầu tư Trên sở đề chương trình xúc tiến đầu tư cụ thể năm hàng quý - Nâng cao chất lượng việc xây dựng danh mục dự án gọi vốn FDI, thơng tin mục tiêu, địa điểm hình thức đầu tư, đối tác thực dự án … có độ xác tin cậy cao để làm sở cho việc vận động đầu tư - 61 Thứ tư, giải kịp thời khó khăn , vướng mắc đất đai, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực dự án - Đẩy nhanh tiến dộ đền bù, giải phóng mặt bằng, tạo thuận lợi cho việc khai thác dự án đầu tư trực tiếp nước Uỷ ban nhân dân địa phương kiên tổ chức cưỡng chế thực giải phóng mặt trường hợp đối xử theo sách quy định Nhà nước khơng chấp hành - Ban hành văn hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp hoạt động Khu công nghiệp, Khu chế xuất - Ban hành văn hướng dẫn việc xử lý trách nhiệm nghiã vụ bên đất góp vốn vào liên doanh trường hợp doanh nghiệp chuyển đổi hình thức đầu tư, bị phá sản giải thể trước thời hạn Thứ năm, hệ thống hoá văn pháp luật văn pháp quy hiệu lực, tinh giảm làm rõ nội dung cần thiết Hoạt động đầu tư nước ngồi khơng chịu điều chỉnh Luật ĐTNN mà liên quan chịu điều chỉnh số luật khác như: Luật Đất đai, Luật Dân sự, Luật Bảo vệ môi trường, nghị định thông tư hướng dẫn nhiệm vụ v.v… Đây khó khăn nhà ĐTNN trình tìm hiểu, khai thác thị trường đầu tư kinh doanh Việt Nam Khơng nhà đầu tư phàn nàn đắn đo họ đầu tư vào Việt Nam khơng phải luật ĐTNN Việt Nam mà cịn số điều chưa thơng thống, mà cịn tìm hiểu vận dụng luật Việt Nam vào thực tiễn hoạt động đầu tư khó khăn phức tạp Các văn pháp luật chưa ổn định, phải sửa đổi bổ sung liên tục, nhiều điều luật khơng rõ ràng phải có văn hướng dẫn thực v.v… Vì lý mà làm nản lòng nhà ĐTNN dẫn đến giảm sut đầu tư thời gian qua Để khắc phục tình trạng đó, ngồi việc hình thành quan tư vấn pháp luật tư vấn cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN cá nhân, tổ chức nước ngồi muốn đầu tư vào Điển Đà Nẵng thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Đồng thời thường xuyên rà soát, đối chiếu với văn pháp luật có liên quan, tinh giảm, loại bỏ nội dung trùng lặp, hệ thống hóa văn pháp quy để giới thiệu kịp thời cho giới ĐTNN nhằm giúp họ dễ dàng nghiên cứu, tìm hiểu vận dụng thực tiễn Hoàn thiện chế, sách liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI Thứ nhất, cần xoá bỏ hạn chế số lượng ccác mặt hàng thuộc diện không cấm nhập khẩu, linh kiện, nguyên liệu, sản phẩm trung gian không thuộc diện ưu tiên trọng điểm cho chương trình nội địa hoá - 62 Hiện nay, quy luật nội địa hoá, mua sử dụng nguyên liệu nước Việt Nam dự án đầu tư như: ngành sản xuất lắp ráp ôtô, lắp ráp xe máy, điện tử dân dụng, nước giải khác v.v… không vi phạm hiệp định WTO-TRIMs ngày khó khăn cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động ngành yêu cầu tỷ lệ nội quy hoá Nhiều doanh nghiệp FDI cho tỷ lệ nội quy hoá mà chỉnh phủ Việt Nam cho họ cao khó thực Tỷ lệ nội địa hố sản phẩm họ cao họ bị lỗ nhiều thuế xuất nhập đánh vào linh liện rời cụm linh kiện cao so với hàng nguyên Đầu tư vào ngành có yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa cao khơng khuyến khích cao Nên giảm tỷ lệ nội địa hoá, cho phép nhà đầu tư tự nhập chi tiết linh kiện để hạ giá thành sản phẩm tăng sức cạnh tranh khuyến khích họ xuất mà khơng cần có định khống chế mức giá trần sản phẩm Thứ hai, cho phép doanh nghiệp FDI quyền huy động hàng hóa khơng họ sản xuất để xuất Các doanh nghiệp FDI, đặc biệt doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi vốn có sẵn mạng lưới tiêu thụ, họ quen bạn hàng thị trường giới, với uy tín thơng tin nhanh nhạy doanh nghiệp FDI nhanh chóng mở rộng thị trường xuất kim ngạch xuất Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói chung Một số doanh nghiệp FDI muốn kinh doanh thương mại t hồn tồn hợp lý đáng bối cảnh nay, đặc biệt hiệp định Thương mại Việt - Mỹ kí kết ngày 23 tháng 07 năm 2000.Tuy nhiên, Chính phủ khơng nên cho phép tràn lan mà trước mắt cho doanh nghiệp đầu tư Việt Nam năm, làm nghĩa vụ tài nhà nước Việt Nam nghiêm chỉnh quyền kinh doanh xuất nhập t điều khơng có lợi cho người tác động mà buộc doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu Việt Nam phải tự vươn lên lộ trình xố bỏ biện pháp phi thuế quan Thứ ba, tiếp tục xây dựng kiện tồn hệ thống sách thuế phù hợp với điều kiện nước thông lệ quốc tế, đa dạng hoá sắc thuế, bước áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt sắc thuế áp dụng thành phần kinh tế, đồng thời đảm bảo tính ổn định, lâu dài sách thuế Thứ tư, tiếp tục đổi sách kiện tồn hệ thống tài chính, tiền tệ, thơng qua việc tạo lập mơi trường hành lành mạnh, thơng thống góp phần trì cân đối lớn kinh tế, vận dụng linh hoạt có hiệu cơng cụ gián tiếp sách tiền tệ như: - Xác lập chế điều hành lãi suất ngân hàng theo xu hướng thả có điều tiết lãi suất theo cung - cầu thị trường, bước bãi bỏ - 63 việc khống chế lãi suất trần Thực sách lãi suất theo thời gian ngắn Phát triển thị trường vốn tiền tệ với hình thức đa dạng, thích hợp nhằm thu hút nguồn vốn dài hạn trung hạn Tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường chứng khoán hoạt động phát triển, điều kiện cần thiết thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế - Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý ngoại tệ điều hành tỷ giá hối đoái theo hướng thị trường, hạ giá trị đồng nội tệ, thực sách tỷ giá hợp lý, chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) khn khổ nước ASEAN Thứ năm, trọng thức sách khuyến khích đầu tư có trọng điểm ngành cơng nghệ tiên tiến mà Việt Nam có lợi thuế so sánh… Dành ưu tiên ưu đãi dự án FDI đầu tư vào ngành nông – ngư nghiệp, nghành công nghiệp chế biến nông nghiệp hải sản, ngành điện tử viễn thông công nghệ sinh học, dự án đầu tư vào Khu công nghiệp, Khu chế xuất, dự án liên doanh đầu tư vào dạy nghề, xử lý ô nhiễm môi trường Trên thực tế, Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng có lợi so sánh định nông – lâm- ngư nghiệp, dựa ưu sẵn có tự nhiên đất đai (đất đai, vùng biển, khí hậu nhiệt đới) lao động (lực lượng dông, giá nhân công thấp) Tăng cường thu hút vốn FDI vào Đà Nẵng thời gian tới Mở rộng hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi: ngồi hình thức đầu tư FDI luật quy định, Đà Nẵng nên mở rộng đa dạng hố hình thức để đối tác nước ngồi tự lựa chọn cho hình thức kinh doanh thích hợp Cải tiến quy chế đầu tư vào khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) Đà Nẵng KCX An Đồn, KCN Hòa Khánh, KCN Liên Chiểu để thu hút mạnh dự án FDI, cụ thể như: - Giảm gía thuê đất KCN, KCX để đảm bảo cho chủ đầu tư có lợi, thúc đẩy họ đầu tư vào KCN, KCX - Thành phố phải đầu tư đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, KCX nhằm tạo điều kiện thuận lợi giúp cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh dự án FDI - Cần xác định rõ số lượng lệ phí phí mà chủ đầu tư phải có trách nhiệm chi trả, mức thu loại lệ phí Tránh tình trạng thu lệ phí q nhiều, chồng chéo, nhiều tổ chức, quan đến thu lệ phí - Quy hoạch KCN, KCX phải đảm bảo phát triển lâu dài doanh nghiệp Do đó, diện tích đất sử dụng cho dự án phải phù hợp trước mắt phát triển lâu dài dự án - Phải để nhà đầu tư tự lựa chọn địa điểm vị trí dự án (trong KCN hay KCN) - 64 Tu sửa xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Kết cấu hạ tầng giữ vai trò quan trọng, tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước ngồi, qua định tăng trưởng kinh tế, tạo chuyển đổi cấu kinh tế đặc biệt công nghiệp xây dựng dịch vụ, tạo phát triển đồng vùng nước, tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân Vì vậy, thời gian tới thành phố phải tập trung vốn cho việc tu bổ xây dựng sở hạ tầng Thành phố phải đầu tư tập trung vào vùng trọng điểm định tới tăng trưởng kinh tế Thành phố phải nhanh chóng có ưu đãi rõ ràng cụ thể hình thức đầu tư BOT, BTO, BT vào địa bàn trọng điểm để hình thừc nhanh chóng nhà đầu tư triển khai thực hiện, góp phần hơc trợ vốn đầu tư cho ngân sách Bên cạnh khuyến khích đầu tư xây dựng KCN, KCX đặc biệt tương lai không xa thành phố phải nghĩ tới việc thành lập đặc khu kinh tế để triển khai sở hạ tầng Ngoài việc huy dộng FDI cho xây dựng sở hạ tầng, phải huy động tối đa vốn ODA vốn nước để đầu tư hổ trợ cho dự án, đặc biệt địa bàn khó khăn Tiềm nơng thơn cịn lứon, thành phố xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng cho khu vực này, điều tạo đà thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Quy hoạch thu hút vốn FDI Sở kế hoạch đầu tư cấn nhanh chóng lập quy hoạch ngành, lãnh thổ, cấu kinh tế thống phạm vi nước Trước hết, cần khẩn trương quy KCN, sản phẩ m quan trọng thuộc ngành công nghiệp chế biến như: chế biến thực phẩm, dệt, may; công nghiệp chế tạo khí vật liệu xây dựng, cơng nghệ thơng tin Trên cớ sở sác định dự án nước kêu gọi đầu tư theo ngành lãnh thổ sác định yêu cầu tương ứng với công nghệ thiết bị Hướng dẫn cơng ty, tập dồn lớn tập trung đầu tư vào khu vực công nghiệp trọng điểm Đà Nẵng Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động để tạo dụng chíh sác hình ảnh tích cực thành phố Đà Nẵng mắt nhà đầu tư thông qua việc tăng cường chất lượng hiệu công tác thông tin, tuyên truyền tiềm năng, hội môi trường đầu tư thành phố thơng qua hội thảo, báo chí, truyền hình mạng internet - Đa dạng hố hình thức xúc tiến đầu tư, kết hợp xúc tiến thương mại, du lịch với vận động đầu tư; Xây dựng website chuyên xúc tiến đầu tư kết nối với website thành phố Đẩy mạnh việc sử dụng mạng internet vận động đầu tư, tiến tới việc hỗ trợ cấp giấy phép qua mạng Tăng cường công tác huấn luyện đào tạo lại đội ngũ lao động, nâng cao chất lượng nguồn cung cấp lao động cho doanh nghiệp Quan - 65 tâm việc tăng thêm thu nhập tiền lương chế độ chăm sóc sức khoẻ tới người lao động để phát huy yếu tô người chiến lược phát triển xuất hàng hóa năm tới - Lao động nhân tố quan trọng, định chất lượng hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, nhân tố chủ yếu, hạn chế sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn ĐTNN Tại nhiều doanh nghiệp lực lượng lao động cung cấp khơng đủ trình độ, khơng thích nghi chế độ làm việc, hiệu đạt không cao Nước ta nước có lực lượng dồi dào, giá nhân cơng rẻ, để huy động đủ lực lượng lao động đảm bảo trình độ làm việc KCX, KCN lại điều khó khăn Nguyên nhân tình trạng này, phần xuất phát từ hạn chế lĩnh vực, ngành nghề đào tạo, từ khả đáp ứng thị trường lao động Đà Nẵng Nhưng đồng thời doanh nghiệp chưa gắn hoạt động với thị trường lao động, với sở đào tạo, nơi cung cấp lực lượng lao động cho doanh nghiệp Bởi vậy, tiếp nhận lao động thường đào tạo mặt lý thuyết, chưa chuyên sâu, chun mơn, chưa có hiều biết ngành nghề, doanh nghiệp, dẫn đến hiệu công việc chưa cao Nên doanh nghiệp cần có liên kết chặt chẽ với sở đào tạo, gắn hoạt động đào tạo với trình sử dụng, tiến hành hoạt động tài trợ cho sở đào tạo để hướng người lao động vào lĩnh vực cụ thể, qua doanh nghiệp có hội tiếp xúc tuyển chọn lao động giỏi nhất, thích hợp -Bên cạnh cần phải có biện pháp khắc phục bất hợp lý tiền lương, đảm bảo điều kiện lao động, thời gian làm việc, tạo bình đẳng đối tượng lao động doanh nghiệp Trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tièn lương vấn đề vướng mắc cần giải Đó bất hợp lý tiền lương người lao động Việt Nam với người lao động nước với mặt chung khu vực giới Vì khối lượng cơng việc, vị trí cơng ty nhìn chung lao động Việt Nam lại trả lương thấp so với lao động người nước Để xây dựng mức lương hợp lý nhà nước ban hành quy định mức lương tối thiểu lao động làm doanh nghiệp có vốn ĐTNN Thực tế cho thấy nhiều doanh nghiệp cố tình vi phạm, trả lương cho lao động mức tối thiểu, vi phạm quy định lao động tăng làm, cắt giảm điều kiện lao động Nếu vướng mắc nhanh chóng khơng giải gây nên tình trạng khơng đảm bảo sức khỏe, ức chế tâm lý lao động dẫn đến giảm hiệu xuất lao động, chí dẫn tới phản ứng gây bất lợi cho doanh nghiệp đình cơng địi tăng tiền lương, giảm làm - 66 Để tránh tình trạng này, doanh nghiệp phải tuân thủ quy định tiền lương, chế độ đãi ngộ lao động, điều kiện làm việc cho người lao động Một mặc đảm bảo sức lao động, phù hợp với mặc xã hội nước khu vực, đảm bảo cho cạnh tranh cơng nghiệp Có tạo tâm lý tích cực, thoải mái yên tâm người lao động, từ đem lại hiệu cao sản xuất kinh doanh Các biện pháp hỗ trợ khác - Hỗ trợ nhà đầu tư chỗ việc triễn khai thực dự án Tổ chức cung ứng tốt dịch vụ (miễn phí) hỗ trợ dự án triển khai sau cấp phép (thủ tục thành lập công ty, cấp đất, giấy phép xây dựng, đấu thầu, nhập máy móc thiết bị, tuyển lao động …) Giải nhanh chóng hiệu khó khăn vướng mắc Doanh nghiệp có vốn ĐTNN trình sản xuất – kinh doanh Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN tăng vốn mở rộng sản xuất đầu tư thêm dự án - Xây dựng mối quan hệ hiệu hỗ trợ công tác xúc tiến đầu tư - Tăng cường phối hợp Trung tâm Xúc tiến Đầu tư với sở, ban, ngành liên quan thành phố việc xây dựng sở liệu, cung cấp thông tin cho nhà đầu tư, thực hoạt động xúc tiến đầu tư hỗ trợ nhà đầu tư việc xây dựng triển khai dự án - Phối hợp chặt chẽ với vụ liên quan thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư Trung tâm Xúc tiến Đầu tư miền Trung để tranh thủ hỗ trợ Bộ cho công tác vận động, xúc tiến đầu tư nước vào thành phố - Cũng cố mối quan hệ thường xuyên với số sứ quán tham tán kinh tế, thương mại Việt Nam nước sứ qn, văn phịng kinh tế, thương mại nước ngồi, tổ chức quốc tế Việt Nam ... vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính sách việc tổ chức thu hút FDI nước 3.1 Việc tổ chức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi coi q trình xây dựng đầu tư. .. kỹ thu? ??t xã hội - 26 - Để thực định hướng thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thành phố phải biết kết hợp hài hồ lợi ích nước nhà đầu tư nước Trong thực tế, lĩnh vực thành phố cần thu hút vốn đầu tư. .. có vốn đầu tư nước thực luật pháp nội dung giấy phép đầu tư - 27 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI ĐÀ NẴNG I Thực trạng đầu tư nước ngồi Đà Nẵng Tình