Đảng bộ tỉnh tuyên quang lãnh đạo thực hiện đại đoàn kết dân tộc từ năm 1996 đến năm 2015

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ TRANG ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI - 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ TRANG ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 22 90 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS NGUYỄN TRỌNG PHÚC TS PHẠM VĂN HỒ HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Hoàng Thị Trang MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 25 Chương 2: ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC (1996-2005) 28 2.1 Các yếu tố tác động đến trình Đảng tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo thực đại đoàn kết dân tộc 28 2.2 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Tuyên Quang thực đại đoàn kết dân tộc (1996-2005) 45 Chương 3: ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN TỘC (2005-2015) 71 3.1 Những yếu tố tác động đến trình Đảng tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam đại đoàn kết toàn dân tộc 71 3.2 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Tuyên Quang đẩy mạnh thực đại đoàn kết toàn dân tộc (2005-2015) 82 Chương 4: NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 111 4.1 Một số nhận xét 111 4.2 Một số kinh nghiệm 133 KẾT LUẬN 150 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 154 PHỤ LỤC 172 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CCB Cựu chiến binh CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSDT Chính sách dân tộc DTTS Dân tộc thiểu số ĐĐKDT Đại đoàn kết dân tộc ĐĐKTDT Đại đoàn kết toàn dân tộc HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QCDC Quy chế dân chủ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Đại đoàn kết dân tộc (ĐĐKDT) vấn đề chiến lược, chủ trương quán Đảng Cộng sản Việt Nam Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam ln giương cao cờ đại đồn kết dân tộc, trọng xây dựng, củng cố khối ĐĐKDT thông qua Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) dựa tảng khối liên minh công nông vững Trong thời kỳ đổi đất nước, Đảng ban hành nhiều chủ trương, sách, nghị chuyên đề đại đoàn kết toàn dân tộc (ĐĐKTDT); đặc biệt Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2003) phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; nghị xây dựng giai cấp công nhân, nơng dân, trí thức, dân tộc, tơn giáo, niên, phụ nữ, cựu chiến binh (CCB), sách dân tộc, tơn giáo, sách với người Việt Nam nước ngồi Những chủ trương, sách nêu sở quan trọng để thực ĐĐKTDT nước Tuy nhiên “Chủ trương, quan điểm Đảng đại đoàn kết toàn dân tộc, quyền lợi ích giai cấp, tầng lớp nhân dân chưa thể chế đầy đủ thành pháp luật; thể chế hóa chưa thực nghiêm túc; công tác kiểm tra, đôn đốc chưa thường xuyên; chủ trương tổ chức thực cách biệt…” [74, tr.171] Tuyên Quang tỉnh có nhiều dân tộc sinh sống Nhân dân dân tộc tỉnh có đóng góp to lớn q trình đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng chế độ Trong thời kỳ đổi mới, quán triệt quan điểm cụ thể hóa chủ trương Đảng ĐĐKDT, cấp ủy đảng đạo quyền, MTTQ đoàn thể nhân dân tổ chức triển khai Nghị Trung ương, Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh; chương trình hành động thực nghị huyện, thị ủy, đảng ủy trực thuộc, chi, đảng sở đến cán bộ, đoàn viên, hội viên nhân dân Đảng tỉnh Tuyên Quang có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực phù hợp với tình hình địa phương Quá trình tổ chức thực ĐĐKDT Tuyên Quang giai đoạn (1996-2015) đạt nhiều kết đáng ghi nhận Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân phù hợp với đối tượng; cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức rõ vị trí, vai trị ĐĐKDT; thực đạo Đảng bộ, quyền, MTTQ tổ chức trị-xã hội phát huy vai trị nịng cốt tập hợp, đoàn kết nhân dân; bám sát nhiệm vụ trị, chương trình trọng tâm tỉnh; đẩy mạnh vận động, phong trào thi đua yêu nước Qua đó, phát huy sức mạnh đoàn kết, đồng thuận nhân dân phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng đời sống văn hoá mới; xố đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới; xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Bên cạnh thành tựu đạt được, trình thực ĐĐKDT Tuyên Quang cịn bất cập, hạn chế Cơng tác tun truyền, vận động nhân dân thực đường lối chủ trương sách Đảng chưa sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; việc tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước chưa kiên đồng Một số cấp ủy Đảng, quyền chưa thật coi trọng cơng tác dân vận, cơng tác mặt trận đồn thể, sách dân tộc, tơn giáo… vậy, chưa phát huy mạnh ĐĐKDT trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, thực công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) tỉnh Vì vậy, 30 năm đổi “Tuyên Quang tỉnh nghèo, cịn nhiều khó khăn, thách thức Quy mô kinh tế nhỏ, phát triển chưa bền vững, nguy tụt hậu kinh tế so với nước cao; hiệu lực cạnh tranh kinh tế thấp Đời sống phận đồng bào vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn Trật tự, an tồn xã hội, an ninh dân tộc, tôn giáo số địa bàn tiềm ẩn phức tạp, dễ gây ổn định [12, tr.31] Đánh giá cách khách quan kết đạt được, nhận rõ hạn chế, rút kinh nghiệm thực ĐĐKDT, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: “Đảng tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo thực đại đoàn kết dân tộc từ năm 1996 đến năm 2015” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ trình Đảng tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo thực ĐĐKDT từ năm 1996 đến năm 2015, sở luận án đúc kết số kinh nghiệm để thực tốt chiến lược ĐĐKDT Tuyên Quang thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án - Luận giải yếu tố tác động đến trình Đảng tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo thực ĐĐKDT từ năm 1996 đến năm 2015 - Hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam chiến lược ĐĐKDT - Làm rõ chủ trương, vận dụng đạo Đảng tỉnh Tuyên Quang thực ĐĐKDT từ năm 1996 đến năm 2015 - Đánh giá ưu điểm, hạn chế từ trình lãnh đạo thực chiến lược ĐĐKDT; từ đó, đúc kết số kinh nghiệm để góp phần thực tốt ĐĐKDT địa bàn tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu lãnh đạo Đảng tỉnh Tuyên Quang (chủ trương đạo) thực ĐĐKDT từ năm 1996 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: ĐĐKDT có nội dung rộng, giới hạn nghiên cứu, Luận án tập trung nghiên cứu trình Đảng tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo phát huy sức mạnh ĐĐKDT Cụ thể nội dung: phát triển kinh tế-xã hội, củng cố quốc phịng-an ninh, xây dựng Đảng, quyền, MTTQ đồn thể quần chúng - Về khơng gian: nghiên cứu q trình thực ĐĐKDT tồn tỉnh, bao gồm thành phố huyện - Về thời gian: Luận án nghiên cứu trình Đảng tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo thực ĐĐKDT từ năm 1996 đến năm 2015 Năm 1996, năm diễn Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XII, đến năm 2015 năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV Để đảm bảo tính hệ thống có nhìn tồn diện, đầy đủ hơn, nghiên cứu sinh sử dụng số tài liệu, tư liệu liên quan trước năm 1996 sau năm 2015 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề ĐĐKDT 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, luận án sử dụng hai phương pháp lịch sử logic chủ yếu Trong phương pháp lịch sử để thu thập phản ánh nội dung nghiên cứu nguồn tài liệu liên quan đến đề tài luận án, liệu lịch sử Sử dụng phương pháp lơgíc để khái qt, tổng hợp quan điểm, đánh giá; làm rõ nội hàm khái niệm kinh nghiệm lãnh đạo Đồng thời, sử dụng phương pháp khác như: phân tích, so sánh, thống kê để làm bật thực tiễn lãnh đạo, đạo thực ĐĐKDT Đảng tỉnh Tuyên Quang (1996-2015) 4.3 Nguồn tài liệu Luận án sử dụng nguồn tài liệu: - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, Nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư từ năm 1996 đến năm 2015; số văn Nhà nước, MTTQ Việt Nam có liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang, văn lãnh đạo, báo cáo, nghị quyết, thị Ban Chấp hành Đảng tỉnh; Ủy ban nhân dân (UBND); Hội đồng nhân dân (HĐND); số liệu thống kê quan Đảng, quyền, MTTQ, đồn thể quan chức có liên quan, khảo sát thực tế địa bàn tỉnh - Các cơng trình nghiên cứu cá nhân, tập thể công bố liên quan đến đề tài luận án Những đóng góp luận án - Cung cấp thêm nguồn tư liệu, tư liệu địa phương công tác lãnh đạo thực ĐĐKDT Đảng tỉnh Tuyên Quang - Góp phần làm sáng tỏ tính đắn, sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam phát huy sức mạnh ĐĐKDT nghiệp đổi qua thực tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá trình lãnh đạo thực ĐĐKDT Đảng tỉnh Tuyên Quang, cung cấp thêm sở thực tiễn giúp Đảng tỉnh Tuyên Quang tiếp tục thực có hiệu sách ĐĐKDT - Những kết nghiên cứu luận án, kinh nghiệm từ trình lãnh đạo thực ĐĐKDT Tuyên Quang, tham khảo vận dụng địa phương miền núi, khu vực miền núi phía Bắc Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án bao gồm chương, tiết 182 19 Kết luận số 02/8/2011 30-KL/TU Của Ban Chấp hành Đảng tỉnh nhiệm vụ giải pháp tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế lâm nghiệp giai đoạn 20112015, định hướng đến năm 2020 20 Kết luận số 25/8/2011 34-KL/TU Của Ban Chấp hành Đảng tỉnh nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 2011-2015 21 Kết luận số 29/8/2011 36-KL/TU Của Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị số 37-NQ/TW ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) phương hướng phát triển kinh tế-xã hội bảo đảm quốc phòng-an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010 22 Chương 10/9/2013 Của Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực trình số 30- Nghị số 25-NQ/TW ngày CTr/TU 03/6/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình 23 Kế hoạch số 110-KH/TU 08/8/2014 Của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Kết luận số 97-KL/TW ngày 15/5/2014 Bộ Chính trị số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương (Khóa X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Nguồn: Tác giả tự tổng hợp 183 Phụ lục Nghị số 16-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 Phụ lục Một số hình ảnh đóng góp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tỉnh Tuyên Quang nghiệp đại đồn kết dân tộc Ơng Trần Văn Đăng, Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng thư ký Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, trao tặng trướng cho Đại hội MTTQ tỉnh Tuyên Quang lần thứ IX (1995) Nguồn: Lưu trữ Ủy ban MTTQ tỉnh Tun Quang Nhà tình nghĩa cán cơng nhân viên Sở Điện lực Tuyên Quang xây tặng Mẹ Việt Nam anh hùng Nguyễn Thị Kỷ, xã Ỷ La, thị xã Tuyên Quang (1996) Nguồn: Lưu trữ Ủy ban MTTQ tỉnh Tuyên Quang 194 Kênh mương đồng ruộng-kết chủ trương kiên cố hóa kênh mương theo phương châm Nhà nước nhân dân làm Nguồn: Lưu trữ Ủy ban MTTQ tỉnh Tuyên Quang Nhân dân dân tộc tỉnh Tuyên Quang hưởng ứng phong trào mua công trái xây dựng Tổ quốc (6-1999) Nguồn: Lưu trữ Ủy ban MTTQ tỉnh Tuyên Quang 195 Lễ phát động ủng hộ “Quỹ vị người nghèo” thị xã Tuyên Quang (2004) Nguồn: Lưu trữ Ủy ban MTTQ tỉnh Tuyên Quang Hội nghị sơ kết vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” tổng kết chương trình xây dựng “Nhà đại đồn kết” cho hộ nghèo toàn tỉnh (2004) Nguồn: Lưu trữ Ủy ban MTTQ tỉnh Tuyên Quang 196 Đại diện Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang tặng Ủy ban MTTQ Thành phố Tuyên Quang nhân ngày kỷ niệm 80 năm thành lập Mặt trận Dân tộc Thống năm 2010 Nguồn: Báo Tuyên Quang Ðoàn viên, niên tham gia làm đường bê-tông nông thôn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương (năm 2012) Nguồn: Báo Tuyên Quang ... LƯỢC ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC (1996- 2005) 28 2.1 Các yếu tố tác động đến trình Đảng tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo thực đại đoàn kết dân tộc 28 2.2 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Tuyên Quang thực đại đoàn kết dân. .. CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG VỀ THỰC HIỆN ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC (1996- 2005) 2.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Tuyên Quang đại đoàn kết dân tộc (1996- 2005) Sau 10 năm thực công đổi Đảng lãnh đạo, ... LƯỢC ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC (1996- 2005) 2.1 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC 2.1.1 Chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam đại đoàn kết dân