TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG CÔNG TÁC DÂN VẬN

TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NAI, TỐ CÁO TRONG CÔNG TÁC DÂN VẬN KẾT CẤU CỦA BÀI Bài có phần I KHÁI NIỆM, VAI TRÒ TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG CƠNG TÁC DÂN VẬN II QUY TRÌNH TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO III MỘT SỐ ĐIỂM CẦN LƯU Ý KHI TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO I KHÁI NIỆM, VAI TRÒ TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG CÔNG TÁC DÂN VẬN 1.1 Một số khái niệm Khiếu nại việc công dân, cán bộ, công chức, quan, tổ chức đề nghị cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Tố cáo việc công dân đề nghị cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét cá nhân, tập thể, quan, tổ chức có hành vi, hành động trái pháp luật, xâm phạm gây thiệt hại quyền, lợi ích hợp pháp tập thể, Nhà nước, xã hội Một số khái niệm Người khiếu nại, tố cáo công dân, cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức thực quyền khiếu nại, tố cáo với : quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, cá nhân công dân Người giải khiếu nại, tố cáo cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền giải khiếu nại theo quy định pháp luật Người tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo thủ trưởng cán thủ trưởng quan nhà nước, đơn vị, tổ chức có trách nhiệm liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo bố trí làm cơng tác tiếp công dân 1.2 Quyền khiếu nại, tố cáo vai trị cơng tác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo 1.2.1 Quyền khiếu nại, tố cáo; số tình hình - Khiếu nại, tố cáo quyền công dân, Hiến pháp, cụ thể hóa Luật Khiếu nại, tố cáo số văn quy phạm pháp luật Nhà nước, tạo sở pháp lý cho công dân quan nhà nước thực quyền nghĩa vụ - Giải khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ quan trọng mà công tác dân vận hệ thống trị phải quan tâm - Những năm qua, tình hình khiếu nại, tố cáo quần chúng diễn phức tạp, đặc biệt kiếu kiện đông người, vượt cấp, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội nhiều nguyên nhân (khách quan chủ quan) … số tình hình Về chủ quan, trình lãnh đạo, quản lý xã hội khơng cán bộ, đảng viên quan Đảng, Nhà nước vi phạm quyền làm chủ nhân dân, quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, vi phạm pháp luật, lĩnh vực quản lý đất đai, tài chính, xây dựng gây bất bình nhân dân Một số cấp ủy đảng, lãnh đạo quyền chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm việc tuyên truyền, nâng cao ý thức hiểu biết chấp hành pháp luật cán bộ, đảng viên nhân dân; chưa tập trung đạo giải khiếu nại, tố cáo kịp thời đùn đẩy, né tránh, không khách quan giải khiến nhân dân giảm lòng tin Mặt khác, chưa đ ấu tranh xử lý hành vi cố ý kích động, xúi giục nhân dân khiếu kiện, tố cáo gây rối trật tự, an ninh xã hội Vai trị Mặt trận đồn thể chưa phát huy vận động quần chúng 1.2.2 Vai trò công tác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo - Giải khiếu nại, tố cáo, công tác tiếp dân có vị trí, vai trị quan trọng, khâu tạo sở định thành công giải khiếu nại, tố cáo pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức - Việc đón tiếp ân cần, sẵn sàng lắng nghe chia sẻ xúc nhân dân cán tiếp dân tạo cho nhân dân tin tưởng vào cán Đảng, tin vào trách nhiệm thực quan chức năng, tin vào vai trị hệ thống trị việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi nhân dân …Vai trị cơng tác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo - Qua lắng nghe, trao đổi với công dân đến khiếu nại, tố cáo, cán tiếp dân nắm bắt thông tin liên quan đến vấn đề khiếu nại, tố cáo, sở cung cấp liệu cho khâu công tác giải khiếu nại, tố cáo thực hướng, thẩm quyền, pháp luật - Qua tiếp dân, xúc dẫn đến khiếu nại, tố cáo cơng dân hóa giải, người khiếu nại, tố cáo rút lui khiếu nại, tố cáo khơng pháp luật, thực khiếu nại, tố cáo trình tự pháp luật, không khiếu nại, tố cáo vượt cấp, kéo dài v.v ảnh hưởng đến thời gian, công việc cá nhân, tổ chức trật tự, an ninh xã hội II QUY TRÌNH TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 2.1 Tiếp người lần đầu tới - Chào hỏi người đến khiếu nại, tố cáo để hiểu sơ đối tượng tiếp; - Sắp xếp, bố trí chỗ ngồi để tiếp đối tượng; - Lắng nghe đối tượng trình bày việc cần khiếu nại, tố cáo; - Nhận đơn khiếu nại, tố cáo đối tượng, ghi biên nhận vào sổ; - Hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo đến quan có thẩm quyền giải quyết, giải thích cho đối tượng yên tâm quyền khiếu nại, tố cáo công dân trách nhiệm, nghĩa vụ quan, tổ chức có liên quan đến nội dung, phạm vi mà đối tượng khiếu nại, tố cáo; - Chuyển đơn đến quan có thẩm quyền giải quyết; - Ghi sổ theo dõi việc giải vụ việc 2.2 Tiếp đông người lần đầu tới - Chào hỏi, bố trí chỗ ngồi cho tất người; - Hỏi người đ/diện bố trí chỗ tiếp người đ/diện tập thể; - Nghe người đại diện trình bày, nhận đơn, vào sổ 2.3 Tiếp cá nhân tập thể tới nhiều lần - Hẹn tiếp để có th/gian ch/bị nội dung làm việc với đối tượng - Hỏi quan chức trình giải nhữg vg/mắc không hay chưa giải được; - Tiến hành th/tục tiếp cg/dân tập thể đến kh/nại, tố cáo - Nhận chuyển đơn hg/dẫn tới cq có th/quyền giải III MỘT SỐ ĐIỂM CẦN LƯU Ý KHI TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 3.1 Cán tiếp dân phải nắm quyền nghĩa vụ công dân khiếu nại, tố cáo (KNTC) - Theo qđ ph/luật, người KNTC có quyền tự KNTC nhờ luật sư hay nhờ người khác thay mặt KNTC Nếu người chưa th/niên, người mắc bệnh khơg thể làm chủ đc nh/thức, h/vi đc nhờ người đại diện theo pháp luật - Người già yếu, ốm đau, có nh/điểm thể chất có lý kh/quan khơng thể tự KNTC đc ủ/q cho cha, mẹ, vợ, chồg, anh, chị, em ruột th/niên người khác - Người KNTC có quyền đưa giải trình ý kiến chứng; có quyền nhận v/bản, t/liệu, thg/tin l/quaN đến việc gi/quyết KNTC; đc khơi phục quyền, lợi ích h/pháp bị x/phạm, đc bồi/thg th/hại theo q/định phl; đc t/tục KNTC theo quy/đ ph/luật hoặc rút KNTC q/trình KNTC đc giải … nghĩa vụ công dân KNTC - Tại sở tiếp dân, người KNTC có quyền đc hg/dẫn, gi/thích quyền KNTC; có quyền cử đ/diện tr/bày nd với c/bộ tiếp dân trog trg/hợp nd có nhiều người KNTC; có quyền KNTC nhữg h/vi gây ph/hà, sai trái, s/nhiễu c/bộ sở tiếp CD - Ngoài q/lợi, người KNTC cịn có ngh/vụ KNTC đến đúg người có th/quyền gi/quyết Khi đến trụ sở tiếp CD phải t/thủ q/định nơi tiếp CD, x/trình giấy tờ tùy thân th/hiện theo hg/dẫn c/bộ tiếp dân Trình bày trg/thực việc, cg/cấp t/liệu l/quan đến nd KNTC chịu tr/nhiệm cá nhân nd, thg/tin, t/liệu đưa trog q/tr KNTC Ch/hành ngh/chỉnh q/định gi/quyết KNTC có h/lực ph/lý Ngh/cấm gây rối tr/tự nơi tiếp CD, x/phạm u/tín, d/dự CQNN người thi hành công vụ Nhận thức đc quyền ngh/vụ người KNTC giúp cho c/bộ dân vận th/hiện tốt nh/vụ trình tiếp dân đến KNTC 3.2 Cán tiếp dân phải nhận thức sâu sắc trách nhiệm nhiệm vụ tiếp công dân đến KNTC - Cán tiếp dân đc ph/luật q/định tr/nhiệm tiếp CD đến KNTC, thủ/trg cq, đ/vị, tc người đc thủ/trg cq, đ/vị, tc giao làm cg/tác tiếp dân Đây tr/nhiệm cb, cc, nh/vụ ch/trị q/trg Cán tiếp dân phải đ/cao tr/nhiệm, t/trg người đến KNTC - Cán tiếp dân có tr/nhiệm tiếp nhận KNTC, khg đc từ chối hay gây c/trở việc KNTC CD Cán tiếp dân phải hg/dẫn đ/đủ, chi tiết để CD th/hiện quyền KNTC Tuyệt đối giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích nhữg v/đề l/quan người KNTC yêu cầu - Pháp luật quy/đ việc xử lý kỷ luật tr/cứu tr/nh h/sự đ/với c/bộ tiếp dân thiếu tr/nhiệm trog cg/việc; gây ph/hà, s/nhiễu c/trở người đến tr/bày KNTC; khôg kịp thời x/lý làm sai lệch thg/tin, t/liệu người KNTC cung cấp; vi phạm nội quy, quy chế quy định khác ph/luật việc tiếp CD 3.3 Cán tiếp dân cần nắm đặc điểm tâm lý người khiếu nại, tố cáo điều chỉnh hành vi, thái độ cho phù hợp - Người KNTC thường trg/thái t/lý b/xúc, đối lập với tc, cá nhân bị KNTC, ln cho đúg đối/tg bị KNTC sai Có người KNTC tin vào c/bộ tiếp dân, th/chí tin vào việc KNTC đc t/nhận gi/ th/đáng Nếu c/bộ t/dân có s/sót, dù nhỏ, họ dễ nóng Nắm đ/ điểm để c/bộ tiếp dân đ/chỉnh h/vi, th/độ cho phù hợp, tạo tâm lý thoải mái, tin cậy cho người đến KNTC - Khi tiếp xúc với người KNTC, c/bộ tiếp dân phải giữ thái độ lịch sự, tôn trọng đối tượng; tỏ ngh/túc sẵn sàng q/tâm, chia sẻ với xúc họ cần nắm đặc điểm tâm lý người khiếu nại, tố cáo điều chỉnh hành vi, thái độ cho phù hợp - Nếu người đến khiếu nại, tố cáo có thái độ bình tĩnh, s/sàng trình bày việc cán tiếp dân nhanh chóng vào việc, nhận đơn hướng dẫn thủ tục cho đối tượng thực việc khiếu nại, tố cáo luật định - Nếu người đến khiếu nại, tố cáo tình trạng tâm lý không ổn định, xúc sẵn sàng nóng việc cán tiếp dân bình ổn tâm lý cho đối tượng; động viên, chia sẻ để đối tượng t/tưởG, bình tĩnh trình bày việc - Nếu KNTC đông người, tâm lý đám đơng nặng nề, đơi q khích, cán tiếp dân phải bình tĩnh, khơng lúng túng hay cáu gắt, có lời nói, hành vi khơng chuẩn gây bất bình cho đối tượng 3.4 Cán tiếp dân phải tuân thủ quy trình tiếp dân - Theo pháp luật hành, cán tiếp dân tiếp công dân đến KNTC nơi tiếp công dân, khg đc tiếp nhà riêng Khi tiếp dân, trang phục cán tiếp dân phải chỉnh tề, đeo thẻ công chức, tự giới thiệu chức vụ để cơng dân tiếp biết - Trong q/trình l/việc, ln lg/nghe, ghi chép đầy đủ nd CD tr/bày Yêu cầu CD tr/bày đầy đủ, rõ ràng nd KNTC, lý yêu cầu gi/quyết, cg/cấp t/liệu, chg/cứ l/quan đến KNTC Trg/hợp cần thiết, y/cầu viết thành v/bản ký tên xác nhận ghi nd CD trình bày đọc lại trước CD ký tên điểm vào ghi nội dung - Giữ thái độ kiên trì, b/tĩnh nghe cố gắng làm dịu b/bội người đến KNTC; không tr/luận với người tới kntc Đặc biệt, cán tiếp dân khg đc hứa với đối/tg điều khg giải …phải tuân thủ quy trình tiếp dân - Nếu khiếu nại, tố cáo có cứ, thẩm quyền mình, cán tiếp dân phải tiếp nhận đơn, báo cáo lãnh đạo để xem xét, giải Các tài liệu, giấy tờ có liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo công dân cung cấp tiếp nhận phải viết biên nhận đầy đủ - Chú ý chuyển khiếu nại, tố cáo tới địa có trách nhiệm có thẩm quyền giải góp sức để giải nỗi xúc dân - Nếu khiếu nại, tố cáo đc quan có th/quyền xem xét, có văn định giải cuối sách ph/luật trả lời rõ yêu cầu công dân chấp hành …phải tuân thủ quy trình tiếp dân - Những khiếu nại, tố cáo khg thc th/quyền giải c/bộ tiếp dân, phải hg/dẫn CD đến cq có th/quyền giải - Trg/hợp KNTC, ph/ánh, k/nghị khg thc th/quyền gi/quyết cán tiếp dân nhưg nd phức tạp khôg xử lý sớm gây hậu ngh/trọng (h/hoại tài sản NN, t/thể; x/hại đến t/mạng CD; làm ANATTTXH phải ghi nhận b/cáo với l/đạo để có b/pháp xử lý k/thời Khg để người KNTC vào t/trạng bế tắc, dẽ dẫn đến h/vi bột phát; nghiêm cấm cản trở, gây ph/hà, s/nhiễu CD đến KNTC, k/nghị, ph/ánh - Trong nhữg trg/hợp cụ thể, c/bộ tiếp dân đc quyền từ chối khg tiếp nhữg CD vi phạm q/chế, nội quy tiếp CD; nhữg người t/trạng khôg làm chủ hành vi 3.5 Đảm bảo điều kiện tiếp dân theo luật định - Việc tiếp CD đến KNTC, đưa đơn KNTC đc tiến hành nơi tiếp công dân (nơi nhận trả kết quả) - Các cq dân vận, MT, đồn thể bố trí nơi tiếp CD th/tiện b/đảm đ/kiện để CD đến tr/bày, KNTC, kiến nghị ph/ánh l/quan đến KNTC đc dễ dàng th/lợi Tại nơi tiếp CD niêm yết lịch tiếp CD n/quy tiếp CD, ghi cụ thể th/gian; ch/vụ người tiếp CD - Cán phân cơng tiếp CD phải có sổ ghi chép, theo dõi việc tiếp CD; yêu cầu CD đến khiếu nại, tố cáo, xuất trình giấy tờ tuỳ thân, trình bày trung thực việc 3.6 Chuyển đơn thư đến quan có thẩm quyền giải Khi nhận đơn khiếu nại, tố cáo, phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm phân loại xử lý sau: - Nếu khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan nhận đơn phải thụ lý để giải theo trình tự thủ tục theo quy định - Nếu khiếu nại, tố cáo khg thuộc th/quyền giải quan nhận đơn chậm thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đc đơn, phải chuyển hồ sơ khiếu nại, tố cáo ghi lời khiếu nại, tố cáo tài liệu chứng liên quan (nếu có) cho quan có thẩm quyền giải - Các loại đơn khiếu nại, tố cáo khác xử lý theo quy định hành pháp luật Kết thúc Xin cảm ơn ! ... TRÒ TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG CƠNG TÁC DÂN VẬN II QUY TRÌNH TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO III MỘT SỐ ĐIỂM CẦN LƯU Ý KHI TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO I KHÁI NIỆM, VAI TRÒ TIẾP DÂN ĐẾN... quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo bố trí làm cơng tác tiếp cơng dân 1.2 Quyền khiếu nại, tố cáo vai trò công tác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo 1.2.1 Quyền khiếu nại, tố cáo; số tình hình - Khiếu. .. nhân dân …Vai trị cơng tác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo - Qua lắng nghe, trao đổi với công dân đến khiếu nại, tố cáo, cán tiếp dân nắm bắt thông tin liên quan đến vấn đề khiếu nại, tố cáo,