Đề tài: Hiệp định chung về thương mại dịch vụ GATS

Đề tài "Hiệp định chung về thương mại dịch vụ GATS" trình bày nội dung: tổng quan về hiệp định chung về Đề tài "Hiệp định chung về thương mại dịch vụ GATS" trình bày nội dung: tổng quan về hiệp định chung về Đề tài "Hiệp định chung về thương mại dịch vụ GATS" trình bày nội dung: tổng quan về hiệp định chung về Đề tài "Hiệp định chung về thương mại dịch vụ GATS" trình bày nội dung: tổng quan về hiệp định chung về

M ỤC L Ụ C LỜI NÓI ĐẦU .2 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ GATS .3 1.Các định nghĩa 1.1Khái niệm Dịch vụ theo GATS .3 1.2Thương mại dịch vụ .3 2.Nội dung chủ yếu hiệp định GATS .4 2.1Cấu trúc phạm vi GATS .4 2.2Các nguyên tắc GATS 2.3Các cam kết cụ thể GATS CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ÁP DỤNG HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ GATS VÀO VIỆT NAM 1.Cam kết chung Việt Nam dựa hiệp định GATS 1.1Hạn chế tiếp cận thị trường 1.2Hạn chế đối xử quốc gia 2.Cam kết cụ thể Việt Nam & tác động cam kết số ngành dịch vụ Việt Nam 2.1Dịch vụ phân phối 2.2Dịch vụ ngân hàng ( thuộc nhóm dịch vụ tài chính) 10 2.3Dịch vụ vận tải biển ( thuộc nhóm dịch vụ vận tải) 11 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN GATS TẠI VIỆT NAM 14 1.Giải pháp vĩ mô 14 1.1Hoàn thiện hệ thống pháp luật 14 1.2Phát triển thương mại dịch vụ song song với phát triển sản xuất hàng hóa 14 2.Giải pháp vi mô 15 2.1Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp 15 2.2Phát triển kiến thức, kỹ cho ngành nhân lực 16 KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO .18 LỜI NÓI ĐẦU Ngày nay, dịch vụ phát triển vơ nhanh chóng, từ ngành phát triển tự phát, chiếm tỷ trọng nhỏ kinh tế, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế tạo công ăn việc làm nhiều lĩnh vực khác Trong xu toàn cầu hoá kinh tế giới, tự hoá thương mại dịch vụ điều tất yếu Tuy nhiên để thương mại dịch vụ phát triển có hiệu cần phải xây dựng cho khn khổ hoạt động có tính thống Để có quy tắc đa phương điều chỉnh hoạt động thương mại dịch vụ toàn giới, nước thành viên WTO tiến hành đàm phán thương lượng, kết Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) đời Đây ba tảng Tổ chức thương mại Thế giới Nó tạo quy tắc tự hoá thương mại dịch vụ phạm vi tồn cầu Trong xu tự hố thương mại dịch vụ, ngành dịch vụ Việt Nam có bước phát triển đáng kể, trở thành ngành chiếm tỷ trọng lớn GDP Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam bước nâng cao khả cạnh tranh, tăng thị phần, cải thiện vị Việt Nam thị trường giới Tuy nhiên, điều kiện Việt Nam đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế phát triển ngành dịch vụ Việt Nam tỏ nhiếu yếu như: trang thiết bị nghèo nàn, lạc hậu; chất lượng dịch vụ chưa cao; trình độ đội ngũ nhân viên nhiều hạn chế…dẫn đến lực cạnh tranh thấp Do tiến trình Việt Nam mở cửa thị trường dịch vụ theo khuôn khổ Hiệp định GATS đặt ngành dịch vụ Việt Nam trước hội thách thức to lớn Việc nghiên cứu Hiệp định GATS cam kết Việt Nam trình mở cửa thị trường dịch vụ vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, chúng em chọn đề tài “Hiệp định chung thương mại dịch vụ GATS” để làm đề tài tiểu luận cho nhóm CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ GATS Các định nghĩa 1.1 Khái niệm Dịch vụ theo GATS Đối với hiệp định chung thương mại dịch vụ GATS ( General Agreement on Trade Services), dịch vụ bao gồm dịch vụ tất lĩnh vực, trừ dịch vụ cung cấp để thi hành thẩm quyền phủ (1) Qua định nghĩa thấy GATS khơng q trọng đến việc định nghĩa chất dịch vụ, hiệp định hàm ý thành viên phải biết hoạt động gọi dịch vụ Thay vào đó, GATS giới hạn dịch vụ chịu điều chỉnh Hiệp định Nhưng dịch vụ cung cấp để thi hành thẩm quyền phủ khơng nằm phạm vi điều chỉnh GATS Đó dịch vụ cung cấp không sở thương mại, cung không sở cạnh tranh với nhiều nhà cung cấp dịch vụ Việc loại trừ loại dịch vụ khỏi phạm vi điều chỉnh GATS rõ ràng không tạo môi trường cạnh tranh bất bình đẳng thương mại dịch vụ khơng mâu thuẫn với mục đích hiệp định GATS q trình tự hóa thương mại dịch vụ Để cụ thể hơn, GATS phân loại dịch vụ thành 12 nhóm 155 loại hình Mười hai nhóm ngành GATS gồm có: dịch vụ kinh doanh; dịch vụ thông tin; dịch vụ xây dựng; dịch vụ phân phối; dịch vụ giáo dục; dịch vụ môi trường; dịch vụ tài chính; dịch vụ y tế; dịch vụ du lịch; dịch vụ văn hóa giải trí thể thao; dịch vụ vận tải; dịch vụ khác Tuy nhiên GATS liệt kê nhóm ngành phân ngành khơng giải thích, người ta phải viện dẫn đến “Hệ thống phân loại sản phẩm trung tâm tạm thời”- PCPC Liên hợp quốc nói đến ngành, nhóm ngành dịch vụ biểu cam kết 1.2 Thương mại dịch vụ Theo GATS, thương mại dịch vụ việc cung cấp dịch vụ: - Từ lãnh thổ Thành viên đến lãnh thổ Thành viên khác Đây việc cung cấp dịch vụ theo phương thức cung ứng qua biên giới (phương thức (1)) Theo phương thức này, dịch vụ di chuyển qua biên giới, độc lập với người tiêu thụ người cung ứng dịch vụ (Ví dụ hoạt động chuyển tiền, giáo dục từ xa…) - Trên lãnh thổ Thành viên cho người tiêu dùng dịch vụ Thành viên khác Đây việc cung cấp dịch vụ theo phương thức tiêu dùng nước (phương thức (2)) Theo phương thức này, người tiêu dùng dịch vụ di chuyển khỏi nước để sang lãnh thổ nước khác tiêu dùng dịch vụ ( ví dụ: du học, du lịch) - Bởi người cung cấp dịch vụ Thành viên, thông qua diện thương mại lãnh thổ Thành viên khác Việc cung cấp thuộc phương thức diện thương mại (phương thức (3)), người cung cấp dịch vụ di chuyển qua biên giới để thành lập diện thương mại nước nhằm tiến hành cung cấp dịch vụ nước ngồi ( ví dụ việc thành lập văn phịng đại diện, cơng ty liên doanh, cơng ty 100% vốn nước ngồi, chi nhánh, cơng ty ) - Bởi người cung cấp dịch vụ Thành viên thông qua diện thể nhân lãnh thổ Thành viên khác Hoạt động phương thức diện thể nhân (phương thức (4)) Người cung cấp dịch vụ thông qua diện tự nhiên nhân nước thành viên khác để cung cấp dịch vụ Phương thức áp dụng ngành mang tính độc lập giáo dục, tư vấn… ( ví dụ việc thuê chuyên gia nước Việt Nam giảng dạy) Như vậy, việc phân bốn phương thức cung ứng dịch vụ theo GATS rõ ràng dễ hiểu, tạo điều kiện thuận lợi cho nước thành viên việc đưa cam kết biểu cam kết cụ thể riêng thành viên Nội dung chủ yếu hiệp định GATS 2.1 Cấu trúc phạm vi GATS Về mặt cấu trúc, Hiệp định chung thương mại dịch GATS chia làm ba phần Phần I Hiệp định bao gồm 29 điều quy định, quy tắc nghĩa vụ, phần II phần phụ lục với quy định riêng rẽ cho lĩnh vực, phần III cam kết cụ thể nước tham gia vòng đàm phán Urugoay, đưa điều kiện để tiếp nhận dịch vụ nước Về mặt phạm vi, Hiệp định GATS áp dụng biện pháp tác động đến thương mại dịch vụ thành viên theo bốn phương thức cung ứng nêu Ngoại lệ GATS dịch vụ cung ứng để thi hành thẩm quyền phủ số dịch vụ thuộc lĩnh vực vận tải hàng khơng ( ví dụ quyền lưu không dịch vụ liên quan đến quyền lưu không); hay biện pháp liên quan đến tiếp cận thị trường lao động, công việc vĩnh viễn, di dân cư trú nước Những biện pháp mà GATS nêu biện pháp nước thành viên, cho dù hình thức luật lệ, quy định, quy tắc, thủ tục, định, hoạt động quản lý hành hay hình thức khác Các biện pháp Chính phủ, quan trung ương, vùng hay địa phương áp dụng quan phi phủ áp dụng thực quyền hạn mà quan phủ, trung ương, vùng hay địa phương giao cho 2.2 Các nguyên tắc GATS GATS đưa nhiều nguyên tắc, nguyên tắc đối xử tối huệ quốc ( MFN), nguyên tắc tính minh bạch, nguyên tắc liên quan đến doanh nghiệp độc quyền nguyên tắc đáng lưu tâm Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc ( MFN) nêu rõ “mỗi thành viên phải vô điều kiện dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ thành viên khác đãi ngộ không thuận lợi đãi ngộ mà thành viên dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ tương tự nước khác” Nguyên tắc hiểu để ngăn cản Thành viên dành cho nước lân cận lợi nhằm tạo thuận lợi cho việc trao đổi dịch vụ tạo tiêu thụ phạm vi giới hạn vùng biên giới Ngoại lệ nguyên tắc hiệp định ưu đãi song phương hay hiệp định ưu đãi khuôn khổ hợp tác khu vực Nguyên tắc tính minh bạch nguyên tắc mà GATS đưa nhằm đảm bảo môi trường thương mại tự do, lành mạnh cho tất chủ thể tham gia kinh doanh Các thông tin luật pháp, sách điều tiết thương mại dịch vụ phải thành viên công bố, hay bổ sung, sửa đổi luật, thủ tục hành có tác động đến thương mại dịch vụ thuộc cam kết cụ thể theo Hiệp định nước thành viên phải nhanh chóng năm lần thông báo cho Hội đồng thương mại dịch vụ Ngoài thành viên phải thành lập điểm thông báo với thời hạn năm kể từ ngày hiệu lực để cung cấp thơng tin cho thành viên khác họ có yêu cầu Nguyên tắc nguyên tắc liên quan đến độc quyền doanh nghiệp kinh doanh độc quyền Theo thành viên phải đảm bảo nhà cung cấp dịch vụ độc quyền lãnh thổ khơng hành động trái với nghĩa vụ Thành viên theo quy định Điều II hiệp định cam kết cụ thể, cung cấp dịch vụ độc quyền thị trường liên quan Ngoài ra, nhà cung cấp dịch vụ độc quyền cạnh tranh, trực tiếp thông qua công ty trực thuộc việc cung cấp dich vụ phạm vi độc quyền thuộc cam kết cụ thể Thành viên đó, Thành viên phải đảm bảo nhà cung cấp dịch vụ không lạm dụng vị trí độc quyền họ để tiến hành hoạt động trái với cam kết lãnh thổ Thành viên Hơn nữa, nước thành viên phải thiết lập thủ tục hành nguyên tắc tố tụng minh bạch, khách quan doanh nghiệp dịch vụ độc quyền 2.3 Các cam kết cụ thể GATS Cam kết GATS cam kết tiếp cận thị trường, Thành viên phải dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ Thành viên khác đối xử không thuận lợi đối xử theo điều kiện, điều khoản hạn chế thỏa thuận quy định Danh mục cam kết cụ thể Tuy nhiên việc cam kết tiếp cận thị trường có ý nghĩa sáu biện pháp đề cập đến hiệp định Đó biện pháp liên quan đến số lượng nhà cung cấp dịch vụ, giá trị hoạt động dịch vụ thực hiện, số lượng hoạt động dịch vụ thực hiện, số lượng nhân viên, hình thức pháp lý nhà cung cấp dịch vụ mức độ góp vốn liên doanh… Cam kết thứ hai GATS cam kết đối xử quốc gia (NT) Thành viên phải dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ Thành viên khác đối xử không thuận lợi đối xử mà Thành viên dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ Trừ có cam kết khác biểu cam kết, thành viên không phân biệt đối xử doanh nghiệp nước nước Trên thực tế, lĩnh vực thương mại dịch vụ, mức độ cam kết mở cửa dè dặt có nhiều hạn chết ngành, phân ngành dịch vụ đối vơi nước thành viên Vì nguyên tắc NT áp dụng hạn chế, phân biệt đối xử nhà cung cấp dịch vụ nước với nhà cung cấp dịch vụ nước tồn nhiều mức độ khác Ngoài GATS cịn có quy định cam kết bổ sung, liệt kê biện pháp ảnh hưởng đến hoạt động cung cấp tiêu dùng dịch vụ không thuộc hạn chế tiếp cận thị trường hay hạn chế đối xử quốc gia Dựa quy định GATS, Việt Nam đưa bảng cam kết cụ thể riêng lĩnh vực thương mại dịch vụ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ÁP DỤNG HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ GATS VÀO VIỆT NAM Cam kết chung Việt Nam dựa hiệp định GATS Dựa hiệp định GATS, Việt Nam đưa biểu cam kết riêng cho ngành, nhóm ngành dịch vụ dịch vụ chia thành 11 ngành, 110 phân ngành Phần cam kết nề Việt Nam có nội dung sau: 1.1 Hạn chế tiếp cận thị trường Việt Nam chưa có quy định với phương thức (1) (2) Điều hàm ý Việt Nam khơng trì quy định hoặc, biện pháp hạn chế áp dụng chung cho phương thức Biện pháp hạn chế có nêu cam kết ngành, phân ngành Nếu dịch vụ cung ứng theo phương thức (3), Việt Nam không hạn chế khơng có quy định khác biểu cam kết cụ thể Các doanh nghiệp phép thành lập diện thương mại Việt Nam hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước khơng có cam kết khác, diện hình thức đại diện thương mại khơng tham gia vào hoạt động sinh lợi trực tiếp Việt Nam chưa cam kết việc thành lập chi nhánh trừ việc cho phép quy định biểu cam kết cụ thể (ví dụ dịch vụ ngân hàng hay dịch vụ máy tính được) Các doanh nghiệp có giấy phép cấp trước ngày cam kết đưa phép bảo lưu trạng, tức khơng bị thu hẹp lại cho phép trước ngày gia nhập WTO Trong việc cho thuế đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chung chung vấn đề góp vốn quy định chi tiết Trừ có quy định khác, việc góp vốn cổ phần nhà cung cấp dịch vụ nước Việt Nam không vượt 30% tổng số vốn điều lệ doanh nghiếp Sau năm gia nhập, hạn chế tỷ lệ góp vốn bị bãi bỏ, trừ việc góp vốn mua cổ phần ngân hàng thương mại cổ phần với ngành cam kết biểu cam kết Đối với phương thức (4) chưa cam kết trừ biện pháp liên quan đến nhập cảnh lưu trú tạm thời thể nhân người di chuyển nội doanh nghiệp, nhân khác, người chào bán dịch vụ người chịu trách nhiệm thành lập diện thương mại người cung cấp dịch vụ theo hợp đồng Trong cá nhân người di chuyển nội doanh nghiệp nhân khác ( thông thường nhân thuê để làm chức vụ quản lý công ty) lưu trú tối đa năm Việt Nam gia hạn thêm thời gian lưu trú Các đối tượng cịn lại lưu trú tối đa 90 ngày Việt Nam khơng gia hạn thêm thời gian lưu trú Trình độ chun mơn, số lượng nhân nước ngồi trường hợp số điều kiện khác quy định rõ ràng, đầy đủ biểu cam kết 1.2 Hạn chế đối xử quốc gia Việt Nam khơng có quy định phương thức (1) (2); không hạn chế phương thức (3) ngồi trừ khoản trợ cấp dành cho nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam, nghĩa pháp nhân thành lập lãnh thổ Việt Nam, vùng Việt Nam Việc dành cho trợ cấp lần để thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi cho trình cổ phần hóa khơng bị coi vi phạm cam kết Tuy nhiên khoản trợ cấp dành cho nghiên cứu phát triển, y tế, giáo dục nghe nhìn, hoạt động nâng cao phúc lợi tạo công ăn việc làm cho đồng bào thiểu số Việt Nam chưa có cam kết Phương thức (4) chưa cam kết trừ biện pháp nêu cột tiếp cận thị trường Cam kết cụ thể Việt Nam & tác động cam kết số ngành dịch vụ Việt Nam 2.1 Dịch vụ phân phối 2.1.1 Nội dung cam kết cụ thể Đối với dịch vụ phân phối, Việt Nam cam kết loại hình dịch vụ dịch vụ đại lý hoa hồng, dịch vụ bán buôn, bán lẻ nhượng quyền Theo nội dung cam kết, nhà phân phối nước phải chịu hạn chế diện mặt hàng phép phân phối Việt Nam Hạn chế chia thành hai nhóm danh mục Một danh mục hạn chế lâu dài bao gồm thuốc xì gà, báo tạp chí, vật phẩm ghi hình, kim loại quý đá quý, dược phẩm, thuốc nổ dầu qua chế biến, gạo, đường mía đường củ cải Đây danh mục hàng nhạy cảm mà phủ Việt Nam chưa có ý định cho nước ngồi tham gia phân phối Việt Nam, nhà phần phối nước ngồi khơng phép làm đại lý không thành lập công ty bán lẻ để phân phối mặt hàng Thứ hai danh mục mặt hàng hạn chế có lộ trình cụ thể, mặt hàng quy định cột hạn chế tiếp cận thị trường mà nhà phân phối nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng phép phân phối Việt Nam khoảng thời gian định kể từ Việt Nam gia nhập WTO bao gồm có xi măng clinke, lốp ( trừ lốp máy bay), giấy, máy kéo, phương tiện giới, ôtô xe máy, sắt thép, thiết bị nghe nhìn, rượu phân bón Theo lộ trình tới năm 2010 danh mục hạn chế thứ hai bãi bỏ hoàn toàn Tuy nhiên việc mở cửa cho danh mục hạn chế có lộ trình khơng áp dụng dịch vụ nhượng quyền thương mại Ngoại trừ số nhóm có quy định biểu, Việt Nam chưa có cam kết với phương thức (1) với phương thức (1) Còn vấn đề vốn góp, nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi thành lập với tỷ lệ góp vốn phía nước ngồi sau Việt Nam gia nhập WTO Đến ngày 1/1/2008, họ quyền tham gia vốn liên doanh tỳ lệ nhỏ 100%, đến 1/1/2009 doanh nghiệp 100% vốn nước phép thành lập Việt Nam Đặc biệt từ 1/1/2010 doanh nghiệp nhượng quyền phép hoạt động lĩnh vực nhượng quyền thành lập chi nhánh với điều kiện trưởng chi nhánh phải người thường trú Việt Nam Bên cạnh đó, việc thành lập sở bán lẻ doanh nghiệp phải dựa nhu cầu kinh tế với mộ số tiêu chí đánh số lượng nhà cung cấp dịch vụ diện khu vực địa lý, ổn định thị trường quy mô địa lý 2.1.2 Tác động cam kết ngành dịch vụ phân phối Việt Nam Tham gia mở cửa thị trường phân phối đem lại khơng thuận lợi cho Việt Nam Vị Việt Nam đồ bán lẻ toàn cầu năm gần có tăng (tăng bậc từ năm 2009 đến năm 2010) Việc giữ vị tốt Việt Nam mức độ tăng trưởng kinh tế tốt, dân số đông đảm bảo cho sức cầu trì, đồng thời đặc điểm khác biệt người tiêu dùng Việt Nam giai đoạn tăng tiêu dùng cá nhân kinh tế khủng hoảng góp phần trì cầu nội địa tốt đảm bảo cho ngành phân phối phát triển Từ ngày 1/1/2009, Chính phủ Việt Nam thức mở cửa ngành bán lẻ cho cơng ty nước ngồi, phần cam kết gia nhập WTO Tuy nhiên, đến hết năm 2009, suy thối kinh tế tồn cầu, nhà lẻ quốc tế lớn hoãn kế hoạch thâm nhập thị trường Việt Nam Điều tạo điều kiện nhiều cho doanh nghiệp bán lẻ Việt Nam có thời gian chuẩn bị ổn định hệ thống Trong nửa sau năm 2009 có số chuyển động đáng ý số cơng ty nước ngồi lớn Circle K mở cửa hàng tiện lợi Thành phố Hồ Chí Minh tháng sáu, công bố mở rộng mạng lưới năm Trong bối cảnh khác nhau, Aeon - người khổng lồ Nhật Bản - đàm phán với Chính phủ Việt Nam cấp giấy phép đầu tư Dự đoán nhà bán lẻ quốc tế thâm nhập nhanh vào Việt Nam Trong vài năm tới, ngành công nghiệp bán lẻ Việt Nam hứa hẹn có tham gia đầy đủ cơng ty quốc tế Kênh đại siêu thị, đại siêu thị, cửa hàng tiện lợi phát triển nóng Từ giúp tăng doanh thu số điểm bán hàng loại kênh hệ thống phân phối Tuy nhiên nhà phân phối Việt Nam vấp phải khó khăn đối mặt với doanh nghiệp phân phối nước có tiềm lực mạnh tài Điều địi hỏi phải có chiến lược cụ thể, tận dụng thời nhà phân phối nước chưa tham gia nhiều vào thị trường để củng cố lại tiềm lực cho 2.2 Dịch vụ ngân hàng ( thuộc nhóm dịch vụ tài chính) 2.2.1 Nội dung cam kết cụ thể Trong nhóm dịch vụ tài có ba nhóm lớn dịch vụ bảo hiểm dịch vụ liên quan đến bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng dịch vụ tài khác, dịch vụ chứng khốn Trong ba nhóm dịch vụ nhỏ nhắc đến dịch vụ ngân hàng có nhiều điểm đáng lưu ý Những phân ngành dịch vụ ngân hàng cam kết biểu liệt kê cụ thể Qua ta thấy Việt Nam chưa cam kết phương thức (1) ngoại trừ việc cung cấp chuyển thông tin tài xử lý liệu tài phần mềm liên quan nhà cung cấp dịch vụ tài khác; dịch vụ tư vấn, trung gian môi giới dịch vụ tài phụ trợ khác tất dịch vụ ngân hàng chủ yếu, kể tham chiếu phân tích tín dụng, nghiên cứu tư vấn đầu tư danh mục đầu tư mua lại tái cấu chiến lược doanh nghiệp Các loại hình thức khác nhận tiền gửi, cho vay, toán chuyển tiền không cam kết theo phương thức Theo nội dung cam kết, ngân hàng nước phép thành lập diện thương mại Việt Nam Khi gia nhập diện thương mại bị giới hạn tỷ lệ góp vốn, kể từ ngày 1/4/2008 phép thành lập ngân hang 100% vốn đầu tư nước Để thành lập chi nhánh thương mại hay, công ty liên doanh, công ty 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp nước phải đạt điều kiện định số lượng tài sản tùy theo loại hình phương thức hoạt động cơng ty Trong vịng năm kể từ ngày Việt Nam gia nhập WTO , chi nhánh ngân hàng nước phải chịu hạn chế tỷ lệ huy động tiền gửi đồng 10 Việt Nam từ thể nhân Việt Nam mà ngân hàng khơng có quy định tín dụng Đến ngày 1/1/2011 tỷ lệ vốn huy động hưởng đối xử quốc gia đầy đủ, nhiên chi nhánh ngân hàng nước chưa thành lập điểm giao dịch khác trụ sở chi nhánh Giống với quy định phần cam kết chung, phần đóng góp cổ phần doanh nghiệp cá nhân nước phép nắm giữ ngân hàng thương mại cổ phần Việt nam không vượt 30% vốn điều lệ ngân hàng trừ luật pháp Việt Nam có quy định khác hay cho phép quan có thẩm quyền Việt Nam Như vậy, ngồi sách mở cửa thơng thống cho ngành dịch vụ ngân hàng, Việt Nam đưa số hạn chế định nhằm bảo vệ cho ngân hàng nước 2.2.2 Tác động cam kết dịch vụ Ngân hàng Việt Nam Cam kết lĩnh vực dịch vụ ngân hàng Việt Nam chặt chẽ mức độ ảnh hưởng cam kết khơng q lớn Tất nhiên có ảnh hưởng định tới ngành dịch vụ Ngân hàng Việt Nam Trước hết, cam kết mở cửa thị trường ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi cho ngân hàng nước đầu tư vào Việt Nam, từ thị trường tài ngân hàng ngày trở nên sôi động hiệu Sức ép cạnh tranh buộc ngân hàng nước phải chủ động điều chỉnh mơ hình sách quản lý, đào tạo nhân viên, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm tạo lợi với ngân hàng nước Tuy nhiên, với điểm yếu ngân hàng nước có qui mơ nhỏ, nợ xấu theo tiêu chuẩn quốc tế cao, đặc biệt ngân hàng thương mại Nhà nước; sản phẩm dịch vụ chưa đa dạng chất lượng dịch vụ chưa cao nên việc tham gia ngày nhiều ngân hàng nước ngồi có qui mô vốn lớn, lực cạnh tranh cao nắm giữ vai trò quan trọng hệ thống tài quốc gia chứa đựng rủi ro tiềm tàng tới phát triển ổn định bền vững hệ thống tài chính; tính liêm hệ thống trước tượng rửa tiền tài trợ khủng bố Chính vậy, Việt Nam ln phải thận trọng tiến trình mở cửa, tự hóa hoạt động thị trường tài 2.3 Dịch vụ vận tải biển ( thuộc nhóm dịch vụ vận tải) 2.3.1 Nội dung cam kết cụ thể Theo cam kết, công ty vận tải biển nước phép cung cấp dịch vụ vận tải hàng hóa quốc tế (xuất nhập khẩu) chịu hạn chế đối xử công công ty vận tải Việt Nam Ngồi ra, cơng ty sử 11 dụng dịch vụ cảng biển Việt Nam dựa điều kiện hợp lý không phân biệt đối xử , tuân thủ nguyên tắc đến trước phục vụ trước Đối với diện thương mại nước khác Việt Nam để cung cấp dịch vụ vận tải có quy định cụ thể sau Các công ty vận hành đội tàu treo cờ Việt Nam, sau năm kể từ ngày gia nhập thành lập liên doanh với phần đóng góp khơng vượt q 49% - phép vận hành để vận chuyển hàng hóa hành khách quốc tế Các cơng ty phải chịu kiểm sốt số lượng thuyền viên nước ngồi Các hình thức diện thương mại nước để cung cấp dịch vụ vận tải biển quốc tế phải chịu hạn chế vốn góp hoạt động thực Về vốn góp, sau gia nhập cơng ty vận tải biển nước ngồi thành lập liên doanh tỷ lệ góp vốn không 51% , sau năm kể từ ngày gia nhập họ thành lập cơng ty 100% vốn nước Về phạm vi hoạt động, sau gia nhập thực hoạt động: Tiếp thị bán dịch vụ vận tải biển thông qua giao dịch trực tiếp với khách hàng từ việc niêm yết giá đến việc lập chứng từ vận tải; đại diện cho chủ hàng; cung cấp thông tin kinh doanh theo yêu cầu; chuẩn bị tài liệu liên quan tới chứng từ vận tải; cung cấp dịch vụ vận tải biển bao gồm dịch vụ vận tải nội địa tàu mang cờ Việt Nam Sau năm doanh nghiệp nước phép thay mặt công ty tổ chức cho tàu vào cảng tiếp nhận hàng có yêu cầu; đàm phán ký kết hợp đồng vận tải… Các dịch vụ hỗ trợ vận tải biển dịch vụ xếp dỡ công ten nơ, dịch vụ thông quan, dịch vụ kho bãi công ten nơ chưa cam kết theo phương thức cung cấp dịch vụ qua biên giới; không hạn chế phương thức tiêu dùng dịch vụ nước ngồi; khơng hạn chế phương thức cung cấp thông qua diện thương mại ngoại trừ việc giới hạn tỷ lệ góp vốn, chưa cam kết phương thức cung cấp dịch vụ thông qua thể nhân 2.3.2 Tác động cam kết dịch vụ vận tải biển Việt Nam Thông qua hội nhập hợp tác Việt Nam tranh thủ nguồn vốn kỹ thuật tiên tiến, thu hút vốn đầu tư cho việc xây dựng phát triển sở hạ tầng hoạt động vận tải Từ nâng cao lực làm hàng ngành vận tải đường biển, đến lúc đó, lợi địa lý cửa ngõ giao thương nước khu vực Việt Nam thực phát huy Nhiều hãng tàu, nhiều doanh nghiệp tham gia dịch vụ hỗ trợ vận tải biển từ nước thành viên đầu tư cung cấp dịch vụ Việt Nam đem đến cho doanh nghiệp nhiều lưa chọn hơn, tạo điều kiện cho xuất 12 phát triển Các doanh nghiệp vận tải nước có điều kiện trao đổi nâng cao trình độ cán quản lý kỹ thuật hợp tác với cơng ty nước ngồi Ngồi ra, doanh nghiệp GTVT có điều kiện mở rộng thâm nhập thị trường nước ngồi Qua nâng cao lực khả cạnh tranh thị trường nước nước ngồi Tuy nhiên hệ thơng hạ tầng cịn yếu cản trợ khơng tới ngành vận tải đường biển Việt Nam Cơ sở hạ tầng vận tải biển Việt Nam chưa phân bổ hợp lý Một số cảng thiết kế để đón nhận tàu vận tải container lực cho phép tiếp nhận tàu nhỏ Chất lượng sản phẩm dịch vụ chưa cao, suất thấp tính ý cạnh tranh cịn yếu Chúng ta khơng có nhiều cán có kinh nghiệm giao dịch quốc tế khả chuyên môn, khả ngoại ngữ hạn chế Một số doanh nghiệp chưa thấy hết khó khăn thách thức nước ta bước vào hội nhập kinh tế quốc tế phải mở cửa cho doanh nghiệp nước vào kinh doanh số ngành nghề dịch vụ GTVT, nên chưa chủ động đề biện pháp tăng cường khả cạnh tranh Tóm lại, vận tải lĩnh vực quan trọng kinh tế, đầu vào đầu cho ngành kinh tế khác Nhận thức tầm quan trọng ngành vận tải nên quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng phải thận trọng đưa cam kết tự hóa lĩnh vực 13 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN GATS TẠI VIỆT NAM Giải pháp vĩ mơ 1.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật Thách thức chủ yếu Việt Nam tiến trình mở cửa, thực cam kết cho ngành dịch vụ theo Hiệp định GATS điểm khác biệt hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam quy định GATS Hệ thống pháp luật môi trường pháp lý kinh tế- thương mại nước cịn chưa hồn chỉnh, chưa hệ thống, chưa đồng bộ, chưa phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế, nhiều hạn chế điều kiện tự hoá thương mại Từ bất cập hệ thống pháp luật nêu trên, ta thấy Việt Nam trình thực cam kết WTO phải xây dựng, bổ sung, điều chỉnh, sửa đổi văn pháp luật sách kinh tế cho phù hợp với yêu cầu WTO, với luật chơi chung giới, đồng thời đảm bảo tính định hướng phát triển lợi ích đất nước hỗ trợ đắc lực cho ngành kinh tế nước Hệ thống sách, pháp luật cần hồn thiện theo hướng phát huy tối đa nội lực tiềm đất nước, tất thành phần kinh tế; tạo điều kiện thúc đẩy q trình tích tụ, liên doanh liên kết sản xuất kinh doanh; thu hút đầu tư nước ngồi; khuyến khích mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh doanh nghiệp, khơng phân biệt thành phần kinh tế; đôi với việc nâng cao hiệu quản lý Nhà nước 1.2 Phát triển thương mại dịch vụ song song với phát triển sản xuất hàng hóa Dịch vụ ln ln gắn liền với sản xuất hàng hoá, chúng hai mặt thống tách rời kinh tế Chúng hỗ trợ, thúc đẩy lẫn phát triển Thật vậy, dịch vụ phát triển tạo điều kiện cho sản xuất hàng hoá phát triển, ngược lại sản xuất hàng hố có phát triển tạo sở vật chất vững cho dịch vụ phát triển Mặt khác, lĩnh vực lạc hậu, trì trệ kìm hãm phát triển lĩnh vực Do vậy, quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế giai đoạn gắn phát triển dịch vụ với phát triển sản xuất, không coi nhẹ lĩnh vực Đảng ta rõ: “Hoạt động dịch vụ phải làm tốt nhiệm vụ phục vụ ‘đầu vào’ ‘đầu ra’ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, xây dựng… Phải chủ động phát triển mạng lưới dịch vụ cho khu công nghiệp, khu chế xuất góp phần thúc đẩy nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại” 14 Hướng tới quan điểm phát triển tồn diện sản xuất hàng hố dịch vụ mục tiêu ưu tiên đặt cho đường xây dựng đất nước xác định ưu so sánh đất nước phân công lại lao động quốc tế bao gồm sản xuất hàng hoá dịch vụ Muốn vậy, tạo điều kiện hỗ trợ phát triển ngành dịch vụ bên cạnh sản xuất hàng hố chìa khố để hướng tới thành cơng Bên cạnh hai biện pháp chủ yếu trên, cần phối hợp với biện pháp vĩ mô khác để tiến trình thực GATS đạt hiệu tốt xây dựng chiến lược hội nhập phải mang tính tồn diện, tổng thể, chi tiết hố cấp, ngành; giải tốt mối quan hệ bảo hộ tự hoá, Giải pháp vi mô 2.1 Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Các doanh nghiệp Việt Nam có khả cạnh tranh thấp thị trường nước lẫn thị trường quốc tế Điều thể mặt: quy mô vốn nhỏ, thiếu vốn; hiệu kinh doanh thấp; công nghệ lạc hậu, không đồng bộ; chậm đổi phương thức quản lý- kinh doanh; máy quản lý cồng kềnh, vận hành nặng nề, chi phí cao mà hiệu lại thấp; động ỷ lại vào bảo hộ Nhà nước… Ngoài ra, khả cạnh tranh sản phẩm dịch vụ Việt Nam thấp loại hình dịch vụ nghèo nàn, khả đáp ứng nhu cầu khách hàng kém, giá cao, thời gian chờ đợi lâu… Với tình hình trên, việc nâng cao khả cạnh tranh quốc gia nói chung, doanh nghiệp nói riêng yêu cầu quan trọng khơng đặt Chính phủ mà đặt doanh nghiệp Một quốc gia có hội nhập vào kinh tế giới hay không hội nhập tới mức độ phụ thuộc vào khả cạnh tranh doanh nghiệp quốc gia Để nâng cao sức cạnh tranh, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cần tận dụng triệt để nguồn hỗ trợ tài Nhà nước, nguồn lực nội để đẩy mạnh hoạt động tiếp thị, xúc tiến thương mại Ngoài ra, doanh nghiệp cần đồng thời thực số biện pháp khác để nâng cao khả nâng cao khả cạnh tranh mình: đánh giá thực trạng, lợi mình; tăng cường hợp tác chặt chẽ với doanh nghiệp Việt Nam khác thông qua hiệp hội; liên kết với doanh nghiệp quốc gia khác giới nhằm tranh thủ vốn công nghệ; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đầu tư đổi công nghệ; mở rộng danh mục sản phẩm… 15 2.2 Phát triển kiến thức, kỹ cho ngành nhân lực Nhân lực yếu tố then chốt phát triển công ty Trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ, khoảng cách cung - cầu nhân lực ngày lớn, khiến đua doanh nghiệp để tranh giành nguồn nhân lực chất lượng cao ngày căng thẳng Trong đó, chất lượng nguồn nhân lực trẻ chưa đáp ứng đòi hỏi doanh nghiệp khả tiếp cận thiết bị khoa học kỹ thuật đại, trình độ nghiệp vụ chun mơn, tính sáng tạo chủ động cơng việc Vì vậy, trước hết doanh nghiệp phải đầu tư cho công tác tuyển dụng với mong muốn xây dựng đội ngũ nhân trình độ cao Doanh nghiệp cần biết cách tạo hội học tập phát triển cho nhân viên thu hút nguồn nhân lực trẻ tiềm Bên cạnh hoạt động thu hút nguồn nhân lực mới, doanh nghiệp cần ý tập trung vào cơng tác đào tạo nguồn nhân lực có, nguồn nhân lực cấp cao, thường xuyên cập nhật bổ sung kiến thức cho toàn nhân doanh nghiệp quy định văn pháp luật Nhà nước hướng dẫn tiến trình hội nhập kinh tế giới, thực theo cam kết GATS, trọng phát triển toàn diện kỹ năng, trình độ nghiệp vụ chun mơn 16 KẾT LUẬN Thơng qua tiểu luận “Hiệp định chung thương mại dịch vụ GATS”, có nhìn tổng quan điểm quan trọng quy định Hiệp định biểu cam kết cụ thể Việt Nam lĩnh vực thương mại dịch vụ Mặc dù GATS quy định nghĩa vụ Chính phủ quốc gia thành viên khơng có quy định quyền lợi hay nghĩa vụ cho doanh nghiệp mà doanh nghiệp khơng quan tâm tới GATS Việc nghiên cứu GATS biểu cam kết cụ thể Việt Nam quan trọng doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam doanh nghiệp lợi chiu tác động Hiệp định GATS thơng qua việc Chính phủ nước thành viên thực nghĩa vụ GATS ban hành sách, quy định thương mại dịch vụ nước Từ việc nghiên cứu GATS biểu cam kết dịch vụ Việt Nam, phải hiểu rõ thuận lợi thách thức việc thực cam kết Mở cửa thị trường, tự hóa thương mại giúp thu hút đầu tư nước ngồi, tăng cường tính cạnh tranh, tính lành mạnh thị trường dịch vụ Nhưng bên cạnh đó, doanh nghiệp nước với vốn mỏng, nhân lực yếu khơng đứng vững môi trường cạnh tranh khắc nghiệt Đứng trước thực tế này, nhà nước doanh nghiệp cần phải phối hợp tốt với trình mở cửa thị trường, tự hóa thương mại Có tận dụng triệt để lợi mà Hiệp định GATS mang lại 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Giáo trình Quan hệ kinh tế quốc tế Giáo sư Tiến sĩ Võ Thanh Thu – xuất năm 2005 – NXB Thống kê Hiệp định chung thương mại dịch vụ GATS Báo cáo ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (WT/ACC/VNM/48) ngày 27/10/2006 Ban Công tác việc gia nhập WTO Việt Nam Biểu cam kết cụ thể dịch vụ -Danh mục miễn trừ đối xử Tối huệ quốc theo điều II (WT/ACC/VNM/48/Add.2) ngày 27/10/2006 Ban Công tác việc gia nhập WTO Việt Nam II Các trang web Cổng thông tin WTO – Hội nhập http://trungtamwto.vn/ http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2010/04/24/4843/ Trang web dự án hỗ trợ thương mại đa biên MUTRAP http://www.mutrap.org.vn/thu_vien/MUTRAPII/Forms/AllItems.aspx Trang web Bộ Cơng thương http://www.moit.gov.vn Trang web Bộ Tài http://www.mof.gov.vn Cổng thông tin WTO Tiếp cận thị trường http://wto.nciec.gov.vn/Lists/nh%20gi %20tc%20ng/DispForm.aspx?ID=45, đăng ngày 16/07/2010 http://www.thesaigontimes.vn/Home/doanhnghiep/chuyenlaman/45771/Co-hoi-trongnam-2011.html đăng ngày 1/1/2011 18