Nâng cao quản lý bến xe khách TP hồ chí minh v1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ BẾN XE KHÁCH TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI -2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ BẾN XE KHÁCH TP HỒ CHÍ MINH Ngành: Tổ chức Quản lý Vận tải Mã số: Chuyên sâu: Tổ chức QL Vận tải Đường Thành phố LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC HÀ NỘI -2020 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ BẾN XE KHÁCH 1.1 Tổng quan công tác tổ chức quản lý 1.1.1 Vai trị cơng tác tổ chức máy quản lý .3 1.1.2 Những nguyên tắc tổ chức quản lý 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác tổ chức quản lý 1.1.4 Quản lý đổi hoạt động bến xe 1.2 Hệ thống bến xe khách 15 1.2.1 Giới thiệu tổng quan bến xe khách .15 1.2.1.1 Một số khái niệm 15 1.2.1.2 Đặc điểm bến xe ôtô khách 16 1.2.1.3 Vai trò,chức bến xe khách 16 1.2.1.4 Phân loại bến xe khách 17 1.2.2 Nội dung công tác tổ chức quản lý hoạt động bến xe khách 18 1.2.2.1 Xây dựng hành lang pháp lý 18 1.2.2.2 Xây dựng sở hạ tầng phục vụ VTKH .19 1.2.2.3 Tổ chức hoạt động khai thác kinh doanh vận VTHK .19 1.2.2.4 Công tác tra, kiểm tra 19 1.2.2.5 Công tác giáo dục, tuyên truyền 20 1.2.3 Công cụ nhà nước sử dụng để quản lý bến xe khách .20 1.2.3.1 Chính sách cơng cụ pháp lý 20 1.2.3.2 Quản lý thông qua giáo dục, tuyên truyền 20 1.2.3.3 Công cụ kinh tế 21 1.2.4 Công tác tổ chức điều hành bến xe 21 1.2.5 Nhiệm vụ, quyền hạn bến xe khách 25 1.2.5.1 Nhiệm vụ bến xe khách 25 1.2.5.2 Quyền hạn bến xe khách .25 1.3 Hoạt động bến xe khách 26 1.3.1 Hình thức quản lý hoạt động bến xe 26 1.3.2 Hoạt động kinh doanh khai thác bến xe 29 1.3.3 Tổ chức quy trình hoạt động bến xe 30 1.3.4 Các công việc giải cho xe xuất bến 31 1.3.5 Công tác vệ sinh môi trường an ninh trật tự bến 32 1.4 Các tiêu chí đánh giá hoạt động tổ chức quản lý bến xe 32 CHƯƠNG PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TẠI BẾN XE KHÁCH TP HỒ CHÍ MINH .34 2.1 Tình hình giao thơng vận tải Thành phố Hà Giang 34 2.1.1 Tóm tắt điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Thành phố Hà Giang 34 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Thành phố Hà Giang 35 2.1.2 Giao thông vận tải TP Hồ Chí Minh 37 2.1.2.1 Hạ tầng giao thông 37 2.1.2.2 Hạ tầng đô thi 38 2.1.2.3 Hạ tầng nông thôn .38 2.1.2.4 Hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp 38 2.2 Tổng quan bến xe khách TP Hờ Chí Minh 39 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển 39 2.2.2 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động bến xe khách TP Hồ Chí Minh 40 2.2.3 Mặt bến xe khách Hà Giang 44 2.3 Công tác tổ chức quản lý bến xe khách TP Hờ Chí Minh 48 2.3.1 Công tác quản lý Nhà Nước .48 2.3.1.1 Cơ quan quản lí Nhà nước VTHK 48 2.3.1.2 Các nội dung quản lí Nhà nước VTKH 50 2.3.1.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà Nước VTHK TP Hờ Chí Minh 51 2.3.2 Cơng tác quản lý điều hành khai thác bến xe Hà Giang 52 2.3.2.1 Tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh bến xe khách 52 2.3.2.2 Tổ chức quản lý phương tiện vào bến 59 2.3.2.3 Công tác vệ sinh môi trường an ninh trật tự bến 62 2.4 Đánh giá trạng tổ chức quản lý bến xe khách TP Hờ Chí Minh 64 2.4.1 Cơng tác quản lý nhà nước 64 2.4.2 Công tác quản lý đơn vị kinh doanh vận tải, bến xe 66 CHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ TẠI BẾN XE KHÁCH TP HỒ CHÍ MINH .69 3.1 Cơ sở đề xuất hồn thiện cơng tác tổ chức Quản lý Bến xe khách TP Hờ Chí Minh 69 3.1.1 Định hướng phát triển GTVT thành phố Hà Giang đến 2030 69 3.1.1.1 Mục tiêu phát triển GTVT 69 3.1.1.2 Đinh hướng phát triển GTVT thành phố Hà Giang đến 2030 70 3.1.1.3 Một số đinh hướng cụ thể phát triển GTVT đến năm 2030 75 3.1.2 Mục tiêu quản lý Bến xe 76 3.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý Bến xe 77 3.2.1 Quy hoạch mặt bến xe khách Hà Giang sau đưa giải pháp 77 3.2.2 Tổ chức giao thơng ngồi bến .82 3.2.2.1 Phương án tổ chức giao thông cho xe khách liên tỉnh bến 82 3.2.2.2 Tổ chức giao thông cho khu vực lân cận 85 3.2.3 Công tác tổ chức quản lý hoạt động bến 86 3.2.3.1 Đối với khu vực bán vé 86 3.2.3.2 Quản lý an ninh trật tự bến xe 87 3.2.3.3 Công tác vệ sinh môi trường .88 3.2.4 Giải pháp tăng cường quản lý nâng cao chất lượng dịch vụ bến xe.88 3.3 Đánh giá hiệu phương án hoàn thiện 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 100 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nền kinh tế thị trường hiện giao thông đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của mỗi đất nước Một quốc gia có hệ thống giao thông vận tải phát triển sẽ thúc đẩy đồng thời các ngành khác phát triển theo Giao thông vận tải không chỉ giúp cho các quá trình sản xuất diễn liên tục bình thường mà còn đáp ứng được nhu cầu lại của nhân dân Hoạt động giao thông vận tải nói chung hoạt động vận tải hành khách nội tỉnh liên tỉnh ô tô nói riêng có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của xã hội Với điều kiện địa hình nhiều đồi núi vùng sâu, vùng xa nước ta thì việc lại ô tô loại hình chủ yếu được nhân dân sử dụng Với tầm quan trọng tính phổ biến vậy, nên năm qua loại hình vận tải được đặc biệt quan tâm tới sự phát triển của nó Hiện nhu cầu lại của người dân ngày tăng nhanh, đời sống xã hội không ngừng cải thiện, sống của người dân ngày cao nên yêu cầu của người dân đối với dịch vụ vận tải nói chung dịch vụ vận tải hành khách liên tỉnh ô tô nói riêng ngày cao.Trong đó các hoạt động kinh doanh phục vụ bến xe đóng vai trò rất quan trọng quá trình vận chuyển Hoạt động sản xuất kinh doanh bến xe diễn trơn tru, thuận tiện thì quá trình vận chuyển hành khách mới diễn nhanh gọn, an toàn hiệu Bến xe khách TP Hồ Chí Minh bến xe lớn tại TP Hồ Chí Minh tình trạng quá tải Hai nguyên nhân gây tình trạng thiếu sự quan tâm tới việc quy hoạch phát triển hệ thống bến xe dẫn đến việc thiếu diện tích bến xe việc tổ chức quản lý khai thác tại các bến xe chưa tốt Bên cạnh đó, lưu lượng hành khách phương tiện ngày tăng nhanh hệ thống bến xe không đủ đáp ứng nguyên nhân tạo điều kiện cho xe dù bến cóc còn nhiều, gây mất trật tự an toàn giao thông tỉnh Để bước chấn chỉnh, đưa hoạt động vận tải tại bến xe vào trật tự phục vụ tốt nhu cầu lại của người dân, tình trạng hạn chế về diện tích đất vốn đầu tư cho bến xe hiện thì chúng ta cần hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý tại bến xe qua đó nâng cao công suất hoạt động của bến xe đáp ứng tốt nhu cầu lại của người dân, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh của Xí nghiệp Xuất phát từ vấn đề đó học viên lựa chọn đề tài:“Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý bến xe khách TP Hờ Chí Minh” Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu khai thác tổ chức quản lý vận tải các bến xe khách vận hành tốt Việt Nam từ đó vận dụng vào bến xe khách TP Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi của đề tài giới hạn nghiên cứu đối với hệ thống giao thông tĩnh cho vận tải hành khách liên tỉnh, phần phân tích hồn thiện chỉ áp dụng đối với khách TP Hồ Chí Minh Mục tiêu nghiên cứu đề tài Tìm hiểu sở lý luận về tổ chức quản lý nói chung tổ chức quản lý vận tải bến xe nói riêng Đánh giá thực trạng công tác tổ chức khai thác quản lý tại Bến xe khách TP Hồ Chí Minh Đề x́t các giải pháp hồn thiện cơng tác khai thác quản lý vận tải tại Bến xe khách TP Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dựng phương pháp vật biện chứng, nghiên cứu phân tích hệ thống, phương pháp thống kê Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 03 chương: Chương Cơ sở lý luận tổ chức quản lý bến xe khách Chương Phân tích đánh giá tình hình tổ chức quản lý hoạt động bến xe khách TP Hồ Chí Minh Chương Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý bến xe khách TP Hờ Chí Minh CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ BẾN XE KHÁCH 1.1 Tổng quan cơng tác tổ chức quản lý 1.1.1 Vai trị công tác tổ chức máy quản lý  Khái niệm quản lý Thuật ngữ "quản lý" có nhiều cách lý giải khác Có quan niệm cho quản lý hành chính, cai trị Có quan điểm khác lại cho quản lý điều hành, điều khiển, chỉ huy Các cách giải thích không có gì khác về mặt nội dung mà chỉ khác chỗ dùng thuật ngữ Quản lý được hiểu theo hai góc độ, góc độ tổng hợp mang tính trị xã hội hai góc độ hành động thiết thực Cả hai quan điểm đều có sở khoa học thực tế Theo quan điểm về trị xã hội thì quản lý được hiểu sự kết hợp tri thức lao động Lịch sử phát triển xã hội loài người từ thủa sơ khai đến nền văn minh hiện đại ngày cho thấy rõ sự phát triển đó có ba yếu tố lên rõ nét tri thức, lao động quản lý Trong ba yếu tố thì quản lý sự kết hợp tri thức lao động Sự kết hợp đó được biểu hiện trước hết chế quản lý, các chế độ sách, biện pháp quản lý nhiều khía cạnh tâm lý xã hội khác Tóm lại, người quản lý phải biết tác động cách đó để người bị quản lý luôn thoải mái, vui vẻ, đem hết lực trí tuệ của mình sáng tạo lợi ích cho thân, cho xã hội Theo quan điểm về hành động thiết thực quy trình công nghệ thì quản lý được hiểu sự tác động quá trình điều khiển Theo quan điểm quản lý có ba loại hình: - Một là, người điều khiển các vật hữu sinh người, để bắt chúng phải thực hiện theo ý chí của người điều khiển Loại hình được gọi quản lý sinh học, thiên nhiên, môi trường, - Hai là, việc người điều khiển các vật vô tri vô giác để bắt chúng phát triển thực hiện theo ý chí của người điều khiển, loại hình được gọi quản lý kỹ thuật - Ba là, việc người điều khiển người Đó quản lý xã hội Quản lý xã hội được Các Mác coi chức đặc biệt được sinh từ tính chất xã hội hóa lao động Từ đó ta có thể hiểu quản lý sự tác động có ý thức để chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội hành vi hoạt động của người nhằm đạt đến mục tiêu, đúng ý chí của chủ thể quản lý phù hợp với quy luật khách quan Quản lý đời nhằm đạt được hiệu lớn hơn, suất cao công việc Thực chất của quản lý người tổ chức nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức với hiệu cao nhất Quản lý diễn mọi tổ chức từ đơn giản đến phức tạp, từ quy mô nhỏ đến quy mô lớn Nó yếu tố quyết định sự thành công hay thất bại của mỗi tổ chức Có nhiều khái niệm về quản lý, để có thể hiểu cách đầy đủ toàn diện về quản lý với các khái niệm sau: Tổng quát về quản lý được hiểu: “Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội để đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường” Nói cách khác: “Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra nguồn lực tổ chức nhằm đạt mục đích tổ chức với hiệu lực hiệu cao điều kiện môi trường biến động” Ta có thể mô hoạt động quản lý sau: Các nguồn lực: Nhân lực Quá trình quản lý Kết quả: Đạt được mục tiêu Lập kế hoạch Tài lực Vật lực Thông tin Hiệu cao Kiểm tra Tổ chức Lãnh đạo Hình 1.1 Mô hoạt động quản lý  Đặc điểm, vai trò của hoạt động quản lý - Tuyên truyền giáo dục ý thức giữ gìn vệ sinh công cộng Xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm việc giữ gìn vệ sinh môi trường Như vậy, thông qua việc tổ chức quản lý phận dịch vụ, để phục vụ tốt hơ nhu cầu của khách hàng, tạo được hình ảnh văn minh công cộng, nâng cao doanh thu từ hệ thống dịch vụ bến Công tác an ninh trật tự bến được đảm bảo, vệ sinh môi trường sạch sẽ Các yếu tố sẽ góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng phục vụ của bến xe khách 3.2.4 Giải pháp tăng cường quản lý nâng cao chất lượng dịch vụ bến xe Vấn đề đặt hiện tại cần phải giải qút để hồn thiện cơng tác quản lý nâng cao chất lượng dịch vụ tại bến xe khách Hà Giang đó là: + Cần kê khai chi phí sản xuất kinh doanh để tính giá thành vận tải, chế, sách của Nhà nước cơng tác quản lý, khai thác vận tải, các quy định của pháp luật về trật tự an tồn giao thơng Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đăng ký khai thác các tuyến vận tải khách đảm bảo đúng quy trình + Đồng thời, phối hợp với các ngành, các đơn vị đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự ATGT các quy định về quản lý, khai thác vận tải xe ô tô Tổ chức hướng dẫn các đơn vị vận tải xây dựng quy trình quản lý tổ chức thực hiện, đảm bảo an tồn giao thơng chất lượng dịch vụ vận tải Tăng cường phối hợp với các lực lượng chức thực hiện tốt quy định về tổ chức hoạt động kinh doanh vận tải khách + Sở GTVT Hà Giang cần chỉ đạo Ban Quản lý các bến xe, Thanh tra GTVT phối hợp với Cảnh sát giao thông tăng cường công tác tra, kiểm soát bến, cần có biện pháp mạnh, xử lý nghiêm các trường hợp xe khách dừng đón trả khách bến trái quy định + Nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý hoạt động vận tải, sử dụng thông tin từ thiết bị giám sát hành trình Đưa phần mềm quản lý bến xe vào khai thác sử dụng, nâng cao chất lượng phục vụ của hệ thống các bến xe, chất lượng dịch vụ vận tải của các đơn vị, doanh nghiệp vận tải Quản lý chặt chẽ giá cước vận tải; các điều kiện kinh doanh vận tải Từng bước khắc phục sở hạ tầng, tiếp tục hoàn thiện hệ thống bến xe + Cần tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý xe ra, vào bến xe Chỉ xe có chấp thuận của quan quản lý mới được vào bến đón khách vào cửa bến, hệ thống phần mềm sẽ nhận dạng tự động mở barie cho xe vào bến đón khách + Giải tỏa xử lý nghiêm các trường hợp xe không đủ điều kiện hoạt động vận tải, có thể hình thức tạm giữ hay đình chỉ hoạt động của xe + Yêu cầu các bến xe nghiêm chỉnh chấp hành việc cấp lệnh xuất bến trước xe xuất bến, mỗi chuyến xe phải được cấp giấy chứng nhận xuất nhập bến + Trước xe xuất bến cần kiểm tra chặt chẽ phương tiện người lái Chỉ lái xe có đủ điều kiện, phương tiện đảm bảo ATKT bảo vệ môi trường mới được phép xuất bến Đặc tính của vận tải tơ rất động, có thể vận chuyển “từ cửa đến cửa” nên xe rời khỏi bến thì công tác kiểm soát phương tiện gặp rất nhiều khó khăn Do đó, việc kiểm soát hoạt động của xe không chỉ trông chờ vào các lực lượng chức Thanh tra GTVT, cảnh sát giao thông… mà các quan quản lý nhà nước cần phải có các quy định bắt buộc phương tiện vận tải hành khách đường dài theo tuyến cố định phải vào các trạm dừng nghỉ dọc đường theo lộ trình định sẵn Điều sẽ mang lại nhiều lợi ích thiết thực, cụ thể như: - Đối với hành khách: + Hành khách biết trước lịch trình để thu xếp việc cá nhân cho chuyến đi, được an tâm sẽ phản ánh được điều còn thắc mắc hay chưa hài lòng về chuyến với cấp có thẩm quyền giải quyết + Đảm bảo cho hành khách chuyến thoải mái, an toàn thuận tiện - Đối với lái xe: + Có chế độ lao động, nghỉ ngơi rõ ràng, ổn định đảm bảo sức khỏe đặc biệt sự thành phố táo suốt chặng đường vận chuyển tiếp sau, có thể giải quyết vấn đề nảy sinh đường với sự trợ giúp của doanh nghiệp + Có điều kiện kiểm tra xử lý các sự cố kỹ thuật của phương tiện, đảm bảo hoạt động an toàn - Đối với quan nhà nước quản lý vận tải: Thực hiện chức giám sát hoạt động của Nhà nước đối với hoạt động vận tải hành khách ô tô dễ dang thuận lợi - Đối với doanh nghiệp vận tải: Việc quản lý phương tiện, người điều khiển chất lượng dịch vụ vận tải thuận lợi + Cần cải thiện các dịch vụ cho khách hàng cách tăng cường việc mua vé qua tổng đài mua vé qua mạng các website của các doanh nghiệp vận tải Hình thức giúp cho khách hàng không cần trực tiếp đến các quầy vé mà có thể mua tại bất đâu Việc áp dụng dịch vụ sẽ thuận tiện cho khách hàng, sẽ giúp giảm tải được số lượng khách hàng đến mua vé tại các quầy vé Nhất các dịp lễ, tết, các điểm bán vé quá tải dẫn đến nhân viên phục vụ không tốt dẫn đến việc xảy nhiều sự cố nhầm vé của khách hàng, còn khách hàng thì phải chờ đợi mệt mỏi + Xây dựng bố trí lịch trình các chuyến xe cho hợp lý để sử dụng hiệu cao công suất các xe, đơn giản các thủ tục việc cho các lái xe xuất bến Điều hạn chế tối đa tình trạng chậm xuất bến của các chuyến xe + Tăng cường thêm nhiều dịch vụ tiên ích xe đa dạng các loại báo chí, đa dạng các loại nhac, hài kịch xe… nhằm tạo sự thoải mái giải trí cho khách hàng 3.3 Đánh giá hiệu phương án hoàn thiện Khi đánh giá hiệu cho các giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức quản lý nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách bến xe, cần phải nhấn mạnh đặc điểm sự tác động của các giải pháp đến hiệu hoạt động của bến xe, cụ thể là: Kinh doanh của bến xe thuộc loại hình dịch vụ, dịch vụ thì nó hoạt động hay lợi ích mà bên có thể cung cấp cho bên kia, đó có tính vơ hình khơng dẫn đến sự chủn giao sở hữu Chính vì loại hình dịch vụ, nên việc đảm bảo sự đảm bảo sự hài lòng của khách hàng rất quan trọng, mà sự hài lòng không tác động đến kết tài của doanh nghiệp, nếu cung cấp dịch vụ tốt sẽ dần dần thu hút thêm nhiều hành khách làm tăng kết tài đem lại hiệu cao cho vận tải hành khách Mặt khác, bến xe khách TP Hồ Chí Minh đơn vị trực thuộc sở GTVT Hà Giang quản lý Các dịch vụ phục vụ thuộc lĩnh vực vận tải hành khách, mà vận tải thì có nhu cầu mới cần phải đi, mà tiêu thụ ngay, không được dự trữ được Do loại hình dịch vụ gắn liền với đặc tính sản phẩm cung cấp lại “sản phẩm vận tải” nhiều giải pháp pháp nhằm nâng cao hiệu không tác động trực tiếp đến hiệu hoạt động của bến xe Phương án hoàn thiện tổ chức quản lý bến xe đưa các giải pháp thuộc các lĩnh vực: Cơ sở vật chất, tổ chức lao động, công tác tổ chức quản lý các hoạt động dịch vụ, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường nhằm nâng cao chất lượng phục vụ đối với hành khách, các đơn vị vận ải đồng thời phát triển được sản xuất kinh doanh của đơn vị phương án giải quyết hài hòa mối quan hệ lợi ích các đối tượng hoạt động của bến xe: Nhà bến, nhà xe, hành khách… vì các giải pháp đều mang tính khả thi Việc cải tạo nâng cấp bến xe khách Hà Giang cần thiết cấp bách hiện vì địa bàn Hà Giang chỉ có nhất bến xe khách liên tỉnh (bến xe khách Hà Giang), lực của bến xe hiện có mới đáp ứng được 60% nhu cầu lại Bên cạnh đó, vị trí, sự phân bố của các bến xe lại chưa hợp lý Giả thiết ta áp dụng các giải pháp vào năm tới thì khả sẽ mang lại kết sau: - Nâng cao khả khai thác của bến sẽ đem lại cho bến hiệu sản xuất kinh doanh cao, góp phần giải quyết trật tự an ninh đô thị: Với việc tổ chức lại các khu đón trả khách, khu chờ tài riêng biệt góp phần làm tránh xung đột người phương tiện - Việc đảm bảo an ninh trật tự môi trường: Sẽ tạo cho hành khách có cảm giác thoải mái, an tâm sử dụng các dịch vụ tại bến xe, qua đó bến xe sẽ ngày thu hút được nhiều hành khách tới bến - Các hệ thống dịch vụ được quy chuẩn sẽ nâng cao chất lượng dịch vụ, đóng góp nâng cao chất lượng dịch vụ bến Khi chất lượng dịch vụ được nâng cao đáo ứng nhu cầu ngày cao của hành khách, nhu cầu sử dụng các loại hình dịch vụ tại bến sẽ tăng lên, từ đó góp phần tăng hiệu kinh doanh của phận dịch vụ - Khi cở sở vật chất được đầu tư cải tạo, thái độ phục vụ của cán nhân viên bến xe ngày được nâng cao, thông tin chỉ dẫn rõ ràng, an ninh trật tự đảm bảo, vệ sinh môi trường sạch đẹp…hành khách được cung cấp đầy đủ các điều kiện thiết yếu phục vụ cho nhu cầu lại được thuận tiện dễ dàng thì các nhà xe sẽ được tạo điều kiện thuận lợi nhất để thực hiện hoạt động kinh doanh vận tải bến Bảng 3.4 So sánh phương án đề xuất với tiêu chuẩn quy đinh pháp luật hành TT Tiêu chí phân loại Đ.vị tính Tổng diện tích m2 Số vị trí đón khách Vị trí Số vị trí trả khách Vị trí Hệ thống điều hòa, quạt điện khu vực phòng chờ cho hành khách Diện tích khu vực làm việc Diện tích dành cho xanh, thảm cỏ Đường xe ra, vào bến Đường dẫn từ phòng chờ cho hành khách đến các vị trí đón, trả khách Mặt sân bến Quy định kỹ thuật bến xe khách 15000 3 Đảm bảo nhiệt độ không vượt quá 300C Bình quân 3,5 m2 Tỷ lệ diện tích xanh, thảm cỏ tối thiểu 5% tổng diện tích > 673 m2 Riêng biệt Có mái che Thảm nhựa bê tông có chiều dày tối thiểu 05 cm Hiện trạng Phương án 15000 3 15000 5 Đạt Đạt 3,5 m2/người 3,5 m2/người Dưới 5% > 5% Riêng biệt Riêng biệt Không có mái che Có mái che Thảm nhựa > 05 cm Thảm nhựa > 12 cm Qua bảng so sánh 3.4 ta thấy, bến xe khách TP Hồ Chí Minh được đầu tư nâng cấp cải tạo sẽ đáp ứng tốt các yêu cầu của bến xe khách liên tỉnh loại của GTVT Đồng thời phương án giải quyết được các đề còn tồn tại hiện Cụ thể: Bảng 3.5 Hiệu phương án đề xuất STT Những vấn đề cịn tờn Giao cắt dòng phương tiện dòng khách liên tỉnh Bất tiện cho hành khách tiếp cận nhà chờ (dòng đến) từ nhà chờ chuyển sang xe khách (dòng đi) Hệ thống mái che chưa đầy đủ Dòng giao cắt taxi hành khách Có hiện tượng chèo kéo tranh giành khách gây mất trật tự Taxi xếp hàng kéo dài đường phố ảnh hưởng đến an tồn dòng giao thơng trước cổng bến nơi có cường độ giao thông lớn phức tạp Khu vực bán vé được tổ chức theo nguyên tắc xếp hàng để đạt công suất cao Khu vực cổng vào nhỏ, hẹp gây ùn ứ cục bến vào số thời điểm Đã giải phương án √ √ √ √ √ √ √ √ Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đối với vận tải hành khách ô tô địa bàn Tỉnh Lai đạt hiệu cần: - Quy hoạch, kế hoạch chế sách nhất quán, rõ ràng sẽ đảm bảo cho sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý Nhà nước hoạt động vận tải hành khách ô tô địa bàn TP Hồ Chí Minh được thống nhất, minh bạch Đó còn khung pháp lý, sở định hướng hoạt động vận tải hành khách ô tô phát triển, ngăn chặn được việc phát triển vận tải sai mục đích Đồng thời, buộc các đơn vị vận tải phải thực hiện nghĩa vụ kinh doanh của mình - GTVT vốn được coi có vai trò “đi trước mở đường”, đó công tác quy hoạch, kế hoạch cần phải trước bước Công tác quy hoạch, kế hoạch được thực hiện tốt sẽ góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội, văn hóa du lịch của TP Hồ Chí Minh phát triển tích cực - Các đơn vị vận tải nắm rõ được quy hoạch, kế hoạch các chế sách phát triển vận tải hành khách ô tô sẽ nhìn rõ được hội thuận lợi mà nhà nước tạo cho mình Việc đánh giá đúng quy hoạch, kế hoạch các chế sách ưu đãi sẽ góp phần quan trọng việc đánh giá hiệu phương án đàu tư, kinh doanh của đơn vị vận tải Đồng thời việc sẽ hạn chế rất nhiều tình trạng “xin chủ trương” đầu tư, gây nhũng nhiễu, phiền hà nhằm trục lợi cá nhân có thể xảy quá trình quản lý Nhà nước có sở pháp luật KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bến xe liên tỉnh đóng vai trò rất quan trọng hệ thống vận tải đường bộ, với chức vừa phục vụ hành khách, vừa thực hiện tác nghiệp kỹ thuật cho xe lái xe để đảm bảo các chuyến an toàn, tiện nghi tin cậy Cùng với sự phát triển của nền kinh tế đất nước thời kì hội nhập, bến xe khách TP Hồ Chí Minh ngày khẳng định được vai trò của mình việc kết nối, giao lưu mạch máu giao thông tỉnh các tỉnh miền núi phía Bắc Trong phạm vi đề tài nghiên cứu, sở lý luận khoa học thực tiễn, em phân tích chỉ mặt tích cực, tiêu cực công tác Tổ chức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh của bến xe khách tỉnh Hiện bến xe khách TP Hồ Chí Minh có tương đối đầy đủ các khu vực chức cần thiết cho hoạt động vận tải dịch vụ của bến, nhiên sở vật chất tại bến chưa đủ điều kiện để phục vụ hành khách đến bến, các khu vực chức còn xếp chưa khoa học dẫn đến lộn xộn quá trình hoạt động tổ chức quản lý TP Hồ Chí Minh tỉnh cơng nghiệp, nhiều khu di tích lịch sử, lễ hội; hệ thống vận tải đường sắt đường thủy nội địa phát triển nên vận tải hành khách đường được tỉnh rất chú trọng phát triền Tuy nhiên, quá trình phát triển giao thông vận tải nói chung về vận tải dường nói riêng địa bàn tỉnh còn tồn tại hạn chế về chế sách, giải pháp quản lý đối với hoạt động vận tải hành khách đường Với luận văn:“Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý bến xe khách TP Hờ Chí Minh", tác giả hi vọng sẽ phần giải quyết được phần nhừng bất cập hiện Luận văn đâ nghiên cứu, phân tích rút được số điểm chỉnh bật sau: Trong đề tài này, phương pháp diễn giải, định hướng, tổng hợp phân tích, em trình bày về sở lý luận thực trạng công tác tổ chức hoạt động của bến xe Khách Hà Giang Từ đó đề xuất kiến nghị số giải pháp nhất định Để tăng cường công tác Tổ chức - Quản lý của bến xe, em xin có số kiến nghị sau: - Trong khu vực nhà bến, bố trí thêm q̀y vé, q̀y thơng tin khu vực dành cho trẻ em, tập trung các cửa hàng phục vụ ăn uống thành khu vực - Trong bãi đỗ xe dành cho xe khách, phân chia vị trí chờ tài, đón khách rõ ràng bố trí thêm các biển chỉ dẫn cho hành khách, tập trung các cửa hàng phục vụ ăn uống thành khu vực, bố trí thêm khu vực vệ sinh quan tâm đến khu vực bảo dưỡng sửa chữa, rửa xe - Trong bãi đỗ xe dành cho khách, xe taxi, chuyển khu đỗ xe dành cho xe máy, xe đạp thành khu riêng biệt, xây thêm khu vực nhà chờ dành cho hành khách xe taxi - Tổng hợp vấn đề sở lý luận về quản lý, quản lý Nhà nước công tác quản lý Nhà nước về hoạt động vận tải hành khách ô tô, các quan điểm chi đạo mang tính định hướng cùa Đảng Nhà nước, của các quan quản lý đối với hoạt động vận tải hành khách xe ô tô - Luận văn nêu được thực trạng hoạt động vận tải hành khách ô tô thực trạng quản lý Nhà nước đổi với hoạt động vận tài hành khách tơ địa bàn TP Hồ Chí Minh Từ thực trạng, tác giả tiến hành phân tích, tìm hiểu nguyên nhân dần tới tình trạng quản lý còn hạn chế - Luận văn đưa được các định hướng chung số giải pháp cụ thể để tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động vận tài hành khách xe ô tô, từ đó nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ phát tnên hoạt động vận tải hành khách tơ địa bàn TP Hồ Chí Minh Luận văn có thể tài liệu để các quan có liên quan lĩnh vực quản lý, điều hành, lập kế hoạch chuyên ngành giao thông vận tải tham khảo sử dụng Kiến nghị  Đối với quan QLNN Tiếp tục nghiên cứu, lựa chọn bước hồn thiện các chế, sách giải pháp quản lý vận tải hành khách ô tô Phối hợp chặt chẽ với các địa phương, các quan, đơn vị liên quan tổ chức, thực hiện quản lý về kinh doanh vận tải hành khách ô tô đảm bảo đúng quy định của Pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho các loại hình vận tải phát triển để góp phần phát triền kinh tế - văn hóa - xã hội cùa TP Hồ Chí Minh sự thuận tiện việc lại của nhân dân  Đối doanh nghiệp kinh doanh VTHK xe ô tô Cần tuân thủ đầy đủ các quy định của Nhà nước về kinh doanh vận tài hành khách ô tô, đảm bảo cung cáp cho hành khách sản phẩm với chất lượng cao nhất an toàn nhất Chủ động nghiên cứu, tìm hiểu các hội nguồn vốn đầu tư vào sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật giao thông vận tải nói chung phục vụ vận tài hành khách xe ô tô nói riêng, từ đó góp phần vào sự phát triển của ngành giao thông vận tải sự phát triển kính tế - xã hội của đất nước Để hoàn thành luận văn này, xin cảm ơn sự giúp đỡ, hưởng dẫn của các thầy cô giáo trường Đại học GTVT nói chung khoa Vận tải -Kinh tế nói riêng Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS TS Ngũn Thị Phương tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Do hạn chế về trình độ thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tôi xin trân trọng cảm ơn các ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, các chuyên gia các đồng nghiệp để có thể hoàn thiện Cty TNHH MTV Nghân Hà 22h00 BX Hà Giang-QL4D-Cao Tốc Lào Cai –Hà Giang-Vĩnh Yên Cầu Thăng –Long- BX Mỹ Đình 240.000 HTX Hợp Lực 22h15 BX Hà Giang-QL4D-Cao Tốc Lào Cai ,Hà Giang-Vĩnh Yên- Cầu Thăng Long- BX Mỹ Đình 260.000 22h30 QL4D-Lào Cai-Yên Bái-Việt Trì – Vĩnh Yên – BX Gia Lâm 250.000 Cty TNHH MTV Việt Anh Hà Giang 22h45 QL4D-Lào Cai-Yên Bái-Việt Trì – Vĩnh Yên - BX Gia Lâm 250.000 Cty TNHH MTV Việt Anh Hà Giang 6h15-13h00 Cty TNHH GIA LÂM NƯỚC NGẦM Nghân Hà Cty TNHH Ngân Hà Cty TNHH Tuấn Tài THÁI BÌNH Cty TNHH Ngân Hà Cty TNHH MTV Việt Anh Hà Giang KIẾN XƯƠNG THÁI NGUYÊN Cty TNHH Loan Khuông Cty CP Khánh Thịnh QL4D –Cao Tốc Lào Cai, Hà Giang-QL2 –Cầu Đông Trù Gia Lâm BX 240.000 22h45 QL4D –Cao Tốc Lào Cai, Hà Giang-QL2 –Cầu Đông Trù BX Gia Lâm 250.000 18h00 BX Hà Giang – QL32-Đại Lộ Thăng Long-QL5 –Hưng Yên BX Thái Bình 380.000 20h00 BX Hà Giang – QL32-Đại Lộ Thăng Long-QL5 –Hưng Yên BX Thái Bình 290.000 20h15 BX Hà Giang – QL32-Đại Lộ Thăng Long-QL5 –Hưng Yên BX Thái Bình 300.000 19h00 BX Hà Giang – QL4D – Cao tốc Lào Cai, Hà Giang – Pháp Vân cầu Rẽ - Cầu Yên Lệnh – TP Hưng Yên – BX Kiến Xương 320.000 5h15 – 16h BX Hà Giang – QL4D – Cao tốc Lào Cai– BX Thái Nguyên 290.000 17h30 HẢI PHỊNG Cty TNHH Kết Đồn 7h20 -19h15 BX Hà Giang – QL4D – Cao tốc Lào Cai, Hà Giang – Cao tốc Hà Giang, Hải Phòng – BX Hải Phòng 270.000 VĨNH YÊN HTX VT Yên Lạc 20h45 BX Hà Giang – QL4D – Cao tốc Lào Cai – Việt Trì – BX Vĩnh Yên 200.000 GIAO THỦY Cty TNHH1TV Việt Anh Hà Giang 20h30 BX Hà Giang – QL4D – Cao tốc Lào Cai, Hà Giang – Pháp Vân cầu Rẽ - QL 1A – QL21-BX Giao Thủy 340.000 THANH HÓA Cty TNHH1TV Việt Anh Hà Giang 19h30 BX Hà Giang – QL4D – Cao tốc Lào Cai, Hà Giang – Pháp Vân cầu Rẽ - QL 1A – BX Thanh Hóa TP VINH Cty TNHH1TV Việt Anh Hà Giang 18h30 BX Hà Giang – QL4D – Cao tốc Lào Cai, Hà Giang – Pháp Vân cầu Rẽ - QL 1A – Nghệ An – BX Vinh PHÚ THỌ Cty CPTM&DV Phúc Hưng 13h40 BX Hà Giang – QL4D – Cao tốc Lào Cai – Yên Bái – BX Phú Thọ PHỤ LỤC QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH STT Danh mục Chiều dài Tổng vốn (Km) đầu tư Tổng số I ĐƯỜNG BỘ Phân kỳ đầu tư 2006-20102011 -2020 14.217,24 9.845,34 4.371,90 4.163,37 13.907,14 9.767,64 4.139,50 a Đường Quốc lộ 318,57 4.435 3.593,38 842 QL 279 ( Khau Co-Cáp Na) 46,57 271 120,68 150 QL 12 (Ma Lù Thàng - Cầu Hang Tôm) 91 2.813 2.447,70 365 QL 4D (Ngã ba Pa So- Đèo Trạm Tôn) 89 1.182 1.025,00 157 QL 100 (Ngã ba Nậm CáyNgã ba P Thồ) 20 50 50 QL 32 { Vách Kim - Ngã ba Bình Lư) 72 120 120 438 3.309 2.745 564 2.300 148,5 b Đường Tỉnh lộ Đường Tỉnh Lộ 127 (Hà Giang - Mường Tè) 91 449 Đường Tỉnh Lộ 128 (Chiềng Chăn - Sìn Hồ) 38 57 57 Đường Tỉnh Lộ 129 (TX Hà Giang - TT Sìn Hồ) 60 120 120 Dường Tỉnh Lộ 132 ( Khồng Lào - Dào San) 27 Đường Tỉnh Lộ 130 ( Mường So - San Thàng) 29 58 Dường Tỉnh Lộ 131 ( Mường Kim - Mường La) 40 483 Đường Tỉnh Lộ 133 (Sèo Lòng - TT Thân Thuộc) 110 Đường Tỉnh Lộ 132 kéo dài (Dào San - Sì Lờ Lầu) 43 143 496,20 2.347 c Đưòng biên giới 58 445,46 37,5 142,6 2.059 288 Ghi STT Danh mục * Tuyến hành lang biên giới Pa Tân - Hua Bum - Mường Tè - Pắc M a - Mường Nhé Bát Sát (Lào Cai) - Phong Thổ * Tuyến tuần tra biên giới Đầu nguồn sông Đà - Thu Lũm - U Ma Tu Khoòng Đầu nguồn sông Đà - Mù Cả Chiều dài Tổng vốn (Km) đầu tư Phân kỳ đầu tư 2006-20102011 -2020 201 1.790 1.790 166 1.650 1.650 35 140 140 295,2 557 269 80 185 185 31 72 72 11,9 Cửa khẩu Ma Lù Thàng - Chợ Sì Choang (xã Ma Li Chải) 40,2 12 Hua Bum - Pa Vệ Sử - Pa Ủ Cửa khẩu U Ma Tu Khoòng 144 288 d Đường GTNT (huyện, xã, thôn 2.823,9 bản) 288 288 3.366,7 1.169,0 2.197,7 1.687,7 * Đường GTNT huyện 1.364,9 2.638,7 951,0 Thành phố Hà Giang 20,7 31,1 31,1 Huyện Tam Đường 129,2 170,5 127,0 43,5 Huyện Mường Tè 407,3 924,0 321,7 602,3 Huyện Sìn Hồ 426,6 898,2 232,5 665,7 Huyện Phong Thố 147 240,2 122,7 117,5 Huyện Than Uyên 234,1 374,7 116,0 258,7 Đường dân sinh (xã thôn bản) 1.459 728 218 510 Hệ thống đường dân sinh toàn tỉnh 1.459 728,0 218,0 510,0 86,7 449 201 248 86,7 449 201 248,2 * đ Đường đô thị Hệ thống đường thị tồn tỉnh II ĐƯỜNG THUỶ Vốn đầu tư cho đường thuỷ, cảng sông 37 37 37 37 Ghi STT Danh mục III BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ Vốn đầu tư báo trì đường Ị IV Chiều dài Tổng vốn (Km) đầu tư Phân kỳ đầu tư 2006-20102011 -2020 233,1 77,7 155,4 233,1 77,7 155,4 XÂY DỤNG CƠ SỞ HẠ TẦNG BẾN, BÃI 40 40 Vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng bến, bãi 40 40 Ghi ... kinh doanh bến xe diễn trơn tru, thuận tiện thì quá trình vận chuyển hành khách mới diễn nhanh gọn, an toàn hiệu Bến xe khách TP Hồ Chí Minh bến xe lớn tại TP Hồ Chí Minh tình... Giang: Tiền thân bến xe khách TP Hồ Chí Minh. căn theo quyết định số 49/2004/QĐ – UB ngày 12/8/2004 của UBND TP Hồ Chí Minh về việc thành lập bến xe khách TP Hồ Chí Minh trực thuộc sở... Xác nhận xe đến bến - Hướng dẫn lái xe đưa xe vào đúng vị trí quy định để trả khách - Sau xe trả khách xong, hướng dẫn lái xe đưa xe vào vị trí đỡ xe chờ vào vị trí đón khách 