Áp Dụng Hình Phạt Tiền Theo Pháp Luật Hình Sự Việt Nam Từ Thực Tiễn Tỉnh Bắc Ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH VĂN KHUYẾN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TIỀN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH VĂN KHUYẾN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TIỀN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN TRUNG THÀNH Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Học viện khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đinh Văn Khuyến MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TIỀN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung, ý nghĩa áp dụng hình phạt tiền 1.2 Cơ sở pháp lý áp dụng hình phạt tiền 22 1.3 Các yếu tố tác động đến việc áp dụng hình phạt tiền 25 Tiểu kết chương 29 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TIỀN TẠI TỈNH BẮC NINH 30 2.1 Tổng quan tình hình áp dụng hình phạt tiền 30 2.2 Thực trạng áp dụng hình phạt tiền 34 Tiểu kết chương 50 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG HÌNH PHẠT TIỀN 51 3.1 Yêu cầu áp dụng hình phạt tiền 51 3.2 Giải pháp đảm bảo áp dụng hình phạt tiền 53 Tiểu kết chương 62 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tòa án nhân dân PLHS Pháp luật hình TTHS Tố tụng hình DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê số lượng vụ án hình địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến hết năm 2019 ………………………… 31 Bảng 2.2 Thống kê số lượng bị cáo áp dụng hình phạt tiền địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến hết năm 2019………………… 32-33 Bảng 2.3 Thống kê số bị cáo cấp phúc thẩm xét xử giữ nguyên hình phạt tiền từ năm 2015 đến hết năm 2019…………… 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật, phòng chống hành vi phạm tội; đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa hình phạt quy định áp dụng biện pháp quan trọng hữu hiệu Bộ luật hình quy định nhiều loại hình phạt phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, hình phạt tiền ln chiếm vị trí vai trị định hệ thống hình phạt Hình phạt tiền quy định từ sớm pháp luật hình Việt Nam với tính chất vừa hình phạt chính, vừa hình phạt bổ sung Cùng với phát triển pháp luật hình sự, quy định pháp luật hình phạt tiền bước hồn thiện nhằm đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển đất nước Đặc biệt, xu hướng nước phát triển giới như: Pháp, Đức, Nhật Bản…đó mở rộng áp dụng hình phạt tiền Trong Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) quy định theo hướng mở rộng việc áp dụng hình phạt tiền hình phạt tiền khơng quy định áp dụng cá nhân (thể nhân) bị kết án mà pháp nhân thương mại bị kết án số tội phạm định sở cụ thể hóa sách hình Đảng Nhà nước thể Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 “giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giữ số loại tội phạm” với nội dung: “sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật…, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội…”[2] Bắc Ninh có hệ thống giao thông thuận tiện, phát triển mạnh công nghiệp, số lao động từ tỉnh khác đến phát triển kinh tế ngày đông… Tuy nhiên, mặt trái phát triển kinh tế tình hình an ninh, trật tự, hoạt động tội phạm hình tệ nạn xã hội diễn biến có nhiều phức tạp Năm 2018 tháng đầu năm 2019 địa bàn tỉnh xảy 1.237 vụ phạm pháp hình tệ nạn xã hội Hậu làm 10 người chết, 226 người bị thương, thiệt hại 48 tỷ đồng [1] Tình hình đặt câu hỏi tính hiệu việc áp dụng hình phạt q trình đấu tranh phịng chống tội phạm tỉnh Bắc Ninh, có hình phạt tiền Như vậy, thực tiễn việc áp dụng hình phạt tiền tỉnh Bắc Ninh có tính hiệu khơng? Cịn tồn hạn chế ngun nhân dẫn đến hạn chế cơng tác xét xử tỉnh Bắc Ninh? Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành hình phạt tiền thực tiễn áp dụng hình phạt tỉnh Bắc Ninh cần thiết Học viên xin lựa chọn đề tài “Áp dụng hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình tìm hiểu, nghiên cứu hình phạt tiền thấy: khoa học luật hình Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu hình phạt nói chung hình phạt tiền nói riêng mức độ khác nhau, Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - Về giáo trình: Lê Cảm (chủ biên) (2001, tái năm 2003 2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2001), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Cao Thị Oanh (Chủ biên) (2010), - Về sách chun khảo, bình luận có cơng trình sau: Nguyễn Đức Tuấn (1995), Hình phạt tiền – vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Trịnh Quốc Toản (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2001; Nguyễn Ngọc Hịa (2017), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 sử đổi, bổ sung năm 2017, Nxb Tư pháp, Hà Nội,… - Về báo khoa học có đề cập đến hình phạt tiền như: Lê Văn Cảm (2000), Hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 8/2000; Dương Tuyết Miên (2006), Sự mâu thuẫn hình phạt tiền quy định khoản Điều 30 BLHS với số tội phạm cụ thể bất cập hình phạt này, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 15/2006; Trịnh Quốc Toản (2003), Về hình phạt tiền luật hình số nước giới, Tạp chí Nhà nước pháp luật 7/2003; Nguyễn Hồng Lâm (2012), Hồn thiện quy định hình phạt tiền, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 7/2012; Dỗn Trung Đồn (2013), Hồn thiện quy định hình phạt tiền Bộ luật hình Việt Nam, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 9(tr.5-9), Mai Thị Thủy, Đào Thị Nguyệt (2016), Hình phạt tiền áp dụng người phạm tội Bộ luật hình 2015, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 4/2016… - Các luận án tiến sĩ luật học, luận văn thạc sĩ có cơng trình nghiên cứu trực tiếp có liên quan đến hình phạt tiền như: Nguyễn Sơn (2003), Các hình phạt luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật; Trịnh Quốc Toản (2010), Các hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Võ Khánh Vinh (2017), Xã hội học hình phạt – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội; Phùng Thị Hải Ngọc (2015), Hình phạt tiền Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia; Nguyễn Văn Đức (2015), Như vậy, cơng trình nghiên cứu trên, tác giả làm sáng tỏ vấn đề lý luận hình phạt tiền quy định Luật hình hình phạt này, đặc biệt quy định Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) mối liên hệ với hệ thống hình phạt khác hệ thống hình phạt trình định hình phạt Tuy nhiên, mục đích, phạm vi nghiên cứu khác nên chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện áp dụng hình phạt tiền quy định Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Áp dụng hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” đòi hỏi khách quan, cần thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài giúp hiểu rõ có hệ thống vấn đề pháp lý hình phạt tiền áp dụng hình phạt tiền theo luật hình Việt Nam hành thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG HÌNH PHẠT TIỀN 3.1 Yêu cầu áp dụng hình phạt tiền 3.1.1 Yêu cầu bảo vệ quyền người Những quy định pháp luật hình nói chung, quy định hình phạt (trong có hình phạt tiền) nói riêng trước hết phải thể chế hóa quy định Hiến pháp 2013 quyền người, quyền công dân theo hướng đề cao hiệu phịng ngừa, tính nhân đạo, hướng thiện việc xử lý phạm tội, bảo vệ quyền người, quyền công dân khỏi xâm hại tội phạm Từ quy định cho thấy nhiệm vụ hàng đầu BLHS bảo vệ quyền người, quyền công dân thông qua việc xác định hành vi bị coi tội phạm quy định hình phạt áp dụng người thực hành vi bị coi tội phạm Hình phạt tiền hạn chế quyền tài sản người không hạn chế quyền tự người Do vậy, định hình phạt tiền, Tịa án phải đảm bảo tính đắn, hợp lý khả thi hình phạt tuyên, phải kết hợp hài hòa, chặt chẽ trừng trị với khoan hồng, giáo dục, cảm hóa người phạm tội đề cao quyền người người bị kết án Muốn vậy, ấn định mức tiền phạt tịch thu toàn tài sản người bị kết án, ngồi việc phải xét đến tình hình tài sản người bị kết án, biến động giá thị trường, Tòa án phải ý đến việc bảo đảm cho người bị kết án gia đình họ có điều kiện sinh sống Từ hạn chế gánh nặng cho xã hội họ phải thi hành hình phạt tiền Như vậy, bảo vệ bảo đảm quyền người yêu cầu hoạt động áp dụng pháp luật hình nói chung, hoạt động 51 định hình phạt tiền nói riêng; sửa đổi, bổ sung quy định BLHS hình phạt tiền phải đáp ứng yêu cầu 3.1.2 u cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm Hình phạt tiền với tính chất biến pháp tác động kinh tế ngày BLHS mở rộng phạm vi áp dụng nhằm tác động vào kinh tế người phạm tội, hạn chế tới mức tối đa điều kiện phạm tội sau Để đáp ứng yêu cầu phòng ngừa đấu tranh loại tội phạm cần tăng cường áp dụng hình phạt tiền thực tiễn, để mặt trừng phạt, giáo dục, cải tạo người phạm tội, mặt khác để triệt tiêu, hạn chế điều kiện tài sản mà chủ thể sử dụng thự hành vi phạm tội, phòng ngừa chung 3.1.3 Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước tỉnh Bắc Ninh Đây chủ trương cần thiết đắn, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước cần phải tăng cường áp dụng hình phạt tiền thực tiễn để quy định pháp luật hình hình phạt tiền vào sống, phát huy vai trò đấu tranh phòng, chống tội phạm 3.1.4 Yêu cầu hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm Việc áp dụng hình phạt, có hình phạt tiền trường hợp phạm tội có yếu tố nước ngồi – người, pháp nhân có quốc tịch nước ngồi ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao nước ta với nước cơng dân đó, liên quan đến việc bảo hộ cơng dân nước Nếu hình phạt áp dụng hình phạt đúng, tinh thần bảo vệ tối đa quyền người góp phần thúc đẩy hợp tác quốc tế, tăng cường hợp tác lĩnh vực, 52 có hoạt động đấu tranh phịng, chống tội phạm, tội phạm có tính quốc tế, tội phạm có yếu tố nước ngồi Ngược lại, áp dụng hình phạt khơng đúng, ảnh hưởng đến quyền người, trái với điều ước quốc tế, đặc biệt Cơng ước quốc tế ảnh hưởng tiêu cực đến quan hệ đối ngoại nước ta 3.2 Giải pháp đảm bảo áp dụng hình phạt tiền 3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến việc tiếp tục hoàn thiện kịp thời hướng dẫn áp dụng quy định BLHS năm 2015 hình phạt tiền Về mặt thực tiễn từ BLHS năm 1999 ban hành đến BLHS năm 2015 ban hành thức có hiệu lực tồn vào ngày 01/01/2018 quy định mức phạt tiền triệu đồng (gần 20 năm), thực tiễn đời sống mức phạt tiền q thấp, khơng cịn phù hợp với thực tiễn Ngồi ra, phần tội phạm khơng có điều luật quy định mức phạt tiền tối thiểu triệu đồng áp dụng cho người phạm tội Do vậy, cần phải sửa đổi theo hướng nâng mức phạt tiền lên cho phù hợp với tình hình thực tiễn - BLHS năm 2015 Việt Nam chưa có quy định biện pháp cưỡng chế người bị kết án trường hợp họ không nộp phạt thời hạn Bởi việc quy định cần thiết, nhằm bảo đảm khả thực thi hình phạt phạt tiền việc áp dụng biện pháp cưỡng chế trường hợp người phạm tội không nộp tiền phạt hạn Tham khảo pháp luật hình số quốc gia giới như: Liên bang Nga, Thụy sỹ Đức cho thấy, nước quy định biện pháp cưỡng chế thay hình phạt tiền người bị kết án khơng có khả cố tình khơng thực hình phạt 53 Ví dụ: Trong BLHS Liên bang Nga năm 1996 có ghi nhận: "Trong trường hợp người bị kết án cố tình khơng nộp tiền phạt, hình phạt tiền áp dụng người bị kết án với tư cách hình phạt thay hình phạt khác quy định phạm vi chế tài điều luật tương ứng thuộc Phần tội phạm Bộ luật hình sự" Trong Bộ luật hình Cộng hịa Thụy Sĩ: " trường hợp biện pháp cưỡng chế nộp phạt tỏ khơng có hiệu Thẩm phán thay phạt tiền hình phạt bắt giam theo tỷ lệ ngày giam 30 ph Theo Điều 368 Bộ luật hình Cộng hịa Tây Ban Nha " Đối với trường hợp đặc biệt, sau án tuyên, tình trạng tài sản người bị kết án xấu cách rõ rệt, vào Điều 51 Bộ luật hình Cộng hịa Tây Ban Nha, Tịa án giới hạn lại mức phạt tiền Nếu không nộp khoản tiền phạt ấn định, người bị kết án bị áp dụng hình phạt bị bắt giam vào ngày nghỉ theo tỷ lệ ngày lương ngày bắt giam Theo đồng ý người bị kết án, Tòa án định cho họ lao động cơng ích thay cho phạt tiền Trong trường hợp người bị kết án không nộp đủ mức tiền phạt tương ứng với hậu gây ra, họ bị phạt tù đến năm" Bộ luật hình Pháp quy định: " trường hợp người bị kết án không nộp tiền phạt, theo quy định Bộ luật hình Cộng hòa Pháp, người bị kết án bị áp dụng biện pháp giam giữ nhà (tù gia) Tùy thuộc vào số lượng tiền phạt, thời hạn giam giữ ấn định từ ngày đến tháng Hoặc "Trong trường hợp người thi hành khơng thi hành hình phạt tiền, quan thi hành án có quyền thu hồi tài sản người phải thi hành để tiến hành bán nhằm bù đắp vào chi phí cưỡng chế số tiền phạt Ngoài ra, pháp luật cần thừa nhận chế người phải thi hành sử dụng tài sản 54 để bảo đảm cho nghĩa vụ toán tiền phạt biện pháp dân cầm cố, chấp, bảo lãnh Ngoài ra, xét theo thứ tự từ nhẹ đến nặng loại hình phạt hệ thống hình phạt pháp luật hình nước ta, phạt tiền đứng vị trí thứ thứ hai - nặng cảnh cáo, lại nhẹ cải tạo không giam giữ tù có thời hạn; mà 02 loại hình phạt sau BLHS có quy định việc trừ thời gian tạm giam vào thời gian chấp hành 02 loại hình phạt (mặc dù chúng nặng phạt tiền), phạt tiền lại khơng quy định việc trừ thời gian (nhất thực tiễn xét xử cho thấy: có người phạm tội bị tạm giam cuối hình phạt áp dụng phạt tiền sao?) Chính thế, để đảm bảo nguyên tắc công minh (công bằng) PLHS giai đoạn xây dựng NNPQ Việt Nam, rõ ràng nhà làm luật Việt Nam cần quy định việc khấu trừ thời gian tạm giam (theo tỷ lệ %) hình phạt tiền (nhất áp dụng với tính chất hình phạt chính) [3] Do vậy, tác giả kiến nghị nhà làm luật cần nghiên cứu, quy định biện pháp nhằm bảo đảm khả thực thi hình phạt phạt tiền, quy định việc khấu trừ thời gian tạm giam (theo tỷ lệ %) hình phạt tiền với tính chất hình phạt - Pháp luật hành cần thể rõ định nghĩa pháp lý, nội dung, điều kiện, phạm vi áp dụng số vấn đề khác có liên quan Cần đưa khái niệm pháp lý hình phạt phạt tiền theo hướng: + Phạt tiền hình phạt buộc người phạm tội phải nộp khoản tiền định vào ngân sách nhà nước Cụ thể Điều 35 Bộ luật hình sửa đổi lại nội dung sau: 55 Quy định hành Điều 35 Phạt tiền Quy định sau chỉnh sửa Điều 35 Phạt tiền Phạt tiền áp dụng hình phạt Phạt tiền áp dụng hình phạt trường hợp sau đây: trường hợp sau đây: a) Người phạm tội nghiêm trọng, a) Người phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng Bộ luật phạm tội nghiêm trọng Bộ luật quy định; quy định; b) Người phạm tội nghiêm trọng b) Người phạm tội nghiêm trọng xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, môi xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, môi trường, trật tự công cộng, an tồn trường, trật tự cơng cộng, an tồn cơng cộng số tội phạm khác công cộng số tội phạm khác Bộ luật quy định Bộ luật quy định Hình phạt tiền áp dụng Hình phạt tiền áp dụng hình phạt bổ sung người phạm hình phạt bổ sung người phạm tội tham nhũng, ma túy tội tham nhũng, ma túy tội phạm khác Bộ luật tội phạm khác Bộ luật quy định quy định Mức tiền phạt định Mức tiền phạt định vào tính chất mức độ nguy vào tính chất mức độ nguy hiểm tội phạm, đồng thời có xét hiểm tội phạm, đồng thời có xét đến tình hình tài sản người phạm đến tình hình tài sản người phạm tội, biến động giá cả, tội, biến động giá cả, không thấp 1.000.000 đồng không thấp 5.000.000 đồng Hình phạt tiền pháp nhân hình phạt khơng thấp 3.000.000đ hình phạt bổ 56 thương mại phạm tội quy định sung Điều 77 Bộ luật Hình phạt tiền pháp nhân thương mại phạm tội quy định Điều 77 Bộ luật Tiền phạt nộp lần hay nhiều lần thời hạn tòa án định án khơng q tháng kể từ ngày bán án có hiệu lực Hơn nữa, pháp luật định quy định cụ thể hết thời hạn luật định phải nộp phạt mà người bị kết án không chịu nộp tiền phạt – hình phạt nào? Sẽ chuyển sang hình phạt tù hay hình phạt cải tạo không giam giữ hay thực lao động cơng ích Thực tế vấn đề có 02 quan điểm: (i) quan điểm 1: “Trong trường hợp người bị kết án cố tình khơng nộp tiền phạt Tịa án định chuyển hình phạt tiền sang lao động cơng ích”[7, tr 65-67]; (ii) quan điểm 2: “Để khắc phục hạn chế cần tham khảo luật hình số nước áp dụng cách thay hình phạt tiền hình phạt khác nghiêm khắc người bị kết án không trả tiền phạt cố tình dây dưa, kéo dài khơng nộp phạt (ví dụ tù giam)”[9, tr 30] Theo quan điểm tác giả, tác giả không ủng hộ hai quan điểm trên, bởi: (i) chuyển hình phạt tiền sang hình phạt khác nghiêm khắc (như tù có thời hạn) nước ta vấn đề khó khăn phức tạp, không dễ để thực được; (ii) Nếu áp dụng chuyển đổi quy đổi hợp lý, tiền ngày tù; (iii) Ngoài ra, chuyển đổi hình phạt tiền sang 57 hình thức khác lao động cơng ích, phạt tù có thời hạn… vơ hình chung thu hẹp phạm vi áp dụng hình phạt tiền thực tế, làm giảm hiệu hình phạt tiền đấu tranh phịng, chống tội phạm, ngược lại mục tiêu chung công tác, đường lối cải cách tư pháp lĩnh vực hình Do vậy, BLHS hành khơng sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định biện pháp đảm bảo thi hành hình phạt tiền việc quy đổi hình phạt sang hình phạt khác, hình phạt tù Để khắc phục tình trạng dây dưa, chây ỳ quan thi hành án áp dụng áp dụng biện pháp ngăn chặn có tính chất tài sản để đảm bảo cho việc thi hành án phạt tiền Nếu sau áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án mà người phải thi hành án cố tình khơng chịu nộp tiền phạt áp dụng Điều 380 BLHS hành để truy cứu trách nhiệm hình người phải thi hành án tội “khơng chấp hành án” 3.2.2 Nhóm giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình hình phạt tiền Việc áp dụng hình phạt tiền đắn cơng tác xét xử vấn đề quan trọng Có xét xử người, tội, pháp luật, tạo tiền đề cho việc phát huy tính giáo dục, phòng ngừa, răn đe biện pháp xử lý áp dụng, nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm để kiến nghị quan chức áp dụng biện pháp khắc phục cách thỏa đáng Để bảo đảm áp dụng hình phạt tiền, theo tác giả cần thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền, cán xét xử việc áp dụng hình phạt tiền Nâng cao lực, trình độ đội ngũ người tiến hành tố tụng, đặc biệt đội ngũ Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Chất lượng 58 tư pháp xét cho cán tư pháp định, họ người trực tiếp “cầm cân nảy mực” Mỗi sai sót thực thi cơng vụ cán tư pháp ảnh hưởng đến sinh mạng trị lợi ích, chí tính mạng người dân Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ Thẩm phán liêm, trực, cơng tâm, sáng, vững vàng lĩnh trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật phải ưu tiên hàng đầu quan tư pháp - Xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhiệm vụ thường xuyên, liên tục Có đào tạo, bồi dưỡng cán tốt có đội ngũ cán có chất lượng, có lực, đủ lĩnh để đảm nhiệm cơng tác giao Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt đào tạo chỗ để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan tư pháp Thúc đẩy phong trào tự học tập, tự nghiên cứu, trao đổi kỹ nghiệp vụ góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chất lượng có trách nhiệm, nghiêm túc công việc, gương mẫu, mực sống + Đổi công tác đánh giá cán bộ, có đánh giá đúng, thực chất cán bố trí, sử dụng cán cách hợp lý nhằm phát huy lực cán Phải lấy hiệu hoạt động thực tiễn cán bộ, làm thước đo chủ yếu đánh giá cán Đối với lãnh đạo quản lý phải xem xét kết tiêu công tác đơn vị, lĩnh vực phân công phụ trách để đánh giá, vai trò trách nhiệm người đứng đầu đơn vị Thực việc đánh giá lực, sở trường cán cách công tâm, cơng giúp cho việc bố trí, xếp cán phát huy sở trường từ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 59 + Tăng cường công tác quản lý, giáo dục rèn luyện cán bộ, công chức Làm tốt công tác thi tuyển, nâng ngạch, bổ nhiệm chức danh tư pháp - Nâng cao chất lượng đào tạo luật sư, đổi chương trình đào tạo luật sư thực gắn kết với yêu cầu thực tiễn, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, trị chun môn nghiệp vụ cho đội ngũ luật sư đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thứ hai, tăng cường cơng tác tổng kết thực tiễn áp dụng hình phạt tiền, xây dựng án lệ Để tăng cường nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tiền, TANDTC thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá thực tiễn áp dụng hình phạt tiền Quan đó, vấn đề chưa thống hệ thống Tịa án áp dụng hình phạt tiền Từ việc chưa thống nhất, cịn khó khăn TANDTC có hướng dẫn kịp thời; sửa đổi, bổ sung quy định hình phạt tiền để đáp ứng nhu cầu thực tiễn Chú trọng cơng tác xây dựng án lệ áp dụng hình phạt tiền Việc xây dựng án lệ tình hình tội phạm ngày phức tạp cần thiết để đảm bảo áp dụng pháp luật thống nhất, cơng bằng, cụ thể hóa quy định pháp luật cịn trừu tượng, bảo đảm tính cơng trước pháp luật Thứ ba, thường xuyên thực tốt, nghiêm túc công tác tra, kiểm tra, giám sát việc xét xử thông qua công tác kiểm tra nghiệp vụ Tòa án cấp với cấp Phòng kiểm tra nghiệp vụ thi hành án hình thường xuyên thực việc rút hồ sơ xét xử có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp để xem xét Quá trình xem xét, nghiên cứu, kịp thời phát sai xót Tịa án cấp dưới, tổ chức rút kinh nghiệm xét xử theo trình tự Giám đốc 60 thẩm từ kịp thời khắc phục sai xót, bảo đảm áp dụng hình phạt nói chung hình phạt tiền nói riêng Thứ tư, tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật hình nói riêng liên quan đến tội phạm hình phạt tiền Để người dân nhận thức quy định pháp luật liên quan đến việc áp dụng hình phạt tiền cần tăng cường cơng tác phổ biến, tun truyền giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật hình nói riêng liên quan đến tội phạm hình phạt thông qua phương tiện thông tin đại chúng, qua chương trình tìm hiểu pháp luật đài, báo, tổ chức phiên tòa xét xử lưu động Qua đó, họ nhận biết khác hình phạt tiền BLHS với biện pháp phạt tiền xử lý hành chính; mức độ nghiêm trọng 02 biện pháp 61 Tiểu kết chương - Thực tiễn xét xử TAND tỉnh Bắc Ninh đặt khơng khó khăn, vướng mắc mà khoa học luật hình phải nghiên cứu giải áp dụng hình phạt tiền Những khó khăn, vướng mắc dẫn đến áp dụng pháp luật hình phạt tiền khơng thống quan tiến hành tố tụng - Đề khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tiền, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện mặt pháp luật, như: sửa đổi định mức phạt tiền cá nhân bị kết án; sửa đổi quy định mức tối thiểu hình phạt tiền; bổ sung quy định thực thi hình phạt tiền; bổ sung quy định việc khấu trừ khoản thu nhập bị thời gian tạm giữ, tạm giam vào việc chấp hành hình phạt tiền nâng cao hiệu việc áp dụng quy định Bộ luật hình 2015 liên quan đến công tác cán bộ, lực trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp 62 KẾT LUẬN Việc tìm hiểu quy định áp dụng hình phạt tiền pháp luật hình nói chung BLHS năm 2015 nói riêng có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận khoa học pháp luật hình thực tiễn áp dụng hình phạt tiền xét xử qua góp phần phát huy hiệu hình phạt cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Bộ luật hình 2015 sở kế thừa quy định hình phạt tiền từ BLHS 1999 có sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình kinh tế xã hội, an ninh – trị đất nước Thực tiễn xét xử TAND tỉnh Bắc Ninh đặt khơng khó khăn, vướng mắc mà khoa học luật hình phải nghiên cứu giải áp dụng hình phạt tiền Những khó khăn, vướng mắc dẫn đến áp dụng pháp luật hình phạt tiền khơng thống quan tiến hành tố tụng Đề khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tiền, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện mặt pháp luật, như: sửa đổi định mức phạt tiền cá nhân bị kết án; sửa đổi quy định mức tối thiểu hình phạt tiền; bổ sung quy định thực thi hình phạt tiền; bổ sung quy định việc khấu trừ khoản thu nhập bị thời gian tạm giữ, tạm giam vào việc chấp hành hình phạt tiền nâng cao hiệu việc áp dụng quy định Bộ luật hình 2015 liên quan đến cơng tác cán bộ, lực trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo Anh (2019), “Quả đấm thép” đấu tranh phòng, chống tội phạm”, http://www.baobacninh.com.vn/news/-/details/20182/-qua-amthep-trong-au-tranh-phong-chong-toi-pham , ngày 29/2/2019 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Dỗn Trung Đồn (2013), "Hồn thiện quy định hình phạt tiền Bộ luật hình Việt Nam", Tạp chí Tịa án nhân dân, số 9, tr 5-9 Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Mai Thị Thủy, Đào Thị Nguyệt (2016), ‘Về hình phạt tiền áp dụng người phạm tội BLHS năm 2015”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 4, tr29 Minh Khuê (2019), “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Cảnh sát động, Công an tỉnh Bắc Ninh bảo đảm trật tự, an toàn xã hội”, http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Traodoi/6707/Thuc-trang-va-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cualuc-luong-Canh-sat-co-dong-Cong-an-tinh-Bac-Ninh-trong-bao-damtrat-tu-an-toan-xa-hoi, ngày 29/2/2020 Nguyễn Minh Khuê (2014), “Hiệu hình phạt hệ thống hình phạt Việt Nam – đánh giá từ góc độ chi phí xã hội”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 7, tr 65 – 75 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên), (2018), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 – Phần chung, Nxb Tư pháp, Hà Nội 64 Nguyễn Tiến Việt (2006), Hoàn thiện số quy định BLHS 1999 hình phạt giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 7, tr30 10 Trịnh Quốc Toản (2002), Về hình phạt tiền luật số nước, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 7, tr 63 11.Trịnh Tiến Việt (2003), "Một số vấn đề hình phạt tiền Bộ luật hình năm 1999", Tạp chí Tịa án nhân dân, số 7, tr 7-12 12 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Hình Việt Nam - Phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật thi hành án dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 16 Võ Khánh Vinh (1994), "Khái niệm hình phạt hệ thống hình phạt, Chương 8", Trong sách: Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 ... định pháp luật hình Việt Nam hành hình phạt tiền thực tiễn áp dụng hình phạt tỉnh Bắc Ninh cần thiết Học viên xin lựa chọn đề tài ? ?Áp dụng hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn. .. vấn đề pháp lý hình phạt tiền áp dụng hình phạt tiền theo luật hình Việt Nam hành thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Trên sở đó, luận văn số hạn chế vướng mắc trình áp dụng hình phạt tiền. .. luận áp dụng hình phạt tiền Chương 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tiền Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TIỀN