BỘ TÀI CHÍNH - BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 58/2008/TTLT-BTC-BTN&MT Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2008 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn thực số điều Quyết định số 130/2007/QĐ -TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ số c chế, sách tài dự án đầu tư theo chế phát triển _ Căn Quyết định số 130/2007/QĐ -TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ số sách, chế tài dự án đầu tư theo chế phát triển (sau gọi dự án CDM), liên tịch Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trư ờng hướng dẫn cụ thể số quy định sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Thông tư hướng dẫn việc thu, nộp, quản lý, sử dụng tiền thu lệ phí bán Chứng giảm phát thải khí nh kính chứng nhận (sau gọi l CERs); việc quản lý CERs thu từ dự án CDM sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (sau gọi l ODA); việc trợ giá sản phẩm dự án CDM quy định Điều 5, Điều 9, Điều 16 Quyết định số 130/2007/QĐ TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ số sách, chế tài dự án đầu tư theo chế phát triển (sau gọi Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg) Chậm sau 15 ngày kể từ ngày cấp, nhận, thực việc phân chia CERs, chủ sở hữu CERs phải báo cáo với Bộ T ài nguyên Môi trường đăng ký với Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam đầu mối tiếp nhận CERs, số lượng CER cấp, nhận, phân chia nhà đầu tư xây dựng thực dự án CDM Trường hợp có thay đổi nội dung báo cáo đăng ký chậm sau 10 ngày kể từ ngày có thay đổi, nhà đầu tư xây dựng thực dự án CDM (sau gọi nhà đầu tư) phải thực việc báo cáo, đăng ký lại Chủ sở hữu CERs bán chuyển CERs n ước (đối với nhà đầu tư nước ngồi) phải báo cáo Bộ Tài ngun Mơi trường, Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam hồn thành nộp lệ phí bán CERs trước chuyển CERs cho bên mua chuyển CERs nước Đối với dự án CDM có sử dụng nguồn vốn ODA, CERs thu thuộc sở hữu Nhà nước Nhà đầu tư thực dự án có trách nhiệm bán CERs nộp vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam toàn số tiền bán CERs sau trừ chi phí bán (nếu có) Sản phẩm dự án CDM có đủ điều kiện theo quy định Điều Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg trợ giá theo hướng dẫn Mục III Thông tư Nhà đầu tư chủ sở hữu CERs cấp từ dự án CDM có sản phẩm trợ giá phải nộp lệ phí bán CERs theo h ướng dẫn Mục II Thông tư Trường hợp Điều ước quốc tế mà Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Thơng t áp dụng quy định Điều ước quốc tế Việc áp dụng Điều ước quốc tế thực theo quy định Pháp lệnh ký kết thực Điều ước quốc tế văn hướng dẫn thi hành II THU, NỘP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG LỆ PHÍ BÁN CERs Đối tượng chịu lệ phí bán CERs giảm phát thải cấp, bán theo hợp đồng ký kết chuyển nước Mức thu lệ phí bán CERs: Mức thu lệ phí bán CERs tính theo tỷ lệ phần trăm (%) tr ên tổng số tiền bán CERs theo hợp đồng ký kết giá trị CERs mà nhà đầu tư nước chuyển nước, áp dụng dự án CDM thuộc lĩnh vực sau: Số TT Lĩnh vực xây dựng, đầu tư thực dự án Mức thu Nâng cao hiệu sử dụng, bảo tồn tiết kiệm lượng 1,2% Khai thác, ứng dụng nguồn lượng tái tạo 1,2% Trồng rừng, tái trồng rừng, bảo vệ rừng để tăng khả hấp thụ, giảm phát thải khí nh kính 1,2% Chuyển đổi sử dụng nhiên liệu hố thạch nhằm giảm phát thải khí nhà kính 1,5% Thu hồi khí mêtan (CH 4) từ bãi chôn lấp rác thải, từ hầm khai thác than để ti huỷ sử dụng cho phát điện, sinh hoạt 1,5% Giảm phát thải khí mêtan (CH 4) từ hoạt động trồng trọt chăn ni, ứng dụng khí 1,5% sinh học Thu hồi sử dụng khí đốt đồng hành từ mỏ khai thác dầu Các lĩnh vực khác mang lại kết giảm phát thải khí nhà kính 2% 2% Số tiền lệ phí bán CERs phải nộp đ ược xác định sau: Số tiền lệ phí bán CERs phải nộp (đồng) Mức thu lệ phí bán CERs (%) x Số lượng CER bán chuyển nước x Giá bán CER (đồng/CER) Số lượng giá bán CER xác định vào hợp đồng mua bán CERs ký kết Trường hợp chủ sở hữu CERs không bán m chuyển CERs nước số lượng CER để tính lệ phí số lượng CER thực tế chủ sở hữu CERs chuyển nước, giá CER để xác định số tiền lệ phí phải nộp đ ược vào giá thị trường thời điểm nộp lệ phí Thu, nộp lệ phí bán CERs 4.1 Chủ sở hữu CERs có trách nhiệm k ê khai lượng CER bán chuyển nước, tự tính kê khai số tiền lệ phí phải nộp (theo mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư này); thực nộp lệ phí bán CERs vào Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam theo số liệu đ ã kê khai trước chuyển CERs cho bên mua chuyển nước Đối với dự án CDM đầu tư xây dựng thực theo hình thức quy định Khoản Điều Quyết định số 130/2007/QĐ -TTg, nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức tư vấn xây dựng dự án CDM khơng có trụ sở đóng Việt Nam từ triển khai xây dựng dự án , nhà đầu tư nước có trách nhiệm thoả thuận thực nộp thay lệ phí bán CERs cho đối tác nước ngồi 4.2 Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam có trách nhiệm thẩm định tờ khai nộp lệ phí chủ sở hữu CERs, tổ chức thu, quản lý, sử dụng lệ phí bán CERs theo hướng dẫn Thơng tư Trường hợp chủ sở hữu không thực nộp lệ phí theo quy định số lệ phí chủ sở hữu CERs tự k ê khai không với lượng CER bán chuyển n ước, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam kiểm tra thông báo số lệ phí phải nộp (theo mẫu số 02 ban hành kèm theo Thơng tư này) 4.3 Lệ phí bán CERs thu đồng Việt Nam Tr ường hợp chủ sở hữu CERs đề nghị nộp ngoại tệ th ì thu ngoại tệ sở quy đổi theo tỷ giá giao dịch bình quân thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Ngân hàng nhà nước Việt Nam công bố thời điểm thu lệ phí Quản lý, sử dụng tiền lệ phí thu 5.1 Lệ phí bán CERs khoản thu thuộc ngân sách nhà nước, để lại tồn cho Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam sử dụng chi cho hoạt động sau: 5.1.1 Trang trải chi phí cho việc thu lệ phí 5.1.2 Chi hỗ trợ cho hoạt động phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức liên quan đến biến đổi khí hậu CDM, bao gồm: Chi cho công tác thông tin, tuyên truyền liên quan đến biến đổi khí hậu CDM phương tiện thông tin đại chúng; chi biên soạn, in, phát hành tài liệu giới thiệu Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu, Nghị định thư Kyoto hướng dẫn Ban chấp hành quốc tế CDM; chi cho hội thảo, tập huấn, đào tạo bồi dưỡng kiến thức liên quan đến biến đổi khí hậu CDM; chi tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát phục vụ cho công tác thông tin, tuyên truyền 5.1.3 Chi hỗ trợ cho việc xem xét, ph ê duyệt tài liệu dự án CDM, quản lý giám sát thực dự án CDM bao gồm: - Chi cho hoạt động Ban đạo thực Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu Nghị định thư Kyoto - Chi cho hoạt động quản lý giám sát thực dự án CDM Mức chi cụ thể nội dung nêu điểm 5.1.2, điểm 5.1.3 thực theo định mức, tiêu chuẩn chế độ có liên quan Bộ Tài quy định; nội dung chưa có định mức, tiêu chuẩn chế độ, Thủ trưởng quan hỗ trợ kinh phí vào điều kiện thực tế kinh phí hỗ trợ để định mức chi chịu trách nhiệm định Hàng năm, vào yêu cầu nhiệm vụ: Phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức CDM; xem xét, phê duyệt tài liệu dự án CDM; quản lý giám sát thực dự án CDM giao nguồn kinh phí bố trí dự tốn ngân sách nhà nước, quan, tổ chức có liên quan phải lập dự tốn gửi Quỹ Bảo vệ Mơi trường Việt Nam xem xét hỗ trợ kinh phí 5.1.4 Chi hỗ trợ xây dựng văn kiện thiết kế dự án CDM a Điều kiện hỗ trợ: - Thuộc Danh mục lĩnh vực xây dựng, đầu tư thực dự án CDM quy định Điều Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg điểm Mục II Thông tư - Trong trình xây dựng văn kiện thiết kế dự án khơng có nguồn tài trợ khác - Văn kiện thiết kế dự án Bộ Tài nguyên Môi trường cấp Thư phê duyệt - Nhà đầu tư có văn đề nghị hỗ trợ kinh phí kèm theo tổng hợp chi phí xây dựng văn kiện thiết kế dự án chứng từ chi có liên quan gửi Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam b Mức hỗ trợ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam xem xét định phạm vi nguồn thu từ lệ phí bán CERs tối đa khơng q 30% chi phí thực tế xây dựng văn kiện thiết kế dự án 5.2 Số tiền lệ phí bán CERs cịn lại sau chi cho hoạt động quy định điểm 5.1 Mục II Thông tư bổ sung vào vốn hoạt động Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam 5.3 Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam có trách nhiệm quản lý, sử dụng mục đích, chế độ quy định số tiền lệ phí bán CERs thu được, tiền thu từ bán CERs nhà đầu tư thực dự án CDM sử dụng nguồn vốn ODA nộp vào Quỹ, cuối năm chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau để sử dụng theo quy định Các nội dung khác liên quan đến việc thu, nộp, quản lý, sử dụng v công khai việc thu sử dụng lệ phí bán CERs khơng quy định Thông tư thực theo quy định Bộ Tài III TRỢ GIÁ ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN CDM Đối tượng trợ giá từ Quỹ Bảo vệ môi tr ường Việt Nam sản phẩm dự án CDM sau: 1.1 Điện sản xuất từ lượng gió, mặt trời, địa nhiệt thuỷ triều 1.2 Điện sản xuất từ thu hồi khí mêtan (CH4) từ bãi chơn lấp rác thải, từ hầm khai thác than Điều kiện trợ giá: 2.1 Thuộc sản phẩm trợ giá quy định điểm Mục III Thông tư 2.2 Phương án giá sản phẩm Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam thẩm định, có kết chi phí sản xuất thực tế sản phẩm lớn h ơn giá bán theo hợp đồng 2.3 Hợp đồng bán sản phẩm ký kết có hiệu lực, hợp đồng thể rõ giá bán sản phẩm 2.4 Dự án Bộ Tài nguyên Môi trường cấp Thư xác nhận Thư phê duyệt 2.5 Nhà đầu tư có sản phẩm trợ giá có văn đề nghị trợ giá kèm theo hồ sơ hướng dẫn Khoản Mục III Thông tư gửi Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Mức trợ giá cho đơn vị sản phẩm Mức trợ giá cho đơn vị sản phẩm xác định sau: Mức trợ giá Chi phí thực tế Mức lợi nhuận 01 đơn vị sản = sản xuất 01 + kế hoạch/01 phẩm đơn vị sản đơn vị sản phẩm phẩm Giá bán thực tế 01 đơn vị sản phẩm Trong đó: - Chí phí thực tế sản xuất 01 đơn vị sản phẩm chi phí hợp lý, hợp lệ để xác định thu nhập chịu thuế theo hướng dẫn Bộ Tài thuế thu nhập doanh nghiệp - Lợi nhuận kế hoạch 01 đơn vị sản phẩm xác định hàng năm, nhà đầu tư xây dựng gửi Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam thẩm định trình Hội đồng quản lý Quỹ định Việc xác định lợi nhuận kế hoạch phải vào mức lợi nhuận sản xuất sản phẩm c ùng loại không vượt mức lợi nhuận bình quân sản xuất sản phẩm - Giá bán thực tế sản phẩm giá thực tế tốn Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam vào kết thẩm định phương án giá, mức lợi nhuận kế hoạch định để xác định mức trợ giá sản phẩm dự án CDM, tr ình Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, định mức trợ giá cho đơn vị sản phẩm dự án Số tiền trợ giá Số tiền trợ giá hàng năm xác định sau: Số tiền trợ Mức trợ giá Số lượng sản Thu nhập thực giá hàng năm = cho 01 đơn vị x phẩm bán - tế từ bán CERs sản phẩm năm phân bổ năm năm (nếu có) Trong đó, thu nhập thực tế từ bán CERs (nếu có) phân bổ năm tổng số tiền thu từ bán CERs (nếu có) trừ (-) lệ phí bán CERs phải nộp v chi phí bán CERs (nếu có) phân bổ năm Thời gian trợ giá xác định vào thời điểm dự án có sản phẩm; khả bù đắp chi phí sản xuất sản phẩm trợ giá tối đa không thời gian khấu hao thực tế để thu hồi vốn thiết bị để sản xuất sản phẩm trợ giá Căn kế hoạch sản xuất dự án năm, hợp đồng mua bán sản phẩm ký kết mức trợ giá được Hội đồng quản lý Quỹ định, chậm vào ngày 15 tháng đầu Quý, Quỹ Bảo vệ môi tr ường Việt Nam tạm cấp tiền trợ giá cho nhà đầu tư có sản phẩm trợ giá, tổng số tiền tạm cấp năm không vượt 70% số tiền trợ giá theo kế hoạch sản xuất năm; kết thúc năm tài chính, chậm vào ngày 15 tháng 01 năm sau, nhà đầu tư phải toán số tiền trợ giá đ ược tạm cấp Trường hợp số tiền tạm cấp thiếu, cấp bổ sung; trường hợp số tiền tạm cấp lớn h ơn số tiền trợ giá năm để lại trừ vào số tiền tạm cấp Quý I năm sau thời gian trợ giá, trường hợp hết thời gian trợ giá phải nộp lại Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam Hồ sơ trợ giá Hồ sơ trợ giá gồm: - Văn đề nghị trợ giá - Bản có chứng thực c quan nhà nước có thẩm quyền Chứng giảm phát thải khí nhà kính chứng nhận Ban chấp hành quốc tế CDM cấp (nếu có) Thư xác nhận Thư phê duyệt Bộ Tài nguyên Môi trường - Hợp đồng mua bán sản phẩm đ ược trợ giá - Bản tính tốn thuyết minh lợi nhuận kế hoạch - Phương án giá với nội dung cụ thể sau: + Tên sản phẩm trợ giá + Bản tổng hợp chi phí thực tế sản xu ất sản phẩm, giá bán sản phẩm trợ giá + Bản thuyết minh thời gian dự kiến để dự án b ù đắp chi phí sản xuất + Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Nguồn kinh phí thực trợ giá sản phẩm dự án CDM lấy từ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Tiền trợ giá phải sử dụng mục đích để bù đắp chi phí sản xuất sản phẩm trợ giá dự án Việc toán tiền trợ giá thực theo quy định hành IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Nhà đầu tư xây dựng thực dự án CDM có trách nhiệm nộp lệ phí bán CERs theo quy định Thông tư này, trường hợp vi phạm bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phí, lệ phí Đối với dự án CDM Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam hỗ trợ kinh phí xây dựng văn kiện thiết kế dự án theo quy định điểm 5.1.4 Mục II Thông tư mà không tiếp tục thực lỗi chủ quan bên nhà đầu tư nhận hỗ trợ phải hồn trả tồn kinh phí hỗ trợ Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Trường hợp nhà đầu tư xây dựng thực dự án CDM cấp bán CERs chuyển CERs nước trước thời điểm Quyết định số 130/2007/QĐTTg có hiệu lực thi hành khơng phải nộp lệ phí bán CERs báo cáo với Bộ Tài nguyên Môi trường đăng ký CERs cấp với Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam theo quy định Khoản Điều 17 Quyết định 130/2007/QĐ-TTg để theo dõi, quản lý trợ giá đáp ứng đủ điều kiện quy định Khoản Mục III Thông tư Trong q trình thực có khó khăn vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường để kịp thời giải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Nguyễn Cơng Thành Đỗ Hồng Anh Tuấn Nơi nhận: - VP TW Đảng; - VP Quốc hội; VP Chính phủ; VP Chủ tịch nước; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - VP Ban Chỉ đạo Phòng chống TN TW; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Cơ quan TW đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở TC, Cục Thuế, Sở Tài nguyên môi trường tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên mơi trường; - Lưu: VT Bộ Tài chính, VT Bộ Tài nguyên môi trường Mẫu số 01: TÊN ĐƠN VỊ NỘP LỆ PHÍ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ––– TỜ KHAI NỘP LỆ PHÍ BÁN CERs (Ban hành kèm theo Thông tư liên t ịch số 58/2008/TTLT-BTC-BTM&MT ngày 04 tháng năm 2008) Kính gửi: Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam - Tên đơn vị nộp lệ phí: - Địa chỉ: ……………… - Điện thoại: …………………… Fax: ………………… - Tài khoản số: ………………… Tại Ngân hàng: …… Lĩnh vực xây dựng,đầu tư thực dự án: ……… Tổng lượng CER cấp cho dự án: ……………… Lượng CERs phân chia: ……………………… Lượng CER bán/chuyển nước: …………………… Giá bán CER: ………………………………………… Mức thu lệ phí: ……………………………………… Số lệ phí bán CERs phải nộp: Số lượng CER phải nộp lệ phí Giá CER Giá bán theo hợp đồng Mức thu Số tiền (đồng) Giá trị CER chuyển nước Số tiền lệ phí bán CERs phải nộp ( viết chữ)…………… ., ngày tháng năm TM ĐƠN VỊ (Ký tên, ghi rõ họ tên đóng dấu) Mẫu số 02 QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VIỆT NAM CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: /TB-QBVMTVN THÔNG BÁO NỘP LỆ PHÍ BÁN CERs (Ban hành kèm theo Thơng tư liên t ịch số 58/2008/TTLT-BTC-BTM&MT ngày 04 tháng năm 2008) (Lần thơng báo số ) Kính gửi: ……… (Tên chủ sở hữu CERs) Địa chỉ: Căn Tờ khai kết thẩm định mức lệ phí bán CERs phải nộp đơn vị, ngày … tháng… năm … đơn v ị thực bán/chuyển …CER (ghi số lượng cụ thể), Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam thơng báo số tiền lệ phí bán CERs phải nộp sau: Số lượng CER phải nộp lệ phí Giá CER Giá bán theo hợp đồng Mức thu Số tiền (đồng) Giá trị CER chuyển nước Số tiền lệ phí bán CERs phải nộp ( viết chữ)…………… Yêu cầu đơn vị nộp số tiền theo thông báo tr ên vào tài khoản số …… Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam mở Hạn nộp trước ngày tháng …… năm ., ngày tháng năm GIÁM ĐỐC (Ký tên, ghi rõ họ tên đóng dấu) 10 ... 130/2007/QĐ-TTg trợ giá theo hướng dẫn Mục III Thông tư Nhà đầu tư chủ sở hữu CERs cấp từ dự án CDM có sản phẩm trợ giá phải nộp lệ phí bán CERs theo h ướng dẫn Mục II Thông tư Trường hợp Điều ước quốc tế mà... Quyết định số 130/2007/QĐ -TTg, nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức tư vấn xây dựng dự án CDM khơng có trụ sở đóng Việt Nam từ triển khai xây dựng dự án , nhà đầu tư nước có trách nhiệm thoả thuận thực... CHỨC THỰC HIỆN Nhà đầu tư xây dựng thực dự án CDM có trách nhiệm nộp lệ phí bán CERs theo quy định Thông tư này, trường hợp vi phạm bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Chính phủ xử phạt vi phạm