XÂY DỰNG QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LONG AN LUẬN VĂN ĐẠI HỌC

  CHƯƠNG CẦN THIẾT SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LONG AN 1.1 Quỹ Quỹ Đầu tư phát triển khâu cấu th t hành của định định chế chế tài chính: 1.1.1 Khái niệm niệm định chế tài chính: * Định chế tài doanh nghiệp mà tài sản chủ yếu tài sản tài hay cịn gọi hình thức trái quyền - như cổ phiếu, trái phiếu khoản cho vay - thay tài sản thực nhà cửa, cơng cụ v nguyên-vật liệu Định chế tài cho khách hàng vay ho ặc mua chứng khoán đầu tư thị trường tài Ngồi định chế n ày cung cấp đa dạng dịch vụ t ài khác, từ bảo hiểm bán h ợp đồng hưu  bổng, giữ hộ tài sản có giá cung cấp chế cho việc tốn, chuyển tiền lưu trữ thơng tin tài *Theo từ điển ngân hàng Jerry M.Roserberg: Định chế tài định chế sử dụng vốn chủ yếu để mua tích sản tài ký thác, cho vay, trái phiếu d ài h ạn Nó bao gồm trung gian có nhận tiền gởi không nhận tiền gởi công chúng 1.1.2 Chức Chức định chế tài chính: Chức định chế tài thực chức sau: 1.1.2.1 Huy động vốn: Các mượ n định chế  trung gian tài chủ  yếu dựa vào nguồn vốn vay để cung ứng tín dụng dịch vụ khác cho khách hàng th ế huy động vốn chức r ất quan tr ọng định chế trung gian tài 1.1.2.2 Cho vay: Cho vay ch ức chủ yếu định chế trung gian tài nói chung ngân hàng nói riêng Bao gồm hình thức cho vay sau:   -Cho vay theo hình thức chiết khấu hối phiếu, trái phiếu; -Cho vay dướ i dạng cầm cố các hối phiếu, chứng chỉ tiền gở i; i; -Cho vay dướ i hình thức cấ p hạn mức tín dụng có đảm bảo khơng đảm bảo 1.1.2.3 Đầu tư chứng khoán: Vớ i chức tạo cho lợ i quan tr ọng sau cho vay Các sách định chế trung gian tài nguồn định chế  trung gian tài ln có đầu t ư ch ứng khốn rõ r ệt Thơng thườ ng ng t ậ p ch ứng khốn mà họ đầu tư (securities porfolios) bao gồm chứng khoán an tồn đến chứng khốn tươ ng ng đối r ủi ro 1.1.2.4 Kinh doanh chứng khoán: Các định chế trung gian tài thực kinh doanh dướ i hình thức sau đây: -Bảo đảm việc phát hành bán ch ứng khoán; -Kinh doanh làm trung gian cho hợ   p đồng mua bán k ỳ  hạn chứng khoán; -Mua bán chứng khoán thị tr ườ  ườ ng ng chứng khoán; -Làm dịch vụ đại lý chứng khoán như tr ả vốn, lãi…cho chứng khoán  phát hành 1.1.2.5 Kinh doanh ngân hàng quốc tế: *Nghiệ p vụ ngoại tệ: -Mua bán ngoại tệ tr ực tiế p vớ i khách hàng (nghiệ p vụ giao ngay); -Mua bán ngoại t ệ v ớ i định chế trung gian tài n ướ c nướ c ngoài; -Thực nghiệ p vụ nhờ  thu  thu phiếu tr ơ  ơn  nhờ  thu  thu chứng từ; -Thực nghiệ p vụ tín dụng chứng từ cho khách hàng *Huy động đầu tư vốn hải ngoại:   Các huy định chế  trung gian tài chính, đặc biệt ngân hàng thươ ng ng mại động vốn ngoại tệ trên thị tr ườ  ườ ng ng tài quốc tế và nhận tiền gở i ngoại tệ và sử dụng ngoại tệ đ ó đ ể cho vay hải ngoại *Kinh doanh chứng khốn hải ngoại: Các định chế trung gian tài đảm bảo phát hành bán trái phiếu dài hạn cho công ty n ướ c nướ c ngồi phát hành, mua  bán ch ứng khốn thị tr ườ  ườ ng ng quốc tế, làm dịch vụ đại lý chứng khoán nh tr ả lãi, vốn cho chứng khoán phát hành 1.1.2.6 Cung cấp phương tiện quản lý r ủi ủi ro: Các định chế tài chánh tr ực ực tiếp thu nhập đánh giá thông tin chiều hướng rủi ro khách hàng (đặc biệt người vay)  –  đó   cơng việc mà họ thực cách có hiệu nh cung cấp dịch vụ tài chánh khác.; 1.1.2.7 Cung cấp thông tin thị trường tài chính: Các tổ xử chức trung gian tài sử dụng lực họ để thu nhập lý  thơng tin từ thị trường tài thay cho người tiết kiệm thường khơng có lẫn nghiệp vụ để nắm bắt thay đổi thị trường v tiếp cận thông tin li ên quan điều kiện thị trường hội đầu tư 1.1.3 Cơ cấu định chế tài tài chính: Định chế tài chia thành hai nhóm: tổ chức trung gian tài định chế tài khác 1.1.3.1 Định chế trung gian tài hay tổ chức trung gian tài chính: tổ chức thực huy động nguồn tiền người tiết kiệm cuối sau cung cấp cho người cần vốn cuối c ùng; Định chế trung gian tài bao gồm: Định chế tài trung gian mang đặc tính ngân hàng, Định chế tài phi ngân hàng:   -  Định chế tài trung gian mang đặc tính ngân hàng: ngân hàng thương mại có đủ đặc điểm định chế trung gian t ài  Ngân hàng thương mại cung cấp nhiều dịch vụ, thu hút quỹ từ đơn vị thặng dư tiết (chứng khoán kiệm cách phát hành tài sản tài hấp dẫn thứ cấp) cho vay đơn vị thiếu hụt tiết kiệm đổi lại  bằng giấy nợ (chứng khốn sơ cấp) Ngân hàng thương mại cịn định chế trung gian đặc biệt quan trọng tạo tiền dạng tiền gởi  bằng cách cấp phát tín dụng cho khách h àng - Định chế tài phi ngân hàng: loại h ình tổ chức tín dụng thực số hoạt động ngân h àng bán lẻ coi nội dung kinh doanh thường xuyên nhận tiền ký thác không kỳ hạn v không làm dịch vụ tốn  Những định chế tài trung gian phi ngân hàng thông thường hiệp hội đầu tư, trung tâm tài trợ, công ty bảo hiểm, c ác quỹ trợ cấp, đơn vị ủy thác sở đầu tư ủy thác 1.1.3.2 Định chế tài khác: tổ chức huy động nguồn vốn t ài tr ợ cho nhà đầu tư (cho vay, chiết khấu,…) bao gồm môi giới chứng khốn, cơng ty kinh doanh ch ứng khoán, ngân hàng đầu tư… 1.1.4 Sự Sự khác biệt Quỹ đầu tư phát triển định chế tài chính: Quỹỹ đầu tư phát triển: Qu triển: -Tiếp nhận vốn ngân sách địa phương, vốn tài tr ợ, ợ, huy động vốn trung dài hạn để thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế-xã hội; -Tiếp nhận quản lý nguồn vốn ủy thác; -Phát hành trái phiếu quyền địa phương; -Nhận ủy thác quản lý hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa số quỹ khác;   -Thực đầu tư trực tiếp vào dự án cho vay đầu tư; - Góp vốn thành lập doanh nghiệp; - Ủy thác cho vay đầu tư, thu hồi nợ ; Các định chế Tài Tài chính: -Cung cấp phương tiện tốn; -Chuyển giao nguồn lực tài theo thời gian; -Cung cấp chế nhằm huy động nguồn lực v chia thị phần số doanh nghiệp; -Cung cấp phương tiện quản lý rủi ro; -Cung cấp thông tin thị trường tài 1.2 Quỹ Quỹ đầu tư phát phát triển triển (Qu  (Quỹỹ ĐTPT): 1.2.1.Khái niệm niệm:: -Quỹ ĐTPT là định chế tài địa phương nhằm đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật; -Quỹ ĐTPT tiền đề cho việc chuyển hoá phần hoạt động đầu tư Nhà nước sang cho toàn xã hội nhằm thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” Nhà nước tập trung đầu tư vào dự án, chương tr ình ình quan tr ọng, ọng, dự án khơng có khả t hu hồi vốn, dự án  phục vụ lợi ích cộng đồng Đối với dự án, chương tr ình ình gắn liền với kinh tế xã hội theo địa bàn có khả thu hồi vốn trực tiếp việc đầu tư xã hội hố thơng qua kênh khác nhau, có kênh Quỹ ĐTPT -Quỹ ĐTPT cơng cụ tài để huy động nguồn lực tài  phục vụ cho mục tiêu phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật theo chiến lược phát triển k inh inh tế xã hội Hội đồng nhân dân phê chuẩn -Vốn khác từ Quỹ ĐTPT nguồn vốn mồi để huy động nguồn vốn thành phần kinh tế xã h ội, tạo nên động lực để thu hút nguồn lực tài địa bàn tham gia đầu tư   -Hoạt động Quỹ ĐTPT bổ trợ cho kênh đầu tư khác có v tạo nên mạng lưới đầu tư hoàn chỉnh địa bàn tỉnh, thành phố -Hình thành thêm định chế trung gian tài góp phần thúc đẩy phát triển thị trường vốn nước 1.2.2 Chức Chức Quỹ đầu tư phát triển: -Tiếp nhận vốn ngân sách địa phương, vốn tài tr ợ, ợ, viện trợ; huy động nguồn vốn trung dài hạn từ tổ chức, cá nhân v nước theo quy định pháp luật để tạo nguồn vốn thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương -Tiếp nhận, quản lý nguồn vốn u ỷ thác từ tổ chức cá nhân nước để thực hoạt động theo hợp đồng uỷ thác; phát h ành trái  phiếu quyền địa phương th eo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân để huy động vốn cho ngân sách địa phương  Nhận uỷ thác quản lý hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh - Nh nghiệp nhỏ vừa, Quỹ phát triển nhà số Quỹ khác -Thực đầu tư trực tiếp vào dự án, cho vay đầu tư, góp vốn thành lập doanh nghiệp; uỷ thác cho vay đầu tư, thu hồi nợ 1.3.Nội 1.3.N ội dung v dung vềề hoạt động Quỹ đầu tư phát phát triển triển địa phương: phương: 1.3.1 Đầu tư trực tiếp vào dự án: 1.3.1.1.Đối tượng đầu tư trực tiếp dự án đầu tư kết cấu hạ tầng thuộc chương tr ình, ình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) thông qua, bao gồm: - Các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật; - Các dự xuất, án xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế khu kinh tế, khu công nghệ cao; cá c dự án phụ trợ bên hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế khu công nghệ cao;   Các dự án đầu tư xây dựng nhà dự án phát triển khu đô thị mới; Các dự án bảo vệ cải tạo môi trường; Các dự án đầu tư trọng điểm khác theo định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3.1.2.Điều kiện đầu tư: - Dự án đầu tư định đầu tư theo quy định pháp luật; - Dự án đầu tư phải có hiệu có khả thu hồi vốn trực tiếp; 1.3.1.3.Phương thức đầu tư: - Quỹ chủ đầu tư phát triển địa phương thực đầu tư với tư cách đầu tư tham gia góp vốn với tổ chức khác để đầu tư chịu trách nhiệm định đầu tư theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - Quỹ đầu tư phát triển địa phương trực tiếp quản lý dự án đầu tư thuê tổ chức chuyên môn quản lý dự án đầu tư theo quy định  pháp luật 1.3.2 1.3 Cho vay đầu tư : 1.3.2.1.Đối tượng cho vay Đối tượng cho vay l dự án đầu tư kết cấu hạ tầng có phương án thu hồi vốn trực tiếp thuộc chương tr ình, ình, mục ti theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đ ã Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua, bao g ồm: - Các dự án về: giao thông; cấp nước; nh khu đô thị, khu dân cư; di chuyển xếp lại sở sản xuất; xử lý rác thải đô thị; - Các dự án quan trọng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định   1.3.2.2.Điều kiện cho vay Quỹ đầu tư phát triển địa phương cho vay chủ đầu tư bảo đảm có đủ điều kiện sau đây: - Đã hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật; - Có phương án sản xuất, kinh doanh có l ãi phương án bảo đảm trả nợ; - Có ca cam m k ết ết mua bảo hiểm tài sản hình thành từ vốn vay thuộc đối tượng mua bảo hiểm bắt buộc công ty bảo hiểm phép hoạt động Việt Nam; - Chủ đầu tư tổ chức có tư cách pháp nhân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; 1.3.3.Góp vốn vốn thành thành lập lập tổ chức kinh tế: Quỹ đầu tư phát triển địa phương góp vốn th ành lập cơng ty cổ  phần, công ty trách nhiệm hữu hạn theo quy định   Luật Doanh nghiệp để thực hoạt động đầu tư trực tiếp vào cơng trình, d ự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc chương tr ình, ình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua; 1.3.4 Nhận Nhận ủy thác và ủy thác: 1.3.4.1.Nhận ủy thác - Quỹ đầu tư phát triển nhận uỷ thác: quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư cho cơng tr ình, ình, dự án từ ngân sách nhà nước, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, doanh nghiệp tổ chức, cá nhân ngồi nước thơng qua hợp đồng nhận uỷ thác Quỹ đầu tư phát triển với tổ chức, cá nhân ủy thác;   - Quỹ đầu tư phát triển nhận ủy thác quản lý hoạt động Quỹ  bảo l ãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ v ừa; Quỹ phát triển nhà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập; - Quỹ đầu tư phát triển thực phát h ành trái phiếu quyền địa phương theo uỷ quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để huy động vốn cho ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Quỹ đầu tư phát triển hưởng phí dịch vụ nhận uỷ thác Mức phí cụ thể thoả thuận ghi hợp đồng nhận uỷ thác; 1.3.4.2 Ủy thác: - Quỹ đầu tư phát triển uỷ thác cho tổ chức tín dụng v Ngân hàng phát triển Việt Nam thực cho vay v thu hồi nợ số dự án thuộc đối tượng vay vốn Quỹ đầu tư phát triển thông qua hợp đồng uỷ thác Quỹ đầu tư phát triển với tổ chức nhận uỷ thác; - Các tổ chức nhận uỷ thác hưởng phí dịch vụ uỷ thác Mức phí cụ thể thoả thuận ghi hợp đồng uỷ thác; 1.4 Sự Sự cần thiết điều kiện thành lập lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long An: 1.4.1.Nhu cầu cầu xúc phát triển triển sở hạ tầng kinh tế-xã tế -xã hội hội địa phương: phương : Theo định hướng phát triển kinh tế tỉnh Long an giai đoạn 20052010: Tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 14% (cả nước 7,5-8%) nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển tỉnh l 32.00032.000-33 33.000 000 tỉ đồng, vốn ngân sách có khả đáp ứng khoảng 10.400 tỉtỉ đồng, số cịn lại vốn doanh nghiệp, vốn tín dụng, vốn nhân dân đóng góp vốn khác;  Thành lập Quỹ Đầu tư phát triển - Tạo nguồn tỉnh Long An nhằm: chế mềm dẽo, linh hoạt để huy động   tập hợp cao vốn cho đầu tư phát triển Khai thác huy động nguồn vốn nhàn   10 r ổi thuộc tr ợ thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế -xã hội, dân cư, vốn viện nước, tiếp tiếp nhận nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để điều hồ s dụng, đầu tư có hiệu cho dự  án phát triển kinh tế, công trình k ết cấu hạ tầng tỉnh; - Tạo tiền đề công cụ quan trọng cho việc thực xã h ội hố đầu tư địa phương Đóng vai tr ò chủ thể khởi xướng, dẫn dắt hoạt động đầu tư thơng qua hình thức đầu tư vay, góp vốn đa dạng như: hợp vốn đầu tư, hợp vốn cho thành lập công  ty cổ phần để huy động vốn phục vụ cho mục tiêu đầu tư… Trong đó, nguồn vốn Quỹ Đầu tư phát triển sử dụng nguồn “vốn mồi” để thu hút tham gia đầu tư nhiều th ành phần kinh tế khác địa bàn tỉnh, góp phần giảm áp lực vốn đầu tư  từ ngân ình k ết cấu hạ tầng sách địa phương, nâng cao hiệu đầu tư vào cơng tr ình kinh tế xã hội địa phương; - Tạo công cụ tài giúp cho quyền địa phương huy động nguồn lực tài phục vụ cho mục tiêu phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật theo chiến lược phát triển kinh tế-xã hội tỉnh; - Hình thành thêm định chế trung gian t ài góp phần thúc đẩy phát triển thị trường vốn nước; 1.4.2 Điều kiện để thành thành lập lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long Long An: Tình hình đầu tư tỉnh thời gian qua phát huy tác dụng tốt góp  phần thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội, nhiên nguồn vốn cho đầu tư phát triển xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn tỉnh Long An gặp phải vướng mắc: - Vốn ngân sách tỉnh tập trung chủ yếu cho xây dựng kết cấu hạ tầng nguồn vốn hàng năm nhỏ so với nhu cầu, lại phải dàn cho ngành, huyện, hồi lại vốn; thị việc đầu tư ngân sách tỉnh chủ yếu không thu   63  phiếu quyền địa phương theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh để huy động vốn cho ngân sách tỉnh Long An  Nhận u ỷ thác quản lý hoạt động Quỹ bảo l ãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Quỹ phát triển nhà số Quỹ khác Uỷ ban nhân dân tỉnh thành lập Thực đầu tư trực tiếp vào dự án, cho vay đầu tư, góp vốn thành lập doanh nghiệp; uỷ thác cho vay đầu tư, thu hồi nợ  3.3.2.Nhiệm 3.3.2.Nhi ệm vụ Quỹ: Quỹ: Quản lý, sử dụng mục đích, có hiệu nguồn vốn; đảm bảo an toàn phát triển vốn; tự bù đắp chi phí tự chịu rủi ro Đầu tư quy định, mục đích, đối tượng, có hiệu quả; thu hồi k ịp ịp thời, đầy đủ nợ gốc nợ lãi Thực hạn, đầy đủ nghĩa vụ trả nợ Quỹ tổ chức, cá nhân cho Quỹ vay vốn Thực đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước theo qui định hành Thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất theo y cầu Uỷ  ban nhân dân tỉnh, Sở Tài tỉnh Bộ Tài Thực số nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân tỉnh giao Quỹ: 3.3.3 Quyền Quyền hạn Quỹ: Tổ chức hoạt động phù hợp với mục tiêu phạm vi hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương theo quy định Được lựa chọn dự án có hiệu ph ù hợp với kế hoạch cấu đầu tư Ủy ban nhân cấp tỉnh để định đầu tư Trường hợp đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Được tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo lao động sử dụng lao động theo quy định pháp luật   64 Được từ chối yêu cầu cá nhân hay tổ chức v ề việc cung cấp yêu cầu thông tin nguồn lực khác Quỹ đầu tư phát triển tỉnh, trái với quy định pháp luật v trái với Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển Được liên hệ với ng ành chức năng, đơn vị có liên quan địa  bàn để tìm kiếm, xây dựng dự án đầu tư Được mời tiếp đối tác đầu tư, kinh doanh nước ngoài, cử cán nhân viên Quỹ đầu tư phát triển địa phương nước ngo ài công tác, học tập, tham quan, khảo sát theo quy định pháp luật Được pháp luật bảo hộ với tư cách pháp nhân trước hành vi trái pháp luật gây tổn hại đến tài sản, quyền lợi uy tín Quỹ Được tổ chức hoạt động kinh doanh phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ,  phạm vi hoạt động theo quy định Được quản lý, sử dụng vốn tài sản giao; khai thác nguồn lực nhằm tăng nguồn vốn để thực nhiệm vụ Được trực tiếp quan hệ với tổ chức, cá nhân nước để đàm phán, k ý k ết ết hợp đồng vay vốn, nhận tài tr ợ, ợ, nhận uỷ thác tr ên ên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, hợp tác, có lợi, theo pháp luật Việt Nam Được lựa chọn dự án thuộc đối tượng, có hiệu để định đầu tư Trường hợp đặc biệt Uỷ ban nhân dân tỉnh định v chịu trách nhiệm định Được đầu tư vào dự án với tư cách chủ đầu tư đồng chủ đầu tư; cho vay hợp vốn cho vay dự án; góp vốn thành lập doanh nghiệ p; uỷ thác nhận uỷ thác Được cử người đại diện phần vốn góp Quỹ doanh nghiệp mà Quỹ góp vốn   65 Có quyền u cầu chính, sản khách hàng cung cấp tài liệu, hồ sơ tình hình tài xuất kinh doanh để xem xét định đầu tư, cho vay; trực tiếp thẩm định phương án tài chính, hiệu đầu tư dự án Được thuê tổ chức, chuyên gia tư vấn để xem xét, thẩm định  phần toàn dự án Quỹ đầu tư trực tiếp, cho vay, góp vốn th ành lập doanh nghiệp Được kiểm tra định kỳ đột xuất tình hình sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân vay vốn Quỹ, t ài sản bảo đảm tiền vay; t ình hình quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ cho vay, đầu tư vấn đề liên quan đến việc thực dự án đầu tư Được đình việc đầu tư, cho vay, góp vốn; thu hồi khoản đầu tư trước thời hạn có đầy đủ chứng chứng minh đối tượng sử dụng vốn khơng mục đích, vi phạm hợp đồng vi phạm pháp luật Có quyền trái pháp luật, luật từ chối tài tr ợ, ợ, hợp tác, cho vay, cung cấp vốn xét thấy Điều lệ hoạt động Quỹ; khởi kiện theo quy định pháp đơn vị, cá nhân vi phạm cam kết với Quỹ vi phạm quy định Nhà nước liên quan đến hoạt động Quỹ Được ban hành quy chế, quy tr ình ình hoạt động để làm triển khai hoạt động phù hợp với tình hình thực tế Quỹ thời kỳ Được tuyển dụng, thuê mướn, bố trí, sử dụng đào tạo cán bộ; lựa chọn hình thức trả lương, thưởng sở kết hoạt động Quỹ v có quyền khác người sử dụng lao động theo quy định pháp luật Được cho thuê, chấp, cầm cố tài sản thuộc quyền sở hữu Quỹ theo quy định pháp luật h ành Khi đến hạn trả nợ, chủ đầu tư khơng trả nợ Quỹ quyền xử lý tài sản bảo đảm tiền vay để thu hồi nợ theo quy định pháp luật   66 3.4 Phương án vốn ho hoạt ạt động c động của Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Long an: an: 3.4.1.Vốn 3.4.1.V ốn điều lệ: *Quỹ Đầu tư phát triển bố trí dự tốn chi ngân sách nguồn tăng thu ngân sách địa phương hàng năm : - Vốn cấp phát ban đầu ngân sách tỉnh 100 tỷ đồng (một trăm tỷ đồng); - Vốn điều lệ bổ sung hàng năm: + Nguồn vượt dự toán thu Ngân sách địa phương hàng năm; + Nguồn vượt thu tiền sử dụng đất hàng năm, thu tiền thuê đất; + Một phần quỹ đầu tư phát triển Quỹ *Tiền đóng góp tự nguyện, khoản viện trợ, tài tr ợ tổ chức, cá nhân nước v khoản thu khác theo quy định pháp luật để hình thành vốn chủ sở hữu; 3.4.2 Vốn Vốn huy động: Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long An huy động nguồn vốn trung dài hạn tổ chức cá nhân nước, bao gồm: - Vay cá cácc tổ chức tài chính, tín dụng nước Việc Việc vay vốn nước thực theo quy định pháp luật vay nợ nước ngoài; - Phát hành trá tráii ph phiiếu Quỹ đầu tư phát triển địa phương theo quy định pháp luật; - Các hì hình nh thức huy động vốn trung dài hạn khác theo quy định  pháp luật 3.5.Phương 3.5 Phương án huy động vốn Quỹ Đầu tư t Phát triển tỉnh Long an an:: 3.5.1 3.5 Phương án huy động doanh doan h nghiệp nghiệp lớn tỉnh: Trong năm đầu hoạt động, Quỹ xin ý kiến UBND tỉnh huy động vốn số doanh nghiệp lớn địa b àn tỉnh như: vốn phát triển sản xuất Công ty Xổ số kiến thiết tỉnh Long An, Cơng ty TNHH -TM Hồng Long, Cơng ty gạch Đồng Tâm Trước mắt Quỹ đề xuất UB ND tỉnh   67 Long An huy động nguồn vốn phát triển sản xuất Công ty Xổ số k iến thiết tỉnh Long An khoảng 50tỷ đồng 3.5.2 Vay trung, dài hạn hạn từ tổ chức tài tài chính, tín dụng dụng  trong nước: nước: -Các tổ chức tài chính, tín dụng trong nước như: ngân ngân hàng thương mại quốc doanh cổ phần nước, Quỹ Tài chính, cơng ty Tài đặc điểm nguồn vay lãi suất cao nguồn cung vốn trung-dài hạn hạn chế Tuy nhiên cần phải tính đến để dự phịng thiếu hụt vốn tạm thời trong khi chờ huy động từ nguồn khác; -Các tổ chức t ài chính, tín d ụng nước như: ngân hàng thương mại nước mở Việt Nam nước, tổ chức tài Quốc tế Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) nguồn cung vốn trung-dài hạn lớn, lãi suất  bằng ngoại  phải tệ thấp Tuy nhiên muốn tiếp cận nguồn vốn đòi hỏi cần có dự án nghi ên c ứu khả thi cao thẩm định kỹ càng, nguồn vốn đầu tư vào dự án có tính chất phát triển kinh tế -xã hội tỉnh như: đầu tư sở hạ tầng, đầu tư vào dự án bảo vệ môi trường 3.6.Phương 3.6 Phương án hoạt động tài của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Long An: An: 3.6.1.Phương 3.6.1 Phương án đầu tư trực tiếp vào vào dự dự án: án: 3.6.1.1 Đối tượng đầu tư Đối tượng đầu tư trực tiếp dự án đầu tư kết cấu hạ tầng thuộc chương tr ình, ình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, bao gồm: - Các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật; - Các dự xuất, án xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế khu kinh tế, khu công nghệ cao; dự án phụ trợ b ên hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế khu công nghệ cao;   68 - Cá Cácc dự án đầu tư xây dựng nhà dự án phát triển khu đô thị mới; - Các dự án bảo vệ cải tạo môi trường; - Các dự án đầu tư trọng điểm khác theo định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 3.6.1.2 Điều kiện đầu tư: Dự án đầu tư định đầu tư theo quy định pháp luật Dự án đầu tư phải có hiệu v có khả thu hồi vốn trực tiếp 3.6.1.3 Phương thức đầu tư: Quỹ Đầu tư phát triển đóng vai tr ò: ò: người mở đường, thâm nhập khảo cứu sát thị trường để tìm hiểu hội đầu tư; Sau nghiên khả thi xét thấy có hiệu quả, Quỹ thiết lập danh mục đầu tư lập dự án đầu tư để đầu tư k êu g ọi đầu tư v ới tư cách chủ đầu tư tham gia góp vốn với tổ chức khác để đầu tư chịu trách nhiệm định đầu tư Quỹ trực tiếp quản lý dự án đầu tư thu ê tổ chức chuyên môn quản lý dự án đầu tư theo quy định pháp luật 3.6.1.4.Hình thức đầu tư: - Đầu tư theo hình thức: hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) theo quy định pháp luật; - Tìm ki ếm dự án, thực công việc chuẩn bị đầu tư sau thực đầu tư, chuyển nhượng lại dự án cho chủ đầu tư khác thực đầu tư Trong năm đầu hoạt động Quỹ Đầu tư  phát triển tỉnh Long an đối tác Quỹ Đầu tư Trung tâm phát triển Quỹ đất tỉnh Long An để nghiên cứu thực đầu tư trực tiếp vào dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp, khu dân cư. Trước mắt, Quỹ nghiên cứu   69 tham gia với Trung tâm phát triển Quỹ đất tỉnh Long An thực dự án: Khu dân cư Mỹ Yên huyện Bến lức, qui mô đầu tư khoản 180ha 3.6.2 Phương án cho vay vốn đầu tư: 3.6.2 3.6.2.1 Đối tượng cho vay: - Các dự án sản xuất kinh doanh h àng xuất trực tiếp có sử dụng từ nguồn nguyên liệu nước như: lương thực, thực phẩm, chế biến nông, lâm sản, - Cho v vay ay vốn thi công cho đơn vị thi công công tr ình ình thuộc nguồn vốn cấp phát ngân sách tỉnh; - Các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng có phương án thu hồi vốn trực tiếp thuộc chương tr ình, ình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua, bao gồm: + Các dự án về: giao thông; cấp nước; nhà khu đô thị, khu dân cư; di chuyển xếp lại sở sản xuất; xử lý rác thải đô thị; các dự án đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp; dự án đầu tư  phát triển xã hội hoá cho nghiệp giáo dục, y tế + Cho ngân sách huyện, thị xã vay vốn để đầu tư cơng tr ình ình phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội huyện, thị xã ghi chiến lược phát triển địa phương, chưa ghi kế hoạch vốn năm kế hoạch; - Các dự án quan trọng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định 3.6.2.2 Điều kiện cho vay Quỹ đầu tư  phát triển cho vay chủ đầu tư bảo đảm có đủ điều kiện sau đây: - Đã hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật; - Có phương án sản xuất, kinh doanh có l ãi phương án bảo đảm trả nợ;   70 - Có ca cam m k ết ết mua bảo hiểm tài sản hình thành từ vốn vay thuộc đối tượng mua bảo hiểm bắt buộc công ty bảo hiểm phép hoạt động Việt Nam; - Chủ đầu tư tổ chức có tư cách pháp nhân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 3.6.2.3.Lãi suất cho vay: Lãi suất cho  vay Quỹ đầu tư phát triển dự án theo nguyên tắc không thấp lãi suất tín dụng đầu tư Nhà nước Trước mắt Quỹ tr ình ình UBND tỉnh Long An cho phép áp dụng l ãi suất  bằng lãi suất tín dụng đầu tư Nhà nước cộng (+) thêm biên độ  từ  2%- 3%/năm Lãi suất cho vay lại dự án sử dụng nguồn vốn vay ODA thực theo quy định Chính phủ quản lý vay v tr ả nợ nước 3.6 6.3 Góp Góp vốn vốn thành thành lập lập tổ chức kinh tế: tế: Quỹ đầu tư trách nhiệm hoạt phát triển góp vốn th ành lập công ty cổ phần, c ông ty hữu hạn theo quy định Luật Doanh nghiệp để thực động đầu tư trực tiếp vào cơng trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc chương tr ình, ình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua ủy thác: 3.6.4 Nhận Nhận ủy thác 3.6.4.1.Nhận ủy thác: Quỹ đầu tư nguồn phát triển tỉnh tỉnh Long An trước trước mắt nhận uỷ thác: quản lý vốn đầu tư, cho vay đầu tư thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư cho cơng trình, dự án từ ngân sách nhà nước; dự án nhà đầu tư ứng vốn trước theo hình thức BT; nguồn vốn  Ngân hàng Phát triển Việt Nam, thông qua hợp đồng nhận uỷ thác Quỹ đầu tư phát triển địa phươ ng ng v ới tổ chức, cá nhân ủy thác;   71  Những năm tỉnh đầu hoạt động, Quỹ Đầu tư phát triển tham mư u UBND cho phép  nhận ủy thác quản lý cấp phát dự án đầu tư nhà đầu tư ứng vốn trước theo hình thức BT (như đường ĐT 826B, cầu kênh Nước mặn huyện Cân Đước, dự án Đường ĐT 826 ) Sau đủ điều kiện nhân lực thực hiện: - Nhận ủy thác doanh nghiệp v tổ chức, cá nhân v nước; - Nhận ủy thác quản quản lý hoạt hoạt động động Quỹ Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ v ừa; Quỹ phát triển nhà Ủy ban nhân nh ân dân cấp tỉnh thành lập; - Thực quyền phát hành trái phiếu quyền địa phương theo uỷ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để huy động vốn cho ngân sách địa  phương theo quy định pháp luật 3.6.4.2.Ủy thác: Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long An uỷ thác cho tổ chức tín dụng Ngân hàng phát triển số Việt Nam thực cho vay thu hồi nợ dự án thuộc đối tượng vay vốn Quỹ thông qua hợp đồng uỷ thác Quỹ đầu tư phát triển với tổ chức nhận uỷ thác có đủ điều kiện 3.6.5.Tổ chức dịch vụ đầu tư: 3.6.5.Tổ Đây hoạt động mang tính chất kinh doanh dịch vụ có li ên quan đến đầu tư mà Quỹ đầu tư đảm nhận Những loại dịch vụ đầu tư mà Quỹ Đầu tư có chức hoạt động: - Tham Tham vấn hội đầu tư; - Nghi Nghiên ên cứu khả thi, thiết lập dự án đầu tư; - Thẩm định dự án đầu tư; - Tư vấn việc hình thành danh mục đầu tư để giúp cho khách hàng lựa chọn danh mục đầu tư có hiệu nhất;   72 3.6.6 Giới Giới hạn đầu tư: Giới hạn tỷ lệ vốn đầu tư trực tiếp vào dự án Quỹ đầu tư phát triển địa phương tối đa 50% vố n hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa  phương thời điểm thực thực hiện; Giới hạn cho vay dự án tối đa 15% vốn hoạt động Quỹ đầu tư phát ph át triển địa phương thời điểm thực Giới hạn đầu tư góp vốn thành lập tổ chức kinh tế  tối đa 20% vốn hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương thời điểm thực 3.7 Cơ Cơ chế quản lý tài tài của Qu Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Long An: An: Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long An  tổ chức tài nhà nước địa phương thực chức đầu tư tài đầu tư phát triển Quỹ lệ, có tư cách pháp nhân, có máy hoạt động độc lập, có vốn điều có bảng cân đối kế tốn ri êng, có dấu, mở tài khoản Kho bạc  Nhà nước ngân hàng thương mại th thành lập hoạt động Việt Nam Hoạt động Quỹ thực theo nguyên tắc tự chủ tài chính, bảo tồn phát triển vốn, tự bù đắp chi phí tự chịu rủi ro Quỹ chịu trách nhiệm hữu hạn phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu Quỹ 3.7.1.Quản lý 3.7.1.Quản sử sử dụng vốn, tài tài sản: sản: - Vốn điều lệ l số vốn ghi Điều lệ tổ chức v hoạt động Quỹ Vốn điều lệ thực có s ố vốn điều lệ thực góp phản ánh tr ên ên s ổ sách kế toán Quỹ Trong suốt thời gian hoạt động, Quỹ phải tr ì mức vốn điều lệ thực có khơng thấp hơ n 100 (một trăm) tỷ đồng - Việc quy huy động vốn; giới hạn huy động vốn Quỹ thực theo định Quỹ không huy động nguồn vốn ngắn hạn để thực hoạt động Quỹ có trách nhiệm ho àn tr ả đầy đủ, hạn nợ gốc v nợ lãi đối   73 với tất khoản vốn Quỹ hu y động từ tổ chức, cá nhân v nước -Quỹ thực quản lý, sử dụng, hạch toán, theo d õi khoản vốn nhận uỷ thác tách bạch với nguồn vốn hoạt động Quỹ 3.7.2.Quản 3.7.2.Qu ản lý doanh thu, chi phí: Doanh thu Quỹ toàn số tiền phải thu  phát sinh k ỳ từ hoạt động kinh doanh Quỹ ph ù h ợp với chuẩn mực kế toán doanh thu v thu nhập khác Bộ Tài ban hành;  Nguyên tắc quản lý thu, chi tài Quỹ: -Quỹ thực hạch toán khoản thu, chi sở chứng từ hợ   p pháp Các hoạt cáo động kinh tế phải phản ánh tr ên ên sổ kế toán báo toán đồng Việt Nam Trường hợp có hoạt động kinh tế  phát sinh ngoại tệ ph ải quy đổi đồng Việt Nam theo quy định Bộ Tài -Quỹ có trách nhiệm thực thu đúng, thu đủ k ịp ịp thời khoản thu phát sinh q trình hoạt động để hạch tốn đầy đủ v doanh thu Quỹ; không để khoản thu ngo ài sổ kế tốn khơng hạch tốn vào doanh thu 3.8 Phương án tổ chức máy quản lý Qu 3.8 Quỹ Đầu tư Phát triển an: tỉnh Long an: 3.8.1.Hội đồng quản lý Quỹ: + Hội đồng quản lý Quỹ gồm thành phần chủ yếu: - Ph Phó ó chủ tịch UBND tỉnh làm Chủ tịch hội đồng; - Giám đốc Sở Tài làm Phó chủ tịch thường trực; - Giám đốc Quỹ đầu tư phát triển làm ủy viên; - Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư làm ủy vi ên; - Giám đốc Ngân hàng nhà nước VN chi nhánh LA làm ủy viên;   74 + Ngoại trừ Giám đốc Quỹ kiêm ủy viên Hội đồng quản lý chuyên trách, tất uỷ vi ên khác Hội đồng quản lý Quỹ hoạt động kiêm nhiệm không kiêm nhiệm chức vụ khác Quỹ 3.8.2.Tổổ chức Ban K iểm sốt Quỹ: 3.8.2.T Quỹ: - Ban kiểm sốt có thành viên, giúp Hội đồng quản lý giám sát hoạt động máy điều h ành Quỹ - Trưởng Ban Kiểm soát thành viên Ban Kiểm soát, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Trưởng Ban Kiểm sốt phải có đại học thuộc ngành tài chính, k ế tốn, ngân hàng, đồng thời phải có tối thiểu năm kinh nghiệm quản lý điều h ành lĩnh vực tài chính, k ế tốn, ngân hàng -  Nhiệm kỳ thành viên Ban kiểm soát khơng q năm bổ nhiệm lại - Các thành viên khác Ban kiểm soát Chủ tịch Hội đồng quản lý  bổ nhiệm theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm soát 3.8.3 Bộ Bộ máy điều hành hành Quỹ Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Long an: an: Biên chế Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long an, trước mắt đề nghị biên chế thành lập: 16 người bao gồm: Ban Giám đốc (Giám đốc quỹ, Phó Giám đốc, K ế tốn trưởng) Phịng, Ban nghiệp vụ gồm: Phòng K ế hoạch - tổng hợp; Phịng Thẩm định-Tín dụng; Phịng Tài chính-K ế tốn; Phịng Hành chính-Quản lý nhân sự;   75 3.9 Các Các gi giải ải pháp hổ trợ : Để cho Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long An thành lập phát huy đầy đủ vai tr ị mình, xin kiến nghị số vấn đề sau: 3.9.1 Về Về mặt chế sách: Bộ Tài cần xây dựng Hệ thống chế độ kế toán ho àn chỉnh,  phù hợp với đặc thù hoạt động Quỹ ĐTPT Xây dựng hệ thống báo cáo thống k ê g ọn nhẹ, đảm bảo phản ánh đầy đủ thông tin  phục vụ việc giám sát, quản lý hoạt động Quỹ làm sở để cấp có thẩm quyền đưa sách kịp thời, đắn để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ cho hoạt động Quỹ; 3.9.2 3.9 Đối với các c các cấp ấp chính  chính quyền quyền tỉnh Long An: An: Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Long An cần nhận quan tâm hỗ trợ mức từ cấp từ Tỉnh ủ y, Hội đồng nhân dân tỉnh (HĐND tỉnh), UBND tỉnh ngành cấp tỉnh Long An hoạt động Quỹ tăng trưởng nhanh, vai tr ò Quỹ khẳng định cách mạnh mẽ, cụ thể: - Đối với Tỉnh ủy Long An: cần đạo cho quyền tỉnh quan tâm thành lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long an năm 2008; - Đối với HĐND tỉnh Long An: có lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long An; - Đối với UBND tỉnh Long an: có tờ tr ình ình đề án thành lập Quỹ đầu tư  phát tri ển vốn Nghị ph ê duyệt đề án thành tỉnh Long An cho HĐND tỉnh t ạo điều kiện bố trí đầy đủ nguồn điều lệ cho Quỹ Tạo điều kiện thuận lợi cho Quỹ khai thông nguồn vốn, xem Quỹ đơn vị quan tr ọng ọng việc thực chiến lược đầu tư  phát triển tỉnh, t ạo điều kiện cho Quỹ tham gia đầu tư cơng tr ình, ình, dự án đầu tư có khả chuyển hố nguồn vốn cao BT, BOT, chuyển ình,… nhượng quyền khai thác cơng tr ình,…   76 - Đối với Sở Tài tỉnh Long An: Cấp đủ vốn điều lệ Quỹ thành lập 100 tỷ đồng; Về tổ chức nhân sự: cử cán có đủ tr ình ình độ chun mơn ngành để kiện tồn máy tổ chức Quỹ; Về sở vật chất: tạo điều kiện tốt cho Quỹ hoạt động - Đối với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Long An: Hướng dẫn nghiệp vụ Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long An; Hướng dẫn quy chế đảm bảo tiền vay, trích lập quỹ dự phòng r ủi ủi ro, xử lý r ủi ủi ro, gia hạn nợ, miễn giảm lãi tiền vay nhằm đảm bảo an toàn hoạt động tín dụng Quỹ 3.9.3 3.9 Đối với Qu Quỹỹ ĐTPT t ĐTPT tỉnh: ỉnh: Xác định r õ vai trò chiến lược Quỹ việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh, làm sở cho việc định hướng hoạt động Quỹ yếu tố thúc đẩy động, tự chủ Quỹ: Thứ nhất, cần trọng đẩy mạnh hoạt động thu hút, huy động nguồn vốn ngân sách tham gia vào d ự án đầu tư Quỹ huy động vốn hình thức đồng tài tr ợ đầu tư cho vay dự án; tham gia sáng lập công ty cổ phần để huy động vốn thực dự án theo mục tiêu Quỹ; đầu tư; tham tham gia góp vốn mua cổ phần công ty để thực gia thị trường chứng khốn để nâng cao tính khoản cho nguồn vốn Quỹ Để bước nâng ca o khả tự chủ nguồn vốn, Quỹ cần tiến hành nghiên cứu xây dựng lộ tr ình ình phát hành trái phiếu Quỹ ĐTPT để huy động vốn hình thức trái phiếu mục ti êu, trái phiếu đầu tư, trái  phiếu cơng tr ình… ình… phù hợp với tr ình ình độ phát triển Quỹ Thứ hai, về hoạt động đầu tư: với hoạt động đầu tư gián tiếp hình thức cho vay dự án, Quỹ cần trọng đẩy nhanh hình thức đầu tư   77 tr ực ực tiếp với phương thức đầu tư ngày đa dạng làm chủ đầu tư (hoặc đồng chủ đầu tư) dự án, tham gia sáng lập tổ chức để thực mục tiêu đầu tư quản lý hoạt động đầu tư Quỹ, bỏ vốn mua lại quyền khai thác dự án đầu tư… Thứ ba,  cần chủ động công tác tuyên truyền, quảng bá hoạt động Quỹ để bước nâng cao vị Quỹ nước đối tác nước Đồng thời, cần chủ động đẩy mạnh cơng tác tiếp xúc, tìm kiếm dự án, hướng dẫn, vận động nhà đầu tư tham gia Quỹ tư vấn xây dựng, triển khai dự án đầu tư Cần bước thay đổi sang tư phục vụ thị trường Thứ tư,  tổ chức máy: Tiến hành kiện toàn tổ chức máy, đảm bảo xây dựng lực lượng cán có tr ình ình độ, lực đảm trách nhiệm vụ đa dạng Quỹ Xây dựng hồn thiện hệ thống quy chế, quy tr ình ình hoạt động gọn nhẹ, chặt  chẽ, tạo thuận lợi cho việc triển khai hoạt động Quỹ Xây dựng Quỹ kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tr ình ình độ cán có tính dài hạn, hệ thống; xây dựng chế thu hút nhiều cán giỏi, chun nghiệp, đáp ứng cơng việc ngày đa dạng Quỹ ết luận chương K ết Trên sở phương hướng quan điểm xây dựng mơ hình Quỹ ĐTPT tỉnh Long An phải đạt ba tiêu chí: máy gọn nhẹ, tinh thơng Luận văn đề ra hoạt động Quỹ ĐTPT cách thiết thực mang lại hiệu cao cho phát triển nhiệm kinh tế xã hội Đồng thời đề xuất nguyên tắc, chức năng, vụ, quyền hạn, phương án hoạt động tài chế quản lý t ài chính, tổ chức máy đưa nhóm giải pháp để xây dựng Quỹ ĐTPT tỉnh Long An ... dựng mô h ình h ình Quỹ Quỹ đầu tư phát triển tri ển tỉnh Long An: ững xây dựng mơ h ình h ình Quỹ 3.1.1 Nh Những Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Long An: 3.1.1.1 Yêu cầu phát triển nhanh toàn diện kết... phần phát triển thị tr ườ  ườ ng ng vốn sử dụng vốn có hiệu   49 CHƯƠNG XÂY DỰNG DỰNG MƠ HÌNH HÌNH QUỸ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TƯ PHÁT TRIỂN TRIỂN CỦA TỈNH LONG AN 3.1 Phương hướng quan điểm xây dựng. .. giao cho Sở Tài Long An quan chủ tr ì soạn thảo “ Đề án thành thành lập lập Quỹ Đầu tư phát triển triển tỉnh Long An nhằm huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển tri ển tỉnh Long an đến năm 2020”