BÁO CÁO THỰC TẬP (PHÌNH)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG Họ tên sinh viên: Thào A Phình BÁO CÁO THỰC TẬP NGÀNH ĐẠI HỌC QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG LỚP QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG KHĨA HỌC (2016 - 2020) CHUYÊN ĐỀ: CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG Tên quan: ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRUNG THU Địa chỉ: thôn Trung Thu, xã Trung Thu, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Cán hướng dẫn nghiệp vụ quan: Vừ A Phía Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Mạnh Cường ĐIỆN BIÊN - 2019 LỜI NÓI ĐẦU Quản trị văn phòng việc hoạch định, tổ chức, phối hợp, tiêu chuẩn hóa kiểm sốt hoạt động xử lý thông tin quan nhà nước doanh nghiệp Ngày nay, người làm cơng tác Văn phịng thực nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp khơng hình ảnh quen thuộc với hành lang im ắng, đề xuất chủ trương, giải pháp giúp lãnh đạo quản lý điều hành, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển quan, tổ chức mà địi hỏi người làm cơng tác Văn phịng phải có khả tổng hợp, việc vận dụng kỹ đào tạo kinh nghiệm mang lại Đặc biệt cơng tác văn phịng u cầu phải trung thực, thẳng thắn, nghiêm túc tham mưu giải công việc ủy quyền, khơng cán làm cơng tác văn phịng yêu cầu phải người chịu khó, cần cù, tỉ mỉ, thận trọng tham mưu xử lý công việc Vì vậy, người làm nhiệm vụ tham mưu khơng đơn giúp việc “bảo làm nấy” mà địi hỏi phải có tính ngun tắc cao phải người có tư biện chứng, khơng định kiến, hẹp hịi, khơng bảo thủ, khơng cảm tính, vụ lợi; dám đề xuất, dám chịu trách nhiệm, dám đấu tranh bảo vệ đúng, khơng sợ cấp trù dập, cịn tham mưu “mà làm việc theo kiểu dĩ hòa vi quý, cố làm đẹp lòng cấp giá có hại cho quốc kế dân sinh”(trích câu nói Bác Hồ) Tuy nhiên hình thức có mặt văn phịng nhà quản trị có mối quan tâm chung chất lượng, tính hiệu từ hệ thống, quy trình thói quen tập qn làm việc tốt nhằm phát huy tối đa chức nhiệm vụ Văn phòng Hơn nữa, nhà quản trị ngày nhận rõ việc tổ chức quản lý tốt hoạt động Văn phịng có ảnh hưởng lớn đến hiệu suất chung Có thành công hay không , phần lớn nhờ vào việc Quản trị Hành Văn phịng Để giải vấn đề này, Khoa Quản Trị Văn Phòng trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội bước đào tạo nhân viên, lãnh đạo Văn phòng tương lai Trường Đại học Nội vụ Hà Nội sở giáo dục Đại học công lập trực thuộc Bộ Nội vụ, thành lập ngày 14/11/2011 sở nâng cấp từ trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội.Trước có tên gọi Trường Cao đẳng Văn thư Lưu trữ Trung ương I Tiền thân Trường Trung học Văn thư Lưu trữ Trung ương I, thành lập năm 1971 theo Quyết định số 109/BT ngày 18/12/1971 Bộ trưởng Phủ Thủ tướng Năm 1996, Trường đổi tên thành Trường Trung học Lưu trữ Nghiệp vụ Văn phòng I Với phương châm đào tạo nhân viên Văn phòng tương lai, Trường Nội Vụ đào tạo sinh viên chuyên nghiệp chuyên môn mà cịn hiểu ln u nghề Và bạn có trách nhiệm cơng việc bước xây dựng môi trường làm việc tốt, thân thiện, hút nguồn nhân lực xung quanh, tạo tư tưởng thoải mái cho thân đồng nghiệp Các sinh viên đào tạo Khoa Quản trị Văn Phòng trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội phát huy tối đa hiểu biết tâm huyết Sau hai năm học trường sinh viên đúc kết học hỏi nhiều kiến thức từ sách từ thầy cô giảng dạy Chắc hẳn mong muốn có hội thực tế, hịa nhập với kiến thức qua kỳ kiến tập thực tập Được thầy Trưởng Khoa thầy cô Khoa giúp đỡ tận tình , em vinh hạnh thực tập Ủy ban nhân dân hứa hẹn thực tập thật tốt, phát huy tối đa học tập để khơng làm phụ lịng mong đợi Thầy Cơ Sinh viên Thào A Phình Mục lục Lời Cảm ơn Lời cam đoan Bảng chữ viết tắt MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Cấu trúc đề tài: Chướng 1: Lý luận chung tìm cơng tác tham mưu tổng hợp Văn phịng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Chương 2: Thực trạng tìm hiểu cơng tác cơng tác tham mưu tổng hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu Chương 3: Giải pháp nâng cao cơng tác tham mưu tổng hợp Văn phịng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, xã Trung Thu, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC THAM MƯU TỔNG HỢP CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRUNG THU 1.1 Những vấn đề chung văn phịng cơng tác tham mưu, tổng hợp văn phòng UBND xã Trung Thu 1.1.1 Khái niệm văn phòng 1.1.2 Chức văn phòng 11 1.1.2.1 Chức tham mưu, tổng hợp văn phòng 11 1.1.2.2 Vai trị cơng tác tham mưu, tổng hợp 12 1.1.2.3 Chức giúp việc điều hành 13 1.1.2.4 Chức hậu cần 13 1.2 Yêu cầu tham mưu, tổng hợp 14 1.3 Các nguyên tắc chủ yếu công tác tham mưu, tổng hợp 15 1.3.1 Đảm bảo quy định hành pháp luật, chế độ, sách Nhà nước 15 1.2.3 Có sở khoa học, khách quan, trung thực 15 1.3.3 Đề cao trách nhiệm 16 1.3.4 Nguyên tắc toàn diện, tổng hợp 17 Tiểu kết 17 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRUNG THU, HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 17 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân xã Trung Thu 17 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân xã Trung Thu 17 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức .18 2.1.2.1 Vị trí chức 19 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 19 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức 20 2.2 Tổ chức hoạt động văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu – huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biện21 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, huyện tủa Chùa – tỉnh Điện Biên 21 2.2.1.1 Chức văn phòng 21 2.2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 21 2.3 Thực trạng cơng tác tham mưu, tổng hợp văn phịng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu 23 2.3.1 Tham mưu tổng hợp Văn phòng UBND xã .23 2.3.1.1 Tham mưu xây dựng ban hành chương trình, kế hoạch công tác 23 2.3.1.2 Về công tác thông tin tổng hợp, phục vụ lãnh đạo: .25 2.3.1.3 Tham mưu ban hành quy chế, nội quy hoạt động .26 2.3.1.4 Tham mưu công tác soạn thảo văn 27 2.3.1.5 Tình hình tổ chức quản lý sử dụng dấu .30 2.3.1.6 Công tác lưu trữ UBND xã Trung Thu 30 2.3.1.7 Công tác thu thập bổ sung tài liệu 31 2.3.1.8 Công tác tổ chức sử dụng tài liệu 31 2.6.2.1 Tổ chức máy thiếu ổn định, chưa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao 33 2.6.2.2 Những hạn chế đội ngũ cán công tác cán chậm khắc phục 33 - Đội ngũ cán làm công tác tham mưu, tổng hợp thiếu Cán văn phòng UBND xã đa số cịn trẻ, thiếu kinh nghiệm cơng tác thực tiễn 33 2.6.2.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị điều kiện phương tiện làm việc văn phòng UBND Xã Trung Thu hạn chế 33 2.6.2.4 Chưa có chế, sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao cơng tác tham mưu tổng hợp UBND xã 34 Cán văn phịng làm cơng tác tham mưu tổng hợp ln tình trạng áp lực, cơng việc nhiều, chất lượng cơng việc phải giải địi hỏi phải xác, chế độ - sách lại chưa có, ngun nhân làm giảm chất lượng công tác tham mưu tổng hợp văn phòng UBND Xã Trung Thu 34 2.7 Một số học kinh nghiệm 34 Tiểu kết 35 3.1.1 Về trình độ, cơng tác quản lý cấu tổ chức 37 3.1.2 Về sở vật chất 38 3.2 Một số kiến nghị công tác tham mưu, tổng hợp văn phòng UBND xã .38 3.2.1 Ưu nhược điểm công chức văn phòng UBND xã 38 3.2.1.1 Ưu điểm 38 3.2.1.2 Nhược điểm 39 3.3 Một số kiến nghị cho cơng tác tham mưu, tổng hợp văn phịng .40 3.3.1 Về mặt tổ chức 40 - Phải khẳng định rõ chức văn phòng: .40 3.3.2 Về mặt thể chế 40 3.3.3 Giải pháp cán đào tạo, bồi dưỡng cán 41 3.3.4 Về tổ chức điều hành công việc 41 KẾT LUẬN 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bước vào kỷ XXI, kinh tế giới tranh đầy biến động, đầy hội nhiều thách thức đặt Bên cạnh bước chuyển đáng kể từ thuận lợi sau nhập WTO, hợp tác phát triển chiều sâu khối nước ASEAN; kinh tế nước ta trải qua giai đoạn khó khăn ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu bối cảnh trị giới bất ổn Kinh tế thị trường bất ổn cạnh tranh gay gắt, doanh nghiệp muốn đứng vững phát triển sản xuất phải ln nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, nâng cao uy tín nhằm đạt mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận Để quản lý q trình sản xuất kinh doanh có hiệu doanh nghiệp phải áp dụng hàng loạt công cụ khác mà cần định hướng chiến lược có tầm nhìn xa Và để đạt điều đó, tổ chức, doanh nghiệp cần phát huy mạnh mẽ vai trò văn phòng Dù có tồn mơ hình vị trí, vai trị chức văn phịng khơng thay đổi Trong đó, cơng tác tham mưu, tổng hợp hai chức chức đặc biệt văn phịng, ảnh hưởng đến việc đề mục tiêu phát triển, việc định lãnh đạo quan lưu giữ tư liệu quan trọng hình thành trình hoạt động Văn phịng ví cửa ngõ quan, tổ chức có ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác đối nội, đối ngoại cơng tác tham mưu, tổng hợp trợ thủ đắc lực, cánh tay phải nhà quản trị doanh nghiệp việc đưa định chiến lược, ảnh hưởng đến tồn vong doanh nghiệp Nhận thấy tầm quan trọng đó, thời gian thực tập Ủy ban nhân dân xã quan hành nhà nước địa phương, với vai trò quản lý lĩnh vực kinh tế, an sinh xã hội, an ninh trị, trật tự xã hội, giải đơn thư khiế nại tố cáo công dân… Văn phòng UBND xã phận tham mưu cho UBND xã có chức tham mưu, phục vụ lãnh đạo, đạo ủy ban nhân dân huyện tiến hành công việc lãnh đạo, đạo, phối hợp hoạt động quan tham mưu việc thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Trong năm qua với tinh thần đồn kết, thống ý trí, phát huy tính tự lực, khắc phục khó khăn, cán bộ, đảng viên,công chức, quan nỗ lực phấn đấu thực tốt nhiệm vụ mà Thường Trực huyện uỷ, ủy ban nhân dân huyện giao Văn phòng UBND xã thường xuyên phối hợp với phân chun mơn, ban ngành đồn thể trị xã hội, chi đảng trực thuộc triển khai tổ chức thực hiệu nhiệm vụ giao góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị Vấn đề nâng cao chất lượng công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng UBND xã lãnh đạo UBND xã, ủy ban nhân dân huyện thực quan tâm Chính nhận thức vị trí, tầm quan trọng công tác tham mưu phục vụ Văn phòng em chọn đề tài: " Tìm hiểu cơng tác tham mưu Tổng hợp Văn phòng UBND xã Trung Thu" Mục tiêu đề tài * Mục tiêu chung: Làm tốt công tác tham mưu phục vụ Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, góp phần thực hồn thành thắng lợi nhiệm vụ trị quan * Mục tiêu cụ thể: - Thực tốt hai chức Văn phòng tham mưu phục vụ theo phương châm chủ động công tác tham mưu; tham mưu đúng, trúng, kịp thời đạt hiệu cao - Tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, đạo ủy ban nhân dân huyện Tủa Chùa - Nâng cao hiệu sử dụng công nghệ thông tin, làm tốt cơng tác lưu trữ cơng tác tài - Quan tâm kiện toàn tổ chức máy, biên chế quan UBND xã Trung Thu - Phối hợp với quan tham mưu giúp cấp lãnh đạo, đạo hồn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu - Phạm vi giới hạn nghiên cứu Về không gian nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu Văn phịng HĐNDUBND Ủy ban nhân dân xã Ngồi ra, tìm hiểu nghiên cứu thêm số cá nhân,chuyên mơn khác Địa chính, văn hóa xã hội Ban công an xã… Về thời gian nghiên cứu: Hoạt động Ủy ban nhân dân xã giai đoạn từ năm 2016 đến tháng 10/2019 Giới hạn phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác tham mưu, tổng hợp cơng tác văn phịng quan xã Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ công tác thăm mưu, tổng hợp văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, mặt tích cực hạn chế công tác thăm mưu, tổng hợp văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu nguyên nhân dẫn đến tình trạng Từ khẳng định vị trí vai trị hết súc quan trọng văn phịng cơng tác thăm mưu, tổng hợp Ủy ban nhân dân xã Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác tham mưu, tổng hợp Ủy ban nhân dân xã Phương pháp nghiên cứu a) Cơ sở lý luận: Trên sở nghiên cứu hệ thống văn đạo UBND huyện tủa Chùa, Văn phòng UBND huyện quy định phân cấp quản lý chức chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy chuyên trách tham mưu giúp việc cho UBND huyện; quy chế làm việc xã Trung Thu nhiệm kỳ 2016-2021 để làm sở lý luận mang tính phương pháp luận cho việc nghiên cứu thực đề tài b) Nghiên cứu thực tiễn: - Tiếp cận, phân tích tài liệu, thu thập thơng tin từ văn bản, tài liệu lưu trữ Ủy ban nhân dân xã - Chú trọng phương pháp tổng kết hoạt động thực tiễn văn phịng, chọn lọc phân tích thơng tin, số liệu từ báo cáo sơ kết, tổng kết cơng tác Văn phịng HĐND-UBND xã - Trao đổi, vấn, điều tra khảo sát thực tế đánh giá hoạt động tham mưu, tổng hợp văn phòng UBND - So sánh, đối chiếu lý luận thực tiễn diễn UBND Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa lý luận - Đề tài nghiên cứu góp phần bổ sung thêm nguồn sở lý luận vấn đề công tác tham mưu tổng hợp Ủy ban nhân dân xã Trung Thu nói riêng phạm vi địa bàn huyện nói chung * Ý nghĩa thực tiễn - Phân tích, làm rõ thực trạng cơng tác tham mưu, tổng hợp Ủy ban nhân dân xã Trung Thu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng UBND xã - Là tư liệu tham khảo ứng dụng vào thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động văn phòng UBND xã Cấu trúc đề tài: Ngoài phần Mở đầu kết luận, nội dung tiểu luận gồm ba chương: Chướng 1: Lý luận chung tìm cơng tác tham mưu tổng hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Chương 2: Thực trạng tìm hiểu cơng tác cơng tác tham mưu tổng hợp Văn phịng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu Chương 3: Giải pháp nâng cao công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, xã Trung Thu, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THAM MƯU TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRUNG THU 1.1 Những vấn đề chung văn phịng cơng tác tham mưu, tổng hợp văn phòng UBND xã Trung Thu 1.1.1 Khái niệm văn phòng Ngày nay, hoạt động Văn phòng diện phận phịng, ban khơng phải phịng hành quản trị Các quan có phịng ban khác phận có cơng việc hành Hơn thế, cấp quản trị nào, trừ công nhân trực tiếp sản xuất phải làm công tác văn phòng phải cho hiệu Mọi hoạt động quan, tổ chức phải lập kế hoạch từ trước phải có cách thức thực phù hợp, đạt kết tối ưu Công tác văn phịng tưởng chừng đơn giản khơng tìm hiểu rõ q trình làm việc dẫn đến sai sót làm ảnh hưởng đến quan, tổ chức Mặc dù quan điểm đưa đúng, nhiên chưa phản ánh cách đầy đủ văn phòng Văn phòng hiểu theo nghĩa đây: - Nghĩa rộng: Văn phòng máy làm việc tổng hợp trực tiếp tham mưu, trợ giúp cho việc điều hành ban lãnh đạo quan, đơn vị - Nghĩa hẹp: Văn phòng trụ sở làm việc quan đơn vị, nơi diễn hoạt động đối nội, đối nội quan, đơn vị Cụ thể hơn, nơi làm việc người có chức vụ, tầm cỡ nghị sĩ, tổng thống, giám đốc Theo góc độ này, văn phịng tiếp cận từ phương diện: Tổ chức, chức tính chất: Phương diện tổ chức: Văn phòng phận cấu thành cấu tổ chức quan Phương diện chức năng: Văn phịng có chức tham mưu, tổng hợp để phục vụ cho hoạt động điều hành lãnh đạo Phương diện tính chất: Thơng qua thực nhiệm vụ, Văn phòng tiến hành thu tập, cung cấp thông tin (chủ yếu từ VB) để phục vụ hoạt động quản lý lãnh đạo Căn vào chức năng, quy mơ tính chất quan, hoạt động Văn phòng quan có khác mức độ phạm vi Đối với quan, tổ chức lớn, chức nhiệm vụ Văn phòng nâng cao; với quan có quy mơ nhỏ, máy Văn phòng thiết kế gọn nhẹ để kiêm nhiệm thêm số chức khác nhân sự, kế tốn Tóm lại, “Văn phịng máy, tổng hợp quan, đơn vị; đầu mối thông tin để trợ giúp, phục vụ cho lãnh đạo hoạt động quản lý, điềuhành; phận đảm nhiệm chức hậu cần, sở vật chất để phục vụ hoạt động ... phương Thực tốt Quy định UBND tỉnh Điện Biên chế độ báo cáo tháng, báo cáo quý, báo cáo tháng, báo cáo năm, báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất với huyện kịp thời, đầy đủ, phục vụ tốt lãnh đạo, đạo... thông báo, báo cáo, kết luận gửi tới Văn phịng UBND xã ln đảm bảo kịp thời, với nội dung cụ thể, xác Văn phịng UBND xã Trung Thu thực chế độ thông tin loại thông báo tuần, báo cáo tháng, báo cáo. .. quý, báo cáo chuyên đề báo cáo đột xuất xây dựng đảm bảo kịp thời, có tham mưu đề xuất với cấp uỷ, góp phần thực tốt nhiệm vụ trị địa phương Thực tốt Quy định UBND tỉnh Điện Biên chế độ báo cáo