KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ sự cố TRÀN dầu THAM KHẢO

KẾ HOẠCH PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ KHẨN CẤP SỰ CỐ TRÀN DẦU Trang 1/133 MỤC LỤC CHƯƠNG MỞ ĐẦU Giới thiệu tổng quan kế hoạch Thông tin dự án Hoạt động sở Quy mô, công nghệ dự án 19 II Danh mục từ viết tắt 21 I CHƯƠNG MỤC ĐÍCH, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, CƠ SỞ PHÁP LÝ 22 Mục đích, đối tượng kế hoạch 22 Mục đích 22 Đối tượng 22 Phạm vi kế hoạch 22 II Cơ sở pháp lý 22 Luật 22 Nghị định 23 Thông tư 24 Quyết định 24 Công văn 24 Tiêu chuẩn 25 Căn sở pháp lý Dự án Nhiệt điện Thái Bình 25 I CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG SINH THÁI 27 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 27 Vị trí địa lý 27 Địa hình 28 Đặc điểm khí tượng thủy văn 29 II Đặc điểm kinh tế xã hội 37 Diện tích dân số 37 Kinh tế 37 Hạ tầng sở 38 Văn hóa du lịch 39 III Đặc điểm môi trường sinh thái 40 Hiện trạng môi trường sinh thái 40 Đa dạng hệ sinh thái 41 I CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN TIỀM ẨN NGUY CƠ SỰ CỐ TRÀN DẦU 42 Trang 2/133 I Thống kê cố tràn dầu xảy 42 II Các nguồn tiềm ẩm nguy tràn dầu 42 Khu vực cảng nhập dầu trạm bơm (bến dầu) 42 Khu vực bồn chứa dầu HFO (Kho dầu HFO) 43 Khu vực bồn chứa dầu DO (Kho dầu DO) 45 Khu vực trạm biến áp 46 Trạm bơm dầu nhiên liệu 47 Khu vực tuyến đường ống dẫn dầu 48 III Đặc điểm tính chất hóa lý nhiên liệu Jet A1 49 Dầu HFO 49 Dầu DO (Diezel) 50 IV Diễn biến dầu tràn 51 CHƯƠNG CÁC KHU VỰC CÓ THỂ BỊ TÁC ĐỘNG VÀ ẢNH HƯỞNG TỪ SỰ CỐ TRÀN DẦU 57 Tác động cố tràn dầu 57 Tác động đến hoạt động kinh tế 58 Tác động đến tài nguyên, thiên nhiên môi trường 59 II Những khu vực bị ảnh hưởng cố tràn dầu 61 I CHƯƠNG PHƯƠNG TIỆN, TRANG THIẾT BỊ VÀ NHÂN LỰC ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU 63 Phương tiện, trang thiết bị 63 Xuồng máy công tác 63 Trang thiết bị ứng phó chuyên dụng 64 II Nhân lực ứng phó 68 III Nguồn lực bên ngồi 76 IV Kế hoạch mua sắm trang thiết bị 77 I CHƯƠNG PHAN CẤP QUY MÔ 78 CHƯƠNG QUY TRÌNH ỨNG PHĨ SỰ CỐ TRÀN DẦU 79 I Quy trình thơng báo 79 Quy trình tổng thể 79 Sơ đồ thông báo 81 II Quy trình báo động 82 Quy trình tổng thể 82 Sơ đồ báo động 83 III Quy trình tổ chức triển khai ứng phó 83 Quy trình chung 83 Trang 3/133 Sơ đồ tổ chức, triển khai ứng phó 84 IV Danh sách liên lạc 86 Danh sách liên lạc nội 86 Danh sách liên lạc bên 86 CHƯƠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC ỨNG PHĨ 88 Cấp ứng phó trực tiếp 88 Ban huy UPSCTD 88 Thành viên đội UPSCTD 88 II Cấp ứng phó gián tiếp 89 I CHƯƠNG 10 TRÁCH NHIỆM VÀ NHIỆM VỤ KHI XẢY RA SỰ CỐ 90 Bên gây ô nhiễm 90 Đối với cố tràn dầu mức nhỏ 90 Đối với cố tràn dầu mức trung bình 90 Đối với cố tràn dầu mức lớn 90 II Cấp ứng phó gián tiếp 91 III Cấp ứng phó trực tiếp 91 IV Cơ quan thẩm quyền đơn vị liên quan 92 I CHƯƠNG 11 TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ KHI XẢY RA SỰ CỐ 94 I Kế hoạch, chiến lược 94 II Hoạt động ứng phó trường 95 Các hoat động ứng phó sông/ ven bờ 95 Các hoạt động ứng phó bờ 100 Các hoạt động quản lý, xử lý dầu rác thải dầu thu hồi 108 Các hoạt động đánh giá môi trường 109 Các hoạt động phương tiện, truyền thông đại chúng 110 III Các thủ tục tài hành 110 IV Cơng tác hậu cần 111 Công tác đảm bảo thông tin liên lạc 111 Công tác đảm bảo phương tiện, trang thiết bị, nhân lực thiết bị vật tư khác 111 Công tác đảm bảo lương thực thực phẩm 111 Công tác đảm bảo sức khỏe an toàn trường 112 Công tác đảm bảo an ninh, trật tự 112 CHƯƠNG 12 QUY TRÌNH KIỂM SỐT SỰ CỐ VÀ KẾT THỨC HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ 113 Trang 4/133 I Lập biên cố 113 II Ngăn chặn, hạn chế nguồn gây ô nhiễm môi trường khu vực 113 Biện pháp ứng phó chỗ nơi xảy cố 114 Biện pháp phát tín hiệu, thơng báo ứng phó khẩn cấp 114 III Biện pháp khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường 115 IV Quy trình kiểm sốt cố kết thúc hoạt động ứng phó 116 CHƯƠNG 13 CƠNG TÁC BỒI THƯƠNG THIỆT HẠI TỪ SỰ CỐ TRÀN DẦU 119 I Cơ sở pháp lý 119 II Nguyên tắc bồi thường 119 III Thủ tục hồ sơ pháp lý đòi bồi thường 120 Thủ tục xác định bồi thường 120 Hồ sơ pháp lý đòi bồi thường 121 IV Cơ quan, đơn vị thống kê thiệt hại từ cố tràn dầu 122 CHƯƠNG 14 ĐÀO TẠO, DIỄN TẬP, CẬP NHẬT VÀ PHÁT TRIỂN KẾ HOẠCH 123 Kế hoạch đào tạo 123 Nội dung chương trình đào tạo 123 Công tác huấn luyện diễn tập 123 II Diễn tập 124 Kịch diễn tập 124 Tổ chức, triển khai thời gian diễn tập định kỳ .125 III Cập nhật phát triển kế hoạch 125 I CHƯƠNG 15 QUẢN LÝ, TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 126 I Quản lý kế hoạch 126 II Triển khai thực kế hoạch 126 Các công việc triển khai 126 Đơn vị hỗ trợ 127 PHỤ LỤC 128 Trang 5/133 CHƯƠNG MỞ ĐẦU I Giới thiệu tổng quan kế hoạch Dự án Nhiệt điện Thái Bình dự án cấp quốc gia với qui mơ cơng suất 600MW, đặt phía nam xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thuỵ, tỉnh Thái Bình, thuộc tả ngạn sông Trà Lý, cách cửa sông Trà Lý khoảng km phía Tây, cách Thành phố Thái Bình khoảng 20 km phía Đơng, cách thành phố Hà Nội khoảng 170 km phía Đơng Nam Đây dự án nguồn điện quan trọng đầu tư xây dựng để đảm bảo đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện Việt Nam giai đoạn 2017 đến 2018 năm Dự án sau đưa vào vận hành đáp ứng mục tiêu sau: - Góp phần đáp ứng nhu cầu phụ tải điện Việt Nam từ 2017 năm - Góp phần cân đối lại cấu nguồn phát hệ thống điện quốc gia, giảm tổn thất truyền tải hệ thống - Tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khu vực quốc gia Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích to lớn mặt kinh tế - xã hội mà dự án mang lại, dự án tiềm ẩn nguy cố tràn dầu q trình xây dựng vận hành có hoạt động xuất nhập tồn chứa dầu Hoạt động nhập sử dụng dầu Dự án Nhiệt điện Thái Bình diễn thường xuyên với trung bình hàng năm có khoảng 20 chuyến tàu dầu trọng tải 400 cập cảng với số lượng tương đương 7.800 dầu HFO/năm (khoảng 02 chuyến/tháng) Do cố xảy lúc nào, gây ảnh hưởng đến hoạt động dự án, kinh tế - xã hội khu vực, nguy cháy nổ, ô nhiễm môi trường cao phải nhiều công sức, thời gian, chi phí để phục hồi Ngồi ra, theo định số 02/2013/QĐTTg ngày 14/01/2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động ứng phó cố tràn dầu, cơng tác phịng ngừa việc sẵn sàng ứng phó để giảm nhẹ thiệt hại dầu tràn yêu cầu cấp thiết Dự án xây dựng Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố tràn dầu nhằm cung cấp cho Ban quản lý, thành viên Ban huy ứng phó cố thành viên đội ứng phó cố thông tin cần thiết cho công tác đạo, thực cơng tác phịng ngừa ứng Trang 6/133 phó cách an tồn, nhanh chóng hiệu Mục tiêu ngăn ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực dự án tới môi trường Thông tin dự án Tên dự án: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nhà máy Nhiệt điện Thái Bình Đơn vị đại diện: Ban quản lý Dự án Nhiệt điện Thái Bình Địa chỉ: Ban quản lý Dự án Nhiệt điện Thái Bình, xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Người đại diện: Dương Thủy Đức Chức danh: Giám đốc Điện thoại: 0363.720.988 Fax : 0363.720.989 Hoạt động sở 2.1 Cơ sở hạ tầng sở Địa điểm xây dựng Dự án Nhiệt điện Thái Bình thuộc xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Tổng diện tích chiếm đất dự án 115,665 (~1.156.650m2) Bảng Diện tích cơng trình Dự án Nhiệt điện Thái Bình STT Hạng mục Diện tích (ha) Nhà máy NMNĐ Thái Bình 37,921 Sân phân phối 5,070 Hành lang giao thông, kỹ thuật cho NMNĐ Thái Bình 4,180 Bãi chứa tro xỉ cho NMNĐ Thái Bình 27,117 Kênh cấp nước làm mát, trạm bơm nước làm mát, tuyến ống cấp nước làm mát hành lang kỹ thuật 6,060 Khu cảng than dầu 8,390 Sân bãi thi công cho NMNĐ Thái Bình khu làm việc Ban QLDA Tư vấn 22,347 Cửa xả nước làm mát cho NMNĐThái Bình 1,230 Khu trụ sở điều hành khu công nhân vận hành, sửa chữa (tại thành phố Thái Bình) 3,350 Trang 7/133 Hạng mục STT Diện tích (ha) Tổng diện tích chiếm đất tồn Dự án Nhiệt điện Thái Bình 115,665 Dự án Nhiệt điện Thái Bình bao gồm hệ thống hạng mục sau : - Phần nhà máy bao gồm: Gian lò hơi, gian tua bin, gian bun ke - khử khí thiết bị đồng kèm theo - Hệ thống xử lý làm khói, thải khói bao gồm : Các bộ�ng nghiệp khác, v.v ) - Bồi thường cho việc khơi phục mơi trường bị suy thối huỷ hoại nhiễm - Chi phí cho cơng tác khảo sát, lập để đánh giá thiệt hại kinh tế mơi trường Số tiền hồn trả tính cho khoản sau: - Chi phí nhân lực, trang thiết bị vật tư cho ứng phó cố (như cô lập dầu, thu gom dầu, xử lý rác thải nhiễm dầu, dầu cặn, làm môi trường…); - Bồi thường thiệt hại kinh tế cho tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất nông nghiệp (như: nuôi trồng, đánh bắt thủy sản, làm muối hoạt động sản xuất nông nghiệp khác, v.v ) bị thiệt hại trực tiếp cố xảy ra; - Bồi thường cho việc phục hồi môi trường bị suy thối bị hủy hoại nhiễm; - Chi phí cho cơng tác khảo sát, lập để đánh giá thiệt hại kinh tế môi trường III Thủ tục hồ sơ pháp lý đòi bồi thường UBND Tỉnh chủ trì, đạo quan liên quan chủ sở gây SCTD thực việc đánh giá, xác định thiệt hại giải bồi thường thiệt hại Trường hợp SCTD đặc biệt nghiêm trọng, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường, UBND Tỉnh, quan liên quan chủ sở gây SCTD thực việc đánh giá, xác định thiệt hại yêu cầu chủ sở giải bồi thường thiệt hại; trường hợp đặc biệt, kiến nghị thành lập Hội đồng thẩm định cấp nhà nước, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Thủ tục xác định bồi thường - Cơ quan quản lý mơi trường tỉnh Thái Bình cần phối hợp với quan chức Trung ương đóng địa phương (như cảng vụ, dầu khí, bảo hiểm…) quan liên quan địa phương, nhanh chóng xây dựng thu thập tồn hồ sơ, mẫu vật liên quan khiếu nại cấp nhân dân địa phương ảnh hưởng Trang 120/133 cố (ngày xảy cố, địa điểm, số lượng dầu thoát ra, loại dầu, vùng dầu loang tới, mô tả quy mô v.v…) - Tiến hành lập biên trường bên đại diện pháp nhân gây cố, bên đại diện pháp nhân bị thiệt hại quan quản lý môi trường địa phương (Sở TNMT) nhằm ghi nhận chứng ban đầu cố, đặc biệt cần thu thập thông tin cần thiết như: Tên, địa chỉ, số điện thoại, số Fax cá nhân hay pháp nhân gây cố; thời gian địa điểm xảy cố; lý tính chất cố; lượng dầu loại dầu mơi trường; tên quốc tịch phương tiện người điều khiển phương tiện (nếu tàu); thiệt hại ban đầu thấy (chết người, cháy nổ…) - Thu thập tồn thơng tin chủ phương tiện gây cố (thuộc tổ chức, cá nhân nào, quốc tịch, nhật ký công tác, tham gia công ước bảo hiểm gì, hồ sơ hàng hố, số lượng dầu đại diện địa phương, biên quy trách nhiệm dân bên gây ô nhiễm…) - Tổ chức nhóm chuyên gia khoa học để khảo sát trường nhằm thu thập số liệu, chứng khoa học thông tin ô nhiễm; đánh giá mức độ, quy mô ô nhiễm, thiệt hại, suy giảm môi trường, sinh thái; thiệt hại kinh tế tổ chức cá nhân tương lai, ví dụ thiệt hại môi trường nuôi trồng thuỷ sản, khai thác muối, đánh bắt tự nhiên v.v Các thơng tin mơi trường phải mang tính trung thực có sở khoa học, cần thể dạng báo cáo hồn chỉnh, có sơ đồ, số liệu, mẫu vật, kết phân tích cụ thể, phim ảnh minh hoạ kèm - Sau có loại hình thơng tin cần thiết, cần xây dựng đơn khiếu nại hồ sơ kèm Trong việc chuẩn bị xây dựng hồ sơ khiếu nại địi bồi thường, ngồi quan chun mơn pháp lý liên quan trao đổi, phối hợp với Cục Bảo vệ Môi trường, Bộ Tài ngun Mơi trường để có hướng dẫn cần thiết, đặc biệt, trường hợp bên gây thiệt hại tổ chức, cá nhân nước Hồ sơ pháp lý đòi bồi thường Hồ sơ bao gồm mục sau: - Tên địa bên pháp nhân đòi bồi thường; Trang 121/133 - Tên địa phương tiện chủ phương tiện gây cố; - Thời gian địa điểm xảy cố; - Xác định nguồn lực huy động tham gia vào ứng phó (số ngày công, số trang thiết bị, kỹ thuật, phương tiện ); - Loại dầu, số lượng, phạm vi bị ảnh hưởng; - Các chứng dầu (mẫu dầu nguyên thuỷ, mẫu dầu vớt được, mẫu nước có dầu, mẫu bùn v.v ), kết luận phân tích thành phần hoá học dầu mẫu nước, mẫu bùn chứa dầu, mô tả vệt dầu loang; - Các chứng kết luận suy giảm môi trường (suy giảm suất sinh học sơ cấp, mẫu động thực vật bị chết bị ngấm dầu, chết); - Mơ tả tóm tắt diễn biến, cơng việc thực để ứng phó, thiệt hại tài sản IV Cơ quan, đơn vị thống kê thiệt hại từ cố tràn dầu SCTD xảy ảnh hưởng đến môi trường, thiệt hại kinh tế lớn Do để lập thủ tục, hồ sơ pháp lý để bồi thường phải có tổ chức, quan chuyên ngành thực thống kê thiệt hại từ cố sau: - Sở TNMT quan tham mưu thực phương án ứng phó SCTD đồng thời có trách nhiệm thống kê thiệt hại môi trường (ô nhiễm môi trường nước, đất, động thực vật, hệ sinh thái…) - UBND huyện, thị xã, xã thống kê thiệt hại sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản nhân dân khu vực ảnh hưởng SCTD - Phòng cảnh sát PCCC, Phịng cảnh sát giao thơng thống kê thiệt hại tài sản, tính mạng người… Sau có báo cáo tổng hợp thiệt hại đơn vị liên quan, Sở TNMT có trách nhiệm tổng hợp chủ trì việc đánh giá thiệt hại mơi trường tài ngun nói chung Đồng thời phối hợp với Sở Tài hướng dẫn việc kê khai, tổng hợp chi phí lực lượng tham gia ứng phó yêu cầu tổ chức, cá nhân gây hậu có trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật Trang 122/133 ... chế hoạt động ứng phó cố tràn dầu, cơng tác phịng ngừa việc sẵn sàng ứng phó để giảm nhẹ thiệt hại dầu tràn yêu cầu cấp thiết Dự án xây dựng Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố tràn dầu nhằm cung... nhiễm 90 Đối với cố tràn dầu mức nhỏ 90 Đối với cố tràn dầu mức trung bình 90 Đối với cố tràn dầu mức lớn 90 II Cấp ứng phó gián tiếp 91 III Cấp ứng phó trực tiếp 91... NGUY CƠ SỰ CỐ TRÀN DẦU 42 Trang 2/133 I Thống kê cố tràn dầu xảy 42 II Các nguồn tiềm ẩm nguy tràn dầu 42 Khu vực cảng nhập dầu trạm bơm (bến dầu) 42 Khu vực bồn chứa dầu HFO (Kho dầu HFO)