Những vấn đề pháp lý cơ bản trong việc sửa đổi, hoàn thiện pháp luật về công ty

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TU PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ KIM HOÀNG NHỦNG v ấ n đ ể p h p Lý C b ả n t r o n g v i ệ c SỬA ĐỔI, HOÀN THIỆN PIIÁP LUẬT VỂ CÔNG TY Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ M ã số: 5.05.15 LUÂN ÁN THAC SỸ LUÂT HOC • • ■ • N gư ời hư ớng dẫn khoa học: TS TRẦN NGỌC DŨNG ì r Hự'VIỀN , HÀ NỘI - 1999 ! LỜI CẢM ƠN Xin trân thành cám ơn Tiến sỹ Trần Ngọc Dũng - Chủ nhiệm Khoa Sau đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giịíp đỡ tơi hồn thành Bản Luận án tốt nghiệp này! '-p/ •2 Tác gia Đỗ Kim Hồng MỤC LỤC Trang LỜI NĨI ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỂ CÔNG TY VÀ PHÁP LUẬT VỂ CÔNG TY 1.1 Khái niệm chất pháp lý công ty 1.2 Sơ lược q trình hình thành, phát triển cơng ty pháp luật công ty giới 1.3 Các loại hình cơng ty chủ yếu giới 13 1.4 Khái quát hình thành, phát triển công ty pháp luật công ty Việt Nam 39 Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LÝ c BẢN VỀ CÔNG TY THEO LUẬT DOANH NGHIỆP 2.1 43 Vị trí, vai trị cơng ty (rong đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam 43 2.2 Các quy chế pháp lý công ty 46 2.3 Quản lý nhà nước công ty 88 Chương 3: MỘT s ố KIẾN NGHỊ VỂ VIỆC TRIỂN k h a i t h i HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP VÀ SỬA Đổi, 92 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỂ CÔNG TY 3.1 Đánh giá khái quát ưu điểm Luật Doanh nghiệp cần thiết phải tiếp tục hồn thiện pháp luật cơng ty 3.2 92 Một số kiến nghị việc triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp sửa đổi, hoàn thiện pháp luật công ty ' 96 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU TIIAM KHẢO 117 LỜI NÓI ĐẨU Lý chọn đề tài nghiên cứu Sự nghiệp đổi Đáng cộng sản Việt Nam khởi xướng từ Đại hội Đảng lần thứ VI (tháng 12-1986) đến 10 năm Những năm qua, kinh tế nước ta có chuyển hướng bản, đổi cách sâu sắc toàn diện: từ kinh tế theo chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp với thành phẩn chế độ sở hữu quốc doanh tập thể, chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng XHCN; không ngừng mở rộng quan hệ kinh tế với bên Quan điểm đổi tư kinh tế chuyển hướng kinh tế Đảng Nhà nước ta thực tác động lớn đến mặt đời sống kinh tế - xã hội đất nước Sự đổi khơng thể thay đổi kết cấu hạ tầng sở, mà làm chuyển biến tích cực phận kiến trúc thượng tầng, đặc biệt chủ trương, sách pháp luật kinh tế Để thể chế hóa kịp thời đường lối, chủ trương Đảng xây dựng phát triển kinh tế mà thực tiễn chứng minh đắn, năm qua, Nhà nước ta tiến hành khẩn trương việc xfty dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt nam nói chung, hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng Từ tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, giải phóng lực sản xuất kinh tế, khuyến khích người dân tổ chức đầu tư kinh doanh, làm giàu cách đáng, thực mục tiêu “Dứ/I giàu, nước mạnli, x ã hội cơng bằng, văn minh” ỉ Trong bối cảnh đó, ngày 21-12-1990 kỳ họp thứ 8, khoá VIII Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua Luật Công ty Luật Công ty ban hành tạo sở pháp lý vũng cho đời phát triển loại hình doanh nghiệp kinh tế thị trường, cơng ty Sau có Luật Cơng ty, Nhà nước ta ban hành loạt văn để quy định chi tiết hướng dẫn thi hành, nhằm bước đưa Luật công ty vào thực tế sống Thực tiễn gần năm áp dụng thi hành Luật công ty văn hướng dẫn cho thấy tác dụng tích cực hệ thống pháp luật cơng ty đối vói nghiệp phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng thi hành Luật công ty cho thấy: Do hệ thống pháp luật công ty xây dựng lần nước ta x.ãy dựng chưa có nhiều kinh nghiệm, hiểu biết công ty chưa thấu đáo, nên văn pháp luật công ty nói chung Luật Cơng ty nói riêng bộc lộ nhiều khiếm khuyết Hơn Luật Công ty (1990) ban hành bối cảnh kinh tế bắt đầu chuyển đổi Đến nay, kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường định hình rõ; cơng ty vào ổn định; Luật cơng ty tỏ khơng cịn phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt nam Trước tình hình đó, ngày 12-6-1999 kỳ họp thứ năm, Quốc hội khố X trí thơng qua Luật Doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2000, thay Luật công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân ngày 21-12-1990 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật công ty; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Doanh nghiệp tư nhân ngày 22-6-1994 Như vậy, từ ngày 1-1-2000 loại công ty Việt nam thành lập, tổ chức quản lý hoạt động sở pháp lý hồn thiện Luật / Doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp ban hành để góp phần phát huy nội lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước: đẩy mạnh cơng đổi mói kinh tế; bảo đảm quyền tự do, bình đẳng trước pháp luật kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh Sự đời Luật Doanh nghiệp đánh dấu bước phát triển quan trọng pháp luật kinh tê Việt Nam; đặc biệt pháp luât công ty Nhưng, với khuôn khổ hạn hẹp, Luật Doanh nghiệp cịn có nhiều quy định chưa thật cụ thể hạn chế khác Từ dãn đễn việc triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp vào thực tiễn gặp nhiều khó khăn Vấn đề đặt là: cần phải có nghiên cứu cách toàn diệnnhững quy chế pháp lý cơng ty theo Luật doanh nghiệp (có đối chiếu, so sánh với Luật Cơng ty), để từ rút nhận xét ưu điểm, nhược điểm Luật Doanh nghiệp quy định cơng ty Trên sở đó, đóng góp ý kiến tham khảo để Nhà làm luật xem xét tiến trình hồn thiện pháp luật công ty thời gian tới Đây cơng việc cần thiết có ý nghĩa Do đó, tơi mạnh dạn chọn vấn đề “Nhữiig vấn đề pháp lý việc sửa đổi, /tồn thiện pháp luật vê cơng / y ’làm đề tài cho Luận án tốt nghiệp Cao học Luật Tình hình phạni vi nghiên cứu Hồn thiện pháp luật công ty vấn đề có phạm vi rộng, địi hỏi phải có nghiên cứu tồn diện Cho đến có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề cơng trình, người nghiên cứu xem xét vấn đề theo giác độ khác Các cơng trình thực trước có Luật Doanh nghiệp 12-6-1999 Luận án nghiên cứu pháp luật công ty bối cảnh Luật Doanh nghiệp bắt đầu có hiệu lực thi hành thay Luật Công ty Luận án không nhằm vào việc nghiên cứumột khía cạnh cụ thể pháp luật công ty, mà xem xét tương đối toàn diệnnội dung Luật Doanh nghiệp Đồng thời, Luận án có đối chiếu, so sánh quy định công ty Luật Doanh nghiệp với pháp luật Việt Nam công ty trước đây, với pháp luật cơng ty giới Từ đó, điểm tiến điểm hạn chế Luật Doanh nghiệp quy định cơng ty, nhằm góp phần hồn thiện pháp luật công ty Do phạm vi rộng lớn đề tài, luận án khơng có tham vọng nghiên cứu triệt để vấn đề pháp luật cơng ty mà giói hạn phạm vi nghiên cứu, xử lý số nội dung chủ yếu, có tính thời sự, địi hỏi phải nhận thức đắn trình triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp thực tiễn; đồng thời, đặt số vấn đề cộm quy định công ty Luật Doanh nghiệp cần khắc phục Hy vọng lẳng nhũng ý kiến tham khảo tiến trình hồn thiện pháp luật cơng ty Những đóng góp Luận án Có thể nói cơng trình nghiên cứu pháp luật cơng ty sau có Luật Doanh nghiệp Luận án nghiên cứu cách tổng quát có hệ thống vấn đề liên quan đến công ty Những vấn đê sau xem đóng góp Luân án: - Luận án giới thiệu đặc điểm pháp lý số loại hình cơng ty phổ biến giới Luận án phântích so sánh khác công ty theo hai hệ thống pháp luật Anh - Mỹ Châu Âu lục địa - Luận án phân tích, đánh giá ưu điểm, nhược điểm quy định Luật Doanh nghiệp công tỵ; đồng thời có đối chiếu, so sánh với pháp luật cơng ty theo Luật cơng ty(1990), từ rút nhận xét phát triển pháp luật công ty - Ti ên sở nhận xét vấn đề hạn chế pác quy định công ty hong Luật Doanh nghiệp, luận án đề xuất số biện pháp việc triển khai thi hành quy định công ty Luật Doanh nghiệp; đồng thời, đưa số kiến nghị việc sửa đổi, hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nói chung, pháp luật cơng ty nói l iêng thời gian tới 4 Mục đích - ý nghĩa luận án Qua nghiên cứu đề tài “N hữ ng vân đ ề pháp lý việc sửa đổi, hồn thiện pliáp luật vê cơng ty”, luận án nhiều giúp tăng cường nhận thức phát triển pháp luật công ty Việt Nam, phần giúp cho nhà kinh doanh hiều biết rõ pháp luật hành công ty; từ tạo tiền đề thuận lợi cho cơng tác triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp vào thực tiễn; đồng thời, luận án góp phần vào việc xây dựng sở lý luận thống cho việc hồn thiện pháp luật cơng ty thời gian tới Kết nghiên cứu luận án có tliể sử đụng tài liệu khoa học cho muốn tìm hiểu pháp luật công ty Việt nam giới Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đề tài, luận án vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu vật biện chứng vạt lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp đối chiếu, so sánh, khái quát hoá, phương pháp logic lịch sử việc phân tích luận giải vấn đề đặt Co cấu luận án Luận án gồm có mục lục, lời nói đầu ba chương là: Chương 1: Khái quát chung công ty pháp luật công ty Chương 2: Các quy định pháp lý công ty theo Luật Doanh nghiệp Chương 3: Một số kiến nghị việc triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp sửa đổi, hoàn thiện pháp lt cơng ty ' Ngồi ra, luận án cịn có phán kết luận danh mục tài liệu tham khảo CH Ư ƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỂ CÔNG TY VÀ PHÁP LUẬT VỂ CÔNG TY 1.1 KHÁI NIỆM VÀ BẢN CHẤT PHÁP LÝ CỦA CƠNC TY Cơng ty hiểu liên nhiều nghĩa xét nhiều khía cạnh khác Nếu xét giác độ pháp lý cơng ty hiểu liên kết nhiều người để tiến hành thực hoạt động với mục đích kiếm lời Trong khoa học pháp lý, luật gia giới đưa lất nhiều định nghĩa công ty Theo Giáo sư, Tiến sĩ Kubler Simon “ khải niệm cơng ty hiểu liên kết hai hay nhiều cá nhân kiện pháp lý nhằm tiến hành hoạt động đ ể đạt mục tiêu chung Bộ luật thương mại Thái Lan, Điều 1012 quy định: “Hợp đồng thành lập công ly hợp danh cơng ty họp đồng, tlieo hai nhiều cá nhân tìioả thuận thực cơng việc chung, nguyền tắc chia sẻ lợi nhuận có từ công việc â (? \2) Điều 1832, Bộ luật dân Cộng hoà Pháp định nghĩa: “ Cơng ty họp đồng, thơng qua đó, hai huy nhiều người, tìiơả thuận với sử dụng (') KUBLER rrilEDRlCII SIMON JURGIÌR- Mấy vấn đề pháp luật kinh tế Cộng hoà liên bang Đức - Nhà xuất pháp lý - Hà nội 1992, lrang29 (2) Luật công ly số nước trôn giới - Dự án hình thành tổ chức quản lý cơng ty cổ phẩn (mã số 92 - 0011 - 03) Bộ Kế hoạch dầu tư, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Hà n ộ i , tháng 6/1995 tắc riêng, liên quan đến nhiều vấn đề, nhiều người khơng phải có khả tham gia lĩnh vực Mục tiêu Luật Doanh nghiệp đưa mở rộng chế thị trường đáp ứng nhu cáu doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp nêu hết sách cụ thể có liên quan đến lĩnh vực xíìy dựn g nói liên g; c h ín h vậ y mà 130 XAy đ ự n g VÃII đua IU T h õ n g tư 01 khẳng định nội dung Thông tư khơng có trái với tinh thần Luật Doanh nghiệp Sau Quyết định 19/2000 bãi bỏ loạt giấy phép tới đây, theo thơng tin từ tổ cơng tác thi hành Luật Doanh nghiệp, danh sách giấy phép đề nghị bãi bỏ đọt tới cỏ 80 giấy phép số lượng liếp tục tăng Tuy nhiên, thực tế lại có khống giấy phép dã bãi bỏ nhung lại người cấp giấy phép yêu cầu tái sử dụng Theo Bộ Thuỷ sản, thân phía Bộ chủ động đề nghị Chính phủ bãi bỏ 14 giấy phép khơng cẩn thiết (rong đợt tói, ngược lại xin tái sử dụng giấy phép: “Giấy chứng nhận nguồn gốc xuất xứ nhuyễn thể hai mảnh vỏ” Nguyên nhãn thân người sán xuất cần giấy chứng nhộn để chứng minh nguồn gốc sản phẩm từ nơi nuôi chồng, đánh bắt trong, vùng có kiểm sốt xuất khẩu, đặc biệt Việt Nam vừa công nhận 1/8 nước nhóm xuất sản phẩm nhuyễn thể sang thị trường châu Âu Nhu cầu có để khách hàng nhà nước đánh giá tính trung thực chất lượng hoạt động doanh nghiệp phù họp với chủ trương ban hành danh sách ngành nghề kinh doanh có điều kiện diều kiện cho (ừng ngànli nghề kinh doanh Đây cách thức bổ sung làng buộc bên tham gia quan hệ kinh doanh sau đă xoá bỏ hàng loạt giấy phép hoạt động kinh doanh, đồng thời không ngăn cản việc phát luiy thành phẩn tham gia kinh doanh Tuy nhiên việc đưa quy định cụ thể giúp doanh nghiệp cân nhắc trước định đáu tư (rong điều kiện kinh doanh không dễ clàng, có nguy cư biến tướng thành loại giấy phép gáy khó khăn khơng cho doanh nghiệp 107 Câu hỏi doanh nghiệp đặt ỉà chưa chuẩn lioá đưực “điều kiện kinh doanh” 11lì giải pháp lạm (hịi elio vấn dồ gì? Mới đây, Bộ trưởng Bộ y tế gửi cơng văn lên Thủ tướng Chính phủ nêu ý kiến: Nếu bỏ giấy chứng nhạn sở đặt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm (một 84 giấy phép bị bãi bỏ) cán ngành y tế khó khăn việc g i m sát, kiểm tra điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm, đặc biệt đối vói hộ gia đình san xuất, kinh doanh thực phẩm cá thể Bộ y tẽ đề nghị không cấp giấy phép này, Thủ tướng cho phép thành lộp thí điểm Chi cục quán lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm bốn thành phố: Hà Nội, Hải Phịng, Đà Nắng Thành Phố Hổ Chí Minh để làm thử phương thức quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Bộ y tế cho quy chế cấp giấy phép có sở pháp lý Đó luật báo vệ sức khoẻ nhân dân (1989), Nghị định 23 (24.1.1991), Nghị định 46 (6.8.1996), Nghị định 11 (3.3.1999) Giấy phép dạng tối thiểu giấy chứng nhận GMP (thực hành sản xuất tốt) - loại giấy chứng nhận sở áp dụng hệ thống bảo đảm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm mà nước khu vực giới thực Bộ y lê có cơng văn (25.1.2000) gửi tổ cơng tác triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp đề nghị giữ nguyên lại giấy chứng nhân khơng trái với quy định Luật Doanh nghiệp Đại diện Sở Giao thơng cơng Hà Nội cho biết: theo Quyết định 19/2000 Chính phủ, Bộ Giáo thơng vận tải phải bãi bỏ 14 loại giấy phép, có loại giấy phép mà sỏ' Giao thơng cơng trực tiếp cấp, là: giấy phép vận tải hành khách dường bộ, giấy phép vận tải đường tluiỷ giấy phép tạo phương tiện giới đường Trong tình hình mà giấy phép cấp q nhiều song khâu kiểm tra, kiểm sốt, khơng tốt giấy phép khơng có hiệu lực thi hành Quyết định 19 Chính phủ đắn Quyết định đời khiến quan Nhà nước phải động não có biện pháp quản lý phù họp vói chế thị trường Tuy nhiên, việc ban hành định cách đột ngột có hiệu lực khiến sỏ' Giao thơng cơng gặp khơng í( 108 khó khăn việc qn lý phương tiện vận tải Giấy phép vận tải hành khách nên bỏ, giấy phép tạo lại quy đinh rõ Nghị định 36/CP Chính phù Vì vây, chúng tơi lúng túng việc thực thi Bên cạnh đó, nêu có thịi gian thơng báo trước để chuẩn bị lợi nhiều mặt, Sị Giao thơng cơng có giai pháp quản lý tạm 1hòi thời kỳ giao thời công tác kế hoạcli chủ động để tạo đà cho việc thực thi theo Quyêt định Chính phủ Việc bãi bỏ giấy phép phải thay đổi hình thức quán lý hợp lý họ'11, có vai trị quản lý Nhà nước để đon vị dễ bề quản lý hoạt động Hiện nay, Sở Giao thơng cơng khơng thể kiểm tra, kiểm soát hết 143 luồng tuyến vận tải theo đầu mối 33 tỉnh Hà Nội Hiện sỏ' Giao (hơng cơng tìm cho giải pháp tình thế: phương thức hướng chất lượng cao, quản lý cạnh tranh có tổ chức đưa biện pháp quản lý chặt chẽ luồng tuyên, bờ bến để không gây xáo trộn luồng tuyến di vào hoạt động quy củ từ trước tói Nhu' vậy, tình hình trở nên phức tạp, cần phải tháo gỡ kịp thời Theo ý kiến tác giá: Thủ tướng Chính phủ cần phải xem xét lại số giấy phép linỷ bở Loại giấy phép thật, có tác dụng tích cực, có ý nghĩa thiết thực cho cơng tác quản lý nhà nước cẩn lái sử dụng Đổng thời, thời gian tới, quan chức với tổ công tác triển khai thi hành Luật Doanh- nghiệp phải có phối hợp chặt chẽ với để tiếp tục rà soát thận trọng, kỹ lưỡng loại giấy phép lưu hành trái với quy định Luật Doanh nghiệp để đề nghị bãi bỏ Có vây, khơng khó khăn cho việc quản ký nhà nước, đồng thời đảm bảo cho quyền tự kinh doanh công cỉân thực trọn vẹn t 3.2.4 Về việc ban hành đạo luật chung, thống cho loại liìnli doanh nghiệp Cái cách Luậl doanh nghiệp nước (long thòi gian gần 1heo hướng ban hành số đạo luật l iêng lẻ Các luật dó khơng phân biệt người 109 đầu tư thành lập doanh nghiệp người nước hay nước, không phân biệt tư nhân hay nhà nước, không phân biệt thể nhân hay pháp nhân Tất có quyền tự lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh để đầu tư Nếu công ty trách nhiệm hữu hạn lựa chọn họ áp dụng theo luật công ty trách nhiệm hữu hạn Nếu công ty cổ phần lựa chọn lliì áp dụng (heo luẠt cơng ty cổ pliần Nói cách khác, người ta khơng áp đặt luật áp dựng người đầu tư lự nguyện lựa chọn để áp dụng Pháp luật Việt Nam hành doanh nghiệp đồng thời tổn số luật khác Các đạo luật quy định loại hình doanh nghiệp phân biệt theo sỏ' hữu tài sản (tương ứng vói thành phần kinh tế) Thực tế có nguồn gốc 1ịch sử tượng độ chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường Trong kinh tế kế hoạch hố tạp trung, có doanh nghiệp nhà nước hợp tác xã Sau đó, trước yêu cầu thu hút vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hình thành - sản phẩm luật đíìu tư nước Việt Nam ban hành vào tháng 12/1987 Từ tháng 4/1991, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ly cổ phẩn doanh nghiệp tư nhân xuất - kết luật, công ty luật doanh nghiệp tư nhân Như vậy, xuất loại hình doanh nghiệp khác phân biệt theo thành phẩn kinh tế, gắn liền với biện pháp cải cách, tự hố trịng q trình bước chuyển sang kinh tế thị trường Tính đắn q trình thực tế chứng minh Từ thực trạng pháp luật doanh nghiệp Việt Nam khẳng định: việc phân biệt loại hình tổ chức kinh doanh theo chế độ sở hữu (lên tạo bất hợp lý Hệ thống pháp luật doanh nghiệp tạo sân chơi bình đảng, lành mạnh cho nhà kinh doanh'thuộc thành phần kinh tế Hơn nữa, vói hệ thống pháp luật doanh nghiệp vậy, tạo nhiều khó khăn không chắn việc (hay đổi sơ hữu doanh nghiệp; đồng thời, trở ngại lớn việc lưu thông chuyển vốn kinh tế từ nơi có hiệu thấp sàng nơi có hiệu cao 110 Nói tóm lại, việc ban hành đạo luật cluing, (hống cho loại hình doanh nghiệp Việt Nam tất yếu khách quan, vấn dề xúc cần phái tiến hành thời gian tới v ề vấn đề này, Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 4, khoá VIII khẳng định “sửa đổi, bổ sung văn bán pháp quy loại hình doanh nghiệp hộ kinh doanh cá (hể, xfty dựng Luật thống áp dụng cho chủ thể kinh doanh” giải pháp, sách lớn phái dược (hực để hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội Đại hội VIII Đảng đề Theo tác giả luận án, việc tiếp tục sửa đổi, hồn thiện pháp luật cơng ty nói riêng, doanh nghiệp nói chung phải thực theo hướng sau đây: - Tiến hành rà soát xếp lại văn bán pháp luật hành doanh nghiệp (đặc biệt Luật Doanh nghiệp nhà nước Luật Đầu tư nước Việt Nam) Trên co' sở đó, loại bỏ nhũng quy định khơng phù hợp, đặt quy địnlr tiến bộ, tiến tới việc ban hành đạo luật chung, (hống áp dụng cho tất loại hình doanh nghiệp có kinh tế; khơng phân biệt chế độ sở hữu, không phân biệt chủ doanh nghiệp người nước hay người nước, tư nhân hay nhà nước, không phân biệt thể nhân hay pháp nhân Tất nhà kinh doanh có quyền tự lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh phù hợp để đầu tư Các doanh nghiệp nhà nước “ cổ phần hoá„ doanh nghiệp kinh doanh 100% sở hữu nhà nước cần phải “cơng ty hố” phải hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp Những sách l iêng đối vói doanh nghiệp nhà nước việc thực quyền sở hữu Nhà nước doanh nghiệp nhà nước quy định văn bán pháp luật riêng Nói cách khác, việc chuyển doanh nghệp kinh doanh 100% sở hữu nhà nước sang hoạt động theo quy định Luật không cản trỏ' đến việc thực sách riêng doanh nghiệp nhà nước, nh việc thực quyền sở hữu Nhà 11ƯỚC 11 doanh nghiệp nhà nước - Đối với doanh nghiệp có vốn đáu tư nư ớc ngồi Trong số năm tói, Irưức yêu cầu hội nhập, Luật Đầu tư nước cán sửa dổi, bổ xung đồng thời với Luật Khuyến khích đẩu tư nước theo hướng hình thành Luật Khuyến khích đáu tư chung, có chương quy định vấn đề đặc thù đẩu tư nước Luật Khuyến khích đẩu tư chung để quy định sách khuyến khích đáu tư, mà khơng quy định cụ thể hình thức đáu tư (loại hình doanh nghiệp); đồng thịi, có quy định dẫn chiếu nhà đầu tư (cả nước nước) thành lập loại hình doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phải hoạt đơng (heo quy định đạo luật chung doanh nghiệp phù họp với thơng lệ quốc tế bảo đảm bình đẳng trình cạnh tranh - Luật Doanh nghiệp chung ban hành nên dừng lại vệc quy định vấn đề thành lộp, tổ chức quản lý, giải thể vấn đề pháp lý chung cho trình hoạt động, phá sản loại hình doanh nghiệp nói chung, cơng ty nói riêng (theo nghĩa hẹp) Các quy chế pháp lý khác liên quan tới toàn trình tồn hoạt động doanh nghiệp (cơng ty), như: vốn, chế độ tài chính, quan hệ kinh doanh, lao động, phát hành chứng khoán cần phải quy định cụ thể văn bán pháp luật chuyên biệt Có mói bảo đảm cho Luật Doanh nghiệp chung có nội dung khoa học, có tính khả thi cao thực tiễn 3.2.5 Về công ty trách nhiệm lũru hạn thành viên cá Iiliàn Nhu' nói chương 2, Luật Doanh nghiệp thừa nhận công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổ chức làm chủ sở hữu, mà không cho phép cá nhân nhà kinh doanh thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn riêng Theo tác giả luận án, chức pháp luật công ty là, mặt, nhằm khuyến khích việc đầu tư mở rộng đa dạng hoá hoạt động kinh doanh; mặt khác báo vệ cách có hiệu quyền lợi ích hợp pháp 112 nhà đầu tư Chính vậy, Luật Cơng ty nên quy định thể chế công cụ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tir, lại không làm hại đến quyền lợi người khác Công ty thành viên loại thể chế Thực vậy, hoạt động kinh doanh kinh tế thị trường có tính rủi ro cao, đặc biệt mơi trường cạnh tranh gay gắt Việc cho phép nhà đáu tư thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn chủ tạo cho họ cơng cụ để thực hoạt động kinh doanh cách lự tin sáng tạo T h e o quan đ i ể m cá nhan, tác giả c ủ a luận án c h o rằng: liến trình sửa đổi, hồn thiện pháp luật cơng ty, cho phép thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nliAn Quan điểm dược đưa dựa (rên sau đây: - Cho phép thành lập hoạt động công ỉy trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân giúp nhà dầu tư giám dược rủi ro kinh doanh, qua làm tăng thêm lịng tự tin, tính động, sáng tạo sẩn sàng chấp nhận rủi ro nhà đẩu tư - Hiện nay, khoáng 2/3 số doanh nghiệp dăng ký doanh nghiệp tư nhân Thực tế cho thấy, bất chấp rủi ro lớn, người kinh doanh nước ta muốn tự kinh doanh đinh vấn đề kinhdoanh Đa số họ chưa muốn họp tác, chia sẻ quyền sỏ' hữu quyền định với người khác việc thực kinh doanh Do đó, việc thừa nhộn công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên phù họp với lâm lý người đầu tư kinh doanh ỏ nước ta Đỏ động lực khuyến khích thúc đẩy họ trực (tiếp đẩu tư vốn thành lập doanh nghiệp mới, mở rộng quy mô ngành, nghề kinh doanh - Thực (ế ỏ' nước ta nhiều nước khác cho thấy dù pháp luật thừa nhận hay khơng thừa nhận, cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thành lạp, tồn hoạt động thực tế Viêc lựa chọn đưa chí hai, ba “thành viên danh nghĩa” vào cơng ty điều khơng khó Pháp luật, nhìn chung, khơng có cơng cụ hữu hiệu để ngăn chặn khả nói Rất nhiều m công ty trách nhiệm hữu hạn thành lạp ỏ' nước ta thực chất sỏ' hữu người Vì vậy, cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân pháp luật thừa nhận, điểm lợi tận dụng công khai, họp pháp; đồng thời bất lợi người có liên quan, đặc biệt chủ nọ' khách hàng thiếu kinh nghiệm nhận biết Từ , họ tìm giải pháp công cụ để bảo vệ lấy lợi ích hợp pháp họ việc thiết lạp giao dịch cơng ty Nói cách khác, pháp luật thừa nhận công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân, điểm mạnh phát huy, điểm yếu 11Ĩ khơng bị lẩn tránh che đậy Mơi trường kinh doanh, nhò'đỏ, rõ làng minh bạch ! 14 KẾT LUẬN Luật Doanh nghiệp ban hành đánh dấu bước phát triển quan trọng pháp luật doanh nghiệp nói chung; pháp luật cơng ty nói riêng Luật Doanh nghiệp triển khai thực hiện, môi trường kinh doanh cải thiện đáng kể Các nhà kinh doanh yên tâm đầu tư kinh doanh Thực tế gẩn mười năm qua cho thấy: Cùng với loại hình doanh nghiệp khác, cơng ty Việt Nam có bước vững chắc, góp phán khơng nhỏ vào tăng trưởng kinh tế, thúc dẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đáng Cộng sản Việt nam xác định: “Khuyến khích tư tư nhân đầu tư vào sán xuất, yên tâm làm ăn lâu dài, bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp, tạo điều kiện thuận lợi đôi với tăng cường quản lý, hướng dẫn làm ăn pháp luật, có lợi cho quốc tế dân sinh” Luật Doanh nghiệp mói có hiệu lực thi hành, bước đầu phát huy tác dụng tích cực, tiến vượt bộc pháp luật hành công ty theo linh thần Luật Doanh nghiệp không (hể khống ghi nhộn Tuy nhiên, để có nhìn tổng qt có hệ thống pháp luật hành cơng ty, giúp cho trình triển khai thi hành quy định công ty (rong Luật Doanh nghiệp vào thực liễn (huận lọi; dồng thời, rút nhận xét vấn dề hạn chế pháp luạt Việt Nam cơng ty nhằm góp phần hồn lliiện pháp luậl cơng ty Irong thời gian tới, cơng việc có ý nghĩa Nhằm đạt mục đích nói trên, luận án xem xét tương đối toàn diện pháp luật công ty hành; đặc biệt quy định công ty Luật Doanh nghiệp Trên sỏ' đó, luận án đề xuất số kiến nghị: 115 Cần liếp lục ban hành văn bán quy định cụ thể, chi tiết việc thi hành Luậl Doanh nghiệp Đồng thịi, tiến hành 1‘à sốt lại văn bán pháp 1Liậl có liẻn quan đến cơng ty để kịp thòi sửa đổi, bổ xung v ề vấn đề tổ chức hoạt động Phòng đăng ký kịnli doanh Cần tiếp tục rà soát lại loại giấy phép, khoán thu lệ phí cấp loại giấy phép trái với quy định Luật Doanh nghiệp để kịp thòi bãi bỏ Về việc ban hành đao luật chung, thống cho loại hình doanh nghiệp Về cơng ly trách nhiệm hữu hạn (hành viên cá nliíìn Sửa dổi, hồn thiện pháp luật cơng ty vấn đề có phạm vi nghiên cứu rộng phức tạp Hơn nữa, Luật Doanh nghiệp có hiệu lực thi hành chưa lAu nên chưa kiểm nghiệm nhiều thực tiễn Để nghiên cứu vấn đề địi hỏi phải có thịi gian, kinh nghiêm thực tế, vốn sống đạt kẽỉ cao Tác giả nghiên cứu đề tài có nhiều cố gắng, nghiêm liic trình thực đề tài luân án tránh khỏi khiếm khuyết Tác giá lât mong lĩnh hội ý kiến góp ý trân thành, quý báu cuả tháy cô giáo nhà chuyên môn bạn đồng nghiệp tlể bán luận án hoàn thiện hon 11r> D A N II M Ụ C T À I L I Ệ U T H A M K I I Ẳ O I Văn kiện Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đáng Cộng sản Việt nam - NXB Sự thật, Hà nội 1987 Văn kiện Đại hội đại biểu loàn quốc lần thứ VII Đảng cộng sản Việt nam - NXB Sự thật, Hà nội 1991 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lán thứ VIII Đang Cộng sản Việt nam - NXB Sự thật, Hà nội 1996 II V ă n b n pli np luẠt Hiến pháp 1111'ức Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam 1980,1992 Rộ luật dân - 28.10.1995 Luật Công ty - 21.12.1990 Luật sửa đổi, bổ xung số điều Luât công ty - 22.6.1994 Luật Doanh nghiệp tư nhân - 12 1990 Luật Doanh nghiêp Nhà nước - 20.4.1995 Luật Hợp tác xã - 20.3.1996 Luật Đầu tư nước Việt nam - 12.1 1996 Luật Khuyến khích đầu lư Uong nước ( sửa đổi ) - 20.5.1998 10.Luật Doanh nghiệp - 12 1999 11.Luậl Phá sản doanh nghiệp - 12 1998 12.Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp - 10.5.1997 13.Pháp lệnh cán bộ, công chức - 26.2.1998 14.Nghị định số 02/2Q00/NĐ-CP ngày 3.2.2000 Chính phủ đăng ký kinh doanh 15.Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 3.2:2000 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp 16.Nghị định sô 222/HĐBT - 23.7 1991 Hội Bộ trưưng (nay Chính phủ) quy định chi tiết việc thi hành Luật công ty I 17 17.Nghị định số 361/HĐBT - 1.10.1992 sửa đổi bổ sung số điểm quy định ban hành kèm theo Nghị định 221/HĐBT Nghị định 222/HĐBT 18.Nghị định số 26/1998/NĐ - CP ngày 7.5.1998 Chính phủ việc điều chỉnh mức vốn pháp định doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần 19.Nghị định 66/HĐBT - 2.3.1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phu) cá nhân nhóm kinh doanh có mức vốn thấp múc vốn pháp định ban hành kèm theo Nghị định 221/HĐBT ngày 23.7.1991 20.Nghị định 189/CP - 23.12.1994 hướng dẫn thi hành Luật phá sản doanh nghiệp 21.Nghị định số 40/1998/NĐ - CP ngày 10.6.1998 Chính phủ kinh doanh vận tải biển công ty, doanh nghiệp tư nhân 22.Nghị định số 44/1998/ NĐ - CP ngày 29.6.1998 Chính phủ việc chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần 23.Nghị định số 48/1998/ NĐ -CP ngày ] 1.7.1998 chứng khoán thị trường chứng khoán 24.Nghị định số L6/CP - 21.12.1997 Chính phủ chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã tổ chức hoạt động Liên hiệp hợp tác xã 25.Quyết định số 19/2000/QĐ-TTg ngày 3.2.2000 Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ loại giấy phép trái với quy định Luật Doanh nghiệp 26.Chỉ thị số 20/1999/ CT - TTg ngày 20.7.1999 Thủ tướng Chính phủ triển khai thực Luật doanh nghiệp 27.Thông tư liên tịch số 05/1998/TTLT - KH & ĐT - TP ngày 10.7.1998 Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tư pháp hướng dẫn thủ tục thành lập đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tư nhãn, công ty 28.Thông tư số 03/2000/TT-BKH ngày 2.3.2000 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định Nghị định số 02/2000/NĐ - CP ngày 3.2.2000 Chính phủ III Tài liệu tham khảo khác C.Mác - Tư bán, tạp thứ - NXB Sự thật Hà nội năm 1998 Đánh giá tổng kết Luật công ty kiên nghị định hướng sửa đổi chủ yếu - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Hà nội, tháng 4.1998 Luật công ty số nước giới - Dự án hình thành tổ chức quan lý công ty cổ phán (Mã số 92- 001 I- 03) - Bộ kế hoạch đáu tư, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Hà nội, tháng 6.1995 Báo cáo nghiên cứu so sánh Luật công ty bốn quốc gia Đông nam Á: Thái Lan, Singapore, Malaysia Philippine - Dự án UNDP VIE/97/016 - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương; Hà nội, tháng 1/1999 Báo cáo kết nghiên cứu khảo sát Luật công ty AƯSTRALIA NEW ZEALAND - Dự án VIE 91/01 ]- Mực tiêu - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Viện nghiên cứu quán lý kinh tế Trung ương; Hà nội, tháng 4/1996 Tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho đầu tư, kinh doanh (tập 1,2) - Tài liệu hội thảo Báo kinh doanh pháp luãt, Phịng thương mại Cơng nghiệp việt nam, Viện thơng tin kinh tế công nghiệp đồng tổ chức năm 1996 PTS Nguyễn Thị Luyến - Kinh nghiệm phát, triển kinh tế thị trường ỏ' nước ASEAN khả vận dụng vào Việt nam - NXB Chính trị quốc gia, Hà nội năm 1997 Nguyễn Thị Thu Vân - Một số vấn đề công ty hồn thiện pháp luật cơng ty Việt nam - NXB trị quốc gia, Hà nội 1998 Phương Tùng, Nguyễn Hiểu - Luật pháp chứng khốn cơng ty chứng khốn - NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 1997 10 Chuyên đề chứng khoán thị trường chứng khoán - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà nội 1995 119 1 Chuyên đề pháp luật công ty - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà nội 1996 12 Giáo trình luật kinh tê - Trường Đại học luật Hà nội 1998 13 Giáo trình luậl kinh tế - Khoa Luật, Trường Đại học Tổng hợp Hà nội 1993 14 Giáo (rình lnậl cơng ly - Trường cán quản lý giao llìơng vận lải, Hà nội 1995 15 M.CoZian - A.Viandier - Tổ chức công ty (tập I) - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ tư pháp năm 1989 16.KUBLER FRIEDR1CH SIMON IURGER - Mấy vấn đề pháp luật kinh tê Cộng hoà liên bang Đức - NXB Pháp lý, Hà nội 1992 17 NEILF STEPLEY - Thị trường cluíng khốn - NXB Thành phố Hồ Chí Minh 1994 - Người dịch: Nguyễn Thị Ánh Tuyết, Trần Tô Tử 18.Luật Thương mại Việt nam dẫn giai - Lê Tài Triển chủ biên - Kim Lai ấn quán, Sài Gòn năm 1973 19 Nguyễn Thị Thu VAn - Mộl số vấn dề hồn thiện pháp luật hành cơng ty - Luật án thạc sỹ Luật học — Trường đại học Luật Hà nội 1996 20.Lê Bá Thịnh - Cơ cấu qn lý cơng ty việc hồn thiện quy định pháp luật hành cấu công ty - Luận án thạc sỹ Luật học - Trường Đại học Luật Hà nội 1997 21.Nguyễn Thanh Bình - Cấu trúc vốn theo Luật cơng ty hành biện pháp hoàn thiện cấu trúc vốn công ly - Luân án Thạc sỹ Luật học - Trường Đại học Luật Hà nội, TP Hồ Chí Minh 1997 22 Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hà nội - Báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp quốc doanh Hà nội - Báo cáo tháng 4.1999 23.UBND tỉnh Đăk Lăk - Thực trạng doanh nghiệp tỉnh Đăk Lăk định hướng phát triển - Báo cáo tháng 3.1999 24.Sở kế hoạch đáu tư TP Đà Náng - Báo cáo tình hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh năm 1998 - Đà nắng tháng 1.1999 25.PTS Nguyễn Như Phát - Dự thảo Luật Doanh nghiệp: Một số vấn đề phương pháp luận - Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5/1999 120 26 Ngô Huy Cương - v ề Dự tháo Luật Doanh nghiệp - Tạp chí Nhà nước Pliáp luật số 5/1999 27.Bùi Nguyên Khánh - Một số ý kiến vổ Dự thảo Luật Doanh nghiệp Tạp chí Nhà nước Pháp luậl-số 5/1999 28.Thạc sỹ Nguyễn Đình Cung Thạc sỹ Dương Văn Hậu - Luật công ty Luật doanh nghiệp tư nhân: Hướng sửa đổi - Tạp chí Dân chủ pháp luật số 1,2,3 năm 1999 29.Thạc sỹ Nguyễn Thị Thu VAn - Một số ý kiến hướng sửa đổi Luật doanh nghiệp tư nhân Luật cơng ty - Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 4/1999 30.Tạp chí Tài doanh nghiệp số 6,7,8/1998 - Tổng cục quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp, Bộ Tài Tạp chí Pháp lý số 4/2000-Hội Luật gia việt Nam 32.Điều lệ tổ chức hoạt dộng Công ty trách nhiệm hữu hạn thương mại Thiên Giang, Hà nội 1996 33.Điều lệ tổ chức hoạt động Công ty trách nhiệm hữu hạn hỗ trợ phái triển công nghệ (hương mại (V1TAN), Hà nội 1992 121 ... QUÁT CHUNG VỂ CÔNG TY VÀ PHÁP LUẬT VỂ CÔNG TY 1.1 Khái niệm chất pháp lý công ty 1.2 Sơ lược q trình hình thành, phát triển cơng ty pháp luật công ty giới 1.3 Các loại hình cơng ty chủ yếu giới... quy chế pháp lý công ty 46 2.3 Quản lý nhà nước công ty 88 Chương 3: MỘT s ố KIẾN NGHỊ VỂ VIỆC TRIỂN k h a i t h i HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP VÀ SỬA Đổi, 92 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỂ CÔNG TY 3.1 Đánh... tới Đây cơng việc cần thiết có ý nghĩa Do đó, tơi mạnh dạn chọn vấn đề “Nhữiig vấn đề pháp lý việc sửa đổi, /toàn thiện pháp luật vê công / y ’làm đề tài cho Luận án tốt nghiệp Cao học Luật Tình