Một số vấn đề tranh chấp đất ở tại đô thị trong quá trình chuyển quyền sử dụng đất

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO BỘ Tư PHÁP TRƯỜNỔ ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ TUẤN ANH MỘT SÔ VẤN flỂ VỀ TRANH CHẤP ĐẤT TẠI■ ĐÔ THỊ ■ ■ TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN QUYỂN sử DỤNG ĐẤT CHUYÊN NGÀNH : LUẬT KINH TẾ MÃỐÓ :50515 LUẬNẤNTHẠC SỸ LƯẬT aọc LA 2.Ĩ Người hướng dẫn khoa học : PTS TRAN đ ìn h h ả o HÀ N Ộ I ỈVÃM 9 i MỤC LỤC ■ • Trang Lời mở đầu Chương : Những qui định pháp luật đâ't đai hành liên quan đến đất đô thị việc giải tranh chấp đất đô thị 1.1 Xác định đất đô thị 1.2 Những qui định pháp luật chuyển quyền sử dụng đ ấ t 14 1.3 Các loại đất chuyển quyền sử dụng đất thực tế đô thị 19 1.3.1 Đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.3.2 Đất có nhà ở, cơng trình phụ 22 1.3.3 Đất khơng có nhà cơng trình phụ (đất trơng) 25 1.3.4 Loại nhà đất khơng có giấy tờ 28 1.4 Sự phân định thẩm quyền giải tranh chấp đất đô thị trình chuyển quyền sử dụng đất 29 1.4.1 Thẩm quyền giải tranh chấp loại đất cỈỊựa có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất, có nhà - nhà có giấy tờvề quyền sở hữu nhà 32 1.4.2 Thẩm quyền giải tranh chấp loại đất chưa có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất, có nhà - nhà chưa có giấy tờ quyền sở hữu n h .35 1.4.3 Thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất chưa có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất - chưa có nhà (đất trơng) 39 1.4.4 Thẩm quyền giải tranh chấp loại đất có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất, có nhà ở, nhà có giấy tờ quyền sở hữu n h v 40 1.4.5 Thẩm quyền giải tranh chấp loại đất có giấy tờ hợp lệ auyền sử dụng đất, có nhà nhà khơng có giấy tờ quyền sở hữu n h 41 1.4.6 Thẩm quyền giải tranh chấp loại đất có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất khơng có nhà (đất trống) 42 Chương : Một sô" nguyên nhân dẫn đến tranh chấp nhữngtồn vướng mắc việc giải tranh chấp đất đai Kiến nghị sô"giải pháp 45 2.1 Một sô" nguyên nhân dẫn đến tranh chấp việc chuyển quyền sử dụng đ ất 45 2.2 Một sô" tồn vướng mắc việc giải tranh chấp xảy việc chuyển quyền sử dụng đất không thỏa mãn qui định pháp luật 62 2.2.1 Việc vận dụng pháp luật đất đai để giải tranh chấp chưa phù hợp 63 2.2.2 Việc giải tranh chấp Ưy ban Nhân dân Tòa án Nhân dân chưa thống nhâ't 71 2.2.3 Một số qui định Pháp luật đất đai gây ách tắc trình giải tranh chấp 77 Chương Kiến nghị sô' giải pháp 83 3.1 Đẩy nhanh tiến độ cấp giây chứng nhận cho người sử dụng đ ất 83 3.2 Định giá đất sát với thị trường 86 3.3 Cụ thể hóa hồn thiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất .87 3.4 Giao quyền giải tranh chấp cho Tòa án 91 3.5 Một sô" kiến nghị giải tranh chấp quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất chưa có giấy chứng rihận quyền sử dụng đất lại thực chuyển quyền sử dụng đất 94 Kết Luận 98 Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo 103 LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐẾ TẢI Luật đất đai Quốc hội thơng qua ngày 24/7/1993 có hiệu lực từ ngày 15/10/1993 văn pháp luật quan trọng lĩnh vực đất đai để tiếp tục thể chế hóa đường lối sách Đảng, nhân dân nước quan tâm ngành, cấp tổ chức thực cực thời gian qua Sau gần bốn năm thực tồn nảy sinh mới,Luật đất đai phát huy tác dụng tích cực việc giải vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách địa bàn nước Trong nhiều thành tựu đạt được, Luật đất đai 1993 sau ban hành góp phần làm cho tình hình tranh chấp đất đai diện rộng giảm b t Nhìn vào sô" liệu thống kê cho thấy : Trong thời gian 04 năm trước có Luật đất đai 1993 , xảy 20 vạn vụ tranh chấp đất đai, làm cho 24 người chết, gần 100 người bị thương, 200 nhà bị đốt cháy, hàng trăm lúa hàng vạn ăn bị phá hủy Sau Luật đất đai ban hành, năm 1994 khoảng vạn vụ tranh chấp ( Riêng Đồng Tháp chiếm 4.485 vụ ) không gây tử vong, thiệt hại tài sản Hầu hết vụ tranh chấp đất đai trước giải quyết, vụ tranh chấp phát sinh phần lớn dược giải theo thẩm quyền cấp Tình hình tranh chấp đất nơng thôn giảm đặc biệt, nhiên thành thị lại xảy nhiều loại hình tranh chấp địi thừa kế, tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đ ấ t , đòi lại đất họ tộc, đình chùa Những loại tranh chấp loại chưa trở thành phổ biến phức tạp Một điểm Luật đất đai 1993 thức quy định cho người sử dụng đất quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp, để lại thừa k ế quyền sử dụng đất Việc triển khai thực tế tốn nhiều thời gian cơng sức địi hỏi giải vấn đề việc làm cần thiết Tuy nhiên, b ất loại đất người sử dụng đất có quyền thực đủ quyền mà cịn có số hạn chế nhâ't định số loại đất Luật đất đai phân chia làm loại đất gồm đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư , đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng Trong loại kể khơng thể nói loại đất quan trọng loại đất Tuy nhiên đất khu dân c , đặc biệt đất làm nhà lại có tính chất đặc biệt cần thiết đốì với tất người, tầng lớp xã hội Nhu cầu nhu cầu thiết yếu người nhu cầu thiết nước ta Vì nghiên cứu đất đai chúng tơi chọn đề tài liên quan đến loại đất để nghiên cứu Tại đô thị , nơi mà mật độ dân sô" tập trung cao, nhà 'trở thành vân đề thiết Trong trình phát triển đất nước ta, tốc - - độ đô thị hóa ngày diễn với nhịp độ nhanh, sóng dân cư nơng thơn đổ thị ngày lên cao, quỹ đất thị lại có hạn nên dẫn đến việc đất ngày “chật”, người ngày đông, đất đô thị ngày cao giá, ngày trở nên “khan ”, từ đất trở thành tài sản lớn người, hộ g ia đình Hoạt động mua bán, kinh doanh, đổi chác đất đai ngày sơi động vả có lúc “thị trường đ ấ t” lên “cơn số t” Đứng trước nhu cầu địi hỏi khách quan đó, Luật pháp cần phải có quy phạm phù hợp để điều chỉnh Tuy luật đất đai đến năm 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất ( với 05 quyền ) trước người sử dụng đất tiến hành chuyển quyền sử dụng đất, họ bất chấp cấm đoán, tránh né quy định pháp luật để chuyển quyền, mua bán đất đến để lại thực trạng phức tạp Sự tranh chấp quyền sử dụng đất trình chuyển quyền sử dụng đất mà có chiều hướng gia tăng Sau có L uật đất đai 1993, việc chuyển quyền sử dụng đất pháp luật công nhận nên chuyển quyền sử dụng đất diễn ngày nhiều hơn, kéo theo vi phạm điều kiện chuyển quyền ngày nhiều Từ tranh chấp xảy nhiều Giải tranh chấp, tìm hiểu khắc phục nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, thiết lập chế quản lý Nhà nước đất đai ổn định, ban hành thể lệ quy định việc thực quyền người sử dụng đất nhu cầu trước mắt Đất đô thị loại - - đất “hưởng” trọn vẹn “năm quyền năng”, quản lý đất đô thị, giải tốt tranh chấp phát sinh trình thực việc chuyển quyền sử dụng đất đô thị yêu cầu bắt buộc cần thiết, lơi lỏng Đứng trước tình hình cấp thiết đó, mạnh dạn chọn đề tài liên quan đến tranh chấp giải tranh chấp đất đô thị Đã gần năm thực Luật đất đai 1993 , Nhà nước chưa ban hành thể lệ cho việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp, thừa k ế quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân, chưa có phân định rõ ràng thẩm quyền giải tranh chấp Việc giải tranh chấp thiếu hướng dẫn, chưa thật thống hướng giải nên cịn tình trạng việc giải tranh chấp nơi khác, quan Nhà nước lúng túng việc giải tranh chấp Từ dẫn đến việc giải tranh chấp đất đô thị trình chuyển quyền sử dụng đất có nhiều ách tắc, nhiều mâu thuẫn, dễ xảy tiêu cực gây bất bình nhân dân ảnh hưởng xấu đến trật tự, an ninh xã hội Vì th ế địi hỏi phải sớm làm tốt công tác giải tranh chấp Để xác lập quan hệ đất đai ổn định, phù hợp với quy luật phát triển kinh tế xã hội, địi hỏi q trình lâu dài với đóng góp nỗ lực nhà lập pháp, ngành cấp, tổ chức cá nhân nước - Nhận thức vấn đề thời đề t i , tính rắc rối phức tạp đơi tượng nghiên cứu nên khó khăn Luận án cô" gắng nêu lên sô" vấn đề nhằm góp phần vào việc ổn định tình hình tranh chấp đất đai, đưa quan hệ đất đai phát triển quỹ đạo, định hướng mà Đảng Nhà nước ta đề MUC ĐÍCH ĐỔI TƯƠNG VẢ PHÀM VI NGHIÊN c ứ u a) Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận án phân tích, đánh giá, luận giải tranh chấp chủ thể trình chuyển quyền sử dụng đất thị Từ kiến nghị sô" giải pháp trước mắt nhằm nhanh chóng khắc phục nguyên nhân dẫn đến tranh chấp trình thực việc chuyển quyền sử dụng đất Để đạt mục đích này, quy định pháp luật đất đai liên quan đến việc quản lý sử dụng đất đô thị, thực trạng việc triển khai, thực năm quyền người sử dụng đất, qua tìm thiếu sót Pháp luật đất đai, chồng chéo khó khăn bất cập việc giải tranh chấp quan chức có thẩm quyền b) Đối tượng phạm vỉ nghiên cứu đề tài : Đôi tượng nghiên cứu Luận án tranh chấp thường gặp thực tế qúa trình chuyển quyền sử dụng đất tập trung vào tranh chấp đất đô thị , đặc biệt tranh chấp chuyển quyền sử dụng đất xảy trước có Luật - - đất đai 1993 chuyển quyền mà người sử dụng đất chưa hội đủ điều kiện để chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai Bộ luật Dân Xác định đcíi tượng, phạm vi nghiên cứu nhằm vào qúa trình chuyển quyền sử dụng đất phù hợp với tình hình mà quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê,để lại thừa kế, th ế chấp quyền sử dụng đất đà triển khai, thực Địa bàn nghiên cứu đô thị mà thực tế thành phơ” Hồ Chí Minh mang tính chất điển hình nơi tập trung dân cư, hội đủ tất tính chất rắc rối, phức tạp vấn đề nghiên cứu Tuy nhiên , tính chất phức tạp vấn đề có liên quan đến nhiều lĩnh vực mà đề cập hết được, ) luận án đừng lại số vấn đề mà theo tác giả cộm 3- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Trên sở khảo sát thực tiễn nhằm đảm bảo tuân thủ tính khách quan, trung thực, bám sát thực tế thuộc đối tựợng phạm vi nghiên cứu luận án, dựa vào quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách đổi Đảng, Luận án tiếp cận vấn đề, luận giải, phân tích, đánh giá vấn đề từ tìm ngun nhân vướng mắc, đề xuất kiến nghị cho việc giải tranh chấp đất thị - # - với đường lốì sách Đảng Nhà nước, Pháp luật đất đai, có phối hợp để điều tra, xác minh tham khảo ý kiến quan quản lý đất đai Có tránh tình trạng sai sót, thiếu qn việc giải tranh chấp đất đai 3.5 MỎT SỔ KIẾN NGHI KHI GIẢI OUYẺT TRANH CHẲP VỀ QUYỀN SỬ DUNG ĐẮT MẢ NGƯỜĨ s DUNG ĐẮT CHƯA c ỏ GIẤY CHỨNG NHẢN QUYÊN s d u n g đ ắ t n h n g l a i THƯC HIỂN VIẺC CHUYỂN QUYÊN s d u n g đ ắ t Việc khó khăn việc giải tranh chấp quyền sử dung đất nói chung vụ tranh chấp mà người sử dụng đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại chuyển quyền sử dụng đất nói riêng việc xác định người sử dụng đất hợp pháp, người hội đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất v ề điểm theo quy định nghị định 60/ CP ngày 5/7/94 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thị xác định nhiều trường hợp Tuy nhiên giải tranh chấp thực tế có hai khuynh hướng : + Có nơi cơng nhận quyền sử dụng đất cho người có khốn giấy tờ hợp lệ + Có nơi cơng nhận cho người có qúa trình sử dụng, canh tác lâu năm đất - 94 - Theo quan điểm chúng tối : Điều Luật đất đai 1993 quy định “ Người sử dụng đất ổn định UBND xã, phường, thị trấn xác nhận quan Nhà nước có thẩm quyền xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đ ấ t” M ặt khác toàn quy định Luật đất đai khơng có điều khoản hồi tơ" trường hợp sử dụng đất ổn định pháp luật thừa nhận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đ ất” */ Tranh chấp khỉ người sử dụng khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại chuyển quyền sử dụng đất Theo số trường hợp cụ th ể nên xử lý sau : - Đối với việc chuyển đổi, chuyển nhượng : Nếu bên giao nhận tiền, giao nhận đất cách tự nguyện, sau thời gian xảy tranh chấp cơng nhận quyền sử dụng đất cho người chuyển đổi, chuyển nhượng, không nên hủy hợp đồng trường hợp Căn để áp dụng áp dụng tương tự trường hợp người chủ đất cũ, khơng cịn nhu cầu sử dụng đất nên đồng ý trả lại đất cho Nhà nước, Nhà nước vào nhu cầu sử dụng đất người nhận đất nên tiến hành giao đất cho người chủ - Đôi với quyền thừa k ế quyền sử dụng đất : Không thể công nhận tất trường hợp đất người chết để lại di sản thừa k ế chia theo pháp luật thừa k ế kể trường hợp người chết có giấy tờ hợp lệ Khi giải tranh chấp loại theo chúng tơi thừa nhận người chết có quyền để lại đất thừa k ế trường hợp - 95 - họ chết sau ngày 18/4/1992 (Ngày hiến pháp năm 1992 có hiệu lực ) cịn đốì với trường hợp người chết trước thời điểm khơng thể coi đất thừa k ế Pháp luật thời kỳ trước không quy định người chết có quyền để lại thừa kế Tuy nhiên đất người chết có diện tích q lớn, công nhận cho người trực tiếp quản lý đất diện tích hạn mức đất địa phương quy định Diện tích dơi xem xét để chia theo kỷ phần thừa kế - Đối với quyền cho thuê, chấp quyền sử dụng đất Theo thừa nhận tham gia mối quan hệ này, bên hoàn toàn tự nguyện thỏa thuận, nhiên thừa nhận quan hệ chúng diễn từ thời điểm Hiến pháp 1992 có hiệu lực Tóm lại : Tranh chấp đất thị q trình chuyển quyền sử dụng đất thời kỳ tỏ vơ phức tạp, khó giải Vấn đề cộm tranh chấp quyền sử dụng đất mà người chuyển quyền chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực tế vào nghiên cứu thấy để cơng nhận quyền sử dụng đất cịn chung chung, nhiều trường hợp xác định Việc giải tranh chấp quan có thẩm quyền cịn nhiều vướng mắc đơi mâu thuẫn với Sự mâu thuẫn nguyên nhân nhận thức chủ quan cán bộ, quan giải mà quy định bất cập Pháp luật đất đai - 96 - Một sô" giải pháp đưa luận án đề cập đến vài khía cạnh nhỏ mang tính cấp bách, thời trước mắt, dựa thêm vào nhận định chủ quan trình tiếp xúc, làm việc tác giả Chúng chưa khái quát tổng hợp, đáng giá cách toàn diện môi quan hệ quản lý sử dụng đất Tuy nhiên có sơ" bước đột phá định để đóng góp vào việc hồn thiện thêm hệ thống pháp luật quản lý sử dụng đất đai - 97 - KẾT LUẬN ■ Đất đai vốn yếu tô" quan trọng hàng đầu đời sống xã hội loài người - tài nguyên quý giá quốc gia Điều phủ nhận Đất đai ngày “có g iá ” thực trở thành “ Tấc đất, tấc vàng” đặc biệt đất đô thị Với đổi toàn diện đất nước, với đà phát triển kinh tế thị trường, quyền sử dụng đất coi có giá trị (được xem loại hàng hóa) tham gia vào thị trường đất đai địi hỏi phải có hệ thống pháp luật đất đai phù hợp, hoàn chỉnh, bên cạnh phải xây dựng chế hồn thiện bắt kịp vận động, phát triển quan hệ pháp luật đất đai từ xây dựng điều chỉnh mối quan hệ đất đai phát triển theo định hướng mà Đảng Nhà nước vạch Từ sau ban hành luật đất đai 1987, quan hệ đất đai có biến động lớn, tranh chấp đất đai diễn phổ biến, nghiêm trọng đặc biệt tranh chấp đất nông nghiệp Đảng Nhà nước phải áp dụng nhiều biện pháp cấp bách để giải tình hình có nhiều lắng dịu Sau Hiến pháp 1992, Nhà nước ban hành luật đất đai 1993 lại lần quan hệ đất đai có nhiều xáo trộn thay đổi, đặc biệt lần năm quyền người sử dụng đất ghi nhận Từ thay đổi dẫn đến nhiều trường hợp tranh chấp đất dạng lại xảy mà nguyên nhân “hiểu biết không thấu đáo ” quy định luật đất đai Nhưng điều nguy hại “ hiểu biết - 98 - không thâu đ o ” khơng có tầng lớp nhân dân mà cịn tồn hàng ngũ cán làm công tác quản lý giải tranh chấp đất đai Đất đô thị loại đất mà người sử dụng đất có đầy đủ quyền lại tồn nơi đông dân cư trở thành loại đất có giá trị cao loại đất khác Những tranh chấp đất đô thị diễn căng thẳng liệt, đơi tranh chấp diện tích nhỏ hàng rào, lốì đi, cống nước v.v dẫn đến tình trạng căng thẳng gây xung đột bà con, hàng xóm láng giềng, anh em, cha mẹ.v.v khơng tranh chấp dẫn đến vụ án mạng bên tranh chấp khơng ngần ngại tìm đủ cách, kể việc dùng thủ đoạn để giành lấy quyền lợi cho Chính công tác giải tranh chấp đất đai quan trọng Những nguyên nhân dẫn tới việc tranh chấp cần sớm có biện pháp khắc phục thiếu hụt văn luật để hướng dẫn thi hành Luật đất đai, triển khai chậm chạp tiến trình xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thủ tục hành rườm rà, luộm thuộm chồng chéo việc triển khai năm quyền người sử dụng đất ; mập mờ việc phân định thẩm quyền giải tranh chấp đất, thêm vận dụng pháp luật cách tùy tiện, nơi khác việc giải tranh chấp Từ làm cho tranh chấp phức tạp lại trở nên phức tạp - 99 - Tranh chấp đất thị q trình chuyển quyền sử dụng đất vấn đề mới, cần quan tâm cách mức, mảng tồn lĩnh vực đất đai tỏ rộng phức tạp, điều chúng tơi trình bày mang tính chất khai phá chưa tổng quát vấn đề Muốn nghiên cứu cách thỏa đáng cần phải có đầu tư cơng sức, trí tuệ lớn đáp ứng yêu cầu mà thực tế đòi hỏi Qua việc nghiên cứu quy định pháp luật xung quanh vấn đề “ Chuyển quyền sử dụng đ ấ t” người sử dụng đất cho thấy Đôi với đất đô thị quan tâm, có nhiều văn luật ban hành văn mà theo chúng tơi quan trọng điều lệ quy định chi tiết việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp, thừa k ế lại chưa có Chính lần chúng tơi đề nghị Chính phủ cần gấp rút nghiên cứu để ban hành điều lệ nêu văn quan trọng nhằm thống việc áp dụng thủ tục chuyển quyền sử dụng đất nước Nếu để chậm trễ theo tình trạng địa phương có cách vận dụng khác dễ tạo thành “tiền l ệ ” để sau khó khắc phục, sửa đổi Việc quy định thẩm quyền giải tranh chấp gói gọn điều luật mà khơng có hướng dẫn cụ thể phát sinh nhiều mâu thuẫn, có lúc chồng chéo lẫn lộn quyền hạn qua nhau, - 100 - có lúc lại bị bỏ rơi không quan chịu thụ lý giải Kết nhiều giải không thống nhất, áp dụng pháp luật khơng đồng bộ, từ làm cho công tác giải tranh châp hiệu Chính cần phải nghiên cứu để trao thẩm quyền giải tranh chấp cho loại quan mà theo chúng tơi làTịa án nhân dân hợp lý Qua số vụ việc tranh chấp, với kết giải khác phần chứng minh phức tạp lĩnh vực đất đai, yếu lĩnh vực quản lý, giải tranh chấp đất đai Những sách sai lầm trước lĩnh vực đất đai để lại hậu mà lúc giải lúc xong Vì theo quan điểm cần phải phân thành nhiều vấn đề nhỏ để ban hành văn hướng dẫn cách tỉ mỉ ( ví dụ : hướng dẫn giải tranh chấp đất thừa k ế ; hướng dẫn giải tranh chấp “ mua bán đ ất” ) có khắc phục khó khăn lịch sử để lại Cuối cùng, cải cách hành lĩnh vực quản lý đất đai yêu cầu thiết cơng cải cách hành chung Nhà nước ta Đ ất đai gắn liền với sống người, gia đình Những thủ tục hành rườm rà gây nên lỏng lẻo công tác quản lý ; gây lãng phí thời gian cơng sức nhân dân, cải Nhà nước, nguyên nhân nhiều vụ tranh châp đất đai, với cơng cải cách hành - 101 - chung quốc gia cần thiết phải coi trọng việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước đơi với đất đai Tóm l i : Tuy đề cập nhiều mặt cuối điểm tập trung Luận án nhằm nêu tồn pháp luật đất đai nước ta, khó khăn phức tạp công tác giải tranh chấp đất đai, tất nhằm góp phần vào việc khơng ngừng hồn thiện hệ thơng pháp luật đất đai ngày có hiệu hơn, phù hợp đòi hỏi khách quan kinh tế đà phát triển nước ta nay./ - 102 - TẢI LIỆU THAM KHẢO ■ KHÚC VẢN ANH - Một số ý kiến sách, nguyên tắc xác định giá đất chế quản lý giá đất Việt Nạm - Tạp chí QLRĐ số -th án g 4/1993 TRANG ANH - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CN QSD đất - Những biện pháp - Báo Pháp luật TP.HCM - sơ" ngày 22/7/1997 ĐƠ BÁ - Một vài ý kiến đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tạp chí QLRĐ số 47 - tháng 2/1994 NGUYÊN BÌNH - Giải tranh chấp đất đai Trung Quốc Tạp chí Địa sơ" tháng + /1994 VŨ NGỌC BÌNH - v ấ n đề dân số giáo dục dân số Việt Nam Tạp chí Cộng sản sô" - 1992 PMĐ - Thủ tục chuyển nhượng đất Tây Ưc (theo tạp chí Gim, tháng 9/1995) - Tạp chí Địa số 53 - tháng 4/1995 PHẠM MINH ĐỀ - Định giá đất hệ thống thuế đất Đài Loan - Tạp chí Địa số - 1996 PHẠM MINH ĐỀ - Một sô" suy nghĩ bảng giá loại đất tỉnh toàn quốc xây dựng - Tạp chí Địa số 53 tháng 4/1995 Luật gia : NGUYÊN NGỌC ĐIỆP - Hướng dẫn tìm hiểu vấn đề tranh chấp khiếu kiện đất đai - Nhà xuất trẻ TP.HCM 1996 10 BÙI TRƯỜNG GIANG - Đất đai - Sở hữu toàn dân, giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Tạp chí QLRĐ số 42 - tháng 1/1993 11 DUN HÀ - Cơng tác địa với nhiệm vụ “Tổ chức, quản lý tốt thị trường bất động sản ” - Tạp chí Địa sơ" - tháng 3+4/1997 12 PTS TRẦN TRỌNG HANH - Quản lý đất thị chế thị trường - Tạp chí QLRĐ sô" 45 - tháng 4/1993 - 103 - 13 PTS BÙI VĂN HƠNG - Những ngun lý hình thành giá đất số kiến nghị Tạp chí QLRĐ số 45 - tháng 4/1993 14 NGUYỄN v ă n H ồN G - Khảo sát - Đánh giá hiệu cơng tác cải tiến thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai TP.HCM, tháng 12/1996 15 THANH HƯƠNG - Ninh Bình thí điểm thực Nghị định 60/CP Tạp chí Địa sơ" 53 - tháng 4/1995 16 NGUYỄN KHẢI + LÊ THANH KHUYẾN - Một số qui định pháp luật đất đai Tây ú c - Tạp chí QLRĐ sơ' 47 - tháng 2/1994 17 NINH VĂN LÂU - Bàn thu tiền sử dụng đất - Tạp chí QLRĐ sơ" 47 - tháng 2/1994 18 NGUYÊN THỊ MAI - Thẩm quyền Tòa án theo khoản điều 38 Luật đất đai Tạp chí Tịa án - sơ" - 1997 19 PGS PTS NGUYỄN THẾ NHÃ - Qui hoạch sử dụng đất mối quan hệ với qui hoạch lãnh thổ qui hoạch ngành - Tạp chí QLRĐ số 45 - tháng 4/1993 20 Tổng cục trưởng BÙI XUÂN SƠN - Bài phát biểu Lễ b ế mạc hội nghị địa tồn quốc - tháng 1/1997 - Tạp chí Địa sốl -th án g + 2/1997 21 VŨ VĂN THÁI - Một vài phân tích kiến gnhị giao ruộng đất ổn định, lâu dài cho nơng dân - Tạp chí QLRĐ sơ" 42 - tháng 1/1993 22 PTS NGUYỄN Q u ố c TOẢN - Sở hữu ruộng đất quyền người nơng dân - Tạp chí QLRĐ số 42 - tháng 1/1993 23 TRỊNH MINH T ự - Thẩm quyền xét xử Tòa án theo khoản điều 38 luật đất đai giới hạn đến đâu - Tạp chí TAND - sô" 12 /1996 24 CAO TlẾN TRlỂN - sử dụng quản lý đô thị Nghệ An - Tạp chí QLRĐ số 45 - tháng 4/1993 25 VŨ NGỌC TUYÊN - Việt Nam - 35 năm quản lý đất đai (1958 1993) - Tạp chí QLRĐ (phụ trương năm 1993) 26 LẠI H ồN G VIỆT - Hà Nội quản lý đất đô thị - Những biện pháp kiến nghị - Tạp chí QLRĐ số 47 - tháng 2/1994 - 104 - 27 MAI XƯÂN YẾN - Một số ý kiến góp phần hồn chỉnh pháp luật đất đai V iệt Nam - Tạp chí QLRD sô' 45 - tháng 4/1993 28 MAI XUÂN YEN - Tìm hiểu vận động quan hệ đất đai kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước - Tạp chí Địa sơ" - 1996 29 MAI XUÂN YEN - Một số vấn đề Luật đất đai cần bổ sung cho phù hợp với tình hình quản lý kinh tế - Tạp chí QLRD s ố - thang 1/1993 30 NGUYỄN VĂN YEU - Thực nghiêm chỉnh Luật đất đai - Tạp chí QLRD số 45 tháng 4/1993 31 Kê hoạch sử dụng đất k ế hoạch chuyển đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng để sử dụng mục đích khác, năm 1997 nước 32 Tổng cục Địa - Hướng dẫn xử lý để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp phát sinh trước có Luật đất đai 1993 33 Tìm hiểu ngành luật Việt nam : Đ ất đai, nhà ở, cho thuê nhà, đất quyền lợi - Nghĩa vụ người sử dụng đất (qui định hành nhất) Sở Địa TP.HCM - Nhà xuất TP.HCM - 1997 34 Hệ thơng hóa văn cần thiết cho công tác kiểm sát - Tập III - Dân - Viện kiểm soát nhân dân tối cao - Hà nội - 1991 35 Các văn hình sự, dân sự, kinh tế tơ" tụng - Tòa án Nhân dân tối cao - Hà Nội - 1995 36 Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án năm 1994 - Tòa án Nhân dân tối cao - Hà NỘI 1995 37 Báo cáo tổng kết công tác Tòa án năm 1995 - Tòa án Nhân dân tối cao - Hà NỘI 1996 38 Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án năm 1996 - Tịa án Nhân dân cao - Hà Nội 1997 39 Kết luận chánh án TANDTC hội nghị tổng kết công tác Tịa án tồn quốc năm 1994 - Hà nội 1995 40 Kết luận chánh án TANDTC hội nghị tổng kết cơng tác Tịa án tồn quốc năm 1996 - Hà nội 1997 - 105 - PHỤ LỤC ôố Văn thuộc thẩm quyền Quốc Hội - Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất ( Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ năm thơng qua ngày 22/6/1994)' - Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất (ủ y ban thường vụ quốc hội thông qua ngày 14/10/1994) - Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước thuê đất Việt nam (Uy ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 14/10/1994) - Nghị quy định khung thuế suất chuyển quyền sử dụng đất trường hợp thay đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp (Ưy ban thường vụ quốc hội thông qua ngày 28/7/1994) - Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh ngày 14/10/1994 (Ưy ban thường vụ quốc hội thông qua ngày 27/8/1996 ) - Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều pháp lệnh thuế nhà đất (Ưy ban thường vụ quốc hội thông qua ngày 19/5/1994 ) Các văn thuộc Chính phủ : - Nghị định 80/CP ngày 6/11/1993 khung giá loại đất - Nghị định 12/CP ngày 22/2/ 1994 “Thành lập tổng cục địa chính” - Nghị định 34/CP ngày 23/4/1994 “ chức năng, nhiệm vụ Tổng cục địa chính” - Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị - 106 - Nghị định 61/CP ngày 5/7/1994 mua bán kinh doanh nhà Nghị định 87/ CP ngày 17/8/1994 “ Khung giá loại đ ất” Nghị định 88/CP ngày 17/8/1994 “ Quản lý sử dụng đất đô thị” Nghị định 89/CP ngày 17/8/1994 “ Thu tiền sử dụng đất quản lý lệ phí địa chính” Nghị định 90/ CP ngày 17/8/1994 “ Đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng ” Nghị định 91/CP ngày 17/8/1994 “Ban hành điều lệ quản lý quy hoạch đô thị.” Nghị định 94/CP ngày 25/8/1994 “ Thi hành pháp luật thuế nhà đất Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh thuế nhà đất.” Nghị định 114/CP ngày 5/9/1994 “ v ề thi hành luật thuế chuyển quyền sử dụng đ ất” Nghị định 11/CP ngày 24/1/1995 “ Thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước thuê đất Việt N am ” Nghị định 18/CP ngày 13/2/1995 “ ban hành văn quy định chi tiết quyền nghĩa vụ tổ chức trong'nước nhà nước giao đất, cho thuê đ ấ t” Nghị định số 21/ CP ngày 16/4/1996 “ Việc sửa đổi bổ sung điều điều nghị định 61/CP” Nghị định 09/CP ngày 12/2/1996 “ chế độ quản lý đất quốc phòng, an ninh” - 107 - - Nghị định 44/CP ngày 03/8/1996 “ v ề bổ sung điều nghị định 89/CP” - Nghị định 45/CP ngày 03/8/1996 “ v ề bổ sung điều 10 nghị định 60/CP” - Nghị định 85/CP ngày 17/2/1996 “ thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất cho thuê đ ất” - Nghị định số” 11/CP ngày 24/01/1995 “ v ề quy định chi tiết thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức cá nhân nước thuê đất Việt nam ” - Nghị định 04/CP ngày 10/01/1997 “ v ề xử phạt hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất đ ai” - Ngoài văn pháp quy lớn Bộ luật dân có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/1996 có quy định lĩnh vực giao lưu dân chuyển quyền sử dụng đất - 108 - ... Sự tranh chấp quyền sử dụng đất trình chuyển quyền sử dụng đất mà có chiều hướng gia tăng Sau có L uật đất đai 1993, việc chuyển quyền sử dụng đất pháp luật công nhận nên chuyển quyền sử dụng đất. .. tranh chấp thường gặp thực tế qúa trình chuyển quyền sử dụng đất tập trung vào tranh chấp đất đô thị , đặc biệt tranh chấp chuyển quyền sử dụng đất xảy trước có Luật - - đất đai 1993 chuyển quyền. .. sử dụng đất đô thị Việc quản lý sử dụng đất vùng ngoại thành ngoại thị quy hoạch thành đất đô thị vấn đề quan trọng Vấn đề đất đai vấn đề phức tạp, đất nội thành, nội thị : với trình sử dụng