BÀI NỘP BÁO CÁO BIẾN ĐỘNG

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Phan Trọng Thế, tận tình hướng dẫn suốt trình viết Báo cáo Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Quản lý đất Trường đại học Nơng Nghiệp sở 02 tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang q báu để em bước vào đời cách vững tự tin Em chân thành cảm ơn Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện U Minh Thượng cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập ơn Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện U Minh Thượng Cuối em kính chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc Anh, Chị chi nhánh dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page CÁC TỪ VIẾT TẮT GCN NĐ-CP GCNQSDĐ TN-MT UBND CNVPĐKĐĐ TT-BTNMT TT-TCĐC : Giấy chứng nhận : Nghị định Chính phủ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Tài nguyên Môi trường : Ủy ban nhân dân : Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai : Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường : Thông tư Tổng cục Địa Chính Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page LỜI MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Vì phải biết khai thác sử dụng đất đai mục đích, sử dụng đồng thời với cải tạo đất đai giúp xã hội phát triển cách bền vững Hiện đất nước phát triển nên nhu cầu đất đai để phục vụ cho việc sản xuất ngày gia tăng Sự gia tăng dân số làm cho nhu cầu sử dụng đất đai người dân ngày gia tăng, làm cho tình hình biến động đất đai diễn ngày phức tạp đa dạng Để quản lý đất đai có hiệu địi hỏi việc nắm bắt cập nhật thông tin đầy đủ phản ánh thực trạng thông qua đăng ký, chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai hồ sơ địa Việc cập nhật thay đổi để làm sở bảo hộ quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp chủ thể có liên quan, tạo điều kiện để nhà nước hoạch định sách quản lý phát triển Cập nhật chỉnh lý biến động đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Huyện U Minh Thượng huyện có nhiều tiềm để phát triển kinh tế tỉnh Kiên Giang Vì vậy, nhu cầu SDĐ người dân, địa phương ngày tăng, đầu tư vào sở hạ tầng, cơng trình phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, nông nghiệp, tuyến đường giao thông nông thôn, tuyến đường nội đồng phục vụ cho việc sản xuất, … ngày tăng Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều khó khăn ngun nhân khác Đặc biệt giai đoạn 2016 – 2019 nhà nước có nhiều thay đổi sách quản lý Trong giai đoạn thị hóa nay, tình hình biến động đất đai diễn ngày phức tạp khó kiểm sốt Điều tạo trở ngại lớn công tác quản lý nhà nước đất đai Vì vậy, việc tăng cường cập nhật chỉnh lý biến động đất đai để hồn thiện hồ sơ địa cần thiết, phải thực thường xuyên nhằm Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page bước đưa công tác quản lý sử dụng đất huyện U Minh Thượng, Tỉnh Kiên Giang vào ổn định Xuất phát từ vấn đề tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn huyện U Minh Thượng, Tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016 – 2019” Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát - Điều tra, đánh giá trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai Đánh giá tình hình cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn huyện U Minh Thượng, Tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016 – 2019 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết công tác chỉnh lý biến động đất đai giai đoạn 2016 – 2019 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm hồ sơ địa Hồ sơ địa tập hợp tài liệu thể thơng tin chi tiết trạng tình trạng pháp lý việc quản lý, sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai nhu cầu thơng tin tổ chức, cá nhân có liên quan 1.1.2 Nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa Hồ sơ địa lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa phải theo trình tự, thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai Nội dung thông tin hồ sơ địa phải bảo đảm thống với Giấy chứng nhận cấp (nếu có) phù hợp với trạng quản lý, sử dụng đất 1.1.3 Tài liệu hồ sơ địa 1.1.3.1 Khái niệm loại tài liệu hồ sơ địa Sổ địa chính: Là sổ lập để ghi nhận kết đăng ký, làm sở để xác định tình trạng pháp lý giám sát, bảo hộ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, người Nhà nước giao quản lý đất theo quy định pháp luật đất đai Sổ mục kê đất đai: Là sổ lập để liệt kê đất đối tượng chiếm đất không tạo thành đất theo kết đo vẽ lập, chỉnh lý đồ địa chính, trích đo địa đất phạm vi đơn vị hành cấp xã Sổ theo dõi biến động đất đai: Là sổ để ghi biến động sử dụng đất trình sử dụng đất Sổ theo dõi biến động đất đai lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, để theo dõi tình hình đăng ký biến động sử dụng đất làm sở để thực thống kê diện tích đất đai hàng năm Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Là sổ lập để theo dõi, quản lý việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page 1.1.3.2 Thành phần hồ sơ địa Thơng tư số 09/2007/TT-BTNMT Hồ sơ địa gồm Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai có nội dung lập quản lý máy tính dạng số (sau gọi sở liệu địa chính) để phục vụ cho quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện in giấy để phục vụ cho quản lý đất đai cấp xã Cơ sở liệu địa bao gồm liệu Bản đồ địa liệu thuộc tính địa Thơng tư số 24/2014/TT-BTNMT - Địa phương xây dựng, vận hành sở liệu địa chính, hồ sơ địa lập dạng số lưu sở liệu đất đai, gồm có tài liệu sau đây: + Tài liệu điều tra đo đạc địa gồm đồ địa sổ mục kê đất đai; + Sổ địa chính; + Bản lưu Giấy chứng nhận - Địa phương chưa xây dựng sở liệu địa chính, hồ sơ địa gồm có: + Các tài liệu quy định Điểm a Điểm c Khoản Điều lập dạng giấy dạng số (nếu có); + Tài liệu quy định Điểm b Khoản Điều lập dạng giấy dạng số; + Sổ theo dõi biến động đất đai lập dạng giấy 1.1.4 Khái niệm trường hợp đăng ký biến động đất đai 1.1.4.1 Khái niệm Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau gọi đăng ký biến động) việc thực thủ tục để ghi nhận thay đổi thông tin đăng ký vào hồ sơ địa theo quy định pháp luật 1.1.4.2 Các trường hợp đăng ký biến động đất đai - Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page đất, tài sản gắn liền với đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; - Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phép đổi tên; - Có thay đổi hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa đất; - Có thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đăng ký; - Chuyển mục đích sử dụng đất; - Có thay đổi thời hạn sử dụng đất; - Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền lần cho thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất sang hình thức th đất; từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định Luật - Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vợ chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung vợ chồng; - Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức hộ gia đình vợ chồng nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất; - Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cơng nhận; thỏa thuận hợp đồng chấp để xử lý nợ; định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định án Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án thi hành; văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; - Xác lập, thay đổi chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề; - Có thay đổi hạn chế quyền người sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai năm 2003 - Luật Đất đai số 13/2003/QH11 Quốc hội thơng qua ngày 26/11/2003, có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/07/2010 Chính phủ đăng ký giao dịch đảm bảo - Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.2 Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai năm 2013 - Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội thơng qua ngày 29/11/2013, có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2014 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 Chính phủ hoạt động đo đạc đồ - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai - Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ - Thơng tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/05/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai - Thông tư số 53/2017/TT-BTNMT ngày 04/12/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ngưng hiệu lực thi hành khoản Điều Thông tư số 33/2017/TTBTNMT ngày 29/09/2017 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai - Thông tư số 55/2013/TT-BTNMT ngày 30/12/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thành lập đồ địa - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page - Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa - Thơng tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất - Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất - Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/06/2016 Bộ Tài – Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất - Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/06/2016 Bộ Tư pháp – Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất - Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương - Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND ngày 17/6/2015 UBND tỉnh Kiên Giang việc quy định diện tích tối thiểu tách đất địa bàn tỉnh Kiên Giang - Quyết định số 21/2015/QĐ-UBND ngày 17/6/2015 UBND tỉnh Kiên Giang việc quy định hạn mức giao đất, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Kiên Giang - Quyết định số 16/2019/QĐ-UBND ngày 16/7/2019 UBND tỉnh Kiên Giang việc quy định diện tích tối thiểu phép tách đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất địa bàn tỉnh Kiên Giang Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page 10 ... theo dõi biến động đất đai: Là sổ để ghi biến động sử dụng đất trình sử dụng đất Sổ theo dõi biến động đất đai lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, để theo dõi tình hình đăng ký biến động sử... theo dõi biến động đất đai lập dạng giấy 1.1.4 Khái niệm trường hợp đăng ký biến động đất đai 1.1.4.1 Khái niệm Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau gọi đăng ký biến động) việc... lý biến động tài ngun; hồn thiện công cụ quản lý nâng cao lực giám sát biến động sử dụng đất Lớp: K8B1 – QLĐĐ Kiên Giang Page 18 Theo đó, xác lập sở khoa hoc, đề xuất mơ hình quản lý biến động