Cơ cấu quản lý công ty và việc hoàn thiện các qui định pháp luật hiện hành về cơ cấu quản lý công ty

BỘ G IÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘTƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HÀ NỘI • HOC LUẬT • • LÊ BÁ THỊNH / c CẤU QUẢN LÝ CỦA CÔNG TY VÀ VIỆC HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỂ c CÂU QUẢN LÝ CÔNG TY LUẬN ÁN T H Ạ C SỸ LU ẬT H Ọ C trường I.UÁT ma '-iỌi I ỊTHƯVÍỆN GLAO VI EN I s ô V k L Á 30 HÀ NỘI - 1997 B Ộ G IÁ O D Ụ C V À Đ À O TẠ O BỘ T ưP H Á P TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ BÁ THỊNH C CẤU QUẢN LÝ CỦA CƠNG TY VÀ VIỆC HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ c CÂU QUẢN LÝ CÔNG TY C H U Y Ê N N G À N H : L U Ậ T K IN H T Ế M Ã SỐ : 50515 LU Ậ N Á N T H Ạ C SỸ L U Ậ T H Ọ C NGƯỜI HƯỚNG D Ẫ N K H O A HỌC: P T S N G U Y Ễ N B ÍC H V Â N HÀ NỘI - 1997 MỤC LỰC TRANG PHẦN MỞ ĐẦU I NHŨNG ĐẶC ĐIỂM c BẢN CỦA CÁC LOẠI HÌNH CƠNG TY Những đặc điểm chung cơng ty Đặc điểm loại hình công ty phổ biến giới 1.2.1 Công ty đối nhân 1.2.2 Công ty đối vốn CHƯƠNG 1.1 1.2 II CHƯƠNG 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 CHƯƠNG M HÌNH C CẤU QUẢN LÝ CƠNG TY PHƠ BIẾN TRÊN THẾ GIỚI 27 M hình cấu quản lý khơng tách khỏi cổ đơng M hình cấu quản lý tách khỏi cổ đông Cơ cấu tổ chức, quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn Cơ cấu tổ chức,quản lý công ty cổ phần Quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn chủ Vai trò người lao động việc tham gia quản lý công ty V ấn đề bảo vệ cổ đông thiểu số chống lạm hội đồng quản trị 27 29 29 31 55 THỰC TRẠNG T ổ CHỨC QUẢN LÝ CÔNG TY VIỆT NAM 63 TỔ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty trách nhiệm hữu hạn không 11 thành viên 3.1.2 Công ty trách nhiệm hữu hạn 12 thành viên trở lên 3.2 TỔ chức quản lý công ty cổ phần 3.2.1 N hững quy định luật công ty hànhvề tổ chức quản ỉý công ty cổ phần 3.2.2 Những quy định điều lệ công ty cổ phần tổ chức quản lý công ty 3.1 3.1.1 CHƯƠNG IV 4.1 4.2 17 56 59 63 63 65 68 69 75 M Ộ T SỐ QUAN ĐIỂM LÝ LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI VIỆC HOÀN THIỆN NHŨNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỂ c CẤU QUẢN LÝ CÔNG TY VIỆT NAM 85 Những yếu tố ánh hưởng đến việc xây dim g mơ hình cấu quản lý công ty Phương pháp điều chỉnh tổ chức quản lý công ty 85 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 Một số quan điểm lý luận việc xây dựng hoàn thiện cấu quản lý công ty Về phân bổ thẩm quyền quan cơng ty Cần có phân biệt thẩm quyền quan quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Một số kiến nghị cụ thể việc hoàn thiện quy đinh pháp luật cấu quản lý cồng ty Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn Đối với công ty cổ phần Cần bổ sung thêm loại hình cơng ty hợp danh luật cơng ty Vấn đề vai trò người ỉao động việc tham gia quản lý công ty Vấn đề bảo vệ cổ đông thiểu số chống lạm quyền người quản lý công ty PHẦiN KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU T ính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Từ năm 1986 đến nay, thực đường lối đổi phát triển kinh tế Đảng, kinh tế nước ta có chuyển hướng đổi sâu sắc Từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung,quan liêu bao cấp chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Sự đổi chuyển hướng quan điểm Đảng, Nhà nước kinh tế tác động lớn đến mặt đời sống kinh tế xã hội đất nước Nhũng đổi khơng thể sở hạ tầng (quan hệ sản xuất) mà dẫn đến thay đổi phận kiến trúc thượng tầng, đặc biệt chủ trương sách pháp luật nhà nước, có pháp luât kinh tế Trong năm qua nhiều văn pháp luât kinh tế ban hành nhằm thể chế hố đưịng lối Đảng, Nhà nước, biến quan điểm đường lối Đảng thành quy định pháp luật để áp dụng đời sống kinh tế xă hội Trong bối cảnh đó, ngày 21/12/1990 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua luật công ty Luật công ty đời tạo sở pháp lý vững cho phát triển loại hình doanh nghiệp chế thị trường cơng ty Sau luật công ty đời, Nhà nước ta ban hành loạt văn để hướng dẫn cụ thể hoá quy định luật công ty nhằm tạo điều kiện cho luật vào sống Sau gần năm áp dụng thi hành luật công ty văn bàn hướng dẫn cho thấy rõ tác dụng tích cực hệ thống pháp luật công ty phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên thực tiễn cho thấy, luật công ty lần xây dựng bối cảnh ta chưa có kinh nghiệm hiểu biết đầy đủ, kinh tế bắt đầu chuyển đổi văn pháp luật cơng ty nói chung luật cơng ty nói riêng bộc lộ số khuyết điểm, số quy định luật tỏ không phù hợp Đặc biệt quy định liên quan đến cấu chế quản lý công ty vừa thiếu, chưa cụ thể cứng nhắc Điều đó, m ặt dẫn đến việc thi hành luật không thống phạm vi nước, vừa không tạo khuôn khổ pháp lý linh hoạt phù hợp với cơng ty có quy mơ khác Những quy định cấu quản lý cơng ty khơng phù hợp với kinh tế chuyển đổi, với hầu hết doanh nghiệp vừa thành lạp Trước u cầu đó, địi hỏi pháp luật công ty hành cẩn phải nhanh chóng bổ sung sửa đổi hồn thiện quy định cấu quản lý công ty, để đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhà quán lý, đẩu tư kinh tế đất nước ngày đổi phát triển T ìn h hình nghiên cứu phạm vi nghiên cứu: Cơ cấu quản lý công ty việc hoàn thiện quy định pháp luật cấu quản lý cơng ty vấn đề mới, có phạm vi hẹp chun sâu, địi hỏi'phải có nghiên cứu tồn diện sâu sắc Có lẽ mà chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực Lác đác có số sách, tạp chí số luận án đề cập đến phạm vi hẹp như: Thành lập, tổ chức điều hành hoạt động công ty cổ phần; tổ chức quản trị cơng ty; số vấn đề hồn thiện pháp luật hành công ty; địa vị pháp lý công ty trách nhiệm hữu hạn, số bài, tạp chí khác có liên quan đến tổ chức quản lý cơng ty Luận án khơng có mục đích nghiên cứu tổng qt tồn diện quy định pháp luật hành công ty, mà sâu nghiên cứu đặc trưng mơ hình tổ chức quản lý loại hình cơng ty phổ biến giới;phân tích đánh giá ưu, nhược điểm quy đinh luật công ty hành cấu quản lý cơng ty, từ tim khiếm khuyết, thiếu sót, quy đinh chưa phù hợp luật sở kiến nghị phương hướng biện pháp khắc phục Tuy nhiên, tính chất chun sâu đề tài luận án khơng có tham vọng nghiên cứu giải đầy đủ, cụ thể tất vấn đề đặt q trình hồn thiện hệ thống pháp luật công ty, mà giới hạn phạm vi nghiên cứu, xử lý nội dung, có tính thời tương ứng cộm cấu quản lý công ty cần phải giải sớm M ục đích nghiên cứu.' Q ua nghiên cứu đề tài ”cơ cấu quản lý cơng ty việc hồn thiện quy đinh pháp luật hành cấu qn lý cơng ty ” chúng tỏi m uốn góp phần xây dựng sở lý luận cho việc bổ sung hồn thiện cấu quản lý cơng ty, tạo sở pháp lý cho nhà đầu tư tổ chức quản lý điều hành công ty theo chế thị trường V iệt nam Chúng m ong m uốn kết luận án sử dụng sửa đổi, bổ sung luật cơng ty thời gian tới N gồi hy vọng vấn đề nêu luận án sử dụng tài liệu khoa học cho m uốn tìm hiểu cấu quản lý công ty giới V iệt nam Phưoĩig pháp nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu đề ra, luận án vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp phan tích tổng hợp,phương pháp đối chiếu,so sánh, khái qt hố, phương pháp kết hợp logíc lịch sử q trình phân tích luận giải vấn đề nêu Những đóng góp luận án í Có thể nói cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tổng quát vấn đề có liên quan đến cấu quản lý công ty số nước giới Việt nam Cụ thể vấn đề sau xem đóng góp luận án: - Luận án đề cập đến đặc điểm loại hình công ty phố biến giới - Luận án phân tích so sánh mơ hình cấu quản lý công ty phổ biến giới theo hai hệ thống pháp luật Anh - Mỹ Châu Âu lục địa - Luận án phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm quy định luật công ty hànhvề tổ chức quản lý công ty kết hợp với so sánh vể quy định điều lệ số công ty - Luận án đề cập đến yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng mơ hình cấu quản lý công ty phương pháp điều chỉnh tổ chức quản lý cơng ty Trên sở luận án đưa m ột số quan điểm lý luận kiến nghị xây dưng hoàn thiện quy định pháp luật cấu quản lý công ty bao gồm: Quan điểm phân bô’ thẩm quan công ty phân biệt thẩm quyền quan quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Luận án kiến nghị cụ thể việc hoàn thiện cấu tổ chức quản lý công ty trách nhiện hữu hạn công ty cổ phẩn bổ sung thêm loại hình cơng ty hợp danh vào hệ thống doanh nghiệp Việt nam Nơồi luận án cịn kiến nghị tham gia người lao động tổ chức quản lý công ty số chế bảo vệ cổ đông thiểu số trước lạm quyền người quản lý cổ đông nắm quyền kiểm sốt cịng ty Tuy nhiên, với hạn chế khả kiến thức, với eo hẹp tài liệu thời gian, luận án không tránh khỏi thiếu sót định Rất mong góp ý thầy, giáo bạn bè đồng nghiệp quyền hội quản trị ngồi cịn tu ỳ thuộc vào phạm vi uỷ quyền hội quản trị Chúng tơi khơng có sở lý luận để quy định thẩm quyền giám đốc , nhiên theo thông lệ quy định pháp luật Việt nam có lẽ 10 ràng, đưa quy định chi tiết nhiệm vụ quyền hạn gicám đốc Theo giám đốc có quyền nhiệm vụ sau đây: - Quyết định tất vấn đề liên quan đến hoạt động hàng ngày công ty j - Tổ chức thực định hội đồng quản trị ; - Tổ chức thực kế hoạch kinh doanh kế hoạch đầu tư công ty; -Kiến nghị phương án bố trí cấu tổ chức ,quy chế quản lý nội công (y , trừ trường hợp điều ỉệ công ty quy định khácj - Bổ nhiệm, bãi miễn chức danh quản lý công ty ,trừ chức danh hội đồng quản trị bổ nhiệm bãi miễn: - Quyết định lương phụ cấp (nếu có) người lao động công ỉy , kể cán quản lý thuộc thẩm quyền bổ nhiệm bãi miễn giám đốc ( tổng giám đốc ); - Các quyền nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật , điều lệ công ty theo định hội đồng quản trị * Ban kiểm sốt Chúng tơi cho lằng , chế quyền lực cơng ty thơng thường có ba quyền lực có tính đối trọng : chủ sở hữu , quan đại diện thực lợi ích chủ sở hữu quan giám sát thực quyền lực Chủ sở hữu (tức cổ đơng) cơng ty có xu hướng muốn kiểm soát hoạt động quan điều hành thông qua chế khác Song 101 phổ biến vãn việc thành lập quan độc lập với quan điều hành để giám sát hoạt động quan điều hành Trong kinh tế thị trường thân có chế giám sát tích cực cơng ty phát hành cổ phiếu, Một thị trường vốn có hiệu hợp lý có giám sát số lượng lớn cổ đơng bên ngồi Hơn cịn có chế độ kiểm tốn chun nghiệp phát triển; cơng khai hoạt động tài doanh nghiệp; qui định nghiêm ngặt việc đảm bảo cho cổ đơng có thơng tin đáng tin cậy hoạt động cơng ty Ngồi cịn có quan như: Tồ án, u ỷ ban chứng khốn hoạt động có hiệu Tất chế kiểm soát hoạt động nhà quản lý, điều hành cổ đông lớn Với chế quản lý động hiệu hết, nhiều nước, đặc biệt nước theo luật thông lệ cấu tổ chức quản lý cơng ty khơng có ban kiểm soát chuyên trách việc kiểm soát nội công fy thực cách gián tiếp thơng qua việc cấu thành viên bên ngồi vào thành phần hội đồng quản trị Ở Việt nam, xây dung luật công ty giai đoạn kinh tế chuyển đổi, từ kinh tế theo chế tập trung quan liêu bao cấp với hai hình thức sở hữu sở hĩiu toàn dân sở hữu tập thể sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo ch’ế thị trường với đa hình thức sở hữu Cơ chế thị trường mức sơ khai, hệ thống pháp luật kinh tế thiếu hiệu quả, lực quản lý điều hành doanh nghiệp nhà quản lý kinh doanh nhiều hạn chế, ý thửc tôn trọng phấp luật chưa cao, tượng tiêu cực hội quản lý kinh doanh tồn nhiều dạng khác nhau, nhũng người quản lý, điều hành chưa hoàn toàn chuyên tâm vào hoạt động quản lý kinh doanh lợi ích cơng ty cổ đơng Vì 102 vây Iheo chúng tôi, cấu tổ chức quản lý cơng ty cổ phần cẩn phải có han kiểm sốt chun trách Tuy nhiên, cơng ty trách nhiện hữu hạn loại nhỏ , chủ sở hữu (thành viên công ty ) người điều hành trực tiếp hoạt động cơng ty , dó chúng tơi thấy khơng cần thiết phải quy định có ban kiểm soát Việc thành lập ban ( người ) kiểm sốt hay khơng tu ỳ thuộc vào điều lệ công ty Song công ty trách nhiện hữu hạn quy mô lớn công ty cổ phẩn , loại cơng ty có máy quản lý tệp trung chuyên nghiệp, hoàn toàn tách khỏi chủ sỏ' hữu ( cổ đơng ) hội đồng quản trị giám đốc điều hành có liên quan trực tiếp đến kết kinh doanh công ty Kết có ảnh hưởng đến lợi ích tất cổ đông với tư cách người chủ sở hữu cơng ty Do cơng ty cắn phải có quan độc lập thực kiểm soát cấc hoạt động hội đồng quản trị giám đốc điều bành Hơn cơng tác kiểm sốt cịn nhằm bảo đảm tính cơng khai tài hoạt động kinh doanh phân phối thu nhập công ty tránh lạm quyền người quản lý tiêu cực xảy làm thiệt hại đến lợi ích cơng ty cổ đơng - Ban kiểm sốt có quyền nhiệm vụ sau: 4- Kiểm tra tính trung thực hợp pháp quản lý điều hành hoạt động kinh doanh ghi chép sổ sách kế toán báo cáo kế tốn ; + Thẩm tra báo cáo tài hàng năm công ty , thực kiểmtra tra vấn đề cụ thể liên quan đến quản lý điều hành hoạt động công ty vào , xét thấy cần thiết theo định đại hội đồng cổ đông Việc kiểm tra tra nói khơng cản trở hoạt dộng bình thường hội đồng quản trị , khơng gây gián đoạn í rong điều hành hoạt động kinh doanh hàng ngày công ty : + Báo cáo đại hội đồng cổ đơng ; Tính trung thực xác bảng cân đối tài tài sản , toán lỗ, lãi báo cáo tài khác cơng ty ] Tính hợp pháp trung thực ghi chép lưu giữ chứng từ, sổ sách kế toán, lập đệ trình báo cáo hàng năm cơng ty j Tính trung thực hợp pháp quản ]ý điều hành hoạt động kinh doanh công ty + Kiến nghị biện pháp bổ xung, sửa đổi,cải tiến cấu tổ chức quản lý c ô n g tác quản lý điều hành hoạt động kinh doanh cơng ty - Những người câm làm kiểm sốt viên cơng ty cổ phẩn + Kiểm sốt viên khơng thể đồng thời thành viên hội đồng quản trị , giám đốc ( lổng giám đốc ) công ty kliông thể bố,mẹ đẻ, vợ, chông người thân thuộc trực hệ ba đời thành viên hội đồng quản trị ,bố, mẹ vợ ( chổng ) giám đốc ( tổng giám đốc ) kế tốn trưởng cơng tyy + Kiểm sốt viên khơng thể người kết án tù tội lừa đảo, cố ý làm trái quản lý hành chính* + Kiểm sốt viên người chưa qua đào tạo đại học kế toán 4 Cần b ổ sung thêm loại hình cơng ty họp danh luật cơng ty Việt nam, pháp luật hành chưa có quy định công ty hợp danh mộl khía cạnh nhóm kinh doanh theo quy định nghị định 66 - HĐBT ngày 2/3/1992 có số đặc điểm công ty hợp danh Tuy nhiên rấl đơn giản sơ khai, nghị định chưa có định hình vững mặt pháp lý tổ chức cho nhóm kinh doanh thuộc phạm vi điều nghị định Trong thực tế nhóm kinh doanh theo nghị định 66 - HĐBT có góp vốn, có việc tham gia kinh doanh, chia lợi nhuận chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh 104 Nhưng quy chế dành cho nhóm kinh cỉoanh đơn giản sơ sài nên quyền lợi thành viên nhóm chưa bảo đảm cách vững mặt pháp lý Thực trạng cho thấy cần thiết phải bổ sung thêm quy chế pháp lý cho mơ hình doanh nghiệp Mơ hình phải có quy chế pháp lý doanh nghiệp phải đối sử bình đẳng đối vơí tất doanh nghiệp khác Trong tình hình nay, cơng ty hợp danh loại hình doanh nghiệp thoả mãn u cáu nói Vì thế, việc cần thiết phải bổ sung thêm loại hình doanh nghiệp công ty hợp danh vào hệ thống doanh nghiệp Việt nam điều cần thiết - Về tổ chức quản lý công ty hợp danh Việc tổ chức quán lý công ty hợp danh thành viên phân công đảm nhiệm Các định quan trọng coi hợp pháp, tất thành viên đồng ý Các thành viên cơng ty hợp danh định hoăc số thành viên hoăc người khác để quản lý hoat đông kinh doanh công ly Người quản lý có tồn quyền hành động cách trung thực phạm vi giao, kể có phản đối thành viên khác Trường hợp số người bổ nhiệm quản lý cơng ty, tất họ đền có quyền đại diện pháp lý cho cơng ty có quyền hoạt động cách liêng biệt, hợp đồng hợp danh không định không quy định khác » Tất thành viên có quyền cung cấp thơng tin hoạt động kinh doanh quản lý công ty, quyền xem xét sổ sách kế toán hồ sơ khác cơng ty Việc thực quyền nói khơng gây cản trở vô lý đến hoạt động công ty, thành viên khác thực quyền 105 4.4 Vấn đề vai trờ người lao dộng việc tham gia quản lý công ty Xưa nay, hoạt động sản xuất kinh doanh người ta thường đặt người lao.động sang bên , đối lệp với giới chủ coi lợi ích người lao động dường hạn chế chỗ “ công ăn, việc làm “ Những vấn đề lớn thay đổi dự án đầu tư quy mô hoạt động , ngành nghề kinh doanh đụng chạm đến vấn đề đàu tư, đến quyền lợi chủ sở hữu Và thực tế lĩnh vực thuộc quyền định đại hội đồng cổ đông hội đồng quản trị , tuỳ (heo loại hình cơng ty Tuy nhiên phần lớn định đàu tư dó lại gây ảnh hưởng tới việc làm,cũng lợi ích người lao động Chính vây chúng tơi cho khơng thể đặt ngưịi lao động đứng ngồi vấn để tổ chức sản xu kinh doanh Mơ hình CHLB Đức, người lao động có đại diện hội đồng giám sát ví dụ điển hình vai trị ngưòi lao động cấu tổ chức quán lý cơng ty Song Đức vai trị hội đồng giám sát hay nói cách khác mối quan hệ hôi giám sát ban điều hành không hoàn toàn giống mối quan hệ hội quản trị giám đốc luật công ty Việt nam Ngoài việc người lao động Đức tham gia cấu quản lý cơng ty có lý mặt lịch sử, truyền thông* xuất phát từ đặc điểm riêng điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt đấu tranh giới thợ giới chủ Đức nước theo hệ thống pháp luật Anh - Mỹ, người ta quan niệm vấn đề vai trò người lao động thuộc phạm vi điều chỉnh luật khác ( ví dụ luật lao động ) thuộc vấn đề thuộc luật cơng » ty Do luật cơng ty nước nàykhơng có quy định liến quan đến vai trò người lao động tổ chức quản lý công ty Ở Việt nam, thực đường lối đổi Đảng, Nhà nước ta chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo chế thị 106 trường có quản lý Nhà nước theo đinh hướng xã hội chủ nghĩa Với mục tiêu: “ dãn giàu, nước mạnh xã hội công văn minh Do vấn đề bảo vệ quyền lợi người lao động phát huy vai trò họ sản xuất, kinh doanh vấn đề Đảng, Nhà nước quan tâm cần phải dược cụ thể hoá pháp luật Hiện nay, đại diện cho quyền lợi người lao động doanh nghiệp tổ chức cơng đồn Nhưng tổ chức cơng đồn chủ yếu tham gia giác độ bầo vệ quyền lợi người lao động , đảm bảo việc chấp hành chế độ, chíinh sách cho người lao dộng theo pháp luật lao động, song cơng đồn khơng có vai trị tác động hoạt động sản xuất kinh doanh ngồi việc tổ chức cơng đồn vai trị quản lý kinh doanh vân đề CÒI1 nhiều ý kiến khác nội dung hình thức hoạt động khu vực doanh nghiệp nhà nước công ty tư nhân Trong khu vực doanh nghiệp nhà nước nhiều nơi hoạt động tổ chức hình thức, bị lệ vào hội đồng quản trị giám đốc Cịn đối vói doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác vai trị tổ chức chưa thể lõ nét cịn có nhiều vấn đề cần phải giải Để báo vệ lợi ích người lao động doanh nghiệp, tlụrc tính dân chủ hố quản lý nhà nước quản lý xã hội , đặc biệt dân chủ từ sở theo tinh thần nghị đại hội lần thứ VIII Đảng Đồng thời để phát huy vai trò người lao động hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng phát triển doanh nghiệp, cẩn nghiên cứu hình thức để người lao động tham gia vào hoạt động quản lý doanh nghiệp Ít phải tham gia định vấn đề liên quan đến chủ trương lớn công ty Tuy định quản lý kinh doanh nguyên tắc phải định chủ sở hữu,vì có chù sở 107 hữu đánh giá chiu rủi ro định Nhưng Việt nam nirớc sử dụng lất nhiều lao động việc phát triển công ty suy cho để bảo đảtn tăng trưởng phát triển kinh tê cho toàn xã hội bao gồm người đầu tư người lao động Ngồi luật cơng ty tương lai áp dụng cơng ty hình thành sau cổ phẩn hố doanh nghiệp nhà nước Khi nhiều người lao động mua cổ phiếu có vai trị “ đíip “ cổ đơng - người lao động Xuất phát từ hồn cảnh Việt nam, chúng tơi có số suy nghĩ sau: - Trong mơ hình tổ chức quản lý cơng ty Việt nam, không thiết phải đưa cấu tổ chức người lao động với tính chất quan đối lập đối trọng với đại hội đồng cổ đông hội đồng quản trị Tuy nhiên luật lao động, luật cơng đồn ta chưa đề cập đến tham gia người lao động hoạt động quản lý điều hành công ty Chúng nghĩ luật công ty cần đưa quy định có tính chất quy trình để người lao dộng tham gia vào số định quản lý thuộc thẩm quyền hội quản trị giám đốc mà định gfty ảnh hưởng tới quyền lợi ích người lao động tổ chức đại diện người lao động cơng đồn hay hình thức khác đại diện cho người lao động tu ỳ thuộc vào điều kiện cụ thể công ty - Đối với cơng ty ngưịi lao động đồng thời cổ đơng luật cơng ty nên đưa trường hợp người lao động đại diện cho tỷ lệ cổ phần định ( không phụ thuộc vào câu vốn công ty ) có quyền cử đại diện vào hội quản trị 108 4.4.5 Vấn d ể bảo vệ c ổ đỏng thiểu sô chống lạm ngưỏi quản lý công ty Luật công ty ban hành mốc quan trọng có ý nghĩa q trình đổi kinh tế nước ta Luật cơng ty khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho người có vốn đàu tư vào sản xuất kinh doanh Trước đây, kinh tế kế hoạch hoá tập trung, nhiều người có vốn, có tài sản, nlumg chế cũ khơng sử dụng trở lên ĩất lãng phí Với địi luật cơng ty, tạo sở pháp lý cho liên kết hợp tác kinh doanh Người có vốn, hay nhiều vốn, người thạo kinh doanh khơng thạo kinh doanh liên kết hợp tác với để kinh doanh thông qua hình thức góp vốn, mang lại lợi ích cho cá nhân, gia đình tồn xã hội: Tuy nhiên luật lÀn đẩu tiên ban hành nên đơn giản, sơ sài, nhiều sơ hở, thiếu sót, quy định tổ chức quản lý cơng ty Điều dần đến tình trạng lạm dụng quyền hạn người quản lý eổ đơng nắm quyền kiểm sốt cơng ty Việc lạm đụng chức vụ quyền han lừa đảo chiếm đoạt tài sản cơng ty người góp vốn (cổ đông) gây thiệt hại đáng kể cho nhà nước công dân, gây tâm lý hoang mang, thiếu tin tưởng người có vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh Để huy động tiềm xã hội người có vốn, đầu tư vào sản xuất kinh doanh, đòi hỏi pháp luật cần phải có nhũng quy định mặt pháp lý người có vốn nhỏ (cổ đơng thiểu số) nhằm bảo vệ Ỉ1Ọ trước lũng đoạn người quản lý cổ đông lớn mạnh nắm quyền kiểm sốt cơng ty Việc báo vệ cổ đông thiểu số trước lạm quyền người quản lý cổ đông lớn nắm quyền kiểm sốt cơng ty, luật cơng ty nhiều nước giới đưa chế pháp lý (đã trình phần 2.2.5) Việt nam,vấn đề cần phải nghiên cứu có quy định phù hợp nhằm tạo sở pháp lý để cơng dân (có vốn nhỏ) n tâm đầu tư vào sản xuất kinh doanh Theo việc bảo vệ cổ đồng nhỏ không nắm quyền kiểm sốt cơng ty cần thực theo chế*sau: - Cần có quy định cụ thể rõ ràng quyền nghĩa vụ cổ đông tạo sở pháp lý cổ đông thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mTnh hoạt động công ty - Đưa quy định để bảo đảm cổ đơng có đại diện hội đồng quản trị theo tỉ lệ cổ phần họ qua tạo điều kiện cho cổ đơng nhỏ (thiểu số) bầu đại diện cho lợi ích họ vào hội đồng quản trị (chảng hạn cổ đơng nhóm cổ đơng có sở hữu 5% vốn cỏ phiếu thường có quyền đề cử người vào hội đồng quản trị) - Về chế bỏ phiếu, cần sử dụng nguyên tắc cổ phiếu - phiếu bầu để ngăn chặn việc người tham gia quản lý công ty thu quyền bỏ phiếu không xứng với lợi ích kinh tế họ cơng ty Các thủ tục bỏ phiếu phải đảm bảo tính trung thực khách quan - Cần có quỵ định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cho quan quản lý quyền, nghía vụ thành viên như: Thành viên hội đồng quản tri, giám đốc phó giám đốc điều hành cán quẩn lý khác công ty Họ phải thực cách trung thực phạm vi thẩm quyền giao, nhằm phục vụ bảo vệ lợi ích công ty Nếu vi phạm, gây thiệt bại cho công ty phải chịu trách nhiệm vật chất trước công ty pháp luật 10 - Cần phải có chế kiểm sốt giao dịch có liên quan đến lợi người quản lý điều hành công ty giao dịch mua bán giữa: 4- Công ty cổ đông nắm giữ cổ phiếu thường công ty; + Công ty thành viên hội quản trị, giám đốc, phó giám đốc điều hành, cán quản lý khác; + Công ty tổ chức, cổ đơng cơng ty, thành viên hội đồng quản trị, giám đốc, phó giám đốc điều hành, cán quản lý khác có cổ phần Phải hội đồng quản trị nhãn đanh cơng ty chấp thuận Thành viên có liên quan hội đồng quản trị không quyền biểu - Những định quan trọng liên quan đến tồn phát triển công ty định sát nhập, giải thể, sửa đổi điều lệ công ty phái (hông qua đại hội đồng cổ đông với tỷ lệ đa số tuyệt đối 2/3 số cổ phiếu có quyền bầu cử - Phải có quy chế cơng khai thơng tin tài cơng ty trước cổ đơng u CÀU kiểm tốn độc lâp, thường xuyên (mỗi năm lần) công ty dể dầm bảo hoạt động công ty tính tốn cách hợp lý phản ánh trung thực II1 PHẨN KẾT LUẬN Sau gần năm kể từ Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua luật công ty Sự đời luật công ty đánh dấu bước phát triển quan trọng việc chuyển đổi kinh tế hàng hoá nhiều thành phẩn, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghía nước ta Cùng với loại hình doanh nghiệp khác, cơng ty ngày khẳng định vị trí vững kinh tế quốc dân góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế đất nước Tháng năm 1996 vừa qua đại hội lần thứ VIII Đảng đề sách nhà đầu tư sau:” khuyến khích tư tư nhân đầu tư vào sán xuất yên tâm làm ăn lâu dài, báo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp, tạo điều kiện thuận lợi đôi với tăng cường quản lý, hướng dẫn làm ăn pháp luật, có lợi cho quốc kế dAn sinh" Để thực tốt sách Đảng đề tạo điều kiện mặt pháp lý cho nhà kinh doanh tư nliân yên tâm làm ăn lâu dài, đòi hỏi nhà làm luật phải tạo môi trường pháp lý thuận lợi giúp nhà đẩu tư có đủ điều kiện cân thiết để thực quyền tự kinh doanh Để thực nhiệm vụ nói biện pháp cẩn phải tiến hành nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật hành cơng ty nói chung cấu quản lý cơng ty nói riêng Trong tình hình việc hoàn thiện quy định pháp luật hành cấu quản lý công ty Việt nam phải nhằm tạo tiền đề pháp lý vững cho nhà kinh doanh chủ động việc tổ chức, quán lý điều hành doanh nghiệp để hoạt động có hiệu Đồng thời tạo chế pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, » ] 12 chủ đầu tư người lao động, hạn chế tiêu cực nảy sinh quan quản lý hocặc cổ đơng nắm quyền kiểm sốt cơng ty Nhằm đạt mục đích đó, luận án này, đề cập đến yếu tố ảnh hưởng việc xây dựng mơ hình cấu quản lý công ty phương pháp điều chỉnh tổ chức quản lý công ty Trên sở chúng tơi đưa số quan điểm lý luận kiến nghị việc xãy dựng hoàn thiện quy định pháp luật cấu quản lý công ty sau: 1.Quan điểm sự.phân bổ thẩm quyền quan công ty phân biệt thẩm quyền quan quán lý công ty trách nhiệm công ty cổ pliÀn2 Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý công ty trách nhiệm lũm hạn công ty cổ phân Bổ sung loại hình cơng ty hợp danh luật công ty Một số ý kiến tham gia người lao động tổ chức quản lý công ty Một số chế bảo vệ cổ đông thiểu số trước lcạm quyền người quán lý cổ đông nắm quyền kiểm sốt cơng ty Để khơng ngừng phát huy mạnh tính ưu việt loại hình cơng ty kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Cùng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật cơng ty, việc hồn thiện quy định pháp luệt hành cấu quản lý cơng ty tình hình vấn đề thời cấp thiết 113 ỈU U Ị /tí TÀI LIỆU TH A M KHẢO BERNARD BLACK REINIER KRAAKIVỈAN - Luật cơng ty theo mơ hình tự chỉnh COZIAN MAƯRICE VIANDIER ALAIN - Tổ chức công ty (Tập 1,11) Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp - Hà nội 1989 KUBLER FRIEDRICH SIMON IƯRGER - Mấy vấn đề pháp luật kinh tế CHLB Đức - Nhà xuất pháp lý - Hà nội 1992 Lê Hồng Hạnh - Các công ty hệ thống pháp luật Hoa Kỳ - Tạp chí luật học số 4-1995 Lê Hồng Hạnh - Tìm hiểu doanh nghiệp Hoa Kỳ - Tạp chí luật học năm 1994 Nguyên Thu Vân - Một số vấn đề hồn thiện pháp luật hành cơng ty -Luận án Thạc sĩ luật học - Trường Đại học luật Hà nội - Hà nội 1996 Nguyễn Văn 'Thái - Địa vị pháp lý công ty trách nhiệm hĩai hạn theo luật công ty nước ta - Luân án Thạc sĩ luật học - Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật - 1996 Đề án sơ luật công ty sửa đổi - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Hà nội 1996 Dự thảo luật công ty năm 1997 10 Luật công ty 1990 11 Giáo trình luật kinh tế - Trường Đại học luật Hà nội 1994 12 Tổ chức quản lý công ty cổ phần - Tạp chí kế hoach hố - Ưỷ ban khoa học Nhà nước - 1991 13 Thành lập, tổ chức điều hành hoạt động công ty cổ phần - Nhà xuất Khóa học kỹ thuật - Hà nội 1996 14 Hiến pháp Việt nam 1946, 1959, 1980, 1992 - Nhà xuất trị quốc gia - Hà nội 1995 15 Mơ hình tổ chức doanh nghiệp CHLB Đức EƯ - Viện nghiên cứu quản lý Trung ương 16 Báo cáo kết khảo sát luật công ty tai CHLB Đức E - Viện nghiên cứu Trung ương - 10/1995 17 Tổ chức quản trị công ty - Nhà xuất thống kê - Hà nội 1995 18 Bảo hộ cổ đông không nắm quyền kiểm sốt cơng ty cơng ty cổ phần - Bài JONH BENTLEY cố vấn pháp luật thường trực dự án VIE/94/003 19 Luật công ty số nước giới - Dự án hình thành tổ chức quản lý công ty cổ phần - (Mã số 92-0011-03) - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Hà nội 6/1995 20 Báo cáo kết điều tra công ty trách nhiệm hữu hạn Hà nội, Hải phịng Thành phố Hồ Chí Minh - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Hà nội 4/1995 21 Một số định hướng lớn công tác tư tưởng - Nhà xuất trị quốc gia - Hà nơị 1996 22 Nghị định số 66 -HĐBT ngày 2/3/1992 Hội Bộ trưởng cá nhân nhóm kinh doanh có vốn thấp vốn pháp định quy định nghị định 221 - HĐBT 23 Quản lý xí nghiệp quốc doanh Pháp Ấn độ Cơ cấu tổ chức quản lý cơng ty vai trị Hội đồng Giám đốc - viện nghiên cứu quản lý Trung ương - Hà nội 1990 24 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lÀn thứ VI Đảng Cộng sản Việt nam - Nhà xuất bằn thệt - Hà nội 1987 25 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản việt nam Nhà xuất thật - Hà nội 1991 26 Tiếp tục nghiệp đổi đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố mục tiêu dAn giàu nước mạnh, xã hội công văn minh vững bướcđi lên CNXH ( Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII văn kiên Đại hội Đảng VIIĨ) - Hà nội 6/1996 27 Điều ]ệ công ty cổ phần đầu tư phát triễn du lịch Đông Anh - Hà nội năm 1995 28 Điều lệ công ty cổ phần Nam Thắng - Hà nội 1996 29 Điều lệ công ty cổ phán Sạch đẹp - Hà nội 1996 30 Điều lệ công ty cổ phần Hổng Việt - Hà nội 1996 3! Điều ]ệ công ty cổ phán Đông Á - Hà nội 1996 ... ? ?cơ cấu quản lý cơng ty việc hồn thiện quy đinh pháp luật hành cấu quán lý công ty ” chúng tỏi m uốn góp phần xây dựng sở lý luận cho việc bổ sung hoàn thiện cấu quản lý công ty, tạo sở pháp lý. .. G IÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘTƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HÀ NỘI • HOC LUẬT • • LÊ BÁ THỊNH / c CẤU QUẢN LÝ CỦA CÔNG TY VÀ VIỆC HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỂ c CÂU QUẢN LÝ CÔNG TY LUẬN ÁN... O BỘ T ưP H Á P TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ BÁ THỊNH C CẤU QUẢN LÝ CỦA CÔNG TY VÀ VIỆC HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ c CÂU QUẢN LÝ CÔNG TY C H U Y Ê N N G À N H : L U Ậ