Một số giải pháp quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố uông bí, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Đồn Xuân Đại Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Chương trình: Điều hành cao cấp - EMBA Mã số: 8340101 Họ tên học viên: Đoàn Xuân Đại Người hướng dẫn Khoa học: TS Phạm Thu Hương Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình tự nghiên cứu kết hợp với hướng dẫn khoa học TS Phạm Thu Hương Số liệu nêu luận văn thu thập từ nguồn thực tế, công bố báo cáo quan nhà nước; đăng tải tạp chí, báo chí, website hợp pháp Những thơng tin nội dung nêu đề tài dựa nghiên cứu thực tế hoàn toàn với nguồn trích dẫn Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đoàn Xuân Đại LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới TS Phạm Thu Hương người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho chuyên môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Xin chân thành cám ơn thầy cô giáo Khoa Quản trị kinh doanh, Khoa Đào tạo sau đại học, Trường đại học Ngoại Thương tạo điều kiện tốt để tác giả thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn doanh nghiệp mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, tìm hiểu phân tích chuyên gia lĩnh vực liên quan đóng góp thơng tin vơ q báu ý kiến xác đáng, để tác giả hồn thành nghiên cứu Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý chân thành Thầy Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn Đoàn Xuân Đại MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp quốc doanh 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị Doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh 10 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh 22 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh 26 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh số địa phương 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội bắt buộc thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 29 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH 31 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình Doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố ng Bí 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố ng Bí 32 2.1.3 Tình hình Doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí 37 2.2 Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh 39 2.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc khối Doanh nghiệp quốc doanh 39 2.2.2 Thực trạng quản lý tiền lương, tiền công làm đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 44 2.2.3 Thực trạng quản lý số tiền thu Bảo hiểm xã hội khối Doanh nghiệp quốc doanh 46 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh 50 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 53 2.3.1 Hệ thống văn quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh 53 2.2.2 Nhận thức, ý thức bên liên quan công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 55 2.3.3 Thực trạng tổ chức máy thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh 56 2.4 Đánh giá chung thực trạng 58 2.4.1 Những kết đạt 58 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 59 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH 64 3.1 Định hướng hoạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 64 3.1.1 Yêu cầu 64 3.1.2 Mục tiêu 65 3.1.3 Định hướng 66 3.2 Giải pháp quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 68 3.2.1 Nhóm giải pháp sách Bảo hiểm xã hội 68 3.2.2 Nhóm giải pháp cho quan Bảo hiểm xã hội 70 3.2.3 Nhóm giải pháp cho người sử dụng lao động người lao động 75 3.3 Kiến nghị 76 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 76 3.3.2 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 76 3.3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí 76 3.3.4 Đối với tổ chức cơng đồn đại diện người sử dụng lao động địa bàn thành phố ng Bí 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu dân số thành phố ng Bí năm 2018 35 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động thành phố ng Bí từ năm 2015 - 2018 35 Bảng 2.3 Thực trạng doanh nghiệp địa bàn thành phố ng Bí giai đoạn 37 2016 - 2018 37 Bảng 2.4 Cơ cấu Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí tính đến T6/2019 38 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình tham gia Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016 -2018 41 Bảng 2.6 Tổng hợp tình hình lao động tham gia Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016 2018 43 Bảng 2.7 Quỹ lương đóng Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp quốc doanh 44 Bảng 2.8 Tình hình thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí giai đoạn 20162018 45 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp kết thu Bảo hiểm xã hội khối Doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2016 - 2018 (Triệu đồng) 47 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp nợ Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng 2.11 Số Doanh nghiệp ngồi quốc doanh trốn đóng Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016- 2018 49 Bảng 2.12 Kết kiểm tra Doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2016 2018 51 Bảng 2.13 Kết kiểm tra liên ngành Doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2016 - 2018 52 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Các thông tin chung 1.1 Tên luận văn: Một số giải pháp quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 1.2 Tác giả: Đồn Xn Đại 1.3 Chương trình: Thạc sĩ điều hành cao cấp EMBA 1.4 Bảo vệ năm: 2019 1.5 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thu Hương Mục đích nghiên cứu Luận văn đưa khuyến nghị nhằm đề xuất giải pháp quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh; phát bất cập nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Những đóng góp luận văn Luận văn làm rõ thêm khái niệm, phạm trù chất, vai trị, vị trí Bảo hiểm xã hội hệ thống An sinh xã hội Khẳng định cần thiết, vai trò giải pháp cụ thể việc mở rộng đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội trước yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa doanh nghiệp Việt Nam nói chung doanh nghiệp ngồi quốc doanh nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Ninh Hệ thống quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Bảo hiểm xã hội theo xu hướng phát triển hội nhập quan BHXH nhóm đối tượng thụ hưởng BHXH khác chí nhóm tham gia BHXH khác Mỗi chương trình thu hút nhóm đối tượng nghe khác Do việc chuẩn bị tin không coi nhẹ, không dấn đến tình trạng phản tác dụng Vấn đề đặt mối quan hệ quan BHXH với phóng viên, biên tập viên đại diện quan phát thanh, truyền Tờ rơi, tờ gấp, pa nơ, áp phích phải đảm bảo tính đọng, đầy đủ, dễ hiểu - Kết hợp lồng ghép phổ biến, tuyên truyền BHXH với việc triển khai chương trình ban, ngành, đồn thể địa phương Đặc biệt người lao động, tuyên truyền sách chế độ cần làm cho họ thấy quyền lợi gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh trách nhiệm thi hành Luật BHXH doanh nghiệp Thơng qua tổ chức cơng đồn để tun truyền, giải thích quy định Nhà nước sách BHXH thông qua việc chi trả chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, trợ cấp lần Về nội dung tuyên truyền cần tập trung: Phổ biến cho đối tượng tỷ lệ thu, mức thu BHXH bắt buộc nay; Phổ biến chế độ BHXH, quyền lợi tham gia BHXH; Nhấn mạnh mục tiêu, vai trò chất BHXH để thay đổi nhận thức người dân BHXH bắt buộc; Phổ biến trách nhiệm, nghĩa vụ bên tham gia BHXH (gồm có bên: chủ SDLĐ, người lao động quan BHXH); Phổ biến văn pháp luật, giải đáp hướng dẫn thắc mắc thực Đa dạng hóa hình thức tun truyền như: (1) Xây dựng chuyên mục Đài phát Truyền hình tỉnh xây dựng chuyên trang Báo địa phương sách pháp luật BHXH; (2) Tổ chức thi tìm hiểu BHXH theo nội dung, chuyên đề nhiều hình thức như: thi viết, thi văn nghệ, thi tuyên truyền viên; (3) Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua việc phát hành tờ rơi, tờ gấp, pano, áp phích, băng rơn; (4) Phối hợp với Liên đồn Lao động tỉnh tổ chức cơng đồn để tuyên truyền sách pháp luật BHXH; (5) Xây dựng đường dây nóng nhằm giải đáp thắc mắc tố cáo hành vi vi phạm luật BHXH chủ SDLĐ 69 3.2.1.2 Khắc phục nợ đọng tiền đóng Bảo hiểm xã hội Qua nghiên cứu cho thấy vấn đề nợ đọng BHXH trở lên xúc có chiều hướng tăng mạnh, để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung thực số giải pháp sau: Một là, xử phạt nghiêm minh vi phạm BHXH, chọn số doanh nghiệp cố tình vi phạm mà lâu vận động, thuyết phục không chuyển biến lập hồ sơ khởi kiện án truy cứu trách nhiệm lãnh đạo doanh nghiệp Trường hợp đặc biệt người lao động trích nộp 8% tiền lương cho doanh nghiệp doanh nghiệp không nộp cho quan BHXH mà chiếm dụng tiền đóng người lao động để xử dụng vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến quyền lợi, chế độ người lao động truy cứu trách nhiệm hình sự.Hiện tỷ lệ lãi phạt chậm đóng 8,7% năm doanh nghiệp vay ngân hàng với lãi xuất từ 15 đến 20% năm dẫn đến tượng doanh nghiệp nợ BHXH ngày nhiều Nhà nước nên điều chỉnh lãi phạt chậm đóng BHXH lãi phạt chậm đóng ngân hàng Hai là, ban hành Văn phối hợp quan BHXH với ngành Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động địa phương, quan thuế địa phương (chi cục thuế huyện, thị xã, thành phố) thơng qua hình thức xây dựng Quy chế phối hợp thực sách, chế độ BHXH cho người lao động Thực trạng nay, nhiều doanh nghiệp báo cáo thuế với số lao động quỹ lương khác xa so với số lao động quỹ lương tham gia BHXH Để tránh tình trạng đề nghị cấp ban hành quy chế phối hợp quan thuế quan BHXH Ba là, gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH 3.2.2 Nhóm giải pháp cho quan Bảo hiểm xã hội 3.2.2.1 Cải cách thủ tục hành quản lý thu Bảo hiểm xã hội Cải cách thủ tục hành hoạt động BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng theo hướng chuyển từ tác phong hành sang tác phong phục vụ nhiệm vụ trọng tâm, mang tính cấp thiết tồn ngành 70 Xây dựng trang Web để cung cấp kịp thời văn pháp luật BHXH, trả lời câu hỏi, thắc mắc đơn vị sử dụng lao động, người lao động sách BHXH nói chung thu BHXH nói riêng mạng, đáp ứng kịp thời yêu cầu nắm bắt thơng tin sách Đảng, Nhà nước Ngành, góp phần tuyên truyền, mở rộng đối tượng tham gia BHXH Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH liên quan đến nghiệp vụ BHXH nhiều phận chức năng, coi việc cải cách mang tính đột phá nội dung cải cách Vì vậy, để đảm bảo thực có hiệu chế “một cửa” quan BHXH cần thực giải pháp đồng từ tư tưởng, nhận thức hành động đụng chạm trực tiếp đến quyền trách nhiệm cá nhân, phận chức đơn vị, thông tin cần thiết phục vụ cho việc điều hành thực thi nhiệm vụ phải cơng khai, minh bạch Phải rà sốt, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phận chức đảm bảo khơng chồng chéo, khơng bỏ sót, việc phận chịu trách nhiệm chính, đồng thời có chế phối hợp, kiểm sốt phận chức Đây tác phong phục vụ cán bộ, công chức, viên chức Ngành nói chung, cán thu BHXH nói riêng 3.2.2.2 Đổi phong cách phục vụ Thực tự tu dưỡng, rèn luyện theo Tiêu chuẩn chung đạo đức cán bộ, công chức ngành BHXH là: Trung thành với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; Hết lịng, nghiệp BHXH, BHYT ngành BHXH Việt Nam; Nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân, tôn trọng đảm bảo quyền nghĩa vụ người tham gia thụ hưởng chế độ; Chấp hành nguyên tắc, pháp luật, kỷ cương; Có ý thức xây dựng, giữ gìn đồn kết quan; Trung thực, thẳng thắn đấu tranh phê bình, tự phê bình; Bảo vệ chân lý, quan điểm Đảng, không chạy theo thành tích; Khơng bao che, giấu giếm khuyết điểm; Tích cực cơng tác, học tập có chất lượng hiệu quả; Triệt để thực hành tiết kiệm, biết quý trọng công sức lao động tài sản tập thể, nhân dân; Không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lợi dụng nhiệm vụ giao để vụ lợi, chiếm đoạt cơng làm riêng; Nói đơi với làm, kiên đấu tranh với lối sống thực 71 dụng, hội, tư tưởng cục bộ, kéo bè, kéo cánh để cầu danh, trục lợi, chuyên quyền, độc đoán, đứng tập thể quần chúng Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: Lao động, việc làm, tiền lương, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, ngồi Luật BHXH, cịn có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tư, hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ Một phần quan trọng đổi tác phong phục vụ giao tiếp ứng xử với đối tượng Đối tượng người lao động đóng BHXH, người sử dụng lao động, người thụ hưởng BHXH, đối tác có liên quan BHXH Để công đoạn hoạt động BHXH có hiệu điều khơng thể thiếu phải có cách ứng xử với đối tượng cách tốt Có cách ứng xử sau: + Làm cho đối tượng hài lòng (khi đáp ứng vượt mong đợi mong đợi họ) + Đối tượng quan trọng Mục tiêu thu hút nhiều người tham gia BHXH tốt, thái độ đối tượng quan trọng Nếu làm đối tượng phật ý, lòng tin quan thực sách BHXH bị suy giảm kéo theo suy giảm đối tượng tiềm + Vì đối tượng (BHXH phát triển bền vững có tham gia người lao động, người sử dụng lao động tương lai) Đối với nhân viên làm công tác tác nghiệp quan BHXH với doanh nghiệp giữ vai trò tác động chủ yếu đến chủ doanh nghiệp kết thực thi sách chế độ BHXH, cầu nối quan BHXH với doanh nghiệp người lao động nên quan BHXH phải giữ hợp tác bình đẳng, thân thiện khơng cán nhân viên BHXH mà lãnh đạo phải ln mở cửa đón tiếp, lắng nghe vướng mắc, khó khăn thực hiện, kịp thời có định tháo gỡ cho đơn vị 72 Hàng năm nên tổ chức đối thoại với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp thực sách pháp luật BHXH Cán công chức ngành BHXH phải thực phương châm “nói cho doanh nghiệp hiểu, làm cho doanh nghiệp tin” 3.2.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời Không có tra, kiểm tra khơng thực chức lãnh đạo, quản lý BHXH Đưa việc tra, kiểm tra thành việc làm thường xuyên, liên tục thực trạng nhiều đơn vị sử dụng lao động, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, lại chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động Các vi phạm pháp luật đóng BHXH người sử dụng lao động người lao động bao gồm hành vi: Khơng đóng, đóng khơng thời gian, đóng khơng mức quy định đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH Theo Quyết định số 1313 ngày 22 tháng 11 năm 2011 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc kiểm tra việc thực Luật BHXH, BHYT đơn vị phân cấp BHXH cấp huyện Tuy nhiên để việc kiểm tra, tra có hiệu ngồi việc kiểm tra quan BHXH thành phố quan BHXH thành phố phải làm tham mưu cho UBND thành phố định kỳ đột xuất thành lập đoàn tra UBND thành phố tra việc thực Luật BHXH, BHYT địa bàn Từ năm 2016 đến nay, UBND thành phố Uông Bí chưa thành lập đồn tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH, BHYT đơn vị sử dụng lao động (các đoàn tra, kiểm tra trước quan cấp trên) BHXH thành phố phải phối hợp với Phòng Lao động Thương binh Xã hội thành 73 phố tham mưu cho UBND thành phố thành lập đoàn tra việc thực Luật BHXH, BHYT địa bàn Thành phần đồn bao gồm: Lãnh đạo phịng Lao động thương binh xã hội thành phố –Trưởng đoàn; Thành viên gồm: Đại diện BHXH, Liên đoàn lao động, Thanh tra Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần 3.2.2.4 Tăng cường công tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin Nhanh chóng cụ thể hóa Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 33/7/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 với mục tiêu tiếp tục phát triển ngành BHXH Việt Nam theo hướng đại, đảm bảo đủ lực điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ chức thực sách BHXH, BHYT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong đặc biệt trọng đến cơng tác cơng nghệ thơng tin cụ thể hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin để giải sách, chế độ BHXH, BHYT theo lộ trình chậm đến năm 2019 liên thông, kết nối thông tin đơn vị toàn ngành BHXH phạm vi nước; chậm đến năm 2020 liên thông, kết nối thông tin quan thuộc ngành BHXH Việt Nam với sở khám bệnh, chữa bệnh BHYT thuộc ngành y tế đơn vị tổ chức thực chế độ, sách BHTN thuộc ngành lao động Nâng cấp phát triển phần mềm ứng dụng để bước đáp ứng yêu cầu đại hóa hoạt động nghiệp vụ quản lý, điều hành cơng việc, u cầu cải cách hành chính, tiến tới xây dựng phần mềm quản lý hoạt động nghiệp vụ ngành theo mơ hình tập trung cấp tỉnh, thành phố, tạo lập sở liệu chung BHXH, cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, xác cho cơng tác thống kê phân tích dự báo, đồng thời mở rộng dịch vụ điện tử, cải cách thủ tục hành hướng tới đối tượng phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN địa bàn toàn thành phố Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Ngành phải nhằm bước xây dựng mơ hình hành điện tử đại từ BHXH Việt Nam đến 74 BHXH địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý; bảo đảm công khai, minh bạch dễ dàng tiếp cận thông tin người dân doanh nghiệp Gắn kết chặt chẽ với trình cải cách hành chính, góp phần thực thành cơng mục tiêu nhiệm vụ cải cách hành ngành 3.2.3 Nhóm giải pháp cho người sử dụng lao động người lao động Khối DNNQD thường có số lao động ít, cán làm cơng tác BHXH thường kiêm nhiệm nên trình độ nghiệp vụ hạn chế ảnh hưởng đến công tác thu nộp BHXH Vì người sử dụng lao động nên phối hợp với quan BHXH đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ BHXH cho cán làm cơng tác BHXH Ngồi cán làm công tác BHXH doanh nghiệp thường xun thay đổi gây khó khăn cho cơng tác đối chiếu thu nộp BHXH Các doanh nghiệp nên hạn chế việc thay đổi cán làm công tác BHXH Các doanh nghiệp cần phải có nhận thức nâng cao trách nhiệm việc thực Luật BHXH Thực Luật BHXH góp phần cho người lao động yên tâm làm việc từ họ tâm huyết, tận tâm với nhiệm vụ giao Các doanh nghiệp phản ánh kịp thời khó khăn vướng mắc việc thực Luật BHXH với quan BHXH Thực tế cho thấy tình trạng trốn đóng BHXH doanh nghiệp người lao động hiểu chưa đầy đủ BHXH, chí nhiều người lao động chưa biết đến khái niệm “BHXH” Một số trường hợp người lao động ký hợp đồng lao động bị chủ sử dụng lao động thoả thuận trốn đóng BHXH việc trả thêm vào lương 8% (phần mà người lao động phải đóng) để doanh nghiệp khơng phải tham gia đóng BHXH cho người lao động Vì vậy, người lao động nên tích cực tham gia tìm hiểu pháp luật lao động nói chung pháp luật BHXH nói riêng Tham gia BHXH quyền nghĩa vụ người lao động Người lao động phải đấu tranh đòi hỏi quyền lợi đáng thơng qua tổ chức cơng đồn (nơi mà có tổ chức cơng đồn) đấu tranh trực tiếp với chủ sử dụng lao động từ bắt đầu ký kết hợp đồng lao động Người lao động phải phản ánh kịp thời vi phạm, sơ suất thực chế độ BHXH người sử dụng lao động với quan chức 75 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Đề nghị với BHXH Việt Nam kiến nghị với Chính Phủ: + Xem xét lại mức phạt chế quản lý vi phạm Luật BHXH: Mức phạt chậm đóng BHXH thấp với lãi xuất vay ngân hàng Đề nghị tăng mức phạt chậm nộp BHXH mức lãi xuất phạt ngân hàng + Xây dựng Quy chế phối hợp quan Thuế quan BHXH để quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp - Thực việc phân hạng BHXH cấp huyện theo số thu – chi BHXH Căn vào hạng BHXH cấp huyện để phân cấp nghiệp vụ 3.3.2 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh - Bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng chất lượng Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Quảng Ninh thực phân cấp BHXH huyện, thị xã, thành phố nghiệp vụ như: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, duyệt chi chế độ BHXH lần, kiểm tra công tác thực Luật BHXH, BHYT Ngoài nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao không đồng địa phương tỉnh Vì vậy, BHXH tỉnh Quảng Ninh bổ sung biên chế phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý 3.3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí - Chỉ đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH, Luật BHYT - Đề nghị uỷ ban nhân dân thành phố thành lập Ban thu nợ BHXH thành phố có đồng chí Phó chủ tịch UBND thành phố làm trưởng ban, số ngành liên quan làm thành viên để trực tiếp đạo 3.3.4 Đối với tổ chức cơng đồn đại diện người sử dụng lao động địa bàn thành phố ng Bí Cơng đồn tổ chức bảo vệ quyền lợi cho người lao động, nhiên thực tế thời gian qua, có nhiều DNNQD chưa có tổ chức cơng đồn Đây lý dẫn đến tình trạng trốn đóng, chậm đóng BHXH 76 DNNQD diễn phổ biến Vai trị cơng đồn thể rõ thơng qua việc tổ chức vận động, tuyên truyền, đại diện bảo vệ quyền lợi cho người lao động có tranh chấp xảy Chính thế, tổ chức cơng đồn cần phải: - Tích cực, chủ động tham gia xây dựng, hồn thiện, bổ sung sách - Tổ chức cơng đồn phải nắm vững nội dung văn sách BHXH để sở tổ chức tuyên truyền, phổ biến để người lao động hiểu rõ quyền lợi việc tham gia BHXH Trên sở người lao động chủ động với người sử dụng lao động gia đóngBHXH; - Tổ chức cơng đồn cần chủ động đại diện cho người lao động để bảo vệ quyền lợi họ xảy tranh chấp liên quan đến vấn đề BHXH Đại diện người sử dụng lao động cần phải chủ động: - Tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến nhằm hồn thiện, bổ sung, sửa đổi sách BHXH; - Tuyên truyền để người sử dụng lao động hiểu lợi ích họ tham gia BHXH cho người lao động Đồng thời rõ trách nhiệm họ phải tham gia đóng BHXH cho người lao động Các mức xử phạt họ khơng chấp hành sách BHXH - Đại diện người sử dụng lao động cần phối hợp chặt chẽ với quan BHXH nhằm cải tiến quy trình, thủ tục tham gia BHXH nhằm tạo điều kiện cho người lao động người sử dụng lao động việc tham gia quan hệ BHXH 77 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách quan trọng Quốc gia Ở Việt Nam, với phát triển kinh tế thị trường, BHXH ngày khẳng định vai trị trụ cột nhất, có ý nghĩa định hệ thống An sinh xã hội Trong đó, nghiệp vụ thu chi trả BHXH ln hai nghiệp vụ chính, có ảnh hưởng lớn định đến toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam BHXH tỉnh, huyện nước Do đó, việc quản lý tốt thu – chi BHXH nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu quan BHXH cấp, có BHXH thành phố ng Bí Nhờ vậy, giai đoạn 2016 - 2018, công tác thu quản lý thu BHXH thành phố ng Bí đạt nhiều kết tốt, đóng góp khơng nhỏ vào lớn mạnh phát triển chung quy mô chất lượng phục vụ toàn ngành BHXH Từ kết nghiên cứu luận văn rút kết luận sau: 1.Nghiên cứu đưa hệ thống sở lý luận kết thu BHXH nói chung kết thu BHXH khối DNNQD nói riêng: Khái niệm, vai trò, nội dung thu BHXH, DNNQD Chỉ nhân tố ảnh hưởng đến kết thu BHXH khối DNNQD Thông qua tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn BHXH số địa phương rút kinh nghiệm cho nghiên cứu địa bàn thành phố ng Bí Qua kết kết thu BHXH khối DNNQD địa bàn thành phố ng Bí, luận văn có nhận xét sau: Cùng với tăng trưởng kinh tế thành phố ng Bí, đội ngũ DNNQD địa bàn thành phố ng Bí ngày lớn mạnh số lượng chất lượng Trong năm qua doanh nghiệp địa bàn thành phố ng Bí chịu tác động nặng nề suy thoái kinh tế gây tác động tiêu cực đến cơng tác thu nộp BHXH, ngồi DNNQD đa phần có số lao động ít, trình độ chun mơn thấp, nhiều doanh nghiệp khơng có tổ chức cơng đồn, nhiều lao động khơng ký hợp đồng lao động, hiểu biết chủ doanh nghiệp người lao động pháp luật BHXH chưa cao tác động xấu đến công tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH BHXH thành phố ng Bí Qua năm từ năm 2016 đến năm 2018 BHXH thành phố ng Bí hồn thành tốt cơng tác thu BHXH 78 theo kế hoạch BHXH tỉnh giao Kết thu BHXH thành phố ng Bí qua năm tăng, đảm bảo tiến độ hoàn thành vượt mức kế hoạch Một vấn đề cộm tình hình trốn đóng BHXH, nợ đọng BHXH xảy khắp nơi ngày trở lên nhức nhối, phức tạp Cơ quan BHXH thành phố triển khai nhiều biện pháp đồng hiệu chưa cao Đặc biệt tình hình nợ đọng BHXH khối DNNQD xúc, cá biệt có số doanh nghiệp nợ đọng kéo dài, thường xuyên né tránh quan BHXH, thu tiền đóng BHXH người lao động lại sử dụng vào mục đích khác Để nâng cao kết thu BHXH khối DNNQD địa bàn thành phố ng Bí cần thực nhóm giải pháp sách BHXH: Tổ chức tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH; khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH; nhóm giải pháp cho quan BHXH: cải cách thủ tục hành chính, đổi phong cách phục vụ, tăng cường công tác kiểm tra tra gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời, tăng cường công tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin; Nhóm giải pháp cho người sử dụng lao động người lao động: Các doanh nghiệp cần phải có nhận thức nâng cao trách nhiệm việc thực Luật BHXH góp phần cho người lao động yên tâm làm việc từ họ tâm huyết, tận tâm với doanh nghiệp 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH tỉnh Quảng Ninh (2011), Hướng dẫn thu BHXH bắt buộc, Quyết định số 1947/QĐ-BHXH BHXH tỉnh Quảng Ninh (2017), Công văn số 3546/BHXH-QLT ngày 20/12/2017 BHXH tỉnh Quảng Ninh hướng dẫn quan, đơn vị sử dụng lao động địa bàn tỉnh số nội dung đóng BHXH, BHYT, BHTN bắt đầu thực từ ngày 01/01/2018; BHXH tỉnh Quảng Ninh (2017), Công văn số 3585/BHXH-QLT ngày 22/12/2017 BHXH tỉnh Quảng Ninh việc triển khai số nội dung thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN bắt đầu thực từ ngày 01/01/2018 BHXH tỉnh Quảng Ninh (2017), Văn số 1498/BHXH-QLT ngày 12/6/2017 BHXH tỉnh Quảng Ninh việc Thu BHXH, BHTN, BHTNLĐ, BNN theo Nghị định 47/2017/NĐ-CP; BHXH tỉnh Quảng Ninh (2017), Thông báo số 1391/BHXH-QLT ngày 30/5/2017 BHXH tỉnh Quảng Ninh việc thơng báo mức đóng BHXH bắt buộc quỹ BHTNLĐ, BNN từ 01/06/2017; BHXH tỉnh Quảng Ninh (2018), Công văn số 1448/BHXH-PQLT ngày 19/6/2018 BHXH tỉnh Quảng Ninh việc thu BHXH, BHYT, BHTN, Bảo hiểm TNLĐ-BNN theo nghị định 72/2018/NĐ-CP BHXH thành phố ng Bí, 2016-2018 Báo cáo quản lý thu BHXH năm 2016-2018 Hà Nội, tháng năm 2019 BHXH thành phố Uông Bí, 2016-2018 Báo cáo tổng kết cơng tác cuối năm từ 2016-2018 Hà Nội, tháng 12 năm 2018 BHXH Việt Nam (2011), Hướng dẫn thu BHXH bắt buộc, Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007; số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/2/2008 Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Hà Nội, tháng 10 năm 2011 10 BHXH Việt Nam (2014), Quyết định 1018/QĐ-BHXH ngày 01/01/2014 BHXH Việt Nam việc sửa đổi số nội dung định ban hành quy định quản lý thu, chi BHXH, BHYT 11 BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/11/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 12 BHXH Việt Nam (2015): Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 quy định quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế 13 Nguyễn Thị Bình (2015), “Quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ kinh tế - Đại học kinh tế quốc dân 14 Bộ Chính trị (2012), Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Hà Nội, tháng 11 năm 2012 15 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 58/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội việc Quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng BHXH 16 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội việc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 17 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 03/2015/TTBLĐTBXH ngày 23/01/2015của Bộ Lao động, Thương binh Xã hội việc Quy định mức điều chỉnh tiền lương, tiền công thu nhập tháng đóng BHXH; 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008, Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Hà Nội, tháng năm 2014 19 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ việc quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 20 Chính phủ (2017), Nghị định số 44/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 Chính phủ việc Quy định mức đóng BHXH bắt buộc vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 21 Lê Hoàng Diễm (2018), “Hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh Bến Tre”, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 22 Nguyễn Dương, 2010 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH BHXH Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 24 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 25 Nguyễn Văn Định, 2008 Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 26 Phạm Trường Giang (2010), Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam” 27 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Mai(2018), BHXH thị xã Từ Sơn, kỷ niệm 15 năm ngày thành lập đón nhận Huân chương lao động hạng Tạp chí BHXH Việt Nam, Số chuyên đề tháng 29 Cao Thị Lan Mây (2014), Hồn thiện cơng tác thu BHXH khối quốc doanh địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Lê Phan Nam (2012), “Hải Dương bước đưa Luật BHXH, BHYT vào sống”, Tạp chí BHXH số 10, Tr.21-24 31 Lê Minh Quang (2015): “Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ 32 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 33 Quốc hội (2013), Luật Việc làm số 38/2013/QH13 34 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 35 Đỗ Văn Sinh, 2005 Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 36 Sở kế hoạch đầu tư Quảng Ninh, 2013 Biểu luỹ kế doanh nghiệp đăng ký kinh doanh từ 2001 đến 2018 Quảng Ninh, tháng 01 năm 2019 37 Sở LĐTB&XH Quảng Ninh, 2018 Báo cáo tổng kết năm 2018 Quảng Ninh, tháng 12 năm 2018 38 Phạm Đỗ Nhật Tân, 2007 Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH” Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động thương binh Xã hội 39.Trần Ngọc Tuấn (2013), “Hồn thiện cơng tác thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 40 Bùi Thị Thanh Thanh (2011), “Quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp BHXH tỉnh Phú Thọ”, Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Chiến lược phát triển ngành BHXH đến năm 2020, Quyết định số 1215/QĐ-TTg 42 Tổng cục thống kê, 2018 Báo cáo sơ kết điều tra lao động việc làm năm 2017 43 Trần Quốc Túy, 2000 Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực DNNQD Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 44.UBND Thành phố ng Bí, 2016 Đề án phát triển thị trường lao động thành phố giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025, Quyết định số 1463/QĐ-UB ngày 24/03/2016 Quảng Ninh, tháng năm 2016 45.UBND Thành phố ng Bí, 2016 - 2018, Báo cáo tỉnh hình Kinh tế - xã hội thành phố 46 Nguyễn Hữu Vinh (2010), Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân ... VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH 64 3.1 Định hướng hoạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội. .. đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 53 2.3.1 Hệ thống văn quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc. .. sở lý luận thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh Chương 2: Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh