Hoàn thiện công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước tại phòng tài chính kế hoạch huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Lý lựa chọn đề tài  Tính cấp thiết: - Sự quan trọng định hướng xác định nhiệm vụ chi gắn với nguồn lực ngân sách hữu hạn khâu mở đầu khâu lập dự toán chi NSNN cấp huyện  Những điểm bất cập cịn tồn tại: • Chưa đảm bảo thời gian cho cơng tác lập dự tốn chi • Một số khoản chi chưa có định mức lập • Chưa bao quát hết định mức, tiêu chuẩn chi, đối tượng chi • Sự phối hợp rời rạc bên gây nên khó khăn, giảm hiệu cơng tác • Chưa tính đến thay đổi sách • Số lượng, chất lượng người chưa thật trọng Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác lập dự tốn dự tốn chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện Nội dung chi NSNN cấp NSNN cấp huyện huyện  Vai trò: Nội dung • Các khoản thu-chi cấp huyện • cấp thẩm quyền thơng qua • Dùng nguồn thu NS phê duyệt chi cho PT KTXH hoạt động CQ, ĐV nhà nước lập • Thể đường lối phát triển KTXH cấp huyện Chi ĐTPT: khoản chi lớn, không ổn định, mang tính tích lũy… • • Kỷ luật ngân sách, cân đối cấp tỉnh, huyện, xã Chi TX: chi cho HĐ SN, HĐ • Hoạt động chi cấp huyện có hướng rõ ràng, khoa KT, HĐ CQNN, TC CTXH, Tổ chức Công tác lập bảo trợ XH, bổ sung cân đối… máy dự tốn chi lập NSNN Phương thức lập Quy trình lập học Chương 1: Cơ sở lý luận công tác lập dự toán dự toán chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện *Nội dung lập dự toán chi NSNN cấp huyện: Căn lập dự tốn • Luật VB hướng dẫn • Chi ĐT: Luật ĐTC, Kế hoạch ĐTC trung hạn… • Chi TX: Kế hoạch PT KTXH giai đoạn, năm;  Nội dung lập DT chi ĐTPT  Nội dung lập DT chi thường xuyên • Đánh giá: thực hiện, bố trí DT, phân bổ DT • Định mức phân bổ: Phòng TCKH phân bổ cho lĩnh vực dự số lượng định • Đề xuất: dự án theo thứ tự ưu tiên vốn, lĩnh vực… mức quy định • Định mức sử dụng: quy định từ VB cụ thể lĩnh vực, ĐV tổng hợp theo phương pháp nhóm mục chi người, chuyên môn, mua sắm, chi khác… QĐ chế độ, định mức… Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác lập dự tốn dự toán chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện *Nội dung lập dự tốn chi NSNN cấp huyện: Quy trình lập dự tốn Phương thức lập • Truyền thống (đầu vào nguồn lực): kỷ luật, kiểm soát đơn giản, chặt Tổ chức máy • Cấp quyền huyện • Đơn vị hành • Đơn vị SNCL • Phịng TCKH • Chi cục thuế cấp huyện • UBND xã • Các tổ chức CTXH, XHNN • Các đơn vị sử dụng HT NS chẽ; khó điều chỉnh, ưu tiên, đề xuất • 15/6 năm: nhận thơng báo số kiểm tra đến đơn vị • • Trước 20/7 năm: tổng hợp trình dự tốn NS huyện trước • Trước 20/12: HĐND huyện NQ DTNS năm sau • Đầu kết quả: linh hoạt, có tính gắn kết, ưu tiên, dễ dàng đánh giá; Địi hỏi hệ thống hoàn thiện, nhân thực Trước 25/12: UBND huyện QĐ giao dự toán năm sau Chương 1: Cơ sở lý luận công tác lập dự toán dự toán chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện *Nội dung yêu cầu lập dự toán chi NSNN cấp huyện: Trách nhiệm giải trình Minh bạch Tính tiên liệu Sự tham gia + Trong lập: cá nhân, đơn vị thu nhận thông tin + Thông tin, cứ, văn hướng dẫn…cung cấp + Thông tin rõ ràng, đảm bảo thông báo trước, + UBND tỉnh, sở chuyên ngành; UBND huyện, kết quả, tác động qua thực đầy đủ đủ thời gian chuẩn bị, thu thập tính tốn HĐND huyện, phịng ban ngành, UBND xã… + Sau lập: đánh giá, nhận xét quan + Căn tính tốn, mục đích, hiệu khoản + Gắn với kế hoạch, chiến lược hoạt động định sẵn cấp trên, đơn vị liên quan chi….phải đáp ứng việc lập Chương 1: Cơ sở lý luận công tác lập dự toán dự toán chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện *Nội dung tiêu chí lập dự tốn chi NSNN cấp huyện: Tính trách nhiệm giải trình:  Số lượng, tỷ lệ khoản chi lập dự toán lập dựa theo quy định Nhà nước  Tính minh bạch: • Số lượng tỷ lệ khoản chi cơng khai, báo cáo số • Số lượng, tỷ lệ khoản chi đảm bảo nội dung thời gian tiếp nhận thông tin liệu Số lượng, tỷ lệ khoản chi nhận đánh giá phản hồi tươngj chịu tác động * Tính tiên liệu: • • Số lượng, tỷ lệ đơn vị nhận đầy đủ, thông tin, hướng dẫn Sự tham gia: • Số lượng tỷ lệ đơn vị tham gia thảo luận, bảo vệ dự toán Số lượng, tỷ lệ khoản chi gắn với kế hoạch hoạt động đơn vị, quan Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác lập dự tốn dự tốn chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện *Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác: Nhân tố thuộc quy định Nhà nước địa phương Tính chất chi NSNN địa phương giai đoạn  Pháp luật NSNN, quản lý nhà nước tài  Đường lối phát triển KTXH huyện giai đoạn cụ thể  Pháp luật đầu tư công, chi tiêu công  Khả nguồn thu NSĐP năm, giai đoạn  Văn hướng dẫn Luật Bộ  Đặc điểm đối tượng, khoản chi huyện cụ thể năm, giai  Quy định định mức chi, chế độ sách… đoạn… Thuộc phịng Tài bên liên quan  Số lượng nhân tham gia; Chất lượng nhân  Các phương tiện hỗ trợ, điều kiện đảm bảo cho công tác…  Kỹ công nghệ thông tin ứng dụng công tác  Sự phối hợp bên tham gia thảo luận, bảo vệ dự tốn Chương 2: Thực trạng cơng tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Đặc điểm tự nhiên, KTXH cân đối thu chi NSNN huyện Tân Lạc:  Điều kiện tự nhiên:  Huyện miền núi; 24 đơn vị hành chính; Tổng diện tích 53.000 ha, 80% rừng núi  Đặc điểm cân đối thu chi NSNN huyện Tân Lạc: Nguồn thu từ BSNS chiếm 90% (từ 89 đến 93% giai đoạn 20162018)  Điều kiện xã hội: Thu nhập bình quân đầu người: từ 30 đến 38 triệu/người/năm Tỷ lệ qua đào tạo: 46 đến 54.29% Tỷ lệ nghèo giảm 27.6 xuống 19.72% Chi TX chiếm tỷ trọng cao từ 77% đến 91% tổng chi NSĐP giai đoạn 2016-2018 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 89 91 Thu BSCĐ 10.09 Năm 2016 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 3.9 0.26 9.74 Năm 2017 9 từ nguồn khác 6.05 Năm 2018 87 7.7 Chi TX Chi ĐTPT Chi khác 14.25 8.04 Năm 2016 6.49 1.72 Năm 2017 7.424.79 Năm 2018 Chương 2: Thực trạng công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Nội dung lập dự tốn chi NSNN huyện: Các chung  Kế hoạch PTKTXH năm tỉnh: NQ121/2015 Chi ĐTPT Chi thường xuyên Một số khác  Kế hoạch ĐTC giai đoạn 2016-2020 tỉnh HB:  Chi TX định mức chi TX giai đoạn 2011NQ33/2016  Kế hoạch phát triển KTXH năm tỉnh HB huyện Tân Lạc: NQ122/2015, NQ53/2015,NQ36/2016, NQ44/2016, NQ62/2017, 2015 Tiêu chí, định mức chi ĐTPT HĐND tỉnh ban hành: NQ15/2016 Các hướng dẫn TT BTC năm: TT102/2015, NQ25/2017 TT71/2017, TT91/2016 2017-2020 HĐND tỉnh NQ157/2010 , NQ26/2016 ban hành: Chương 2: Thực trạng cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Nội dung lập dự toán chi NSNN huyện: Chi ĐTPT huyện Tân Lạc Chi TX huyện Tân Lạc Chi TX huyện Tân Lạc Chi TX huyện Tân Lạc Nguồn thu sử dụng đất cho ĐTPT Nội dung chi AN,-QP, KHCN, bảo vệ MTchưa có tiêu chí phân bổ Chưa đảm bảo tính tốn số lượng, chế độ GV SNGD hay BTXH… Các dự án sở đề xuất thực tế Chưa có danh mục đầu tư để ưu tiên, chọn lọc Nội dung chi HĐKT dựa đề xuất, Hiệu khoản chi chưa chưa tính đến ưu tiên trọng, đánh giá Chi bổ sung CĐ cho cấp xã lớn Chương 2: Thực trạng cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Về quy trình, phương thức, máy lập dự tốn huyện Tân Lạc: Quy trình lập dự tốn • Phương thức lập • Phương pháp truyền thống với phương pháp khoản mục chi cho chi • Cấp quyền huyện • Đơn vị hành • Đơn vị SNCL • Phòng TCKH • Chi cục thuế cấp huyện • UBND xã • Các tổ chức CTXH, XHNN • Các đơn vị sử dụng HT NS Tuân thủ theo quy định nội dung thời gian STC người, sách đối tượng; phương pháp nhiệm vụ cơng việc • Tổ chức máy Chưa cụ thể nội dung, thời gian Phòng TCKH đơn vị huyện cho hoạt động, chuyên môn… Chương 2: Thực trạng công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác lập dự tốn NSNN huyện Tân Lạc: Quy định Nhà nước tỉnh Hịa Bình 2016-2018 Tính chất chi NSNN huyện Tân Lạc Phịng TCKH huyện Tân Lạc bên • Thay đổi Luật NSNN văn HD liên quan • Nguồn thu NSNN dựa vào NS cấp • Số lượng nhân tham gia công tác chưa đảm bảo • Chính sách tiền lương, chế độ BĐXH, chế độ…nhiều thay đổi • Nhiệm vụ chi NSNN huyện Tân Lạc chủ yếu đảm bảo chi • Sự phối hợp gặp khó khăn, đặc biệt với xã vùng cao • Tỷ lệ phân bổ NS theo dân cư, vùng chưa sát với đặc điểm TX, chi cho ĐTPT áp lực khả NS • Hạn chế tập huấn chuyên môn, sử dụng CNTT xã vùng KTXH • Chưa có tiêu chí phân bổ cho AN, QP, KHCN cấp tỉnh cao Chương 2: Thực trạng cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Đánh giá cơng tác lập dự tốn huyện Tân Lạc: Những điểm đạt huyện Tân Lạc: • • Những điểm hạn chế huyện Tân Lạc: • Chưa có để thực điều chỉnh thảo luận, bảo vệ NS đơn vị • Tồn số khoản chi chưa áp dụng quy định đơn vị xã vùng cao hạn chế Đúng nội dung, đủ nhiệm vụ PT KTXH huyện Tính xác khoản chi dự toán khả tiếp cận thơng tin • • Phù hợp với nguồn lực ngân sách huyện • Các quan, đơn vị tham gia máy quy định Quy trình cơng tác STC huyện Tân Lạc, Phòng TCKH Tân Lạc đơn vị chưa cụ thể hóa • Sô lượng đơn vị tham gia máy nhiều, rườm rà Chương 2: Thực trạng công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Đánh giá tiêu chí cơng tác lập dự tốn huyện Tân Lạc: Tính trách nhiệm giải trình:  Giải trình khoản chi lập: thơng qua Tính minh bạch: • Đối với lập khoản dự toán chi: qua buổi thảo luận, bảo vệ với Phòng TCKH huyện Tân Lạc, xem xét bổ sung UBND huyện Tân Lạc nội dung, tính chất, khoản chi  hướng dẫn, Phòng TCKH tổng hợp • * Tính tiên liệu: • Những quy định có khoản chi: qua hướng dẫn Phòng TCKH Tân Lạc, khoản chi lập theo quy định, hướng dẫn Nhà nước, Bộ banh hành lĩnh vực cụ thể thẩm định Phòng TCKH, STC tỉnh HB Một số đơn vị chưa tiếp cận quy định quy trình Giải trình sau thực khoản chi: bị hạn chế phương thức lập Sự tham gia: • Chưa thực đảm bảo tồn số đơn vị cấp xã vùng cao khó khăn tham gia cơng tác khâu hướng dẫn, thảo luận Phòng TCKH Chương 2: Thực trạng cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Ngun nhân hạn chế: Quy định Nhà nước Quy định tỉnh Hịa Bình Tính chất chi NS huyện Tân Lạc + Phân bổ theo số dân, vùng + Chưa có tiêu chí phân bổ + Thu NS huyện Tân Lạc địa lý chưa sát với KTXH cho an ninh, quốc phịng thấp, thu phụ thuộc tỉnh Hịa Bình, huyện Tân Lạc + Chi khoa học công nghệ bổ sung ngân sách từ tỉnh + Chính sách, chế độ tính theo tỷ lệ % chưa phù tiền lương, bảo đảm xã hội, hợp với thực tế huyện Tân Lạc Từ Phòng TCKH Tân Lạc đơn vị huyện + Số lượng nhân PTC Tân Lạc tham gia công tác không đủ + Phương tiện hỗ trợ xã vùng cao chưa tốt + Sự phối hợp PTCKH đơn vị xã chưa đảm bảo +Quy trình cơng tác STC Hịa Bình chế độ giáo dục…thường xun thay đổi PTCKH Kế hoạch chưa cụ thể Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự toán chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Định hướng, giải pháp với máy, quy trình: - Sắp xếp máy gọn nhẹ, hiệu quả: - Đảm bảo đủ lập, tính tốn: - Xây dựng quy trình cụ thể, ổn định, quán: + Giảm số đơn vị SNCL từ xuống đv + Phòng TCKH Tân Lạc nắm, hướng dẫn hiện, xếp + Quy định cụ thể chuẩn bị nội dung, tài liệu liên khoản chi cho đơn vị quan để trao đổi, thảo luận, hướng dẫn + Phòng TCKH Tân Lạc hướng dẫn, cung cấp thông tin + Quy định thời gian cụ thể đơn vị tham gia + Sát nhập, giảm số đơn vị cấp xã từ 24 xuống 16 đv + Sát nhập liên cấp, giảm số lượng trường học thay đổi dự báo Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự toán chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Định hướng, giải pháp với phương thức tiêu chí: Đổi phương thức lập theo kết quả: Tăng cường tham gia bên: + Xây dựng chiến lược, kế hoach 3-5 năm huyện Tân Lạc + Phân loại đối tượng, yêu cầu nội dung, quy định thông báo thời gian cụ thể + Xây dựng khuôn khổ NS 3-5 năm huyện Tân Lạc + Kiểm tra, đánh giá, lấy ý kiến, báo cáo tham gia đơn vị + Kiến nghị xây dựng hệ thống , hệ thống tiêu chí lĩnh vực, đào tạo đối + Bố trí nhân tham gia hướng dẫn, thảo luận tượng thực hiện… Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Định hướng, giải pháp với nhân sự:  Lựa chọn, xếp, bố trí nhân sự:  Đúng chun ngành, đủ trình độ  Đào tạo nhân sự:  kế toán tổng hợp đơn vị…   Phân cơng, bố trí đủ số lượng người tham gia cơng tác phịng TCKH (có phân công rõ ràng) Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ: 02 lớp cho 02 loại đối tượng; nội dung quản lý NSNN, Lớp đào tạo vận dụng CNTT: đối tượng đảm nhiệm, hạn chế kỹ sử dụng xã vùng sâu…; Có kiểm tra, đánh giá sát hạch chứng nhận  Giới thiệu, hướng dẫn đưa vào sử dụng phần mềm hỗ trợ tính tốn, tổng hợp kinh phí EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ LẮNG NGHE VÀ NHẬN XÉT CỦA CÁC THẦY CÔ ! ... dự toán chi lập NSNN Phương thức lập Quy trình lập học Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác lập dự tốn dự toán chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện *Nội dung lập dự toán chi NSNN cấp huyện: Căn lập dự. .. HĐND tỉnh NQ157/2010 , NQ26/2016 ban hành: Chương 2: Thực trạng cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Nội dung lập dự toán chi NSNN huyện: Chi ĐTPT huyện Tân. .. ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình *Thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới công tác lập dự toán NSNN huyện Tân Lạc: Quy định Nhà nước tỉnh Hịa Bình 2016-2018 Tính chất chi NSNN huyện Tân