Nghiên cứu hoàn thiện quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ việt nam

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI BÙI THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI BÙI THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 958.03.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1- GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh - TS Nguyễn Quỳnh Sang HÀ NỘI – 2020 A MỤC LỤC MỤC LỤC A LỜI CAM ĐOAN E DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT F DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ I DANH MỤC CÁC BẢNG J MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận sở thực tiễn Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7 Kết cấu Luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Những nghiên cứu giới 1.1.1 Nghiên cứu giới liên quan đến bảo trì cơng trình đường 10 1.1.2 Nghiên cứu giới liên quan đến hợp đồng bảo trì cơng trình đường quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường 11 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước 14 1.2.1 Nghiên cứu hoạt động quản lý khai thác bảo trì cơng trình đường 14 1.2.2 Nghiên cứu phương thức thực quản lý khai thác bảo trì cơng trình đường 18 1.2.3 Nghiên cứu hiệu khai thác, bảo trì quản lý hợp đồng bảo trì 21 1.2.4 Nghiên cứu ứng dụng loại hợp đồng hoạt động quản lý khai thác bảo trì cơng trình đường 23 1.3 Một số nhận xét khoảng trống cần nghiên cứu 27 1.3.1 Một số nhận xét rút từ tổng quan cơng trình có liên quan .27 1.3.2 Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 28 B 1.4 Khung nghiên cứu luận án 28 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ VÀ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ 31 2.1 Cơng trình đường bảo trì cơng trình đường 31 2.1.1 Cơng trình đường 31 2.1.2 Lý luận bảo trì cơng trình đường 34 2.2 Lý luận hợp đồng xây dựng hợp đồng bảo trì cơng trình đường 39 2.2.1 Hợp đồng xây dựng 39 2.2.2 Hợp đồng bảo trì cơng trình đường 42 2.3 Lý luận quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường 55 2.3.1 Khái niệm quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường 55 2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường 56 2.3.3 Nội dung cơng việc q trình quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường 57 2.3.4 Quy trình quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường 60 2.4 Kinh nghiệm số nước quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường học kinh nghiệm cho Việt Nam 61 2.4.1 Kinh nghiệm số nước quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường 61 2.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 63 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 65 3.1 Tổng quan mạng lưới cơng trình đường thực trạng quản lý bảo trì cơng trình đường Việt Nam 65 3.1.1 Các yếu tố cấu thành mạng lưới cơng trình đường Việt Nam .65 3.1.2 Hệ thống quốc lộ Việt Nam 66 3.1.3 Hệ thống giao thông nông thôn 68 3.1.4 Thực trạng quản lý hoạt động bảo trì cơng trình đường Việt Nam .69 3.2 Thực trạng quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường Việt Nam 74 3.2.1 Các hình thức hợp đồng bảo trì cơng trình đường áp dụng 74 3.2.2 Công tác đấu thầu lựa chọn Nhà thầu bảo trì cơng trình đường 78 C 3.2.3 Thương thảo điều khoản hợp đồng ký kết hợp đồng bảo trì cơng trình đường 85 3.2.4 Quản lý trình thực hợp đồng bảo trì cơng trình đường 85 3.2.5 Cơng tác nghiệm thu, tốn hợp đồng bảo trì cơng trình đường 91 3.3 Đánh giá kết quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường Việt Nam giai đoạn 2013 - 2018 97 3.3.1 Kết đạt 97 3.3.2 Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân hạn chế quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường Việt Nam 102 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 114 4.1 Nhu cầu cơng tác bảo trì cơng trình đường Việt Nam 114 4.1.1 Nhu cầu vận tải đường Việt Nam 114 4.1.2 Chính sách Nhà nước cơng tác bảo trì cơng trình đường 116 4.1.3 Nhu cầu công tác bảo trì cơng trình đường 117 4.2 Quan điểm đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường 118 4.3 Một số giải pháp hồn thiện quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường 118 4.3.1 Hồn thiện cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu bảo trì cơng trình đường 119 4.3.2 Hồn thiện cơng tác thương thảo, ký kết hợp đồng quản lý trình thực hợp đồng bảo trì cơng trình đường 124 4.3.3 Hồn thiện cơng tác nghiệm thu, tốn hợp đồng bảo trì cơng trình đường 130 4.3.4 Tăng cường áp dụng hợp đồng PBC bảo trì cơng trình đường 133 4.4 Đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp 138 4.4.1 Tính cấp thiết giải pháp 139 4.4.2 Tính khả thi giải pháp 139 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 141 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .145 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 146 PHỤ LỤC i PHỤ LỤC ii PHỤ LỤC vii PHỤ LỤC x PHỤ LỤC xviii PHỤ LỤC xx PHỤ LỤC xxi PHỤ LỤC xxiii E LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các nội dung nghiên cứu, số liệu, thông tin luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Kết nghiên cứu luận án khách quan, trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu tác giả Tác giả luận án Bùi Thị Ngọc Lan F DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa : American Association of State Highway and Transportation AASHTO Officials (nghĩa tiếng Việt: Hiệp hội giao thông đường cao tốc Mỹ) ATGT : An tồn giao thơng BDTX : Bảo dưỡng thường xun BGTVT BKHĐT BOT : Bộ Giao thông vận tải : Bộ Kế hoạch đầu tư : Build - Operate - Transfer (nghĩa tiếng Việt: Xây dựng - Vận hành – Chuyển giao) BT : Bê tông BTCT : Bê tơng cốt thép BTĐB : Bảo trì đường BTN : Bê tông nhựa BTXM : Bê tông xi măng CP : Chính phủ CTĐB : Cơng trình đường CTGT : Cơng trình giao thơng CTXD : Cơng trình xây dựng DN : Doanh nghiệp ĐBVN : Đường Việt Nam GTĐB : Giao thông đường GTNT : Giao thông nông thôn GTVT : Giao thông vận tải HDM : Highway Development and Management System (nghĩa tiếng Việt: Hệ thống quản lý phát triển đường cao tốc) HĐXD : Hợp đồng xây dựng HMCV : Hạng mục công việc HRB : Hydraulic Road Binder G HSDT : Hồ sơ dự thầu HSMT : Hồ sơ mời thầu KCHT : Kết cấu hạ tầng KCMĐ : Kết cấu mặt đường KT-XH : Kinh tế - xã hội NCS : Nghiên cứu sinh NĐ : Nghị định NDT : Nhân dân tệ NQ : Nghị NSNN : Ngân sách nhà nước ODA PBC : Official Development Assistance (nghĩa tiếng Việt: Hỗ trợ phát triển thức) : Performance Based Contract (nghĩa tiếng Việt: Hợp đồng dựa kết chất lượng) PPP : Public Private Partnership (nghĩa tiếng Việt: Mơ hình hợp tác cơng tư) QĐ : Quyết định QH : Quốc hội QL : Quốc lộ QLDA : Quản lý dự án QLĐB : Quản lý đường SPSS : Statistical Package for the Social Sciences (nghĩa tiếng Việt: Phần mềm phân tích thống kê) SXKD : Sản xuất kinh doanh TMĐT : Tổng mức đầu tư TNGT : Tai nạn giao thông TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TT : Thông tư TVGS : Tư vấn giám sát TVTK : Tư vấn thiết kế H TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân USD : United States dollar (nghĩa tiếng Việt: Đô la Mỹ) VBHN : Văn hợp VBPL : Văn pháp luật VN : Việt Nam WB : World Bank (nghĩa tiếng Việt: Ngân hàng giới) XDCT : Xây dựng cơng trình x PHỤ LỤC MẪU HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ (TRÊN CƠ SỞ HOÀN THIỆN HỢP ĐỒNG PBC) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ Số /HĐ-BT Gói thầu: ……….[ghi tên gói thầu] Thuộc dự án: ………… [ghi tên dự án] Căn [quy mơ, tính chất gói thầu, nội dung hợp đồng] Căn [các văn quy phạm pháp luật theo quy định hành có liên quan] Căn Quyết định số … ngày … tháng … năm … ………… việc phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu gói thầu ……[ghi tên gói thầu] thông báo chấp thuận Hồ sơ dự thầu trao hợp đồng số … ngày … tháng … năm … Bên mời thầu; Căn biên thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Bên mời thầu Nhà thầu trúng thầu ký ngày … tháng … năm ….; Hợp đồng ký kết vào ngày … tháng ……năm…., bên là: - Đại diện bởi: - Chức vụ : - Địa : (từ gọi “chủ quản lý khai thác CTĐB”) với bên là: B/ Tên đơn vị (từ gọi “Nhà thầu”) - Đại diện bởi: - Chức vụ : - Địa : xi - Điện thoại : ; Fax: - Số tài khoản: - Mã số thuế: [Chú ý: Nếu Nhà thầu Liên danh cung cấp đầy đủ thông tin đơn vị thuộc Liên danh Trong trường hợp Người đại diện Phó Tổng giám đốc/Phó giám đốc u cầu phải có giấy ủy quyền] Căn vào việc chủ quản lý khai thác CTĐB yêu cầu Nhà thầu thực Hợp đồng gói thầu bảo trì cơng trình đường (tên gói thầu) Chủ quản lý khai thác CTĐB chấp thuận Hồ sơ dự thầu Nhà thầu việc thực hồn thành cơng việc bảo trì cơng trình đường gói thầu sửa chữa sai sót Sau thương thảo, chủ quản lý khai thác CTĐB Nhà thầu thống điều khoản hợp đồng sau: Điều 1: Quy mô Công việc Dịch vụ hợp đồng Hợp đồng ký kết chủ quản lý khai thác CTĐB Nhà thầu để thực hoàn thành bảo trì CTĐB, quy mơ Cơng việc Dịch vụ hợp đồng bao gồm Thiết kế, thực tất Công việc Dịch vụ yêu cầu HSMT để giữ cho CTĐB đạt mức độ phục vụ quy định Yêu cầu kỹ thuật HSMT Điều 2: Trong hợp đồng này, từ ngữ diễn đạt phải có nghĩa sử dụng hồ sơ Hợp đồng tham chiếu Các tài liệu sau phải xem thành phần cấu thành, đọc diễn giải Hợp đồng Hợp đồng có hiệu lực chi phối tất tài liệu Hợp đồng khác Thư chấp thuận Hồ sơ dự thầu trao hợp đồng, Đơn dự thầu, Hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu phê duyệt, Điều kiện riêng (ĐKR), Điều kiện chung (ĐKC), Chỉ dẫn kỹ thuật, Bản vẽ, Bảng khối lượng giá, Các Biểu điền hoàn chỉnh tài liệu khác tạo thành phần Hợp đồng xii [Các tài liệu từ (1) đến (8) theo mẫu hợp đồng PBC áp dụng Việt Nam] Điều 3: Chất lượng yêu cầu kỹ thuật Trên sở xem xét việc chủ quản lý khai thác CTĐB toán cho Nhà thầu nêu Hợp đồng này, Nhà thầu cam kết với chủ quản lý khai thác CTĐB thực hồn thành cơng tác bảo trì cơng trình sửa chữa sai sót đó, tuân thủ tất phương diện theo điều khoản Hợp đồng Các tài liệu chất lượng yêu cầu kỹ thuật Nhà thầu phải thực đầy đủ gồm: Yêu cầu kỹ thuật chất lượng thực hiện, u cầu kỹ thuật chung cơng trình đường bộ, Yêu cầu kỹ thuật sửa chữa khẩn cấp, Yêu cầu kỹ thuật môi trường xã hội, Bảo hiểm cơng trình, u cầu kỹ thuật cân động [Các tài liệu từ (1) đến (6) theo mẫu hợp đồng PBC áp dụng Việt Nam] Điều 4: Thời gian tiến độ thực Hợp đồng phải ghi rõ thời gian bắt đầu, thời gian hoàn thành bàn giao sản phẩm hợp đồng; tiến độ thực hạng mục, công việc phải phù hợp với tổng tiến độ dự án Điều 5: Điều kiện nghiệm thu bàn giao Thành lập Hội đồng nghiệm thu bàn giao kết thực hợp đồng theo quy định pháp luật 5.1 Điều kiện nghiệm thu: Tuân theo quy định quản lý chất lượng cơng trình; Chủ quản lý khai thác CTĐB thực nghiệm thu theo ngày cơng tác bảo trì về: (i)Khối lượng; (ii)Danh mục nhân sự, thiết bị đảm bảo ATGT, thiết bị thi công hạng mục; (iii)Danh mục nghiệm thu cơng tác ván khn, cốt thép (nếu có); (iv)Kết kiểm tra cao độ trước sau thực bảo trì hạng mục; (v)Biên lấy mẫu, kiểm tra chất lượng loại vật liệu; (vi)Kết thí nghiệm xiii thành phần hạt; đầm chặt tiêu chuẩn; (vii)Kết xác định tiêu chuẩn kỹ thuật hạng mục để tiến hành nghiệm thu 5.2 Điều kiện để bàn giao: Đảm bảo yêu cầu nguyên tắc, nội dung trình tự bàn giao cơng trình hồn thành xong đưa vào sử dụng theo quy định pháp luật; Đảm bảo an toàn vận hành, khai thác đưa cơng trình vào sử dụng Điều 6: Giá trị hợp đồng Giá hợp đồng: thoả thuận bên giao thầu bên nhận thầu để xác định loại giá hợp đồng Giá trị hợp đồng loại giá hợp đồng, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn việc lập quản lý chi phí xây dựng cơng trình thuộc dự án đầu tư thoả thuận hai bên (đàm phán sau đấu thầu) xác định giá trị hợp đồng Tổng giá trị hợp đồng: đồng (Chi tiết phần thể cụ thể phụ lục kèm theo hợp đồng) Điều 7: Tạm ứng toán hợp đồng Chủ quản lý khai thác CTĐB cam kết tạm ứng toán cho Nhà thầu giá Hợp đồng khoản tiền khác phải toán theo điều khoản Hợp đồng, vào thời gian theo phương thức quy định Hợp đồng sở xem xét việc thực hồn thành bảo trì cơng trình sửa chữa sai sót 7.1 Tạm ứng: Chủ quản lý khai thác CTĐB tiến hành tạm ứng cho Nhà thầu số tiền vào thời điểm theo thỏa thuận Hợp đồng [khi Nhà thầu cung cấp Bảo lãnh ngân hàng có điều kiện theo mẫu Ngân hàng chủ quản lý khai thác CTĐB chấp thuận ghi số tiền loại tiền tệ tương đương với khoản tạm ứng] Nhà thầu sử dụng tiền tạm ứng đề toán cho vật liệu, nhân cơng, máy móc thiết bị chi phí huy động cần thiết phục vụ cho việc thực Hợp đồng, phải cung cấp hóa đơn, chứng từ có liên quan cho Giám đốc dự án 7.2 Thanh tốn hàng tháng: Nhà thầu trình nộp báo cáo hàng tháng theo mẫu quy định, báo cáo giá trị ước tính Cơng việc Dịch vụ cho tháng tương ứng Giám đốc dự án có trách xiv nhiệm kiểm tra chứng thực vòng mười bốn (14) ngày số tiền phải toán cho Nhà thầu 7.3 Thanh toán hợp đồng: Hai bên giao nhận thầu thoả thuận phương thức toán theo thời gian theo giai đoạn hoàn thành sở khối lượng thực tế hoàn thành mức giá ký; Sau bàn giao sản phẩm hoàn thành hai bên tiến hành nghiệm thu toán lý hợp đồng Chủ quản lý khai thác CTĐB toán nốt cho Nhà thầu Nếu chủ quản lý khai thác CTĐB toán chậm, nhà thầu toán tiền lãi phần toán chậm đơn giá toán lần sau kể từ ngày mà khoản toán đáng phải thực ngày toán chậm với lãi suất vay thương mại hành 7.4 Hình thức tốn: tiền mặt chuyển khoản 7.5 Đồng tiền toán: Đồng tiền áp dụng để toán: tiền Việt Nam; ngoại tệ [trong trường hợp tốn với nhà thầu nước ngồi có thoả thuận tốn loại ngoại tệ] Điều 8: Các biện pháp bảo đảm thực hợp đồng Bảo lãnh thực hợp đồng áp dụng tất hình thức lựa chọn nhà thầu Nhà thầu phải có bảo lãnh thực hợp đồng tổ chức tín dụng có uy tín Chủ quản lý khai thác CTĐB chấp nhận; Giá trị bảo lãnh thực hợp đồng không giá trị hợp đồng tuỳ theo loại hình quy mô hợp đồng; Giá trị bảo lãnh giải toả dần theo khối lượng thực tương ứng; Điều 9: Bảo hiểm Trong trình thực hợp đồng bảo trì cơng trình, bên phải mua bảo hiểm theo quy định hành: Chủ quản lý khai thác CTĐB phải mua bảo hiểm cơng trình Nhà thầu phải mua bảo hiểm cho vật tư, thiết bị, nhà xưởng phục vụ thi công, bảo hiểm người lao động, bảo hiểm trách nhiệm dân người thứ ba Điều 10: Tranh chấp giải tranh chấp: xv Trong trường hợp có vướng mắc trình thực hợp đồng, bên nỗ lực tối đa chủ động bàn bạc để tháo gỡ thương lượng giải Trường hợp không đạt thỏa thuận bên, việc giải tranh chấp thông qua hòa giải, Trọng tài tòa án giải theo quy định pháp luật Điều 11: Bất khả kháng 11.1 Sự kiện bất khả kháng kiện xảy mang tính khách quan nằm ngồi tầm kiểm soát bên động đất, bão, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lở đất; hoả hoạn; vấn đề biến đổi khí hậu; chiến tranh có nguy xảy chiến tranh, thảm hoạ khác chưa lường hết được, thay đổi sách ngăn cấm quan có thẩm quyền Việt Nam Việc bên khơng hồn thành nghĩa vụ kiện bất khả kháng khơng phải sở để bên chấm dứt hợp đồng Tuy nhiên Nhà thầuị ảnh hưởng kiện bất khả kháng có nghĩa vụ phải: + Tiến hành biện pháp ngăn ngừa hợp lý biện pháp thay cần thiết để hạn chế tối đa ảnh hưởng kiện bất khả kháng gây + Thông báo cho bên kiện bất khả kháng xảy vòng 07 (bảy) ngày sau xảy kiện bất khả kháng 11.2 Trong trường hợp xảy kiện bất khả kháng, thời gian thực hợp đồng kéo dài thời gian diễn kiện bất khả kháng mà Nhà thầu bị ảnh hưởng thực nghĩa vụ theo hợp đồng Điều 12 Tạm dừng, huỷ bỏ hợp đồng 12.1 Tạm dừng thực hợp đồng: Các trường hợp tạm dừng thực hợp đồng: Do lỗi Chủ quản lý khai thác CTĐB Nhà thầu gây ra; Các trường hợp bất khả kháng; Các trường hợp khác hai bên thỏa thuận Một bên có quyền định tạm dừng hợp đồng lỗi bên gây ra, phải báo cho bên biết văn bàn bạc giải để tiếp tục thực hợp đồng ký kết; trường hợp bên tạm dừng khơng thơng báo mà tạm dừng gây thiệt hại phải bồi thường cho bên thiệt hại xvi Thời gian mức đền bù thiệt hại tạm dừng hợp đồng hai bên thoả thuận để khắc phục 12.2 Huỷ bỏ hợp đồng: Một bên có quyền huỷ bỏ hợp đồng bồi thường thiệt hại bên vi phạm hợp đồng điều kiện huỷ bỏ mà bên thoả thuận pháp luật có quy định Bên vi phạm hợp đồng phải bồi thường thiệt hại; Bên huỷ bỏ hợp đồng phải thông báo cho bên biết việc huỷ bỏ; không thông báo mà gây thiệt hại cho bên bên huỷ bỏ hợp đồng phải bồi thường; Khi hợp đồng bị huỷ bỏ, hợp đồng khơng có hiệu lực từ thời điểm bị huỷ bỏ bên phải hoàn trả cho tài sản tiền; Điều 13: Thưởng, phạt vi phạm hợp đồng 13.1 Thưởng hợp đồng: Nếu Nhà thầu hoàn thành nội dung công việc hợp đồng theo tiến độ điểm chất lượng điểm hợp đồng Chủ quản lý khai thác CTĐB thưởng cho Nhà thầu là: giá trị hợp đồng 13.2 Phạt hợp đồng: Nhà thầu vi phạm chất lượng phạt số tiền …………giá trị hợp đồng bị vi phạm chất lượng Nhà thầu vi phạm thời hạn thực hợp đồng mà không kiện bất khả kháng không lỗi Chủ quản lý khai thác CTĐB gây ra, Nhà thầu chịu phạt …….% giá trị phần hợp đồng bị vi phạm thời hạn thực Nhà thầu vi phạm khơng hồn thành đủ khối lượng chất lượng khơng đạt yêu cầu quy định hợp đồng Nhà thầu phải làm lại cho đủ chất lượng Điều 14: Quyền nghĩa vụ Nhà thầu Căn quy định pháp luật, yêu cầu công việc Chủ quản lý khai thác CTĐB Nhà thầu, hai bên thoả thuận quyền nghĩa vụ Nhà thầu Điều 15: Quyền nghĩa vụ Chủ quản lý khai thác CTĐB: xvii Căn quy định pháp luật, yêu cầu công việc Chủ quản lý khai thác CTĐB Nhà thầu, hai bên thoả thuận quyền nghĩa vụ Chủ quản lý khai thác CTĐB Điều 16: Ngôn ngữ sử dụng Ngôn ngữ Hợp đồng tiếng Việt [Trường hợp phải sử dụng tiếng Anh văn thoả thuận hợp đồng tài liệu hợp đồng phải tiếng Việt tiếng Anh có giá trị pháp lý nhau] Điều 17: Điều khoản chung Hợp đồng tất tài liệu, thông tin liên quan đến hợp đồng bên quản lý theo quy định hành nhà nước bảo mật Hai bên cam kết thực tốt điều khoản thoả thuận hợp đồng Hợp đồng lập thành …… có giá trị pháp lý nhau, Chủ quản lý khai thác CTĐB giữ … bản, Nhà thầu giữ … [Số lượng hợp đồng phụ thuộc vào việc Nhà thầu độc lập hay liên danh để lập cho phù hợp với việc lưu giữ bên liên quan hợp đồng] Trước chứng kiến bên, điều khoản hợp đồng thực thi phù hợp với luật pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vào ngày tháng năm nêu trên./ ĐẠI DIỆN CHỦ QUẢN LÝ KHAI THÁC CTĐB Chức vụ ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU Chức vụ (Ký tên, đóng dấu) (Ký tên, đóng dấu) xviii PHỤ LỤC THƯ CHẤP THUẬN HỒ SƠ DỰ THẦU VÀ TRAO HỢP ĐỒNG Ngày….tháng ….năm… Kính gửi: [ghi tên địa Nhà thầu trúng thầu, sau gọi tắt “Nhà thầu”] Về việc: Thông báo chấp thuận Hồ sơ dự thầu trao hợp đồng Căn Quyết định số…… ngày… tháng….năm… [ghi tên Chủ quản lý khai thác CTĐB, sau gọi tắt “Chủ quản lý khai thác CTĐB”] việc phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu gói thầu:…… [ghi tên, số hiệu gói thầu], Bên mời thầu [ghi tên Bên mời thầu, sau gọi tắt “Bên mời thầu”] xin thông báo Chủ quản lý khai thác CTĐB chấp thuận Hồ sơ dự thầu trao hợp đồng cho Nhà thầu để thực gói thầu [ghi tên, số hiệu gói thầu] với giá hợp đồng là:……… [ghi giá trúng thầu định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu] với thời gian thực hợp đồng là:………[ghi thời gian thực hợp đồng định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu] Đề nghị đại diện hợp pháp Nhà thầu tiến hành hoàn thiện ký kết hợp đồng với Chủ quản lý khai thác CTĐB, Bên mời thầu theo kế hoạch sau: Thời gian hoàn thiện hợp đồng:………… [ghi thời gian hoàn thiện hợp đồng], địa điểm………… [ghi địa điểm hoàn thiện hợp đồng]; Thời gian ký kết hợp đồng:…………… [ghi thời gian ký kết hợp đồng]; địa điểm…… [ghi địa điểm ký kết hợp đồng], gửi kèm theo Dự thảo hợp đồng Đề nghị Nhà thầu biện pháp Bảo đảm thực hợp đồng vòng 28 ngày theo điều kiện quy định Hồ sơ mời thầu biện pháp Hồ sơ dự thầu với số tiền …………và thời gian hiệu lực………… _[ghi số tiền tương ứng thời gian có hiệu lực theo quy định HSMT] Văn phần tách rời hồ sơ hợp đồng Sau nhận văn này, Nhà thầu phải có văn chấp thuận đến hoàn thiện, ký kết hợp đồng thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng theo yêu cầu nêu trên, Nhà thầu phải cam kết lực Nhà thầu đáp ứng yêu cầu Hồ sơ mời thầu Chủ quản lý khai thác CTĐB từ chối hoàn thiện, ký kết hợp đồng với xix Nhà thầu trường hợp phát lực Nhà thầu không đáp ứng yêu cầu thực gói thầu Nếu đến ngày……tháng……năm…… [ghi thời gian phù hợp với thời gian quy định Mẫu thư bảo lãnh dự thầu] mà Nhà thầu không tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng từ chối hồn thiện, ký kết hợp đồng khơng thực biện pháp Bảo đảm thực hợp đồng theo yêu cầu nêu Nhà thầu bị loại không nhận lại bảo đảm dự thầu Đại diện hợp pháp Bên mời thầu [ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu] Tài liệu gửi kèm: Dự thảo hợp đồng bảo trì cơng trình đường (theo mẫu) xx PHỤ LỤC BẢO LÃNH THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG ……, ngày … tháng … năm …… Kính gửi: …………… [ghi tên địa Chủ quản lý khai thác CTĐB] (sau gọi “Chủ quản lý khai thác CTĐB”) Bảo lãnh thực hợp đồng số: ………………… Theo đề nghị ……… [ghi tên Nhà thầu] (sau gọi Nhà thầu) Nhà thầu ký với Chủ quản lý khai thác CTĐB hợp đồng số ……… [ghi số tham chiếu hợp đồng] vào ngày…tháng…năm….để thực … [tên hợp đồng mô tả vắn tắt Công việc Dịch vụ hợp đồng bảo trì CTĐB] (sau gọi “Hợp đồng”); Ngồi ra, chúng tơi hiểu rằng, theo điều kiện Hợp đồng, yêu cầu phải có bảo lãnh thực hợp đồng với khoản tiền xác định để bảo đảm nghĩa vụ trách nhiệm Nhà thầu việc thực hợp đồng; Theo đề nghị Nhà thầu, chúng tôi, ……… [ghi tên, điện thoại, số fax, email ngân hàng] …… [ghi tên quốc gia vùng lãnh thổ] có trụ sở đăng ký [ghi địa chỉ, số điện thoại, số fax, e-mail ngân hàng] (sau gọi “Ngân hàng”), xin cam kết bảo lãnh cho việc thực hợp đồng Nhà thầu với số tiền …… [ghi rõ giá trị tương ứng số, chữ đồng tiền sử dụng theo quy định HSMT] Chúng cam kết tốn vơ điều kiện, khơng hủy ngang cho Chủ quản lý khai thác CTĐB khoản tiền giới hạn ……… [ghi số tiền bảo lãnh] nêu trên, có văn Chủ quản lý khai thác CTĐB thông báo Nhà thầu vi phạm hợp đồng thời hạn hiệu lực bảo lãnh thực hợp đồng Bảo lãnh hết hiệu lực không muộn ngày… tháng…năm … [ghi ngày 28 ngày sau ngày hoàn thành dự kiến] yêu cầu toán theo Bảo lãnh phải nhận văn phịng vào ngày trước Đại diện hợp pháp ngân hàng [ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu] xxi PHỤ LỤC BẢO LÃNH TIỀN TẠM ỨNG ……, ngày … tháng … năm …… Kính gửi: …………… [ghi tên địa Chủ quản lý khai thác CTĐB] (sau gọi “Chủ quản lý khai thác CTĐB”) [ghi tên hợp đồng, số hợp đồng] Bảo lãnh tiền tạm ứng số: ………………… Theo đề nghị ……… [ghi tên Nhà thầu] (sau gọi Nhà thầu) Nhà thầu ký với Chủ quản lý khai thác CTĐB hợp đồng số ……… [ghi số tham chiếu hợp đồng] vào ngày…tháng…năm….để thực … [tên hợp đồng mô tả vắn tắt Công việc Dịch vụ hợp đồng bảo trì cơng trình đường bộ] (sau gọi “Hợp đồng”); Ngồi ra, chúng tơi hiểu rằng, theo điều kiện Hợp đồng, khoản tiền tạm ứng ………… [khoản tiền số] (Bằng chữ: ……………) [khoản tiền chữ] thực ứng với Bảo lãnh tiền tạm ứng; Chúng tôi, [ghi tên, điện thoại, số fax, email ngân hàng] [ghi tên quốc gia vùng lãnh thổ] có trụ sở đăng ký [ghi địa ngân (2) hàng ] (sau gọi “ngân hàng”), theo đề nghị Nhà thầu, bảo lãnh cam kết chắn toán cho Chủ quản lý khai thác CTĐB hay tiền có tổng khơng vượt q khoản tiền …… [ghi rõ giá trị số, chữ đồng tiền sử dụng yêu cầu quy định hợp đồng], nhận yêu cầu Chủ quản lý khai thác CTĐB văn kèm với thông báo Nhà thầu vi phạm (các) nghĩa vụ họ theo Hợp đồng, Nhà thầu sử dụng tiền tạm ứng vào mục đích khác khơng phải để chi cho việc huy động phục vụ Công việc Dịch vụ Ngồi ra, chúng tơi đồng ý thay đổi, bổ sung điều chỉnh điều xxii kiện hợp đồng tài liệu liên quan tới hợp đồng ký Nhà thầu Chủ quản lý khai thác CTĐB không làm thay đổi nghĩa vụ theo bảo lãnh Một điều kiện để đòi hỏi toán theo Bảo lãnh trả tiền tạm ứng tham chiếu phải Nhà thầu nhận vào tài khoản họ số [số tài khoản Nhà thầu] ………… [tên địa ngân hàng] Bảo lãnh có hiệu lực kể từ ngày Nhà thầu nhận khoản tạm ứng theo hợp đồng ngày… tháng…năm …[ngày bàn giao theo quy định hợp đồng] Chủ quản lý khai thác CTĐB thu hồi hết số tiền tạm ứng, tùy theo ngày đến sớm Đại diện hợp pháp ngân hàng [ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu] xxiii PHỤ LỤC BẢO LÃNH TIỀN GIỮ LẠI ……, ngày … tháng … năm …… Kính gửi: …………… [ghi tên địa Chủ quản lý khai thác CTĐB] (sau gọi “Chủ quản lý khai thác CTĐB”) [ghi tên hợp đồng, số hợp đồng] Bảo lãnh tiền giữ lại số: ………………… Theo đề nghị ……… [ghi tên Nhà thầu] (sau gọi Nhà thầu) Nhà thầu ký với Chủ quản lý khai thác CTĐB hợp đồng số ……… [ghi số tham chiếu hợp đồng] vào ngày…tháng…năm….để thực … [tên hợp đồng mô tả vắn tắt Công việc Dịch vụ hợp đồng bảo trì cơng trình đường bộ] (sau gọi “Hợp đồng”); Ngồi ra, hiểu rằng, theo điều kiện Hợp đồng, chứng tiếp quản Công việc Dịch vụ ban hành nửa tiền giữ lại xác nhận tốn, việc tốn số tiền tạm ứng ………… [giá trị số chữ nửa khoản tiền lại phần chênh lệch nửa tiền giữ lại tiền bảo lãnh thực Chứng tiếp quản ban hành nhỏ nửa tiền giữ lại] thực ứng với Bảo lãnh tiền giữ lại; Chúng tôi, [ghi tên, điện thoại, số fax, email ngân hàng] [ghi tên quốc gia vùng lãnh thổ] có trụ sở đăng ký [ghi địa ngân (2) hàng ] (sau gọi “ngân hàng”), theo đề nghị Nhà thầu, bảo lãnh cam kết chắn toán cho Chủ quản lý khai thác CTĐB hay tiền có tổng không vượt khoản tiền …… [ghi rõ giá trị số, chữ đồng tiền sử dụng yêu cầu quy định hợp đồng], nhận yêu cầu Chủ quản lý khai thác CTĐB văn kèm với thông báo Nhà thầu vi phạm (các) nghĩa vụ họ theo Hợp đồng, Nhà thầu sử xxiv dụng tiền tạm ứng vào mục đích khác để chi cho việc huy động phục vụ Cơng việc Dịch vụ Ngồi ra, chúng tơi đồng ý thay đổi, bổ sung điều chỉnh điều kiện hợp đồng tài liệu liên quan tới hợp đồng ký Nhà thầu Chủ quản lý khai thác CTĐB không làm thay đổi nghĩa vụ theo bảo lãnh Một điều kiện để thực yêu cầu toán toán theo Bảo lãnh việc tốn cho nửa cịn lại tiền giữ lại tham chiếu phải Nhà thầu nhận vào tài khoản họ số ……… [số tài khoản Nhà thầu] ………… [tên địa ngân hàng] Bảo lãnh hết hạn, muộn 21 ngày sau ngày mà Chủ quản lý khai thác CTĐB nhận Chứng thực Kỹ sư ban hành Do đó, địi hỏi tốn theo Bảo lãnh phải chúng tơi nhận văn phịng vào trước ngày Đại diện hợp pháp ngân hàng [ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu] ... 2.2.1 Hợp đồng xây dựng 39 2.2.2 Hợp đồng bảo trì cơng trình đường 42 2.3 Lý luận quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường 55 2.3.1 Khái niệm quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình. .. Thực trạng quản lý hoạt động bảo trì cơng trình đường Việt Nam .69 3.2 Thực trạng quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường Việt Nam 74 3.2.1 Các hình thức hợp đồng bảo trì cơng trình đường áp... chế quản lý hợp đồng bảo trì cơng trình đường Việt Nam 102 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 114 4.1 Nhu cầu cơng tác bảo trì