CHƯƠNG 1: VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 11 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 11 1.2. Mục tiêu, mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. 13 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 14 1.4. Phương pháp nghiên cứu 15 1.5. Kết quả dự kiến 16 1.6. Kết cẩu luận án 17 1.7. Bối cảnh nghiên cứu 17 1.7.1. Sự cần thiết của việc quản lý chi 17 1.7.2. Cơ cấu tổ chức của Cục Kiểm định hải quan 19 1.7.3 . Chức năng, nhiệm vụ của Cục Kiểm định Hải quan 20 1.7.4. Sơ đồ tổ chức Cục Kiểm định 25 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN 27 2.1. Các khái niệm liên quan liên đến chi NSNN 27 2.1.1 Khái niệm NSNN 27 2.1.2. Nguyên tắc quản lý chi NSNN 32 2.1.3 Cơ sở pháp lý cho việc quản lý chi NSNN 35 2.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN 36 2.2. Nội dung quản lý chi NSNN 41 2.2.1. Lập dự toán NSNN 41 2.2.2. Chấp hành dự toán chi NSNN 44 2.2.3. Quyết toán chi NSNN 45 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG 48 3.1. Các văn bản pháp luật quy định liên quan 48 3.2. Các khoản chi NSNN tại Cục Kiểm định Hải quan. 49 3.2.1. Các khoản chi NSNN 49 3.2.2. Các khoản chi NSNN tại Cục Kiểm định Hải quan: 51 3.3. Thu thập số liệu chi NSNN năm 2017 tại đơn vị 54 3.4.Thu thập số liệu chi NSNN năm 2018 tại đơn vị 56 3.5. Thu thập số liệu chi NSNN năm 2019 tại đơn vị 58 CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ VÀ GỢI Ý GIẢI PHÁP 61 4.1. Phân tích số liệu 61 4.1.1. Phân tích bảng số liệu 3.1.1 và 3.1.2 61 4.1.2. Phân tích bảng số liệu 3.2.1 và 3.2.2 64 4.1.3. Phân tích số liệu ở bảng 3.3.1 và 3.3.2 67 4.2. Đánh giá 69 4.3. Một số giải pháp thực hiện dự toán chi NSNN năm 2020 71 CHƯƠNG 5: TÓM TẮT, ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ 73 5.1. Tóm tắt định hướng thực hiện giải pháp: 73 5.2. Kiến nghị: 79 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 86
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - PHẠM TIẾN LÂM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - PHẠM TIẾN LÂM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN CHUYÊN NGÀNH : TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ SỐ : TC 8181648 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Hoàng Trần Hậu HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Nội dung, số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu khoa học luận văn Hà Nội, ngày 15 tháng 08 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Tiến Lâm LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trường Đại học Tài - Ngân hàng Hà Nội, lãnh đạo thầy cô giáo khoa ., thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hồng Trần Hậu, người nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho thời gian qua Mặc dù cố gắng chắn luận văn tránh khỏi sai sót, kính mong nhận bảo, góp ý q thầy bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hà nội, ngày 15 tháng 08 năm 2019 Tác giả Luận văn Phạm Tiến Lâm MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Ký hiệu TCHQ KĐHQ CCKĐ PT-PL MSHH XNK KBNN NS NSNN NSĐP HĐND TSCĐ XDCB KT-XH CCHĐH CNTT OECD 18 TABMIS Nguyên nghĩa Tổng cục Hải quan Cục Kiểm định Hải quan Chi cục kiểm định Phân tích- Phân loại Mã số hàng hóa Xuất nhập Kho bạc nhà nước Ngân sách Ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân Tài sản cố định Xây dựng Kinh tế xã hội Cải cách đại hóa Cơng nghệ thơng tin Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Cổng thông tin điện tử kho bạc nhà nước Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Nội dung Trang Bảng chi tiết khoản chi NSNN Cục Kiểm định Hải quan 54 3.1.1 Các khoản dự toán NSNN Cục Kiểm định năm 2017 55 3.1.2 Các khoản chi NSNN Cục Kiểm định năm 2017 56 3.2.1 Các khoản dự toán NSNN Cục Kiểm định năm 2018 57 3.2.2 Các khoản chi NSNN Cục Kiểm định năm 2018 58 3.3.1 Các khoản dự toán NSNN Cục Kiểm định năm 2019 59 3.3.2 Các khoản chi NSNN Cục Kiểm định tháng đầu năm 60 2019 4.1 Tỷ trọng khoản chi NSNN Cục Kiểm định năm 2017 61 4.2 Tỷ trọng khoản chi NSNN Cục Kiểm định năm 2018 64 4.3 Tỷ trọng khoản chi NSNN Cục Kiểm định tháng đầu năm 2019 67 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ/ Biểu Nội dung Trang đồ Sơ đồ Sơ đồ Cục Kiểm định Hải quan 26 Biểu đồ 4.1.1 Tỷ trọng khoản chi NSNN năm 2017 Cục KĐHQ 62 Biểu đồ 4.1.2 Tỷ trọng khoản dư dự toán NSNN năm 2017 Cục KĐHQ 63 Biểu đồ 4.2.1 Tỷ trọng khoản chi NSNN năm 2018 Cục KĐHQ 65 Biểu đồ 4.2.2 Tỷ trọng khoản dư dự toán NSNN năm 2018 Cục KĐHQ 66 Biểu đồ 4.3 Tỷ trọng khoản chi NSNN tháng năm 2019 Cục KĐHQ 68 Biểu đồ 4.4 Tổng chi tiêu năm 2017, 2018 tháng năm 2019 69 CHƯƠNG 1: VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1 Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước (NSNN) nói chung có vai trị quan trọng việc đảm bảo nguồn lực tài để phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh hoạt động máy Nhà nước phạm vi nước Cùng với trình quản lý thu NSNN việc quản lý chi NSNN có vị trí quan trọng quản lý điều hành NSNN góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đất nước, điều kiện đất nước hội nhập kinh tế giới Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, nguồn thu ngân sách cịn hạn chế việc quản lý khoản chi NSNN cần thiết Quản lý chi NSNN nhằm đảm bảo tính hiệu khoản chi từ nguồn vốn NSNN cân nguồn thu NSNN để tránh thâm hụt NSNN Quản lý chi NSNN quan cấp sở hiệu bước quan trọng mà Nhà nước cần thực khẳng định tính minh bạch, trình độ quản lý cán cơng chức cấp sở, tránh thất nguồn vốn đầu tư, chi sai nguyên tắc, đỡ phần gánh nặng tài chính, xây dựng ngân sách lành mạnh củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm hiệu tiền Nhà nước, giải thỏa đáng mối quan hệ quyền lợi trách nhiệm cấp, quan quyền ổn định kinh tế NSNN Cục Kiểm định hải quan phận cấu thành NSNN công cụ để quan Kiểm định hải quan thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý hàng hóa xuất nhập (XNK), phân tích - phân loại (PT-PL) áp mã số hàng hóa (MSHH) xuất nhập nhằm ấn định Thuế Công tác quản lý chi thực không tốt dẫn đến hệ lụy suy thoái đạo đức cán 10 KBNN nghiên cứu triển khai thành dự án hệ thống TABMIS, KBNN phát triển hệ thống ứng dụng CNTT theo hướng tập trung, trực tuyến tích hợp với hệ thống TABMIS dự án đại hóa thu NSNN, tốn điện tử tập trung nội hệ thống với hệ thống ngân hàng, triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến; đầu tư phát triển sở hạ tầng CNTT đội ngũ công chức làm công tác CNTT; đầu tư phát triển ứng dụng CNTT phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ, quản lý nội ngành Từ đó, đưa CNTT khâu đột phá, tác động lớn hỗ trợ có hiệu cho hoạt động cải cách, đại hóa hệ thống KBNN Về nhân lực, KBNN đẩy mạnh công tác phát triển nhân lực thông qua việc xây dựng, triển khai đề án có liên quan nhằm đáp ứng mục tiêu Chiến lược phát triển KBNN Từ đó, góp phần tăng tỷ trọng công chức, viên chức ngạch cao, ngạch làm chuyên môn nghiệp vụ, giảm dần tỷ trọng công chức kiểm ngân, cơng chức có trình độ sơ cấp Tuy nhiên, số khoản chi thực theo chế đặc thù, chưa theo quy trình chung, thống kiểm sốt chi NSNN qua KBNN; KBNN thực gửi nhận hồ sơ kiểm sốt chi qua dịch vụ cơng trực tuyến, song chưa hình thành quy trình kiểm sốt chi điện tử hồn chỉnh; mức độ liên thơng ứng dụng CNTT KBNN đơn vị liên quan chưa cao…Thực tế cho thấy, đơn vị mà người đứng đầu có đạo sát sao, liệt, chủ động, linh hoạt sáng tạo, nội dung cải cách thực thông suốt, mục tiêu đề Tổng cục Hải quan Kho Bạc nhà nước hai đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính, vậy, cơng tác quản lý ngân sách ngân quỹ hoạt động Thu-Chi nhà nước theo sách, chế độ, chủ trương đường lối Bộ trưởng Bộ Tài đạo theo quy định pháp luật hành, cụ thể sau: Nghị số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 Bộ Chính trị ban hành chủ trương, giải pháp cấu lại NSNN, quản lý nợ công để bảo đảm tài quốc gia an tồn, bền vững; 71 Nghị số 51/NQ-CP ngày 19/06/2017 Chính phủ việc ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 07-NQ/TW Bộ Chính trị (trong có số nội dung liên quan đến hoạt động KBNN như: Ứng dụng CNTT đại cải cách thủ tục hành thu nộp ngân sách; tiếp tục triển khai hoàn thiện chế quản lý, kiểm soát cam kết chi phù hợp với quy định quản lý kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn, quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ, quy định Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật NSNN năm 2015; bước triển khai quản lý chi ngân sách theo kết thực nhiệm vụ gắn với thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; thực thu chi phạm vi dự toán, vay nợ, giải ngân phạm vi kế hoạch hạn mức cấp thẩm quyền định; hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán, chuyển nguồn; tiếp tục cải cách cơng tác kiểm sốt chi NSNN theo hướng thống quy trình, tập trung đầu mối kiểm sốt toán khoản chi NSNN gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn đơn vị liên quan; đẩy mạnh ứng dụng CNTT công tác kiểm soát chi, quản lý thu,… Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/07/2014 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Theo đó, tập trung vào số nội dung như: Xây dựng Kiến trúc Chính phủ điện tử cấp Bộ, cấp tỉnh Kiến trúc Chính phủ điện tử tồn Chính phủ; xây dựng hệ thống tảng kết nối, liên thông, chia sẻ liệu hệ thống thông tin bộ, ngành, địa phương Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành trung ương khóa XII việc tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Theo đó, số nhiệm vụ đặt có liên quan tồn hệ thống bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ chủ động rà soát, xếp, tinh gọn đầu mối bên trong, giảm số lượng tổng cục, cục, vụ, phịng; khơng thành lập tổ chức mới, khơng thành lập phòng vụ; kiên 72 hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế; thực chế khốn kinh phí theo nhiệm vụ giao sản phẩm đầu ra; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân; số lĩnh vực tổ chức theo ngành dọc, như: Thuế, Hải quan, KBNN, bảo hiểm xã hội tiếp tục thực xếp tổ chức theo khu vực liên tỉnh liên huyện để thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế… Tiếp tục triển khai các định hướng phát triển đặt Chiến lược phát triển KBNN mức độ phát triển cao lĩnh vực: Điện tử hóa quy trình thu, chi NSNN qua KBNN; tăng cường phân cấp quản lý chi NSNN thực kiểm soát chi NSNN theo mức độ rủi ro, theo kết thực nhiệm vụ, chương trình ngân sách; thống chế độ kế tốn nhà nước hoàn thiện chức tổng KTNN… Đổi mơ hình phát triển kho bạc theo hướng tập trung phát triển theo chiều sâu chức lõi KBNN phù hợp với thông lệ quản lý cơng nước OECD, mơ hình kho bạc tốt giới, hướng tới xây dựng mô hình “dịch vụ kho bạc” Theo đó, cần hồn thiện quy trình nghiệp vụ theo hướng tinh giản, minh bạch, hiệu sở ứng dụng CNTT; mở rộng nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ kho bạc, lấy khách hàng (các cấp quyền, bộ, ngành, đơn vị sử dụng ngân sách, người dân, doanh nghiệp) làm trung tâm; cập nhật thiết kế tổng thể hệ thống CNTT KBNN đảm bảo đồng bộ, phù hợp với khung kiến trúc Chính phủ điện tử Dự báo tính tốn yếu tố biến động có khả tác động lớn tới mơ hình tổ chức chức năng, nhiệm vụ KBNN (như chủ trương xếp tinh gọn tổ chức máy Đảng, Chính phủ Bộ Tài chính; cấu trúc Chính phủ điện 73 tử…) để làm sở cho việc xây dựng mục tiêu, giải pháp lộ trình thực giai đoạn tới 5.2 Kiến nghị: Quá trình triển khai thực Nghị Chính phủ, ý kiến đạo Bộ Tài thực tiễn phát sinh số khó khăn vướng mắc, như: Nhu cầu chi NSNN đơn vị lớn, nhiệm vụ chi, khoản chi mua sắm, sửa chữa trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiệp vụ thường xuyên, đơn vị xây dựng kế hoạch, dự trù kinh phí, khoản chi sửa chữa, bảo dưỡng xe ô tô, thiết bị tin học phát sinh đột xuất, khơng thể trì hỗn việc dừng tốn trường hợp thực sau ngày 30/6 hàng năm ảnh hưởng đến hoạt động thường xuyên đơn vị Các nội dung cải cách, đại hóa phải tiến hành cách đồng chế sách, quy trình nghiệp vụ, tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực, đại hóa CNTT tồn ngành Hải quan nói chung Cục Kiểm định Hải quan nói riêng với bộ, ngành đơn vị có liên quan Xây dựng lộ trình kế hoạch triển khai cụ thể, thường xun rà sốt, đánh giá để có điều chỉnh kịp thời, đảm bảo theo mục tiêu, định hướng đề phù hợp với tình hình thực tiễn; đồng thời, kiên định với việc thực mục tiêu xác định nội dung cải cách trọng tâm, đột phá quản lý ngân quỹ nhà nước nói chung kiểm sốt chi ngân sách nhà nước nói riêng Coi trọng cơng tác phân tích, dự báo tình hình để chủ động có giải pháp ứng phó phù hợp giai đoạn; đồng thời, trọng chất lượng đội ngũ công chức tham mưu, xây dựng triển khai chế sách, đề án cải cách, đại hóa Cần tổ chức tuyên truyền, phổ biến quán triệt rõ mục đích, yêu cầu, nội dung cải cách, đại hóa hệ thống quản lý ngân sách nhà nước kiểm soát chi 74 ngân sách nhà nước tới đơn vị, cá nhân toàn hệ thống KBNN bộ, ngành liên quan để làm tốt công tác tư tưởng công chức, viên chức đảm bảo thống giữ vững ổn định toàn hệ thống Bên cạnh đó, cần thơng tin, báo cáo kịp thời đến cấp ủy, quyền cấp để tranh thủ lãnh đạo, đạo; phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, đồng với đơn vị liên quan để việc triển khai thuận lợi, thông suốt Tiếp tục triển khai các định hướng phát triển đặt ra: Điện tử hóa quy trình thu, chi NSNN qua KBNN; tăng cường phân cấp quản lý chi NSNN thực kiểm soát chi NSNN theo mức độ rủi ro, theo kết thực nhiệm vụ, chương trình ngân sách; thống chế độ kế tốn nhà nước hồn thiện chức tổng KTNN… Đổi mơ hình phát triển kho bạc theo hướng tập trung phát triển theo chiều sâu chức lõi KBNN phù hợp với thông lệ quản lý công nước OECD, mơ hình kho bạc tốt giới, hướng tới xây dựng mơ hình “dịch vụ kho bạc” Theo đó, cần hồn thiện quy trình nghiệp vụ theo hướng tinh giản, minh bạch, hiệu sở ứng dụng CNTT; mở rộng nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ kho bạc, lấy khách hàng (các cấp quyền, bộ, ngành, đơn vị sử dụng ngân sách, người dân, doanh nghiệp) làm trung tâm; cập nhật thiết kế tổng thể hệ thống CNTT KBNN đảm bảo đồng bộ, phù hợp với khung kiến trúc Chính phủ điện tử Dự báo tính tốn yếu tố biến động có khả tác động lớn tới mơ hình tổ chức chức năng, nhiệm vụ KBNN (như chủ trương xếp tinh gọn tổ chức máy Đảng, Chính phủ Bộ Tài chính; cấu trúc Chính phủ điện tử…) để làm sở cho việc xây dựng mục tiêu, giải pháp lộ trình thực giai đoạn tới Có văn đề nghị Tổng cục Hải quan ban hành định liên quan đến việc không gửi mẫu có kết phân loại TCHQ hay mặt hàng có chất hàng hóa rõ ràng phân loại đọc hồ sơ, từ giảm số 75 lượng mẫu Chi cục Hải quan địa phương gửi lên giúp giảm chi việc mua sắm hóa chất bảo trì bảo dưỡng máy móc, trang thiết bị 76 KẾT LUẬN Chi NSNN Việt Nam thời gian qua đạt thành tựu đáng khích lệ cịn có nhiều tồn đặc biệt điều kiện đại hóa hải quan Hải quan Việt Nam thực Chiến lược cải cách đại hóa bối cảnh kinh tế đất nước tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Môi trường kinh tế quan hệ kinh tế đối ngoại có nhiều thay đổi địi hỏi phải xem xét để CCHĐH hải quan Và đại hóa hải quan phải đổi cơng tác quản lý Quỹ NSNN, có hoạt động Thu-Chi ngân sách nhà nước Khi đổi công tác quản lý NSNN, cần quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước hoàn thiện pháp luật NSNN, đặc biệt lĩnh vực Chi NSNN trình cải cách hành nhà nước phải đảm bảo yêu cầu sau đây: Một là, nâng cao chất lượng quản lý Chi NSNN cho hiệu quả, an toàn, đảm bảo quy định pháp luật tổng thể chung chương trình cải cách đại hố ngành hải quan, ngành tài Hai là, nâng cao chất lượng kiểm soát Chi NSNN phù hợp theo chương trình cụ thể, chi tiết với lộ trình hợp lý; tránh dập khn máy móc, học tập áp dụng có chọn lọc kinh nghiệm nước Ba là, nâng cao chất lượng quản lý Chi NSNN phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế; ứng dụng mạnh mẽ CNTT tất khâu quản lý Chi NSNN Trên sở việc xây dựng luận khoa học Chi NSNN, quản lý hoạt động Chi NSNN điều kiện hải quan đại đánh giá thực trạng công tác chi NSNN quan hải quan, đề tài đưa hệ thống giải 77 pháp nhằm đảm bảo chi đúng, chi tiết kiệm, chi an toàn, chi hiệu đáp ứng yêu cầu hải quan đại, với điều kiện để thực thi có hiệu giải pháp kiến nghị Nâng cao chất lượng quản lý Chi NSNN điều kiện đại hóa hải quan nước ta tất yếu khách quan đồng thời nhiệm vụ nặng nề quan hải quan mà nhiệm vụ chung cấp, ngành có liên quan Do vậy, để đưa giải pháp tối ưu cần có nghiên cứu tiếp lý luận thực tiễn tổ chức, cá nhân liên quan đến cơng tác quản lý NSNN ngành Tài chính, có Hải quan Việt Nam Hy vọng rằng, kết nghiên cứu đề tài tài liệu bổ ích để quan hải quan nói riêng hệ thống Tài cấp nói chung ứng dụng q trình đổi cơng tác Chi NSNN, góp phần thực Chiến lược cải cách đại hóa Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn đọc quan tâm để tiếp tục hoàn thiện cơng trình nghiên cứu này./ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương khóa XII, 2017 Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 việc tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, 2014 Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/07/2014 đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Bộ Chính trị, 2016 Nghị số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 ban hành chủ trương, giải pháp cấu lại NSNN, quản lý nợ công để bảo đảm tài quốc gia an tồn, bền vững Bộ Tài chính, 2016 Quyết định 1388/QĐ-BTC ngày 20 tháng năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Kiểm định hải quan trực thuộc Tổng cục Hải quan Chính phủ, 2017 Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26/7/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Chính phủ, 2017 Nghị số 51/NQ-CP ngày 19/06/2017 việc ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 07-NQ/TW Bộ Chính trị Phan Huy Đường, 2010 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội Phương Thị Hồng Hà, 2006 Quản lý Ngân sách nhà nước Hà Nội: NXB Hà Nội Lê Chi Mai (2011), Cải cách quản lý chi tiêu công Việt Nam, đề tài cấp Học viện, Học viện Tài chính, Hà Nội 10 Lê Chi Mai (2008), "Nguyên nhân giải pháp chống thất thốt, lãng phí chi tiêu cơng", Tạp chí Quản lý Nhà nước 79 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 Hà Nội, tháng năm 2015 12 Phùng Thanh Sơn (2015), “Khái niệm Ngân sách nhà nước luật ngân sách nhà nước”, Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài 13 Thủ tướng phủ, 2010 Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài 14 Tổng cục Hải quan, 2016 Quyết định 2558/QĐ-TCHQ ngày 15/8/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng thuộc Cục Kiểm định Hải quan 15 Tổng cục Hải quan, 2016 Quyết định 2556/QĐ-TCHQ ngày 15/8/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Kiểm định hải quan trực thuộc Cục Kiểm định Hải quan 16 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cư, Tổng quan quản lý chi Ngân sách nhà nước 80 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Giấy đề nghị tốn cơng tác phí CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TỐN TIỀN KHỐN/TỰ TÚC PHƯƠNG TIỆN ĐI CƠNG TÁC (BAO GỒM CẢ ĐI HỌP) Kính gửi: Cục Kiểm định hải quan (Phịng Tổng hợp) Tên tơi là: ………………………… Chức vụ, đơn vị công tác: ……………………… Đề nghị quan tốn khốn tiền khốn/tự túc phương tiện cơng tác (bao gồm họp) tháng /2019 /2019 (hoặc chuyến công tác) sau: Quãng đường (km) TT Nơi Nơi đến Ngày, tháng, năm A B C D Cự ly nơi – nơi đến Số km nơi đến công tác Cộng số km Ghi 3=1+2 Tổng cộng Chứng từ kèm theo: Giấy đường - Ngày tháng năm 2019 Xác nhận Lãnh đạo đơn vị (Ký, họ tên) - Ngày tháng năm 2019 Người cơng tác 81 PHẦN CỦA KẾ TỐN VÀ PHÊ DUYỆT CỦA THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ DỰ TOÁN TT Nơi Nơi đến Quãng đường (km) duyệt A B C Đơn giá khoán tự túc phương tiện (đồng/km) Tổng cộng Số tiền toán (đồng) Ghi 3=1x2 - Ngày tháng năm Kế toán toán (Ký, họ tên) Ngày tháng năm Kế toán trưởng (Ký, họ tên) Ngày tháng năm Thủ trưởng đơn vị dự toán Duyệt số tiền toán là:……………………… (Ký, họ tên) 82 Phụ lục 2: Giấy đường dùng để tốn cơng tác phí Mẫu số 13/QT (Ban hành kèm theo QĐ số 220/QĐ-KĐHQ ngày 28/12/2016 Cục trưởng Cục Kiểm định) TỔNG CỤC HẢI QUAN CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /GĐĐ-KĐ , ngày tháng năm GIẤY ĐI ĐƯỜNG Cấp cho ông (bà): Chức vụ: Được cử đến công tác tại: Từ ngày…….…tháng ……… năm ………đến ngày……tháng…… năm……… Thủ trưởng đơn vị (Ký, đóng dấu) NƠI ĐI VÀ ĐẾN Ngày tháng Phương tiện Độ dài chặng đường (km) 83 Thời gian nơi đến Xác nhận quan (tổ chức) nơi đi, đến Đi ……… ……… Đến …………… Đi ……… ……… Đến ………….… Đi ………….……… Đến …………… Đi ……… ……… Đến …………… Đi ……… ……… Đến …………… Đến …………… - Vé người………… …………… … vé - Vé cước…………………………… vé x…………………… đ =………………… đ x…………………… đ =……………………đ 84 - Phụ phí lấy vé điện thoại … … vé x…………………… đ =……………….… đ - Phòng nghỉ ….… ….… ….… … vé x…………………… đ = …………….… đ Phụ cấp đường ………………………………………….… …….đ Phụ cấp lưu trú………………………………….… … ……………đ Tổng cộng: …………………………….… ……………………………đ NGƯỜI ĐI CÔNG TÁC (Chữ ký) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Chữ ký, dấu) 85 KẾ TOÁN TRƯỞNG (Chữ ký) ... TABMIS Nguyên nghĩa Tổng cục Hải quan Cục Kiểm định Hải quan Chi cục kiểm định Phân tích- Phân loại Mã số hàng hóa Xuất nhập Kho bạc nhà nước Ngân sách Ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương Hội... hướng chi tiêu NSNN Cục Kiểm định Hải quan - Rút kinh nghiệm học quản lý chi NSNN cho Cục Kiểm định Hải quan - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN Cục Kiểm định Hải quan. .. Phòng Tham mưu xử lý; Phòng Kiểm định; Chi cục Kiểm định hải quan (Trụ sở thành phố Hà Nội); Chi cục Kiểm định hải quan (Trụ sở thành phố Hải Phòng); Chi cục Kiểm định hải quan (Trụ sở thành