Thực hiện pháp luật về tiếp công dân của ubnd các cấp từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ TẤN PHÁT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA UBND CÁC CẤP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, Năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ TẤN PHÁT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA UBND CÁC CẤP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hiến Pháp Và Luật Hành Chính Mã số: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ BÍ BO HÀ NỘI, Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết quả, số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả LÊ TẤN PHÁT DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ CT-XH Chính trị - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBKT Ủy ban Kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, mục đích ý nghĩa thực pháp luật tiếp công dân 1.2 Hình thức nội dung thực pháp luật tiếp công dân 14 1.2.1 Hình thức thực pháp luật tiếp công dân 14 1.2.2 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân 15 1.3 Điều kiện để đảm bảo thực pháp luật tiếp công dân 20 1.3.1 Điều kiện pháp luật 20 1.3.2 Điều kiện trị 21 1.3.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 1.3.4 Điều kiện văn hóa 22 Chương 24 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT 24 VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA UBND CÁC CẤP 24 TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 24 2.1 Thực trạng pháp luật tiếp công dân UBND cấp 24 2.1.1 Quy định pháp luật trách nhiệm tiếp công dân UBND cấp 24 2.1.2 Quy định pháp luật trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp cán bộ, công chức 25 2.1.3 Quy định pháp luật quy trình tiếp cơng dân 28 2.1.4 Quy định pháp luật biện pháp bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân 29 2.1.5 Trình độ, lực, nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1.6 Sự lãnh đạo tổ chức Đảng tiếp cơng dân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 31 2.1.7 Sự phối hợp cấp ủy, quyền, quan, đơn vị tiếp cơng dân 34 2.1.8 Ý thức pháp luật người dân 35 2.2 Thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh .36 2.2.1 Thực pháp luật tiếp công dân 36 2.2.1.1 Thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp sở, ban, ngành Thành phố Hồ Chí Minh 36 2.2.1.2 Thực pháp luật người đứng đầu cấp ủy cấp, tổ chức đảng, thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh 37 2.2.1.3 Thực pháp luật tiếp công dân lĩnh vực tư pháp 37 2.2.2 Thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo 38 2.2.2.1 Thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo UBND cấp, sở - ban, ngành Thành phố Hồ Chí Minh: 38 2.2.2.2 Thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo người đứng đầu cấp ủy cấp, tổ chức đảng, thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh: 39 2.2.2.3 Tthực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tư pháp: 40 2.3 Đánh giá thực trạng thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh .40 2.2.1 Ưu điểm thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.2 Hạn chế thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh 48 2.3 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế thực pháp luật tiếp công dân Thành phố Hồ Chí Minh 51 2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm 51 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 52 Chương 57 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN .57 PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN 57 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 57 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh .57 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh .64 3.2.1 Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng 64 3.2.2 Hoàn thiện văn pháp luật tiếp công dân 65 3.2.3 Rà soát, quy định tiêu chuẩn, điều kiện cụ thể trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác, đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân 67 3.3.1 Tăng cường trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp đạo thực công tác tiếp công dân 68 3.3.2 Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên quan, đơn vị hoạt động tiếp công dân 70 3.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân 70 3.3.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tiếp công dân 71 3.3.5 Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo 72 3.3.6 Đối với UBND cấp tỉnh 73 3.3.7 Đối với Công an Thành phố Hồ Chí Minh 75 3.3.8 Một số đề xuất, kiến nghị 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời gian qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều nghị quyết, thị, văn quy phạm pháp luật công tác tiếp công dân, như: Luật Tiếp công dân 2013; Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo cơng tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật tiếp công dân; Công văn số 4983-CV/VPTW ngày 09/10/2017 Văn phòng Trung ương Đảng truyền đạt ý kiến đạo Thường trực Ban Bí thư tăng cường công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa phương; Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân;… Nhằm cụ thể hóa văn trên, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ngày 11/02/2014 quy trình giải khiếu nại địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Thành ủy ban hành Quyết định số 935-QĐ/TU ngày 28/4/2017 Quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu quyền cấp với Nhân dân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Quy định số 2405-QĐ/TU ngày 07/7/2019 trách nhiệm Bí thư Thành ủy; Bí thư Quận ủy, Huyện ủy Bí thư Đảng ủy xã, phường, thị trấn việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dân Từ quy định pháp luật tiếp công dân nêu trên, sở pháp lý giúp công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; đồng thời, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước, người đứng đầu quyền, người có thẩm quyền hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị đáng cơng dân; thơng qua hoạt động tiếp công dân, cán lãnh đạo tiếp xúc, gặp gỡ nắm bắt tâm tư, nguyện vọng công dân, qua có biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bước hồn thiện sách, pháp luật nhằm chấn chỉnh hạn chế, khuyết điểm công tác quản lý Nhà nước,… để từ củng cố, tạo niềm tin nhân dân chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, qua góp phần nâng cao trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương, đơn vị nói riêng phạm vi nước nói chung, đồng thời phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Từ nhận định trên, để khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc cơng tác tiếp dân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua, nên học viên chọn đề tài “Thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành nhằm làm rõ sở lý luận hoạt động quản lý nhà nước tiếp cơng dân, từ đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực hiệu thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, nhiều cơng trình nghiên cứu pháp luật tiếp cơng dân thực tiễn hoạt động công tác tiếp công dân địa phương (như Thành phố Hà Nội, Thành phố Đà Nẵng, tỉnh Hải Dương…) nghiên cứu thực cụ thể sau: - Thanh tra Chính phủ, Nxb Hà Nội (năm 2006) “Tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo tình hình mới”; - Tác giả Bùi Mạnh Cường Nguyễn Thị Tố Uyên nghiên cứu, sưu tầm viết, nói chuyện Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị quốc gia (năm 2013); - Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Nxb Thanh niên (năm 2013) “Quy trình tiếp cơng dân xử lý đơn thư”; làm rõ vấn đề việc thực tiếp công dân quy định pháp luật nay; - Luận văn thạc sỹ Luật học tác giả Nguyễn Thị Hằng (năm 2015) “Thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp từ thực tiễn thành phố Hà Nội”; - Luận văn thạc sỹ Luật học tác giả Nguyễn Thị Huệ (năm 2016) “Thực pháp luật tiếp công dân từ thực tiễn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương”; - Luận văn thạc sỹ Luật học tác giả Nguyễn Hữu Tiến (năm 2017) “Tổ chức thực pháp luật tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”; - Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh (năm 2001) với đề tài “Giải khiếu tố nhân dân, thực trạng học kinh nghiệm’’; phân tích, làm rõ khái niệm khiếu nại, tố cáo việc giải khiếu nại, tố cáo quan, đơn vị, địa phương; từ rút số kinh nghiệm kiến nghị, đề xuất số giải pháp thực hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo nhân dân - Đề tài “Cải cách thủ tục hành tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo” đồng chí Lê Đình Đấu, Vụ trưởng vụ xét khiếu tố; qua nghiên cứu việc thực cải cách thủ tục hành hoạt động tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo; từ đánh giá thực trạng đề xuất KẾT LUẬN Để thực quyền dân chủ nhân dân quan Nhà nước nói chung UBND cấp nói riêng thực đảm bảo quy định pháp luật tiếp công dân Khi người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp tăng cường tiếp xúc, đối thoại với cơng dân phát huy quyền dân chủ, quyền làm chủ nhân dân gắn với việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị cơng dân; qua cơng dân hạn chế xúc, gây an ninh trật tự địa phương Qua trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội trước yêu cầu đổi mới, UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh khơng ngừng đầu tư xây dựng sở hạ tầng (đặc biệt sở hạ tầng giao thông đường bộ), khu chế xuất - khu công nghiệp gắn với việc phát triển kinh tế, quy hoạch dân cư toàn địa bàn Thành phố Trong trình triển khai thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người dân công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, cụ thể số vụ việc khiếu nại đất đai, xây dựng có q trình giải dài, cần xác minh thơng tin thêm sách thay đổi khơng cịn phù hợp để áp dụng khơng có hồi tố nên công dân xúc khiếu nại kéo dài nhiều năm, khó xử lý áp dụng pháp luật để giải Từ nhận định trên, UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh tăng cường lãnh đạo, đạo thực có hiệu pháp luật tiếp công dân, tiếp xúc, tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân góp phần đảm bảo giữ vững ổn định tình hình an ninh, trật tự địa phương Tuy nhiên, cịn số khó khăn, hạn chế việc thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh Qua nghiên cứu mặt hạn chế bất cập trình tổ chức thực 78 nêu luận văn, để nâng cao hiệu việc tổ chức thực pháp luật tiếp công dân thời gian tới, Thành phố Hồ Chí Minh tăng cường triển khai thực giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực tiếp cơng dân gắn với tình hình thực tế yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương; rà soát, quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực kinh nghiệm công tác tiếp công dân, nâng cao đạo đức công vụ, quy tắc ứng xử đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác tiếp công dân; nâng cao tinh thần trách nhiệm lãnh đạo UBND cấp đạo tổ chức thực hiệu công tác tiếp công dân; quan, đơn vị phối hợp chặt chẽ, thường xuyên hoạt động tiếp công dân, kịp thời xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến ngh, công dân theo quy định; đạo Thanh tra cấp tham mưu Chủ tịch UBND cấp thường xuyên kiểm tra, tra, giám sát, đôn đốc Chủ tịch UBND cấp, thủ trưởng quan, đơn vị thực nghiêm chế độ tiếp công dân theo Luật tiếp công dân, gắn việc tiếp công dân với xử lý giải kịp thời đơn thư Tiếp tục phát huy vai trò Tổ hòa giải sở tiếp xúc Nhân dân địa phương Tăng cường tiếp xúc, đối thoại với công dân sở để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng người dân, từ vận động, thuyết phục cơng dân nhằm giải triệt để khiếu kiện, xúc công dân; hạn chế mức thấp khiếu kiện đông người gửi đơn vượt cấp Luận văn tập trung làm rõ vấn đề pháp luật việc tổ chức thực pháp luật tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Kết bước đầu cung cấp số luận khoa học phục vụ việc nghiên cứu, xây dựng vấn đề giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu công tác 79 Trong q trình hồn thiện luận văn có số thiếu sót định Vì vậy, thân học viên mong góp ý, bổ sung, nhận xét, đánh giá quý thầy, cô giáo nhà khoa học để luận văn hoàn thiện có tính khả thi áp dụng vào điều kiện thực tế địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014) Nghị định số 64/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật tiếp công dân năm 2013, ban hành ngày 26/6/2014, Hà Nội; Bùi Mạnh Cường, Nguyễn Thị Tố Uyên (2013) Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị Quốc gia; Lê Đình Đấu - Vụ trưởng vụ xét khiếu tố (Chủ nhiệm đề tài) Cải cách thủ tục hành tiếp dân, giải KN, tố cáo, Đề tài nghiên cứu khoa học Nguyễn Thị Hằng (2015) Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Học viện khoa học xã hội Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017) Nghị số 14/2017/NQ-HĐND chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 07/12/2017, Thành phố Hồ Chí Minh; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp năm 2013, ban hành ngày 28/11/2013, Hà Nội; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật tiếp công dân năm 2013, ban hành ngày 25/11/2013, Hà Nội; Thanh tra Chính phủ (2013) Thông tư số 04/2013/TT-TTCP quy định thẩm quyền, nội dung tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại, ban hành ngày 29/7/2013, Hà Nội; Thanh tra Chính phủ (2014) Thơng tư số 06/2014/TT-TTCP quy định quy trình tiếp cơng dân, ban hành ngày 31/10/2014, Hà Nội; 10 Thanh tra Chính phủ (2014) Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, ban hành ngày 31/10/2014, Hà Nội; 11 Thanh tra tỉnh miền Bắc (2014) “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo tình hình nay”, Tham luận hội thảo 12 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2019) Báo cáo 05 năm thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 13 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định số 858/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đổi công tác tiếp dân, ban hành ngày 14/6/2010, Hà Nội; 14 Nguyễn Tuyết Trinh, “Quy trình tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo quan Quốc hội nước ta nay”; 15 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019) Báo cáo sơ kết 05 năm thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 16 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2014) Chỉ thị số 22/2014/CTUBND triển khai thi hành Luật Tiếp công dân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 03/9/2014, Thành phố Hồ Chí Minh 17 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017) Cơng văn số 8236/UBND-KT việc triển khai Nghị số 14/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 29/12/2017, Thành phố Hồ Chí Minh 18 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2014) Quyết định số 2573/QĐ-UBND Kế hoạch thực Đề án “Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cán nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2014 - 2016 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, ban hành ngày 26/5/2014, Thành phố Hồ Chí Minh 19 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016) Quyết định số 2977/QĐ-UBND Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy chế tổ chức hoạt động ban Tiếp công dân thành phố trực thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, ban hành ngày 09/6/2016, Thành phố Hồ Chí Minh; 20 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016) Quyết định số 5022/QĐ-UBND ban hành nội quy tiếp công dân trụ sở Tiếp công dân Thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 26/9/2016, Thành phố Hồ Chí Minh 21 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015) Quyết định số 6278/QĐ-UBND Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức lại Văn phịng Tiếp cơng dân thành phố thành ban Tiếp công dân thành phố trực thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, ban hành ngày 26/11/2015, Thành phố Hồ Chí Minh PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1 Khu đô thị Thủ Thiêm, Quận 2; Khu Công nghệ cao, Quận 9; Xây dựng Khu nhà Cán bộ, công nhân viên Công ty Trường Thịnh làm chủ đầu tư phường Bình An, Quận 2; Xây dựng Khu nhà Văn phòng làm việc số 1Bis - 1Kép Nguyễn Đình Chiểu, Quận 1; Chỉnh trang phát triển thị phường Long Bình, Quận 9; Xây dựng Thảo Cầm Viên mới, huyện Củ Chi; Xây dựng tuyến đường nối Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành Đai ngồi, quận Tân Bình; Xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, quận Thủ Đức; Khu đô thị Sing - Việt, huyện Bình Chánh; 10 Xây dựng cụm trường học cơng lập theo chuẩn quốc gia khu đất cơng trình cơng cộng Phường 6, quận Tân Bình; 11 Vụ việc khiếu nại bà Đoàn Thị Thu Hà số tiểu thương Khu Bắc Chợ An Đông, Quận 5; 12 Khiếu nại 52 hộ dân xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh u cầu Cơng ty TNHH Cây trồng Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục tái ký hợp đồng với người sử dụng đất; 13 Khiếu nại, phản ánh, kiến nghị bà Nguyễn Thị Lép số hộ dân Dự án thi công công trình Nhà Thiếu nhi Trung tâm văn hóa thể dục thể thao phường Hiệp Thành, Quận 12 PHỤ LỤC Khu Đô thị Thủ thiêm, Quận 2: Thực đạo Chủ tịch UBND thành phố Quyết định số 752/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2019 thành lập Tổ công tác đạo thực Kết luận tra số 1037/KL-TTCP ngày 26/6/2019 Thanh tra phủ cơng tác quản lý nhà nước thực pháp luật quy hoạch, quản lý, xây dựng, đất đai Khu đô thị Thủ thiêm, Thanh tra Thành phố có Văn số 1591/TTTP-P8 ngày 19/8/2019 báo cáo, đề xuất UBND thành phố xem xét, ban hành Quyết định thành lập Tổ giúp việc cho Tổ công tác nêu Đại diện lãnh đạo UBND thành phố chủ trì tổ chức tiếp 28 công dân liên quan Khu Đô thị Thủ thiêm, Quận Tuy nhiên, buổi tiếp dân khơng thể thực hành vi q khích người dân Khu Công nghệ cao, Quận 9: Chủ tịch UBND Thành phố chủ trì Trưởng Ban Tiếp công dân Trung ương ngành Trung ương tiếp 03 nhóm cơng dân (buổi chiều ngày 30/7/2019 tiếp 11 người thuộc nhóm ơng Phạm Tiến Duy, buổi chiều ngày 01/8/2019 tiếp 19 người thuộc nhóm ông Trần Lực, buổi chiều ngày 02/8/2019 tiếp 18 người thuộc nhóm ơng Lương Văn Sinh Phạm Mạnh Hùng) để thông tin tiến độ kết thực kết luận Thanh tra Chính phủ, ý kiến kết luận đạo Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ cơng khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư HĐND thành phố thông qua Dự án Khu nhà Cán bộ, cơng nhân viên Phường Bình An, Quận 2: Thực đạo UBND thành phố Văn số 4338/UBNDNCPC ngày 12/7/2017, Chánh Thanh tra thành phố có Quyết định số 212/QĐ-TTTP-P4 ngày 07/8/2017 thành lập Đoàn tra liên ngành tra toàn diện dự án xây dựng hạ tầng khu nhà Phường Bình An Ngày 24/11/2017, Thanh tra thành phố có Kết luận tra số 42/KLTTTP-P4 Thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố Văn số 2644/VP-NCPC ngày 30/3/2019 Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, ngày 17/4/2019, Thanh tra thành phố công khai nội dung liên quan đến khiếu nại bà Yến hộ dân theo hình thức “Thơng báo trang thông tin điện tử quan Thanh tra Thành phố” (Giấy báo tin số 366/GBT-TTTP-P4 ngày 24/4/2019 Thanh tra Thành phố) Đồng thời, Thanh tra thành phố chủ động, làm việc với Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường thu thập Văn 775/TTCP-CIII ngày 23/5/2018 Thanh tra Chính phủ, Văn số 3352/BTNMT-TTr ngày 26/6/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường; đồng thời làm việc với chủ đầu tư UBND Quận Ngày 01/8/2019, Thanh tra Thành phố có Báo cáo số 495/BC-TTTP-P4 tổng hợp, trình dự thảo báo cáo UBND thành phố toàn kết thực cho Thủ tướng Chính phủ Dự án xây dựng Khu nhà Văn phịng làm việc 1Bis-1Kép Nguyễn Đình Chiểu, phường Đa Kao, Quận 1: Phó Chủ tịch UBND thành phố Võ Văn Hoan tiếp 05 hộ dân, đại diện cho 87 hộ dân khiếu nại, tố cáo Dự án vào chiều thứ Hai, ngày 19/8/2019 Dự án chỉnh trang đô thị phường Long Bình, Quận 9: Ủy ban nhân dân quận Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Quản lý đất đai thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường việc xây dựng nội dung Văn phúc đáp Văn số 937/UBND-NCPC-M ngày 20/10/2018 UBND thành phố Hồ Chí Minh Dự án Thảo cầm viên mới, huyện Củ Chi: Ngày 08/8/2019, UBND thành phố ban hành Quyết định số 3349/QĐ-UBND thành lập Tổ công tác liên ngành để kiểm tra, rà soát đề xuất cụ thể nội dung liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực Dự án Thảo cầm viên mới, huyện Củ chi (do ơng Nguyễn Hữu Hồi Phú - Chủ tịch UBND huyện Củ Chi làm Tổ trưởng) Tổ công tác triển khai thực nhiệm vụ để đảm bảo tiến độ kế hoạch số 587/KHUBND triển khai, thực Kết luận tra số 2112/KL-TTCP ngày 30/11/2018 Thanh tra Chính phủ Đồng thời, vào ngày 21/8/2019, Thanh tra Thành phố có Văn số 1618/TTTP-P8 trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, đạo dự thảo báo cáo kết triển khai thực Kết luận tra số 2112/KL-TTCP nêu đến Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hịa Bình Dự án Khu thị Sing - Việt, huyện Bình Chánh: UBND huyện Bình Chánh tiếp tục phối hợp với sở-ngành có liên quan để hỗ trợ Chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực Dự án Khu tái định cư Sing Việt để bàn giao đất cho người dân bị ảnh hưởng 02 dự án Trong ngày 16/8/2019 ngày 20/8/2019, Thanh tra Thành phố tiếp nhận đơn qua bưu điện tiếp trực tiếp 07 hộ dân Dự án Khu đô thị Sing Việt, huyện Bình Chánh với nội dung đề nghị lãnh đạo Thanh tra Thành phố tiếp ghi nhận nội dung phản ánh sai phạm trình thực Dự án Khu thị Sing - Việt, huyện Bình Chánh Theo lịch tiếp cơng dân định kỳ, đồng chí Trần Đình Trữ - Phó Chánh Thanh tra tiếp hộ dân nêu sáng thứ Năm, ngày 22/8/2019 Dự án đầu tư xây dựng Đại học Quốc gia, quận Thủ Đức: Ngày 17/6/2019, Văn phịng UBND thành phố ban hành Thơng báo số 342/TB-VP truyền đạt kết luận nội dung đạo Chủ tịch UBND thành phố Theo đó, trách nhiệm triển khai, thực Dự án thuộc lãnh đạo Đại học Quốc gia (trao đổi với Bộ, ngành liên quan xin ý kiến Chính phủ quy mơ dự án; báo cáo, xin ý kiến Bộ Tài Bộ, ngành liên quan sử dụng nguồn vốn bán đấu giá tài sản đơn vị để có kinh phí thực Dự án); Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở xây dựng, Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức đơn vị có liên quan hỗ trợ Đại học Quốc gia theo quy định Ngày 25/6/2019, UBND thành phố có Văn số 5512/VP-TH giao Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức triển khai thực kết luận đạo Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Văn số 5035/VPCP-CN ngày 10/6/2019 PHỤ LỤC Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức quán triệt, triển khai thực Chỉ thị 35-CT/TW Ban hành văn lãnh đạo, đạo Tổ chức quán triệt, triển khai thực Chỉ thị Năm Số lượng hội nghị, lớp tập huấn… tổ chức Số lượng cán bộ, đảng viên tham gia Số lượng tài liệu, ấn phẩm phát hành Số lượng văn ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; văn tỉnh uỷ, thành uỷ văn cấp uỷ cấp trực tiếp ban hành để lãnh đạo, đạo thực 2014 483 37227 34291 62 92 2015 414 32736 32418 55 103 2016 395 32755 29847 74 88 2017 370 31217 36157 96 98 2018 459 34639 29882 92 97 Tổng số 2121 168574 162595 379 478 85 Số lượng văn bộ, ngành ban hành theo thẩm quyền tham mưu cho quan có thẩm quyền ban hành; văn quyền địa phương quan chuyên môn trực thuộc ban hành để đạo, tổ chức thực Ghi PHỤ LỤC Kết tiếp công dân người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền địa phương Kết tiếp công dân người đứng đầu Kết tiếp cơng dân người đứng đầu quyền cấp uỷ địa phương Số tiếp Kết tiếp công Số tiếp công công dân dân dân Năm Định kỳ Đột xuất Số lượt công Số vụ dân việc được tiếp đạo giải Số lượt Số vụ việc chưa Định kỳ Kết tiếp công dân Đột xuất đạo giải công Số vụ dân việc được tiếp giải quyết 2014 Tỉnh 10 14 24 24 Huyện 126 77 311 142 764 158 899 864 Xã 1461 183 783 620 2622 164 2465 1433 2 10 10 77 543 145 575 11 832 517 2015 Tỉnh Huyện 212 86 Ghi Số vụ việc chưa giải Xã 1575 214 779 879 2742 163 2269 1668 12 13 25 15 2016 Tỉnh Huyện 283 86 629 173 515 825 464 Xã 1755 267 912 969 3168 157 3311 2256 3 11 11 11 2017 Tỉnh Huyện 311 75 414 145 353 10 703 412 Xã 1812 286 1073 972 3481 163 4054 2586 4 12 20 20 562 341 2018 Tỉnh Huyện 277 108 677 189 355 Xã 1781 351 985 1008 4015 207 15 17 15 52 38 90 80 Tỉnh Tổng số Huyện 1209 423 2574 794 2562 194 3821 2598 Xã 8384 1301 4532 4448 16028 854 12099 7943 87 PHỤ LỤC Nhân lực sở vật chất phục vụ công tác tiếp công dân Cơ sở vật chất phục vụ Nhân lực tham gia tiếp công dân Năm Số lượng cán bộ, công chức chuyên trách tiếp cơng dân tiếp cơng dân Phịng (trụ Trình độ chun môn cán bộ, công chức tiếp công Số lượng cán bộ, Phịng (trụ dân cơng chức kiêm nhiệm tiếp công dân Chuyên Tiến sĩ luật Thạc sĩ luật Cử nhân luật ngành sở) tiếp công dân riêng biệt khác sở) tiếp Ghi cơng dân khu hành chung 2014 185 237 196 120 65 138 2015 185 245 200 121 67 141 2016 188 252 207 123 65 405 2017 186 262 208 121 64 141 2018 183 266 10 204 121 65 142 Tổng số 927 1262 29 1015 606 326 967 88 ... luận thực pháp luật tiếp công dân Chương 2: Thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện thực pháp luật tiếp công dân UBND. .. ánh công dân 23 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA UBND CÁC CẤP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng pháp luật tiếp công dân UBND cấp 2.1.1 Quy định pháp. .. Thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo UBND cấp Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Thực pháp luật tiếp công dân 2.2.1.1 Thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp sở, ban, ngành Thành phố Hồ Chí