Nâng cao chất lượng tăng trưởng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh thực hiện cơ chế đặc thù

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  LÊ TRƯƠNG HẢI HIẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ ĐẶC THÙ BẢN TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62310101 TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH SƠN HÙNG PGS TS NGUYỄN MINH TUẤN Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Vào hồi …… giờ……ngày …… tháng…… năm 2020 Có thể tìm thấy luận án tại: - CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lê Trương Hải Hiếu (2019) “Tác động thể chế đến chất lượng tăng trưởng kinh tế việt nam” Đề tài NCKH cấp trường – Trường Đại học Kinh tế TP HCM Lê Trương Hải Hiếu (2018) “Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam tác động cách mạng công nghiệp 4.0”, Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật, (24), tr.36 – 46 Lê Trương Hải Hiếu (2017) “Một số sách nhằm thúc đẩy đầu tư hỗ trợ phát triển doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật, (20), tr.72 – 80 Lê Trương Hải Hiếu (2017) “Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0” – Kỷ yếu Hội thảo Khoa học: Cách mạng công nghiệp 4.0 với phát triển khoa học – công nghệ Việt Nam NXB Đại học Quốc Gia TP HCM – ISBN: 978-604-736617-0, tr215-223 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nâng cao chất lượng tăng trưởng (CLTT) mục tiêu quan trọng hầu hết quốc gia, đặc biệt nước phát triển phát triển Nâng cao CLTT tạo điều kiện để khắc phục tình trạng đói nghèo, phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, góp phần giải tốt vấn đề xã hội, đồng thời bảo vệ môi trường, sinh thái Tuy nhiên, ngày chứng kiến mặt trái tăng trưởng nhanh số quốc gia tăng trưởng kinh tế (TTKT) nhanh dẫn đến tình trạng tàn phá tài ngun, mơi trường sinh thái, thể chế kinh tế trị khơng ổn định; phân hoá giàu nghèo tăng, phát triển văn hố - xã hội khơng theo kịp phát triển kinh tế… Trước tình hình đó, quốc gia địa phương trình hoạch định sách phát triển ln quan tâm đến CLTT, để vừa TTKT nhanh, vừa phát triển bền vững; giải hài hòa tăng trưởng nhanh với chất lượng tăng trưởng; đồng thời giải tốt vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; gìn giữ phát triển mơi trường sinh thái; xây dựng thể chế kinh tế ổn định, hiệu Tốc độ TTKT thành phố 30 năm qua từ đổi đến cao từ 1,5 đến 1,8 lần so với tốc độ TTKT chung nước, từ góp phần đưa thành phố trở thành đầu tàu kinh tế nước, “cực tăng trưởng” lớn nhất, trung tâm kinh tế lớn nước, giữ vai trị vị trí hạt nhân Vùng KTTĐPN Nhưng nhiều nguyên nhân khác nhau, thời gian qua kinh tế TPHCM chủ yếu thực phương thức tăng trưởng theo chiều rộng, tăng trưởng theo số lượng mở rộng quy mô chủ yếu Phương thức tăng trưởng có ưu điểm định việc đạt mục tiêu tăng tốc độ quy mô GDP dài hạn đặc biệt lả kinh tế ngày hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế, cạnh tranh ngày gay gắt phương thức tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng, theo số lượng bộc lộ nhiều hạn chế Vỉ chuyển đổi phương thức tăng trưởng chủ yếu từ theo chiều rộng, theo số lượng sang phương thức tăng trưởng chủ yếu theo chiều sâu chất lượng tất yếu khách quan yêu cầu cấp bách giới Việt Nam bước vào cách mạng công nghiệp 4.0 Cũng nói rằng, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế nội dung “hạt nhân’’; nội dung hàng đầu tái cấu trúc kinh tế TP.HCM nói riêng, kinh tế Việt Nam nói chung Nghị số 54/2017/QH14 ngày 24/11/2017 ban hành đến năm, Thành phố triển khai Kế hoạch số 171/KHTU ngày 28/12/2017 triển khai chương trình, đề án, kế hoạch để thực Hội đồng Nhân dân Thành phố chuẩn bị ban hành nhiều Nghị liên quan đến Nghị số 54 Quốc hội Nhìn chung việc vận dụng triển khai Nghị bước đầu , nhiều chương trình, đề án nghiên cứu, nhiều vấn đề, nội dung có liên quan đến Luật, Nghị định, Thơng tư hành nên việc áp dụng thí điểm phải nghiên cứu; so sánh, cân nhắc, lấy ý kiến Bộ, ngành liên quan xin đạo Trung ương, Chính phủ Do vậy, việc nghiên cứu sâu, đầy đủ, đồng mối quan hệ chất lượng tăng trưởng kinh tế chế đặc thù mà Quốc Hội cho phép vận dụng địa bàn Thành phố cần thiết Từ khái quát lại kết quả, mặt được, hạn chế, nội dung cần bổ sung, hồn thiện, góp ý để hồn thiện chế thí điểm đặc thù sơ kết, tổng kết vấn đề nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế địa bàn Thành phố sau có triển khai chế đặc thù Đồng thời sau 30 năm đổi chất lượng tăng trưởng kinh tế địa bàn Thành phố chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế, chưa khai thác hết nguồn lực có, đặc biệt nguồn lực đất đai, chất xám, công nghệ Thành phố; chất lượng tăng trưởng kinh tế Thành phố chưa đạt yêu cầu bị kìm hãm chế, sách chưa phù hợp thực tiễn Thành phố lớn có quy mơ dân số 10 triệu người Nghị số 54 Quốc Hội ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho Thành phố việc khai thác nguồn lực (nhất nội lực từ đất đai, chất xám, tri thức, công nghệ ) Do vậy, cần phải nghiên cứu để phát huy, vận dụng vào việc nâng cao CLTT kinh tế Thành phố Đó lý tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng tăng trưởng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh thực chế đặc thù” làm luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị (KTCT), để phân tích, nghiên cứu đánh giá thực chất CLTT thành phố thời gian qua Từ đó, đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao CLTT địa bàn TPHCM bối cảnh thực chế đặc thù từ đầu năm 2018 đến sơ kết - tổng kết để kiến nghị cấp có thẩm quyền vận dụng cho giai đoạn sau năm 2020 - 2025 tầm nhìn 2030 Tiếp cận nghiên cứu - Một là, tiếp cận CLTT theo đặc trưng phát triển bền vững bao gồm: nâng cao CLTT kinh tế, gắn với giải tốt tốt vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh XH; bảo vệ phát triển môi trường, sinh thái; xây dựng chế kinh tế ổn định, hiệu - Hai là, tiếp cận đánh giá CLTT túy mặt kinh tế, dựa sở phân tích, đánh yếu tố đầu vào tác động đến TTKT, dạng hàm sản xuất tổng quát, biểu thị mối quan hệ phụ thuộc đầu với nhân tố đầu vào Mục tiêu, giả thiết câu hỏi nghiên cứu luận án 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu luận án làm rõ sở lý luận thực tiễn CLTT địa bàn TPHCM năm qua Từ đó, đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao CLTT Thành phố, bối cảnh thực chế đặc thù theo Nghị 54 Quốc Hội giao cho TPHCM thí điểm từ 2018 đến đến giai đoạn 2025, tầm nhin 2030 3.2 Giả thiết nghiên cứu 3.2.1 Lý thuyết thực tiễn mơ hình tăng trưởng khác Mỗi mơ hình có ưu, nhược điểm, có ưu mạnh riêng Nhưng góc độ phát triển kinh tế vào thực tiễn TPHCM mơ hình tăng trưởng bền vững tỏ có nhiều lợi phù hợp với kinh tế TPHCM 3.2.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế TPHCM thực theo hướng tiếp cận theo hướng đặc trưng phát triển bền vững, tiến công xã hội gắn với chế đặc thù mà Nghị 54 Quốc hội giao cho Thành phố nào? 3.2.3 Chất lượng tăng trưởng kinh tế TPHCM đo lường biểu khía cạnh; - Duy trì tốc độ tăng trưởng cao hợp lý ổn định thời gian dài - Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại (theo ngành lĩnh vực, theo thành phần kinh tế) - Năng suất nhân tố tổng hợp cao (TFP) đóng góp tỷ trọng ngày lớn vào tốc độ tăng GRDP Thành phố - Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế TPHCM việc nâng cao hiệu quả, suất yếu tố đầu vào Theo dạng hàm sản xuất tổng quát biểu mối quan hệ phụ thuộc đầu với nhân tố đầu vào: Y=Fi (i=1,n) - Tăng trưởng gắn với đảm bảo nâng cao hiệu kinh tế lực cạnh tranh kinh tế (các yếu tố hiệu suất lao động, GRDP/người, tỷ trọng vốn đầu tư toàn xã hội/GRDP ) - Tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trường sinh thái phát triển bền vững Chất lượng tăng trưởng công xã hội nội dung “ hạt nhân” phát triển bền vững - Tăng trưởng kinh tế gắn với thực mở rộng dân chủ tiến công xã hội, cốt lõi phát triển Chất lượng tăng trưởng cơng xã hội có quan hệ mật thiết, hỗ tương lẫn nhau, điều kiện tiền đề 3.3 Câu hỏi nghiên cứu: Để thực mục tiêu, giả thiết nghiên cứu trả lời câu hỏi sau đây: (1) Mơ hình tăng trưởng chất lượng tăng trưởng kinh tế TPHCM có nội dung cụ thể, tiêu chí so sánh nào? (2) Nội dung công xã hội, phát triển bền vững mối quan hệ chất lượng tăng trưởng kinh tế với công xã hội, phát triển bền vững địa bàn TPHCM biểu nào? (3)Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế gắn với công xã hội phát triển bền vững địa bàn TPHCM thời gian qua nào? Những kết đạt nguyên nhân? Đang có tồn tại, hạn chế gì? Ngun nhân tồn tại, hạn chế đó? (4) Những định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thực công xã hội địa bàn TPHCM giai đoạn 2020– 2025, tầm nhìn 2030 bối cảnh thực chế đặc thù theo Nghị 54 Quốc hội giao cho TPHCM làm thí điểm từ năm 2018 đến Mối quan hệ tác động chế đặc thù để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế địa bàn Thành phố sao? Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 4.1 Đối tượng nghiên cứu (1) Nghiên cứu thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế, tiến bộ, công xã hội phát triển bền vững địa bàn TPHCM phương diện: cấu kinh tế, hiệu kinh tế, an sinh xã hội, hiệu quản lý Nhà nước; tình trạng thất nghiệp, phân cực giàu nghèo tầng lớp dân cư, môi trường đầu tư phát triển; bảo vệ môi trường sinh thái giảm thiểu tác hại biến đổi khí hậu (2) Phân tích đánh giá tiêu, nội dung chất lượng tăng trưởng kinh tế, công xã hội phát triển bền vững địa bàn TPHCM giai đoạn 2010 - 2018 chừng mực định có so sánh tiêu đồng với nước Nhận định thành tựu, hạn chế rút nguyên nhân thành tựu, hạn chế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: giới hạn nghiên cứu luận án tập trung chủ yếu vào phân tích thực trạng giai đoạn 2012 – 2018 - Về không gian: luận án tập trung nghiên cứu phạm vi TPHCM Nguồn số liệu nghiên cứu đề tài Thứ nhất, đề tài sử dụng nguồn số liệu thứ cấp từ điều tra khảo sát mức sống dân cư địa bàn thành phố giai đoạn 2012 – 2018, Cục thống kê TPHCM, số liệu niên giám thống kê TPHCM qua năm, số liệu tổng hợp Sở Lao động - Thương binh - Xã hội, Ban đạo Xóa đói giảm nghèo thành phố, Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Công - Thương; Sở Giáo dục Đào tạo Thứ hai, đề tài sử dụng nguồn số liệu sơ cấp thông qua việc tiến hành điều tra, khảo sát xin ý kiến chuyên gia địa bàn TPHCM vấn đề liên quan đến kinh tế, phúc lợi xã hội, chất lượng sống, an sinh xã hội, giáo dục, y tế, môi trường, chế, sách… địa bàn TPHCM Qua đó, có đánh giá thực tế vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu Những điểm luận án Một là, kế thừa phát triển cơng trình nghiên cứu trước đây, luận án hình thành (xây dựng) khung lý luận chất lượng tăng trưởng kinh tế, công xã hội phát triển bền vững, đề xuất mơ hình tăng trưởng kinh tế nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế địa bàn TPHCM gắn với thực chế đặc thù Hai là, luận án phân tích, rút học kinh nghiệm nước Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc, Thái Lan Pháp việc nâng cao CLTT, qua tham khảo kinh nghiệm thành công sai lầm mà nước khác trải qua để rút học cho TPHCM để nâng cao chất lượng tăng trưởng Ba là, luận án phân tích, đánh giá tranh tổng quát CLTT địa bàn TPHCM, trước hết CLTT kinh tế thông qua tiêu tổng hợp kinh tế, suất tổng hợp hiệu sử dụng nguồn lực, chuyển dịch cấu kinh tế; chất lượng giải vấn đề xã hội thông qua giải việc làm, nâng cao phúc lợi xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; chất lượng môi trường thông qua việc đảm bảo môi trường, sinh thái, giảm ô nhiễm môi trường; chất lượng thể chế thơng qua việc cải cách hành chính, ổn định KT vĩ mơ, thực thi sách Trên sở đó, thành tựu đạt hạn chế, mâu thuẫn đặt CLTT thành phố giai đoạn 2011 - 2018 Bốn là, sở khái quát lý luận thực tiễn CLTT TPHCM thời gian qua, kết hợp học kinh nghiệm nước, luận án đưa hệ thống định hướng, mục tiêu nhóm giải pháp nhằm nâng cao CLTT TPHCM bối cảnh thực thí điểm chế, sách đặc thù mà Nghị số 54 Quốc hội giao cho TPHCM làm thí điểm tác động chế đặc thù đến chất lượng tăng trưởng kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế TP Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm năm chương: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án Chương 2: Cơ sở lý luận chất lượng tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng chế đặc thù Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Thực trạng chất lượng tăng trưởng địa bàn TPHCM giai đoạn 2011 - 2018 Chương 5: Định hướng giải pháp nâng cao CLTT địa bàn TPHCM bối cảnh thực chế, sách đặc thù tăng trưởng 2.2 Cơ sở lý luận chất lượng tăng trưởng Tác giả trình bày rõ quan điểm chất lượng tăng trưởng; đo lường chất lượng tăng trưởng 2.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam chất lượng tăng trưởng Khẳng định: phải chuyển từ mô hình TTKT theo chiều rộng chủ yếu dựa vào khai thác yếu tố tài nguyên lao động giản đơn, sang mơ hình TTKT theo chiều sâu chủ yếu dựa vào KHCN lao động tri thức 2.3 Cơ sở lý luận chế đặc thù phân cấp quản lý đề phát triển kinh tế vùng thành phố lớn Phần nêu khái niệm chế đặc thù, phân quyền địa phương và sở để Quốc Hội ban hành chế đặc thù theo Nghị Quyết số 54 cho TP HCM làm thí điểm 2.4 Về chế đặc thù phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Tác giả trình bày rõ: Quan điểm chế đặc thù; Về phân quyền địa phương; Căn sở để Quốc hội ban hành chế đặc thù theo Nghị Quyết số 54 cho TP.HCM làm thí điểm sở 2.5 Kinh nghiệm số nước nâng cao CLTT học kinh nghiệm cho TP.HCM Tác giả phân tích rõ kinh nghiệm số nước nâng cao chất lượng tăng trưởng bao gồm: Kinh nghiệm Nhật Bản; Kinh nghiệm Singapor; Kinh nghiệm Trung Quốc; Kinh nghiệm Thái Lan trong; Kinh nghiệm phân cấp phân bổ ngân sách Vùng Occitanie, Cộng hồ Pháp Từ rút Những học kinh nghiệm cho thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Được tác giả sử dụng trình nghiên cứu luận án bao gồm: Phép vật biện chứng; Phương pháp trừu tượng hóa khoa học; Phương pháp logic kết hợp với lịch sử; Phương pháp tiếp cận hệ thống 3.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Bao gồm: Phương pháp phân tích - tổng hợp; Phương pháp đối chiếu so sánh; Phương pháp nghiên cứu tài liệu, thống kê, mô tả; Phương pháp nghiên cứu bàn giấy 3.3 Quy trình khung phân tích luận án: Hiệu lực, Hiệu Quản lý Nhà nước Công tiến xã hội Vốn, nguồn lực tài Lao động NSLĐ Thể chế quản lý (cơ chế, sách) CLTT kinh tế Hiệu kinh tế Trình độ Khoa học, cơng nghệ Cơ chế, sách cụ thể Môi trường (sinh thái xã hội) CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM GIAI ĐOẠN 2011 2018 4.1 Giới thiệu khái quát TP.HCM TPHCM nằm trung tâm Nam bộ, tọa độ: 10010’ - 10038’ vĩ Bắc, 106022’ -106054 kinh Đơng, phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đông Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Tây Tây Nam giáp tỉnh Long An Tiền Giang, phía Nam giáp với biển Đơng, có bờ biển dài 15 km Diện tích tự nhiên 2.095,24 km2, chia thành 24 quận, huyện với 322 phường, xã Dân số khoảng 13 triệu người (kể dân nhập cư) TP.HCM hội tụ đủ điều kiện thuận lợi giao thông nối liền với địa phương nước cửa ngõ nước giới Bên cạnh đó, việc tập trung trường đại học, cao đẳng, doanh nghiệp, bệnh viện, trung tâm thương mại, sở văn hóa, nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi, giải trí…, nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng cao điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế Cuối năm 2017, Quốc Hội thông qua Nghị số 54/2017/QH14 “Thí điểm chế, sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh”, điều mở hội to lớn, đầy thách thức cho TPHCM PTKT - XH 4.2 Thực trạng CLTT địa bàn TP HCM giai đoạn 2011 - 2018 4.2.1 Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế Tác giả phân tích rõ: Thực trạng tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh; Thực trạng vốn đầu tư địa bàn thành phố; Đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa bàn; Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA); Thực trạng thu - chi ngân sách địa bàn Thành phố Thực trạng phát triển doanh nghiệp, thực trạng phát triển khoa học, công nghệ 4.2.2 Thực trạng giải vấn đề xã hội, văn hoá, y tế, giáo dục - đào tạo địa bàn Thành phố về: Tác giả phân tích rõ: thực trạng giải vấn đề xã hội đảm bảo an sinh xã hội giải việc làm, đảm bảo an sinh xã hội; Xây dựng văn hóa đậm đà sắc dân tộc; Thực trạng công tác giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, nâng cao trình độ cho đội ngũ doanh nhân; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho quyền hệ thống trị Thành phố; Thực trạng cơng tác y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng 4.2.3 Thực trạng chất lượng môi trường, sinh thái địa bàn Thành phố Tác giả phân tích rõ vấn đề như: Hoạt động bảo vệ giảm nhiễm mơi trường; Chương trình giảm ngập nước 4.2.4 Thực trạng chất lượng thể chế kinh tế Tác giả phân tích rõ nội dung: triển khai thực Chương trình cải cách thủ tục hành chính; cơng tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin, phát triển hạ tầng thông tin kinh tế - kỹ thuật 4.3 Đánh giá kết đạt hạn chế CLTT địa bàn TPHCM thời gian qua 4.3.1 Những kết đạt (1) Thành phố chủ động, kịp thời, sáng tạo việc quán triệt cụ thể hóa Nghị Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ phù hợp tình hình thực tiễn; nhạy bén, linh hoạt xử lý hiệu vấn đề kinh tế - xã hội phát sinh, góp phần tích cực nước ổn định KT vĩ mơ, kiềm chế kiểm sốt lạm phát, đảm bảo an sinh XH, giữ vững quốc phòng, an ninh tình Trong điều kiện khó khăn chung KT giới nước, Thành phố tập trung thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh với nhiều giải pháp đồng bộ, toàn diện, sáng tạo, đạt hiệu cao, góp phần trì tốc độ tăng trưởng cao, số giá tiêu dùng kiểm sốt, khơng để xảy tình trạng cân đối cung – cầu, đồng thời khai thác tốt tiềm năng, lợi thế, bước chuyển dịch cấu KT theo hướng nâng cao CLTT, hiệu sức cạnh tranh; hiệu đầu tư tăng; khẳng định vai trò đầu tàu hạt nhân, động lực Vùng KTTĐPN nước (2) Cơ cấu thành phần kinh tế chuyển dịch hướng, tăng tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn nước ngồi, giảm tỷ trọng kinh tế có vốn nhà nước; kinh tế nhà nước cố phát huy vai trò nòng cốt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các loại thị trường phát triển có tín hiệu khởi sắc, cụ thể; thị trường hàng hóa thương mại, dịch vụ đạt quy mơ ngày lớn, trì tăng trưởng cao, đóng góp lớn cho tăng trưởng kinh tế thành phố Tổng mức bán lẻ dịch vụ bình quân giai đoạn 2016-2020 ước tăng 11,38%/năm, vượt tiêu đề 8% năm Thị trường tài tiền tệ bước vào ổn định, huy động vốn ngân hàng liên tục tăng trưởng hàng năm (từ 1,7 triệu đồng năm 2016 lên đến 2,2 triệu tỷ đồng năm 2018), tạo điều kiện cho ngân hàng mở rộng tín dụng, đáp ứng nhu cầu vốn cho tăng trưởng phát triển; tiếp tục phát triển thị trường cổ phiếu, phát triển mạnh thị trường bất động sản, có nhà ngày đáp ứng nhu cầu người dân tốt Thị trường khoa học cơng nghệ bước hình thành, phát triển tăng trưởng quy mô, hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ mới, nâng cao lực cạnh tranh; thị trường ngoại hối thị trường vàng ổn định, trật tự thị trường đảm bảo Cơ cấu nghành lĩnh vực kinh tế chuyển dịch định hướng, 09 nhóm ngành dịch vụ 04 ngành công nghiệp trọng yếu phát triển nhanh, theo hướng nâng tỉ trọng dịch vụ cao cấp, sản phẩm cơng nghiệp có hàm lượng khoa học - cơng nghệ, giá trị gia tăng cao, nông nghiệp đô thị phát triển hiệu quả, bền vững, bước đại, tăng cường ứng dụng công nghệ sinh học, tập trung sản xuất giống trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, tập trung thực “Chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn ngày văn minh, giàu đẹp” (3) Công tác quy hoạch quản lý theo quy hoạch phát triển thị có nhiều chuyển biến tích cực hồn thành phủ kín quy hoạch phân khu để làm sở triển khai quy hoạch chi tiết; hồn thành rà sốt quy hoạch 24 quận huyện để phục vụ cho phát triển đô thị, lập điều chỉnh quy hoạch số khu vực quan trọng thành phố quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 huyện Cần Giờ, điều chỉnh quy hoạch phân khu 1/5000 khu đô thị Tây Bắc thành phố, quy haoch5 chi tiết 1/500 khu công viên 23/9 nhà ga Bến Thành Nghiên cứu rà soát, lập điều chỉnh quy hoạch chung TP.HCM đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2060 Cơng tác cơng bố, cơng khai thơng tin quy hoạch có tiến bộ, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin công bố mạng Internet điện thoại thông minh; xây dựng sở liệu phục vụ quản lý quy hoạch góp phần xây dựng tảng đô thị thông minh thành phố Quy hoạch phát triển khu đô thị hoàn thành nghiên cứu định hướng quy hoạch khu thị sáng tạo tương tác cao phía Đơng thành phố thuộc quận 2, quận quận Thủ Đức, dựa tảng kinh tế tri thức công nghệ cao cách mạng công nghệ 4.0; quy hoạch điều chỉnh huyện Cần Giờ thành trung tâm du lịch, nghĩ dưỡng, sinh thái bảo tồn; thi tuyển chọn phương án quy hoạch khu Thanh Đa – Bình Quới; quy hoạch khơng gian nguồn ngầm hóa hạ tầng kỹ thuật thị nhìn chung cơng tác quy hoạch có nhiều đổi phương pháp tổ chức, lập, tích hợp quy hoạch cảnh quan, mơi trường, kinh tế, phát triển đô thị, dịch vụ đô thị, văn hóa thị Tập trung phát triển đô thị, xây dựng đồng kết cấu hạ tầng, mở rộng khơng gian thị, phục vụ tích cực phát triển cơng nghiệp, dịch vụ, nơng nghiệp, văn hóa - xã hội, cải thiện dân sinh Thành phố thực nhiều chế, sách thu hút vốn đầu tư xã hội vào phát triển kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị, làm cho hệ thống hạ tầng, diện mạo đô thị nhiều khu vực thay đổi tốt hơn, ngày văn minh, đại; bước giảm ùn tắc giao thông đô thị, đồng thời giảm ngập nước số khu vực, giảm ô nhiễm mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn Thành phố (4) Sự nghiệp văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, thể dục thể thao có chuyển biến tích cực; hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học cơng nghệ bước góp phần thiết thực vào q trình phát triển; chất lượng chăm sóc sức khỏe nâng lên, đời sống vật chất tinh thần nhân dân khơng ngừng nâng cao; sách an sinh xã hội quan tâm thực có hiệu với cộng đồng trách nhiệm, chia sẻ tầng lớp nhân dân; chương trình giảm nghèo bền vững, tăng hộ hoàn thành kế hoạch trước thời hạn đề ra, góp phần ổn định XH, an dân bối cảnh tình hình quốc tế nước cịn có nhiều khó khăn, thách thức (5) Thành phố giữ vững ổn định trị, bảo đảm trật tự an tồn XH tình huống; quốc phịng - an ninh không ngừng củng cố, xây dựng khu vực phịng thủ vững chắc; phạm pháp hình kiềm chế, tai nạn giao thông giảm mặt; chủ động tăng cường biện pháp đảm bảo an tồn phịng cháy chữa cháy; cơng tác cải cách hành đạt nhiều kết tích cực, bước xây dựng máy quyền thật hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt; cơng tác tư pháp có chuyển biến tích cực; cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí, tiếp cơng dân, giải khiếu nại tố cáo có nhiều nỗ lực, trách nhiệm người đứng đầu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cấp, ngành địa bàn thành phố nâng lên; kinh tế đối ngoại, hợp tác quốc tế mở rộng phát triển tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội thành phố (6) Cuối năm 2017, Quốc Hội ban hành Nghị 54/2017/QH14 chế, sách đặc thù cho thành phố Hồ Chí Minh tạo thuận lợi hơn, tạo điều kiện mới, động lực để thành phố phát triển nhanh hơn, mạnh hơn, bền vững Đến nay, HĐND TP thông qua đề án ban hành Nghị việc tăng thu nhập thêm 1,8 lần cho cán bộ, công chức, viên chức TP Hồ Chí Minh, tạo động lực mới, phấn khởi hơn, an tâm thu nhập tăng thêm nâng cao đời sống, giữ chân người giỏi khu vực cơng lập, nhà nước, hạn chế tình trạng chuyển dịch chất xám khu vực nhà nước Nghị Đề án thu hút, chế độ, sách đãi ngộ tài năng, chuyên gia giỏi, nhà kho học, tài đặc biệt để thực sách trọng dụng đãi ngộ xứng đáng nhân tài Thành phố chuẩn bị 12 Đề án lại thông qua HĐND TP tới để tạo chuyển biến thật thu hút nguồn nhân lực phát triển thành phố, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế sức cạnh tranh kinh tế thành phố 4.3.2 Những hạn chế, yếu kém nguyên nhân (1) Tăng trưởng kinh tế thành phố chủ yếu dựa vào vốn lao động góp 64,7% (dự kiến đến năm 2020 khoảng 58%) vào tốc độ tăng trưởng GRDP; suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tốc độ tăng trưởng, có tăng lên tỉ trọng thấp, đóng góp 35,3% (dự kiến đến 2020 tăng lên 42%) suất lao động thấp nước khu vực Đông Nam Á Chất lượng tăng trưởng nhìn chung chưa bền vững, lực cạnh tranh chưa cao; cấu nội ngành kinh tế có chuyển biến tích cực, định hướng hàm lượng giá trị gia tăng thấp, tỷ lệ sản xuất gia cơng, lắp ráp cịn cao; sức cạnh tranh chưa tăng nhiều Công nghiệp thành phố chủ yếu phát triển theo mục tiêu ngắn hạn, thiếu bền vững, lực cạnh tranh khả tham gia vào chuỗi giá trị khu vực, tồn cầu cịn hạn chế; tính liên kết cơng nghiệp sản xuất cơng nghiệp hỗ trợ với nhà sản xuất sản phẩm hồn chỉnh cịn hạn chế; tỷ lệ đầu tư đổi cơng nghệ cịn thấp, cơng nghệ sản xuất chưa cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu khu vực chưa rõ nét, gia tăng hiệu sử dụng, suất lao động thấp Hoạt động thương mại điện tử tăng trưởng nhanh xu hướng tăng mạnh hạn chế khó khăn quản lý nhà nước thuế, hàng giả, hàng nhái nhãn hiệu, hàng chất lượng Chưa gắn kết hệ thống logistics xuất-nhập quy mô doanh nghiệp logistics nhỏ, cạnh tranh yếu; sở hạ tầng logistics cịn yếu, thiếu đồng bộ, quy mơ nhỏ, chi phí cao Xuất tăng trưởng chủ yếu mặt hàng gia công lắp ráp, dựa vào nguồn lao động giá rẻ, giá trị gia tăng thấp; chưa thực tham gia vào chuỗi sản xuất lưu thông sản phẩm toàn cầu khu vực Chuyển dịch cấu KT chậm, tỉ trọng dịch vụ cao cấp, sản phẩm CN có hàm lượng khoa học cơng nghệ, giá trị gia tăng cao yếu tố suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế cịn hạn chế so với tiềm phát triển; quy mô, tỷ trọng kinh tế tập thể nhỏ Trình độ phát triển loại thị trường thấp, vận hành chưa đồng bộ, thơng suốt; thị trường tài tiền tệ bất động sản tiềm ẩn nhiều rủi ro Chậm xây dựng hệ thống hàng rào kỹ thuật hệ thống quản lý thị trường đủ lực hiệu quản lý để bảo vệ thị trường nước, môi trường cạnh tranh lành mạnh, công bằng, ngăn chặn gian lận thương mại, hàng giả, hàng lậu (2) Mặc dù có bước tăng trưởng, nhiên nông nghiệp thành phố phát triển chưa thật bền vững, tình trạng thiên tai, dịch bệnh, thị trường nông sản thiếu ổn định,… thường xuyên xảy ảnh hưởng đến đời sống phận dân cư nơng thơn; tình trạng sản xuất nhỏ, phân tán cịn phổ biến, sức cạnh tranh thấp; hình thức tổ chức sản xuất NN dù có chuyển biến, chậm đổi mới, chưa phát triển sản xuất hàng hóa mạnh nông thôn; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tình trạng bỏ hoang hóa đất đai quận huyện ngồi thành, quận ven cịn lớn tình trạng đầu đất đai, phân lo bán đất nông nghiệp (3) Tình hình an ninh trị trật tự an tồn XH địa bàn Thành phố cịn diễn biến phức tạp, số địa bàn tiềm ẩn yếu tố bất ổn, gây lo lắng nhân dân, tình hình khiếu kiện kéo dài, phức tạp liên quan đến lĩnh vực nhà, đất cịn nhiều Tình hình tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy, mại dâm diễn biến phức tạp Cải cách hành chưa tạo bước đột phá, ứng dụng CNTT hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, mong muốn doanh nghiệp, người dân; nhiều mơ hình cải cách hành có hiệu khả quan lại chưa nhân rộng thực địa bàn (4) Công tác liên kết PTKT - XH địa phương Vùng KTTĐPN hạn chế, dẫn đến việc chưa xác định chế, giải pháp phù hợp chung TPHCM với tỉnh Vùng KTTĐPN để phối hợp giải lĩnh vực chủ yếu liên kết Vùng công tác quản lý: Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH, quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu, quy hoạch phát triển cụm đô thị, quy hoạch phát triển kết nối hạ tầng giao thông, quy hoạch phát triển ngành KT, đầu tư kết cấu hạ tầng liên kết toàn vùng chưa đồng bộ, chưa thông suốt đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ mơi trường Vùng cịn hạn chế bảo vệ môi trường nước, hệ thống sông Đồng Nai, Vũng Tàu, Sài Gòn, Vàm Cỏ hệ thống suối, kênh, liên Vùng - Nguyên nhân hạn chế, yếu Về nguyên nhân khách quan kinh tế giới diễn biến khó lường nhiều rủi ro, chiến tranh thương mại kinh tế lớn giới, nhóm nước tầng khu vực quy mơ tồn cầu bùng phát năm gần cạnh tranh liệt, phân chia lại vùng ảnh hưởng thị trường kinh tế lớn, khối, nhóm nước; tình hình trị, an ninh khu vực quốc tế diễn biến phức tạp, khó lường Về nguyên nhân chủ quan lực dự báo tình hình KT – XH Thành phố cịn hạn chế; chế sách đặc thù theo NQ 54/QH14 ban hành năm việc triển khai chậm nên chưa phát huy hết lợi thế, tiềm nguồn lực TP, đến HĐND TP thông qua 2/14 Đề án áp dụng chế này, 12 Đề án bước chuẩn bị, lấy ý kiến, hội thảo 4.3.3 Những vấn đề đặt CLTT TP.HCM thời gian qua Một là, cấu ngành lĩnh vực kinh tế thành phố: Dịch vụ - Công nghiệp chiếm 99% Nông nghiệp chiếm 1% Nhưng quỹ đất dành cho cơng nghiệp dịch vụ có 6,8%, đất dành cho nơng nghiệp 55%, cịn lại đất đô thị Hai là, mâu thuẫn yêu cầu nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tăng trưởng với tình trạng cịn lãng phí chưa huy động hết nguồn lực trình TTKT thời gian qua Ba là, mâu thuẫn nâng cao CLTT kinh tế với tình trạng tải hệ thống hạ tầng kinh tế- kỹ thuật địa bàn thành phố Bốn là, đóng góp khoa học - công nghệ cho phát triển Thành phố thời gian qua chưa tương xứng với tiềm sẵn có Phát triển khoa học - cơng nghệ có vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng TTKT Năm là, mâu thuẫn việc nâng cao CLTT với vấn đề ô nhiễm môi trường Sáu là, mâu thuẫn nâng cao CLTT với tình trạng phân hóa giàu nghèo nhóm dân địa bàn thành phố Bảy là, mâu thuẫn nâng cao CLTT với yêu cầu cải cách hành cải thiện mơi trường kinh doanh CHƯƠNG 5: ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TPHCM TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ ĐẶC THÙ 5.1 Tình hình giới chế, sách đặc thù phát triển có ảnh hưởng, tác động đến nâng cao CLTT kinh tế TPHCM Tình hình trị, an ninh khu vực quốc tế giai đoạn 2016 - 2020, giai đoạn 2021- 2025 dự kiến diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường, tiềm ẩn nhiều rủi ro Nghị số 54/2017/QH 14 ngày 24/11/2017 Quốc Hội thí điểm chế, sách đặc thù phát triển TP.Hồ Chí Minh chế sách đột phá, kịp thời, phù hợp yêu cầu tình hình phát triển Thành phố 5.2 Định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng TTKT địa bàn TP Hồ Chí Minh bối cảnh thực chế đặc thù 5.2.1 Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế để nâng cao chất lượng tăng trưởng; Định hướng phát triển đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội; Định hướng giải vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; Định hướng nâng cao chất lượng môi trường; Định hướng vận dụng chế đặc thù mà Quốc Hội chấp thuận cho thành phố làm thí điểm mối quan hệ với việc nâng cao chất lượng thể chế kinh tế; thu hút, tạo nguồn lực đầu tư 5.2.2 Mục tiêu tổng quát đến năm 2020 – 2025 tầm nhìn 2030: Nâng cao suất lao động, chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh kinh tế thành phố, gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xây dựng gia đình hạnh phúc, thực tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường; nâng cao phúc lợi xã hội, đổi sáng tạo khởi nghiệp, phát triển nhanh bền vững hơn, giữ vai trò đầu tàu phát triển kinh tế nước 5.2.3 Mục tiêu cụ thể nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế - Tốc độ tăng trưởng GRDP thành phố tăng bình qn hàng năm từ 8% - 8,5% (tính theo GRDP tăng 1,5 lần mức tăng trưởng GDP bình quân nước); - Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thành phố theo định hướng dịch vụ cơng nghiệp - nơng, lâm nghiệp, thủy sản, tỷ trọng dịch vụ GRDP đến năm 2020 chiếm từ 56% - 58%, đến năm 2025 khoảng 65-70%; dịch vụ công nghiệp chiếm tỷ trọng tuyệt đối, tỷ trọng nơng nghiệp cịn khoảng 1% GRDP - Tỷ trọng đóng góp yếu tố suất tổng hợp (TFP) vào GRDP bình quân hàng năm từ 35% trở lên - Tổng vốn đầu tư xã hội chiếm bình quân khoảng 30% GRDP - GDP bình quân đầu người đến cuối năm 2020 đạt 9800 USD, GRDP đạt khoảng 6700 USD/người - Đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 85% tổng lao động làm việc - Trong năm tới tạo việc làm cho 625.000 người lao động (bình quân có 125.000/năm); phấn đấu đến cuối năm 2020 tỷ lệ thất nghiệp đô thị 4,5% - Đến cuối năm 2020 thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo tăng so với đầu năm 2011 3,5 lần Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn “Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020” bình quân 1%/năm - Đến cuối năm 2020 đảm bảo nước cho 100% hộ dân - Đến cuối năm 2020 diện tích nhà bình qn đầu người đạt 19,8m2/người - Đến cuối năm 2020, đạt 300 phòng học/10.000 độ tuổi học (từ tuổi đến 18 tuổi) - Đến cuối năm 2020, đạt tỷ lệ 20 bác sĩ/10.000 dân, 42 giường bệnh/10.000 dân - Đến cuối năm 2020, xử lý chất thải y tế nước thải công nghiệp đạt 100% - Về lực quản lý máy quyền, phấn đấu thành phố nhóm địa phương dẫn đầu nước xếp hạng số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI), số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), số cải cách hành (PARindex) 5.3 Nhóm giải pháp chủ yếu để nâng cao CLTT địa bàn TP HCM bối cảnh thực chế, sách đặc thù 5.3.1 Giải pháp tạo đột phá nâng cao CLTT kinh tế lực cạnh tranh Phát triển ngành công nghiệp - xây dựng; phát triển lĩnh vực dịch vụ; phát triển ngành nông nghiệp; phát triển khoa học - công nghệ; hoạt động đổi mới, sáng tạo, đô thị thông minh; bồi dưỡng nguồn thu ngân sách Thành phố gắn với tiết kiệm chi tiêu, nâng cao hiệu đầu tư công; thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; thu hút vốn đầu tư nước; nâng cao khả cạnh tranh kinh tế Thành phố 5.3.2 Giải pháp quản lý, phát triển đô thị, kết cấu hạ tầng kỹ thuật Tăng cường cơng tác đảm bảo an tồn thơng tin, nâng cao khả cảnh báo sớm, phòng, chống nguy công, xâm nhập hệ thống công nghệ thông tin ngăn chặn, khắc phục kịp thời sư cố an tồn thơng tin, trung tâm liệu Thành phố, phục vụ hoạt động hiệu quan nhà nước, phục vụ người dân, doanh nghiệp Xây dựng, phát triển trì hoạt động lực lượng chun trách đảm bảo an tồn thơng tin thành phố, thường xuyên kiểm tra đánh giá kiểm thử hệ thống thông tin dung chung Thành phố đơn vị 5.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hoá, y tế, xã hội bảo đảm an sinh xã hội Phát triển lĩnh vực văn hóa; phát triển lĩnh vực thể dục thể thao; phát triển lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân; giữ vững ổn định trị -xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng vững địa bàn Thành phố; đảm bảo an sinh xã hội, lao động, việc làm công tác dạy nghề 5.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng môi trường, sinh thái Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng, người dân góp phần nâng cao chất lượng sống nhân dân; tăng cường công tác phối hợp triển khai “chương trình liên tịch bảo vệ môi trường”; thường xuyên phát động phong trào bảo vệ mơi trường 5.3.5 Giải pháp hồn thiện thể chế kinh tế, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước địa bàn Thành phố Triển khai thực có hiệu chương trình cải cách hành chính; Nâng cao hiệu đầu tư công; Đẩy mạnh liên kết Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam hợp tác kinh tế - xã hội với địa phương bạn 5.3.6 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Đẩy mạnh thực đào tạo nghề; Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo phổ thông; Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; Vận dụng khai thác chế đặc thù TP.HCM theo NQ 54/QH để nâng cao thu nhập, thu hút chuyên gia, nhà khoa học, tài đặc biệt Thành phố 5.4 Một số kiến nghị Trung ương ngành liên quan 5.4.1 Kiến nghị Chính phủ Cho TP.HCM thực "Đề án thí điểm mơ hình quyền thị TP.HCM"; xây dựng TPHCM trở thành trung tâm tài quốc gia; chủ động thực "Đề án xây dựng tỉ lệ điều tiết khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách TP địa phương giai đoạn 2021 - 2025"; thực chế quy trình "đặc thù" nhằm rút ngắn thời gian thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bàn giao mặt dự án có thu hồi đất địa bàn TP.HCM 5.4.2 Kiến nghị Bộ, ngành Trung ương Cần có chế phối hợp TPHCM ngành việc rà soát việc xếp, xử lý nhà đất công quan, tổ chức, đơn vị thuộc Trung ương quản lý; rà sốt, bãi bỏ, cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền Bộ, ngành Trung ương nhanh kịp thời, đầy đủ, chất lượng; cần có phối hợp chặt chẽ TPHCM bộ, ngành liên quan việc triển khai thực nội dung chế đặc thù KẾT LUẬN Trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng tăng trưởng TPHCM cần chuyển đổi tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng sang chiều sâu, dựa đóng góp chủ yếu nhân tố suất tổng hợp, tiến khoa học - công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao Nâng cao chất lượng tăng trưởng phải gắn liền với việc giải tốt vấn đề an sinh xã hội theo hướng đồng bộ, hỗ trợ cho nhóm người có thu nhập thấp, rút ngắn khoảng cách phân hoá giàu nghèo địa bàn Thành phố Đảm bảo người dân Thành phố có sống vật chất tinh thần tốt, đảm bảo xã hội công bằng, tiến bộ, phát triển văn minh, đại Nâng cao chất lượng tăng trưởng không làm cạn kiệt tài nguyên, giảm ô nhiễm môi trường, đảm bảo cân môi trường, sinh thái Đồng thời, xây dựng thể chế kinh tế ổn định, minh bạch có hiệu Để thực nội dung cần phải có giải pháp đồng bao gồm: nhóm giải pháp tạo đột phá nâng cao chất lượng TTKT lực cạnh tranh; nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hoá, y tế, xã hội bảo đảm an sinh xã hội; nhóm giải pháp nâng cao chất lượng môi trường, sinh thái; nhóm giải pháp hồn thiện thể chế kinh tế, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước địa bàn Thành phố; nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Theo tác giả thực tốt nhóm giải pháp góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng Thành phố thời gia tới Với nghiên cứu đề xuất nêu Luận án, tác giả mong muốn góp phần giúp quyền Thành phố hồn thiện chế, sách đưa giải pháp hiệu nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh thực chế đặc thù thời gian tới ... muốn góp phần giúp quyền Thành phố hồn thiện chế, sách đưa giải pháp hiệu nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh thực chế đặc thù thời gian tới ... bối cảnh thực chế đặc thù 5.2.1 Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế để nâng cao chất lượng. .. cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế Thành phố gắn với chế đặc thù nào? Mối quan hệ tác động qua lại chất lượng tăng trưởng kinh tế chế đặc thù sao? CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG