Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường him lam, thành phố điện biên phủ, tỉnh điện biên giai đoạn 2016 – 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LỊ THỊ THẮM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HIM LAM - THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ - TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên & môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 20 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LÒ THỊ THẮM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HIM LAM - THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ - TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên & môi trường Lớp : K47 – QLTN & MT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2015 - 2019 Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thu Thùy Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ q thầy cơ, gia đình bạn bè Sau thời gian học tập nghiên cứu trường, phân công Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Him Lam – thành phố Điện Biên Phủ – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018” Sở TN&MT tỉnh Điện Biên Để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm nhà trường Ban Chủ nhiệm khoa, đặc biệt giúp đỡ tận tình cô giáo – TS Nguyễn Thu Thuỳ, thầy cô khoa cán Sở TN&MT Tỉnh Điện Biên Em kính chúc thầy giáo, cô, chú, anh chị mạnh khoẻ hạnh phúc Do điều kiện nhận thức trình độ chun mơn cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong bảo, đóng góp ý kiến thầy giáo để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho công việc em sau Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 02 tháng 06 năm 2019 Sinh viên Lò Thị Thắm ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng dân số phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên năm 2018 31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất phường Him Lam 2018 34 Bảng 4.3: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2016 – 2018 37 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 4.5 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2016 – 2018 41 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất đất giai đoạn 2016 – 2018 42 Bảng 4.7 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất 43 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ cho quan giai đoạn 2016 – 2018 44 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 – 2018 45 Bảng 4.10 Tổng số hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Giai đoạn 2016 – 2018 47 Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Hình 4.1 Kết cấp GCNQSD nơng nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 40 Hình 4.2 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016 - 2018 43 Hình 4.3 Kết cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 2018 46 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết Nghĩa cụm từ viết tắt tắt ĐKQSD Đăng kí quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KH-UBND Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NQ-UBTVQH Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Nxb Nhà xuất QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QH Quốc hội STT Số thứ tự SXNN Sản xuất nông nghiệp TT-BTC Thơng tư - Bộ tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân v/v Về việc v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận 2.1.3 Cơ sở thực tiễn công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Cơ sở pháp lý cấp GCNQSDĐ 10 2.1.5 Trình tự, thủ tục công tác cấp GCNQSD đất 15 2.2 Tình hình cấp GCNQSD nước Tỉnh Điện Biên 21 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD nước 21 2.2.2 Công tác cấp GCNQSD đất Tỉnh Hịa Bình 22 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Điện Biên 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên 25 3.3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên 25 vi 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 25 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCNQSD đất địa phương 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu phường Him Lam,Thành phố Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất 32 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 34 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Him Lam giai đoạn 2016 - 2018 37 4.3.1 Tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2016 - 2018 37 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Him Lam theo loại đất giai đoạn 2016 - 2018 39 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho quan, tổ chức địa bàn phường Him Lam giai đoạn 2016 – 2018 44 4.3.4 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa phường Him Lam giai đoạn 2016 – 2018 45 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 vii 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ thời gian tới 49 4.5.1 Thuận lợi 49 4.5.2 Khó khăn 50 4.5.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQS đất địa bàn phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế văn hóa Xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 thức có hiệu lực năm 2014 xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Ở nước ta dân số khơng ngừng tăng lên nhu cầu đất đai tăng theo, nhiên diện tích đất đai có hạn, đặc biệt nhu cầu đất canh tác Những năm gần đây, công hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, thị hóa làm cho việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Kéo theo nhu cầu kinh doanh, dịch vụ, nhà làm cho diện tích quỹ đất nông nghiệp ngày thu hẹp diện tích Ngồi ra, việc tăng dân số địi hỏi nhu cầu lương thực ngày tăng tạo áp lực cho nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Dù có nhiều cố gắng công tác 45 4.3.4 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa phường Him Lam giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 – 2018 Số hộ Số hộ chưa Diện tích đất Số hộ đăng ký cấp đăng Cần Đã Tổ ký Tổng Tổng Tỷ lệ Tỷ lệ cấp cấp Tỷ lệ cấp số số (%) (%) GCN GCN (%) GCN (hộ) (hộ) (ha) (ha) 12 12 100 0 0,79 0,79 100 13 12 92,30 7,70 0,33 0,21 63,63 10 10 100 0 0,41 0,41 100 9 100 0 0,32 0,32 100 9 100 0 0,46 0,46 100 14 14 100 0 0,68 0,68 100 15 14 93,33 6,67 0,56 0,41 73,21 11 11 100 0 0,73 0,73 100 11 81,81 18,19 0,80 0,64 100 10 10 100 0 0,78 0,78 100 10 16 12 75 25 0,94 0,63 67,02 11 13 11 84,61 15,39 1,29 1,00 77,51 12 10 90 10 1,08 1,01 93,51 13 16 16 100 0 0,82 0,82 100 14 8 100 0 0,36 0,36 100 15 11 11 100 0 1,16 1,16 100 16 88,89 11,11 0,46 0,40 86,95 17 11 11 100 0 0,72 0,72 100 18 9 100 0 0,39 0,39 100 19 12 12 100 0 0,55 0,55 100 20 9 100 0 0,43 0,43 100 21 9 100 0 0,57 0,57 100 22 16 16 100 0 0,71 0,71 100 23 18 16 88,89 11,11 1,10 0,89 80,90 Him Lam 12 12 100 0 1,04 1,04 100 Him Lam Tổng 293 279 95,22 14 4,78 17,66 16,11 91,22 (Nguồn: Sở TN&MT tỉnh Điện Biên) 46 Qua bảng 4.9 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân địa bàn phường Him Lam sau: Tổng số GCN cho hộ gia đình, cá nhân cần cấp 293 GCN, cấp 279 GCN (chiếm 95,22%) với diện tích đất cấp 16,11 tổng số 17,66 (chiếm 91,22%) Có 14 hồ sơ chưa cấp GCN (chiếm 4,78%) tổng số hồ sơ cá nhân đăng ký cấp GCN với diện tích 1,55 ( chiếm 8,78%) Nguyên nhân chủ yếu đơn khơng cấp GCN hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm, tranh chấp, thiếu giấy tờ liên quan làm thủ tục kê khai đăng ký xin cấp giấy Nhưng đa phần hồ sơ đăng ký cấp GCN cá nhân địa bàn phường cấp GCN hoàn thiện đầy đủ giấy tờ theo quy định số hộ chưa cấp GCN; 005% số hộ cấp GCN ; 095% Hình 4.3 Kết cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 – 2018 47 Bảng 4.10 Tổng số hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Giai đoạn 2016 – 2018 Lý Số hộ chưa cấp Tổ Tranh chấp Thiếu giấy tờ Sử dụng sai mục đích Tổ 1 Tổ 1 Tổ 1 Tổ 11 Tổ 12 1 Tổ 13 1 Tổ 17 Him lam 1 14 Tổng (Nguồn: Sở TN&MT tỉnh Điện Biên) Qua bảng 4.10 cho thấy địa bàn phường 14 hộ gia đình chưa cấp GCN đất cụ thể: - Tổ 2, 7, 13 có hộ chưa cấp GCN thiếu giấy tờ - Tổ 9, Him Lam có hộ chưa cấp GCN hộ tranh chấp, hộ thiếu giấy tờ - Tổ 11 có hộ chưa cấp GCN hộ tranh chấp, hộ thiếu giấy tờ, hộ sử dụng sai mục đích - Tổ 12 có hộ chưa cấp GCN hộ thiếu giấy tờ, hộ sử dụng sai mục đích - Tổ 17 có hộ chưa cấp GCN tranh chấp 48 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Về điều kiện GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GNQSD đất Về nội dung ghi GCNQSD đất Về ký hiệu Về cấp Về thẩm quyền GCNQSD đất Đúng Tỷ lệ Hộ (%) 43 95,56 Sai Tỷ lệ (%) 2,22 Hộ Không biết Tỷ lệ Hộ (%) 2,22 40 38 88,88 84,44 6,67 8,89 4,44 6,67 42 93,33 6,67 0 35 36 39 77,78 80,0 86,67 5 11,11 11,11 8,89 11,11 8,89 4,44 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) Qua bảng 4.11 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đến 95,56% người dân trả lời Có thấy người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ, cá nhân trả lời 88,88%, số trả lời sai 6,67%, ý kiến khơng biết chiếm 4,44% Bên cạnh đó, số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 84,44% hộ, cá nhân trả lời đúng, 8,89% hộ, cá nhân trả lời sai; 6,67% ý kiến Hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 93,33% hộ, cá nhân vấn trả lời 6,67 Các hộ, cá nhân có GCNQSD đất nên nắm nội dung ghi GCN 49 - Về ký hiệu loại đất: Số hộ, cá nhân trả lời đạt 77,78% Vẫn 11,11% trả lời sai 11,11% trả lời Lý số người dân bị nhầm lẫn ODT (Đất đô thị) ONT (Đất nông thôn); LUA (Đất trồng lúa) với LUC (Đất chuyên trồng lúa nước), RSX (Rừng sản xuất) - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 80% Khá nhiều người trả lời sai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đa số người dân nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 86,67% số hộ, cá nhân trả lời đúng, 8,89% trả lời sai 4,44% trả lời ý kiến Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên, số người dân nhầm lần thẩm quyền cấp Tỉnh cấp Thành phố công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ thời gian tới 4.5.1 Thuận lợi - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Phường có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng - Lực lượng cán thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Him Lam, có trình độ văn hóa cao đào tạo chuyên môn - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, GCN địa bàn phường quan tâm, người dân biết quyền, nghĩa vụ - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm từ năm 2016 đến năm 2018 đạt tỷ lệ cao 50 4.5.2 Khó khăn Q trình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Him Lam bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: Cán cịn đơi khơng xem xét kỹ hồ sơ trước trình chuyển hồ sơ, dẫn đến hồ sơ cịn thiếu sót, sai lệch nhiều thời gian để chuyển bổ sung Cơ sở phòng làm việc chật hẹp khiến cho công tác lưu trữ hồ sơ, đồ bị hạn chế; liệu số chưa đầy đủ nên việc giải hồ sơ khó khăn chiếm nhiều thời gian Do sách việc cấp Giấy chứng nhận thường có thay đổi Trên địa bàn phường cịn tình trạng hộ tranh chấp, lấn chiếm đất đai; số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Ngồi cơng tác quản lý Nhà nước đất đai gặp khơng khó khăn việc quản lý trước để lại Sự quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép, chuyển mục đích trái với quy định làm cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn 4.5.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQS đất địa bàn phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên Cán cần xem xét kỹ hồ sơ trước chuyển hồ sơ lên cấp để tránh tình trạng thiếu sót, sai lệch ảnh hưởng đến thời gian cấp GCNQSD đất gây phiền hà cho người dân Đưa quy định, chế tài xử phạt cán vi phạm để cán thực công việc bắt buộc phải thực công việc giao Cần nâng cấp sở phịng làm việc đại hơn.Cần có phịng lưu trữ hồ sơ, có tủ để cất giữ giúp cho việc bảo quản tài liệu tốt hơn, 51 loại đồ cần phôtô để mang đồ gốc không thực cần thiết Nâng cấp sở liệu thông tin để giải công việc thuận lợi, nhanh Cần phối hợp chặt chẽ ban, ngành có liên quan có thêm thời gian tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nâng cao nhận thức người dân phường Giải nhanh gọn, dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai Cần liên tiếp kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất người dân tránh trường hợp sử dụng đất sai mục đích Phổ biến kiến thức trình tự, thủ tục, điều kiện giấy tờ cần thiết liên quan đến GCNQSD đất cho người dân Yêu cầu người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cần có giấy tờ chứng minh quan Nhà nước cho phép để đăng ký cấp GCNQSD đất có đầy đủ giấy tờ hồ sơ thuận tiện cho việc cấp GCNQSD đất Trên địa bàn phường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giải công việc đạt hiệu cao Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán chuyên ngành 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn năm từ 2016 đến năm 2018 toàn phường cấp 514 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 20,931 chiếm 75,33% tổng diện tích đất đăng kí cấp GCN địa bàn phường Trong đó: - Đất nơng nghiệp: Toàn phường cấp 54 GCN (chiếm 83,07%) tổng số 65 hồ sơ đăng ký cấp GCN đất nông nghiệp Diện tích cấp 2,493 ( chiếm 79,96%) tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCN - Đất ở: Toàn phường cấp 173 GCN (chiếm 95,05%) tổng số 182 hồ sơ đăng ký cấp GCN đất Diện tích cấp 2,328 ( chiếm 76,35%) tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCN - Đất hộ gia đình, cá nhân: Toàn phường cấp 279 GCN (chiếm 95,22%) tổng số 293 hồ sơ đăng ký cấp GCN đất Diện tích cấp 16,11 ( chiếm 91,22%) tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCN - Đối với tổ chức cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức với diện tích 3,86 Nhận thức người dân cán quản lý phường Him Lam công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - 95,56% người dân có hiểu biết chung công tác cấp GCNQSD đất - 88,88% hộ trả lời câu hỏi điều kiện cấp GCNQSD đất - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời đạt 84,44% - Về nội dung ghi GCNQSD đất: số hộ trả lời đạt 93,33% - Về ký hiệu: 77,78% hộ nắm ký hiệu loại đất - Về cấp mới: 80,0% hộ nắm cấp GCNQSD đất 53 - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 86,67% hộ nắm thẩm quyền cấp công tác cấp GCNQSD đất 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai Xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích q trình cấp GCNQSDĐ - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận Còn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Những hộ khơng cấp giấy đất có lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm phạt tiền phần diện tích - Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp Sở Tài nguyên Môi trường cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp giấy cho họ - Sở Tài nguyên Môi trường cần thường xuyên tổ chức giao ban cán địa phường để thơng qua nắm tỉnh hình thực địa phương, từ đề kế hoạch thực cụ thể có tính khả thi cao - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định - Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 05/2004/CT - TTg ngày 09 tháng 02 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật đất đai 2003, Hà Nội Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiêm ̣vụ, quyền hạn cấu tổ c tài nguyên môi trường 11 Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động 55 12 Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013, năm 2014 13 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2014 Chính phủ Về sử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 14 Thông báo số 204/TB, ngày 19 tháng 05 năm 2014 Kết luận Phó thủ tướng Hồng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đât 15 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2014 16 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Năm 2014 17 Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai ( Bộ Tài nguyên Môi trường) năm 2015 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam- 2015-ca-nuoc-da-cap-41-8-trieu-giay-chung-nhan-quyen- su-dung-dat-365129.html) PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho th, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Không c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày tháng năm 2019 Người vấn Người điều tra Người điều tra ... công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Him Lam – thành phố Điện Biên Phủ – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018? ?? 3 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất. .. trạng sử dụng đất năm 2018 - Tình hình quản lý đất đai phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, Tỉnh. .. Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 26 - Đánh giá