Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về giải quyết việc làm qua thực tiễn tại tỉnh Quảng Bình

Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm khái quát pháp luật về việc làm và GQVL, nghiên cứu các quy định của pháp luật lao động về việc làm và GQVL, phân tích thực tiễn thực hiện các quy định về GQVL tại tỉnh Quảng Bình để tìm ra các khó khăn, vướng mắc, bất cập để trên cơ sở đó, đề xuất một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật về GQVL.

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐINH NỮ CẨM NHUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 838 0107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2019 Công trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Thị Huệ Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận giải việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm giải việc làm 1.1.1.1 Khái niệm việc làm 1.1.1.2 Khái niệm giải việc làm 1.1.2 Vai trò việc làm giải việc làm 1.1.2.1 Dưới góc độ kinh tế - xã hội 1.1.2.2 Dưới góc độ trị - pháp lý 1.2 Pháp luật điều chỉnh giải việc làm cho người lao động 1.2.1 Khái niệm pháp luật giải việc làm cho người lao động 1.2.2 Nội dung pháp luật giải việc làm cho người lao động 1.2.2.1 Nguyên tắc áp dụng pháp luật giải việc làm cho người lao động 1.2.2.2 Trách nhiệm chủ thể lĩnh vực việc làm 1.2.2.3 Các biện pháp pháp lý nhằm hỗ trợ giải việc làm Kết luận Chương Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Thực trạng pháp luật giải việc làm 2.1.1 Trách nhiệm bên giải việc làm 2.1.1.1 Trách nhiệm nhà nước hỗ trợ phát triển việc làm cho người lao động 2.1.1.2 Trách nhiệm người sử dụng lao động việc đảm bảo việc làm cho người lao động 10 2.1.1.3 Trách nhiệm tổ chức dịch vụ việc làm 10 2.1.2 Giải việc làm cho lao động đặc thù 10 2.1.3 Quỹ giải việc làm 12 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật giải việc làm cho người lao động 12 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải việc làm tỉnh Quảng Bình 14 2.3.1 Thực trạng việc làm đào tạo nghề cho người lao động tỉnh Quảng Bình 14 2.3.2 Kết thực sách pháp luật giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình 15 Kết luận chương 17 Chương YÊU CẦU, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 18 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải việc làm 18 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải việc làm 18 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải việc làm 20 3.3.1 Giải pháp chung 20 3.3.2 Giải pháp tỉnh Quảng Bình 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm cho người lao động vấn đề quan tâm hàng đầu sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nhằm hướng tới phát triển bền vững Giải tốt vấn đề việc làm cho người lao động vừa tạo điều kiện cho người lao động có cơng ăn việc làm, có thu nhập, ni sống thân, gia đình, vừa yếu tố đảm bảo trật tự an ninh xã hội Trong kinh tế thị trường, việc làm thất nghiệp vấn đề mang tính chất tồn cầu, vấn đề khơng loại trừ quốc gia dù nước phát triển hay nước có kinh tế phát triển Với ý nghĩa việc làm, Đảng Nhà nước ta đề quan điểm đảm bảo việc làm cho người dân mục tiêu xã hội hàng đầu GQVL, đảm bảo cho người có khả lao động, có nhu cầu làm việc có hội có việc làm trách nhiệm cấp, ngành toàn xã hội Đặc biệt bối cảnh Việt Nam vấn đề việc làm GQVL lại trở nên cấp thiết Việt Nam cịn phải đối phó với thách thức to lớn trình phát triển Một thách thức tỷ lệ thất nghiệp cao, nhu cầu việc làm tạo lên sức ép to lớn kinh tế Do vậy, việc chăm lo GQVL trở thành nhiệm vụ cấp bách, địi hỏi cấp, ngành, gia đình tồn xã hội phải quan tâm Tỉnh Quảng Bình nằm Bắc Trung Bộ, với diện tích tự nhiên 8.000 km2 dân số có 877.702 người, tồn tỉnh có 08 huyện, thị xã, thành phố Khu vực nông nghiệp, nông thôn chiếm tỷ trọng lớn với sản xuất nông nghiệp lúa nước chủ yếu Tỷ trọng dân số, lao động diện tích đất đai khu vực nông nghiệp nông thôn chiếm tỉ lệ cao Với đặc điểm sản xuất nơng nghiệp mang tính thời vụ dư thừa lượng lớn thời gian lao động khu vực nông thôn Thời gian qua GQVL địa bàn tỉnh Quảng Bình đạt thành công định Tuy tồn nhiều mặt hạn chế chưa phù hợp với thực tế địa phương Để tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực sẵn có địa phương cho phát triển kinh tế - xã hội, hướng để xố đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp CNH, HĐH đất nước Chính từ thực trạng địi hỏi phải nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc đầy đủ pháp luật GQVL Từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật GQVL Chính vậy, tác giả chọn “Pháp luật giải việc làm qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ luật học Việc nghiên cứu đề tài mang lại giá trị lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu đề tài Lao động việc làm có vai trị quan trọng, đề tài lĩnh vực tạo sức hút mạnh mẽ cho nhà nghiên cứu, chuyên gia kinh tế pháp lý tiến hành nghiên cứu, tìm hiểu đưa nhiều đề tài khoa học có giá trị Thời gian vừa qua, có nhiều tác giả có cơng trình nghiên cứu cơng bố dạng sách, đề tài nghiên cứu, viết hội thảo, viết tạp chí lý luận thực tiễn xung quanh pháp luật GQVL, liệt kê số nghiên cứu tiêu biểu như: - Lao động việc làm thời kỳ hội nhập, NXb Lao động Xã hội, Hà Nội 2009 Tác giả nghiên cứu làm rõ sở lý luận hội nhập kinh tế vấn đề lao động việc làm, phân tích thực trạng lao động việc làm vấn đề xã hội, đồng thời đưa dự báo tăng trưởng kinh tế, hội nhập đến lao động, việc làm giai đoạn 2011 - 2020 - “Việc làm hội nhập kinh tế quốc tế nước ta” tác giả Nguyễn Tiệp (Tạp chí Lao động - Xã hội số 394 năm 2010) - “Cho thuê lại lao động yêu cầu đặt việc điều chỉnh pháp luật lao động Việt Nam” tác giả Lê Thị Hồi Thu (Tạp chí Khoa học Đại học QGHN, Luật học 28 năm 2012) - “Quan điểm giải pháp giải viêc làm nước ta” tác giả Nguyễn Duy Phương, tác giả phân tích nguyên nhân dẫn đến tính trạng thiếu việc làm nước ta, có nguyên nhân việc đẩy nhanh CNH, HĐH - “Nghiên cứu, đánh giá tác động lao động, việc làm xã hội sau Việt Nam gia nhập WTO đề xuất giải pháp” Cục Việc làm năm 2008 - “Pháp luật lao động việc làm - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Thắng Lợi năm 2010 - “Pháp luật quan hệ lao động Việt Nam - Thực trạng phương pháp hoàn thiện” Đại học Quốc gia Hà Nội PGS.TS Lê Thị Hồi Thu chủ trì năm 2012 Một số cơng trình nghiên cứu góc độ pháp lý Luận văn Thạc sỹ luật kinh tế: “Pháp luật lao động việc làm giải việc làm Việt Nam thời kỳ hội nhập”, năm 2011 tác giả Đinh Thị Nga Phượng thực tại Đại học Luật Hà Nội; “Giải việc làm theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thực thành phố Đà nẵng” tác giả Phùng Thị Hoài Thương thực Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015; “Giải việc làm cho người lao động sau nhà nước thu hồi đất Nghệ An” tác giả Lại Thị Thúy Liên thực Trường Đại học Luật, Đại học Huế năm 2017 “Pháp luật việc làm giải việc làm qua thực tiễn Quảng Trị” tác giả Nguyễn Thị Thùy Trang thực Trường Đại học Luật Huế năm 2018 Kết nghiên cứu công trinh nêu tạo sở pháp lý để luận văn kế thừa phát triển Những cơng trình tạo sở lí luận quan trọng vấn đề giải việc làm cho người lao động Tuy nhiên, luận văn khai thác vấn đề giải việc làm cho người lao động góc độ Luật lao động, thơng qua việc nghiên cứu đánh giá vấn đề giải việc làm cho người lao động Với việc lựa chọn đề tài: “Pháp luật giải việc làm qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình” tác giả mong muốn có đóng góp tích cực vào tình hình nghiên cứu chế định giải việc làm cho người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Khái quát pháp luật việc làm GQVL, nghiên cứu quy định pháp luật lao động việc làm GQVL, phân tích thực tiễn thực quy định GQVL tỉnh Quảng Bình để tìm khó khăn, vướng mắc, bất cập để sở đó, đề xuất số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật GQVL 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Thứ nhất, làm sáng rõ vấn đề lý luận nội dung quy định pháp luật GQVL; - Thứ hai, phân tích thực trạng áp dụng khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định GQVL thực tiễn tỉnh Quảng Bình; - Thứ ba, kiến nghị số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật GQVL nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tế Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu quy định pháp luật việc làm giải việc làm, gắn với quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước GQVL; - Nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật GQVL tỉnh Quảng Bình; - Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật GQVL 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thi hành pháp luật GQVL - Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật giải việc làm địa bàn tỉnh Quảng Bình - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật giải việc làm thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Để thực nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước ta hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thị trường lao động 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ngoài ra, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp phân tích, bình luận, diễn giải, so sánh phương pháp lịch sử sử dụng để làm rõ vấn đề lý luận pháp luật giải việc làm; - Phương pháp so sánh luật học, phân tích, tổng hợp, thống kê, đánh giá sử dụng đánh giá thực trạng quy định pháp luật giải việc làm Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật giải việc làm tỉnh Quảng Bình nhằm ưu điểm hạn chế pháp luật lĩnh vực này; - Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng xem xét, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải việc làm giai đoạn Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.2 Ý nghĩa khoa học đề tài: Đề tài góp phần làm phong phú thêm lý luận vấn đề GQVL; công trình nghiên cứu có hệ thống tồn diện pháp luật lao động Việt Nam hành GQVL, đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện quy định tăng cường thực thi pháp luật GQVL nước ta 6.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo có giá trị, tin cậy nhà hoạch định sách, quan nhà nước có thẩm quyền việc xây dựng thực pháp luật quản lý lao động nói chung văn quy phạm pháp luật liên quan đến GQVL nói riêng Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho sinh viên chuyên ngành luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật giải việc làm cho người lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật giải việc làm thực tiễn thi hành pháp luật giải việc làm tỉnh Quảng Bình Chương 3: Yêu cầu, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải việc làm Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận giải việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm giải việc làm 1.1.1.1 Khái niệm việc làm Trên sở tiếp cận khái niệm khác việc làm, tiếp cận thuật ngữ khái niệm Bộ Luật lao động, luận đưa đưa khái niệm khái quát: “Việc làm hoạt động lao động, mang lại thu nhập cho người lao động, không bị pháp luật cấm xã hội thừa nhận” Ở luận văn bổ sung thêm việc làm “xã hội thừa nhận” 1.1.1.2 Khái niệm giải việc làm Luận đưa đưa khái niệm khái quát: “GQVL hiểu tổng hợp biện pháp nhằm tạo việc làm, hạn chế thất nghiệp nhằm mục tiêu phát triển kinh tế đảm bảo vấn đề xã hội” 1.1.2 Vai trò việc làm giải việc làm 1.1.2.1 Dưới góc độ kinh tế - xã hội Đối với xã hội, cá nhân, gia đình yếu tố cấu thành nên xã hội, việc làm tác động trực tiếp đến xã hội Khi cá nhân xã hội có việc làm xã hội trì phát triển khơng có mâu thuẩn nội sinh xã hội, khơng tạo tiêu cực, tệ nạn xã hội, người dần hoàn thiện nhân cách trí tuệ,… Ngược lại, kinh tế khơng đảm bảo đáp ứng việc làm cho người lao động dẫn đến nhiều tiêu cực đời sống xã hội Ở góc độ kinh tế, việc làm ln gắn liền với vấn đề sản xuất Nó nhân tố tạo nên tăng trưởng kinh tế thu nhập quốc dân Nền kinh tế phải đảm bảo nhu cầu việc làm cho cá nhân xã hội Chỉ có kinh tế thực phát triển cách bền vững Đồng thời, trì lợi ích phát huy tiềm người lao động Đó tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động xã hội, yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành manh xã hội đáp ứng nguyện vọng yêu cầu đáng nhân dân Nếu khơng giải tốt vấn đề việc làm thất nghiệp kìm hãm phát triển kinh tế 1.1.2.2 Dưới góc độ trị - pháp lý Ở khía cạnh pháp lý, có việc làm quyền người Mỗi cá nhân có khả lao động, có nhu cầu lao động có quyền quân năm tạo việc làm cho 20.924 người; bình quân năm tạo thêm việc làm cho 11.110 người) Quảng Bình trì thị trường xuất lao động truyền thống, phối hợp mở rộng thị trường có thu nhập cao như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia, Đài Loan, Thái Lan Tổ chức khóa đào tạo định hướng xuất lao động kịp thời; hỗ trợ kinh phí đào tạo định hướng cho em hộ nghèo, hộ gia đình sách, đội xuất ngũ hộ di dời giải tỏa đất sản xuất để lao động có thời hạn nước ngồi Nhờ đó, số lao động tạo việc làm theo chương trình xuất lao động bình quân năm 2.356 người Ngoài việc đề nghị Trung ương bổ sung tăng thêm nguồn vốn Quỹ tín dụng Quốc gia cho vay GQVL, hàng năm ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, thị xã, thành phố bố trí bổ sung thêm nguồn vốn ủy thác cho vay qua Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương vay GQVL, chương trình cho vay vốn tạo việc làm địa bàn tỉnh phát huy hiệu tích cực Những năm qua, Quảng Bình có nhiều biện pháp thu hút đầu tư vào phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh quảng bá, giới thiệu sách ưu đãi tỉnh, đặc biệt coi trọng công tác cải cách thủ tục hành giảm thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư; cấp giấy phép xây dựng sau có kết thẩm định thiết kế sở… Những giải pháp giúp làm giảm đáng kể thời gian chuẩn bị đầu tư, giúp doanh nghiệp nhanh chóng đưa dự án vào sản xuất giải việc làm cho lao động địa bàn tỉnh Chương trình mục tiêu quốc gia GQVL Quảng Bình có quan tâm lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo sâu sát quyền cấp; tham mưu tích cực quan chuyên môn tổ chức thực đồng giải pháp cách cụ thể, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, ban, ngành, đồn thể tổ chức xã hội; nhờ đó, công tác GQVL cho người lao động năm qua đạt kết đáng khích lệ Tuy vậy, với tỉnh có lực lượng lao động nơng, lâm nghiệp thuỷ sản chủ yếu (chiếm 56,62%), suất lao động thấp; phần lớn lao động nông thôn chưa đào tạo; mặt khác, ngành sản xuất phi nông lâm thủy sản vùng nông thôn chậm phát triển, nên hội tìm kiếm việc làm tìm thêm việc làm cho lao động khó khăn Vì vậy, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp, dịch vụ có tầm quan trọng lớn Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế tạo điều kiện để phân công lao động, phân bố lại dân cư vùng, ngành Số lao động từ nông nghiệp dôi nguồn 16 lao động phục vụ cho ngành công nghiệp, dịch vụ Khi cấu kinh tế thay đổi cấu lao động thay đổi theo Đây xu hướng tất yếu q trình chuyển hố từ sản xuất tiểu nông lên sản xuất lớn quy luật q trình cơng nghiệp hố, đại hoá kinh tế Kết luận chương Nội dung chương II luận văn phần phân tích đánh giá thực trạng tình hình thực pháp luật GQVL cho người lao động, phân tích trách nhiệm bên GQVL; GQVL cho lao động đặc thù; Tổ chức DVVL; Quỹ GQVL; Kết thực số sách GQVL cho người lao động tỉnh Quảng Bình thời gian từ năm 2013 đến năm 2017 Chương II phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nhằm làm rõ ảnh hưởng điều kiện đến q trình thực pháp luật GQVL cho người lao động Quảng Bình Đồng thời chương II phản ánh kết đạt bất cập, hạn chế trình thực pháp luật GQVL cho người lao động tỉnh Quảng Bình Luận văn lấy sở để đề xuất giải pháp cho chương III 17 Chương YÊU CẦU, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải việc làm - Hoàn thiện pháp luật giải việc làm giải việc làm phải đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước - Hồn thiện pháp luật giải việc làm phải phù hợp với xu chung toàn cầu hội nhập quốc tế 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải việc làm Từ phân tích trên, cho thấy hệ thống pháp luật lao động việc làm GQVL thời gian tới cần có hồn thiện Theo đó, để khắc phục tản mát, chồng chéo, thiếu sót hệ thống pháp luật lao động việc làm cần thiết phải sửa đổi quy định lạc hậu, mang tính hình thức khơng phù hợp với thực tiễn quản lý lao động sổ lao động, GQVL cho lao động nữ, lao động người tàn tật, thông tin thị trường lao động… đồng thời, luật hóa ban hành nghị định, thơng tư hướng dẫn thi hành vấn đề bỏ ngỏ lĩnh vực GQVL cho niên, lao động nông thôn, lao động dịch chuyển, xuất lao động, chất lượng lao động, đào tạo lại lao động… Trên sở đó, thực trạng pháp luật lao động có nhiều bất cập cần hồn thiện, song luận văn xin đưa số kiến nghị sau để góp phần hồn thiện pháp luật lao động việc làm GQVL thời kỳ hội nhập: Thứ nhất, cần có quy định thống rõ ràng, xác, cụ thể khái niệm "việc làm", từ làm sở định nghĩa khái niệm "người có việc làm", "thiếu việc làm", "thất nghiệp", "người thất nghiệp", "bình đẳng việc làm", "việc làm an toàn", "việc làm đầy đủ", "việc làm bán thời gian", "thị trường lao động",… Thứ hai, pháp luật lao động việc làm GQVL nêu nội dung mang nặng tính quan điểm, chủ trương, đạo lý tính pháp lí "chuyển dần", "khuyến khích", "quan tâm", "hỗ trợ"… Do vậy, cần có quy định mạnh mẽ "cấm", "phải", "không được"… tránh tình trạng quyền lợi giấy, mang tính hình thức, khó khăn q trình thực thực tế Thứ ba, chế ba bên cần phải quy định Bộ Luật lao động để đảm bảo GQVL hiệu cho người lao động Luật pháp 18 cần thực thiết chế quan hệ xã hội thị trường lao động, việc làm là: Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động ba chủ thể nằm sách điều tiết thị trường lao động, việc làm Thứ tư, để khai thác có hiệu tiềm lao động Nhà nước cần thiết phải có chương trình tổng thể kế hoạch cụ thể mang tính dài hạn phát triển khai thác có hiệu nguồn nhân lực Thứ năm, lao động đặc thù, quy định cần phải xác, cụ thể mang tính thực thi Hiện quy định đối tượng dừng hình thức, chưa có chương trình, sách cụ thể nhằm đẩy mạnh tạo việc làm cho người tàn tật, phụ nữ, niên, lao động làm việc nhà, lao động phục vụ gia đình, người sau cai nghiện, mãn hạn tù, lao động nông thôn hay lao động người dân tộc thiểu số… Thứ sáu, sửa đổi quy định Quỹ việc làm cho số đối tượng đặc thù cần đảm bảo theo hướng tăng chi phí đóng tiền doanh nghiệp chưa nhận đủ số lượng lao động phải nhận theo quy định pháp luật, đồng thời có thêm biện pháp ưu đãi (thuế, danh hiệu, hội mở rộng kinh doanh…) doanh nghiệp nhận đủ tỷ lệ Thứ bảy, hoạt động xuất lao động chỗ, để tạo điều kiện cho hoạt động xuất chỗ phát triển cách tốt nhất, đòi hỏi xây dựng khung pháp lý cho hoạt động Bộ Luật lao động, Luật Đầu tư, sách lao động, tiền lương, bảo hiểm, điều kiện lao động Trong đưa quy định cụ thể sát thực quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm doanh nghiệp xuất lao động lao động xuất quyền hạn trách nhiệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tuyển dụng, sử dụng lao động Về đối tượng người Việt Nam lao động xuất nước ngồi, có nghị định quản lý người lao động nước nghị định cịn chưa tính đến yếu tố an ninh, bảo đảm việc làm Mặt khác, sở Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006, Quốc hội cần ban hành Luật Bảo vệ quyền người lao động xuất điều chỉnh cách tồn diện không người lao động làm việc nước ngồi mà cịn phải người lao động làm việc Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế Việt Nam nước ngoài, cán viện nghiên cứu, trường đại học nghiên cứu, giảng dạy nước (xuất chuyên gia) 19 Thứ tám, dạy nghề đào tạo, đào tạo lại lao động cần thiết phải có quy định bổ sung, sửa đổi không ảnh hưởng lớn tới chất lượng lao động Việt Nam Cụ thể cần ban hành văn hướng quy định rõ việc đào tạo lại lao động bao gồm nội dung về: trình độ người phụ trách đào tạo, thời gian đào tạo lại, người đứng tổ chức đào tạo lại, tiêu chí cụ thể để xác định người lao động có thỏa mãn u cầu cơng việc hay khơng Bên cạnh sớm ban hành văn tiêu chuẩn lực nghề cho người lao động Mặt khác, cần nhanh chóng bổ sung, sửa đổi quy định, hướng dẫn tra, kiểm tra, giám sát tiêu chuẩn đầu vào đầu dạy nghề đào tạo nghề Nhất có quy định quy trình chặt chẽ từ đào tạo, tuyển chọn, đưa làm việc, đặc biệt đối tượng lao động Việt Nam làm việc nước ngồi Thứ chín, tổ chức giới thiệu việc làm, vai trò quan trọng tổ chức lĩnh vực GQVL, cần phải sửa đổi để quy định chặt chẽ loại hình trung gian dịch vụ, giới thiệu tuyển lao động Cụ thể quy định chế ràng buộc tổ chức với chế độ trách nhiệm đạo đức, khả làm việc người lao động thời gian định, bên cạnh cơng khai, minh bạch chế độ tuyển việc làm Đồng thời, có quy định hợp lý thu chi trung tâm giới thiệu việc làm Thứ mười, bảo đảm việc làm, chưa quy định luật hóa, cần thiết phải đưa vào luật để tăng tính bền vững việc làm, đảm bảo phần tránh việc cố ý làm sai để nhận trợ cấp việc làm hay sa thải lao động hàng loạt… Pháp luật lao động nên ngăn chặn việc sa thải lao động cách quy định chặt chẽ điều kiện sa thải Bên cạnh đó, cần sửa đổi, bổ sung có chế tài thích hợp nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật lao động để đảm bảo pháp luật thực thi có hiệu lực thực tế 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải việc làm 3.3.1 Giải pháp chung Để đạt hiệu cao việc hoàn thiện thực thi pháp luật lao động việc làm GQVL, theo cần phải tập trung vào vấn đề sau: Một là, rà soát văn quy phạm pháp luật, quy định lao động - việc làm để tiến hành hệ thống hóa, pháp điển hóa quy định pháp luật lao động việc làm GQVL phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế đòi hỏi thực tiễn 20 Hai là, tăng cường quản lý nhà nước việc làm, thực pháp luật lao động việc làm, kết hợp cơng tác kế hoạch hóa với cập nhật tình hình biến động lao động - việc làm, kết thực pháp luật lao động thực tế, bảo đảm điều chỉnh biện pháp thực thời kỳ Ba là, thúc đẩy công tác kiểm tra, theo dõi việc thực sách pháp luật lao động việc làm GQVL quan quản lý nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, tổ chức cơng đồn, người lao động Bốn là, có biện pháp khuyến khích động chủ động tự tạo việc làm cho thân cho người khác người lao động, không thụ động, trông chờ vào Nhà nước Năm là, người sử dụng lao động khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo nhiều việc làm sở tuân thủ pháp luật lao động lao động việc làm Sáu là, xây dựng hoàn thiện sách hình thành quỹ an sinh xã hội Bảy là, nâng cao nhận thức toàn xã hội pháp luật việc làm đối tượng lao động đặc thù lao động nữ, lao động người khuyết tật, lao động chưa thành niên, lao động nông thôn Tám là, hoạt động giới thiệu việc làm, cần nhanh chóng hồn thiện quy hoạch hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm; đầu tư nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm Tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý dự án, hoạt động cho vay GQVL, đầu tư nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm… Phối hợp với quan liên quan xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm Chín là, lao động xuất khẩu, cần tăng cường công tác nghiên cứu thị trường lao động giới nước để từ đưa sách phù hợp cho việc xuất lao động sang nước, tránh để tình trạng phân tán Thành lập hiệp hội bảo vệ quyền lợi người lao động xuất khẩu, nâng cao vai trò cơng đồn lĩnh vực Mười là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động vùng, miền, khu vực, loại hình doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức Mười là, đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác phổ biến pháp luật lao động cán làm 21 công tác giới thiệu việc làm hiểu biết pháp luật lao động nói chung pháp luật việc làm, GQVL nói riêng Mười hai là, hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động hướng tới mục tiêu hiệu chất lượng 3.3.2 Giải pháp tỉnh Quảng Bình Để tạo việc làm cho người lao động, luận văn đề xuất số giải pháp quyền tỉnh Quảng Bình sau: Thứ nhất, tăng cường yếu tố đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm mới: - Đầu tư phát triển kinh tế: Đây điều kiện quan trọng cho phát triển tỉnh; tăng trưởng kinh tế tạo chỗ làm GQVL cách thuận lợi Phát huy chế dân chủ; cải cách thủ tục hành chính, tạo tính minh bạch trách nhiệm cao; đồng thời rút ngắn cách tối đa thời gian chi phí để thực dịch vụ công thực quy định nhà nước Có chế cho việc sử dụng đất đai, tính ổn định sử dụng đất; đầu tư cách đồng sở dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp có hiệu - Chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển ngành dịch vụ, dịch vụ du lịch thương mại; phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp công nghệ thông tin đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng đại - hướng đột phá tỉnh tạo chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế Tạo nhiều chỗ làm làm chuyển hướng cấu lao động theo hướng tích cực; - Cơ chế, sách tài chính: Xây dựng chế, sách tài thúc đẩy phát triển kinh tế, phát triển nguồn nhân lực phù hợp có chất lượng Tiếp tục có chế, sách tài chính; đầu tư ưu đãi có trọng tâm, trọng điểm để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; trước hết, đánh giá điều chỉnh đề án trước cho phù hợp với tình hình Thứ hai, đẩy mạnh đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực: Tỉnh Quảng Bình có tỷ lệ lao động nơng thơn tương đối cao Lao động nơng thơn tỉnh Quảng Bình trình độ cịn mức hạn chế Vì vậy, cần phải xem xét đến tăng cường cho nông dân vay vốn kết hợp với công tác khuyến nông khuyến công Tăng cường áp dụng KHKT vào sản xuất kết hợp với đẩy mạnh giới hóa Thứ ba, phát triển nguồn vốn, phát huy hiệu sử dụng vốn cho vay giải việc làm, giảm nghèo: Một là, cần có quy định để nâng cao hiệu dự án cho vay vốn hỗ trợ tạo việc làm Quy định hướng vào việc thực phân bổ vốn 22 vay theo khả tạo việc làm mới, tránh tình trạng “bình quân chủ nghĩa” địa phương, ưu tiên địa phương đạt hiệu cao hoạt động vay vốn, nơi có nhiều diện tích lớn đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Hai là, tăng cường phối hợp Ngân hàng sách xã hội với quan có liên quan việc hướng dẫn triển khai thực dự án Theo đó, cần sửa đổi quy định theo hướng giao Ngân hàng sách xã hội địa phương chủ trì, phối hợp với quan có liên quan đến dự án hướng dẫn người vay vốn xây dựng dự án, lập hồ sơ vay vốn, thẩm định dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án, giải ngân vốn vay thu hồi nợ nhằm đảm bảo tính khách quan, nâng cao tinh thần, trách nhiệm quan, tổ chức hiệu nguồn vốn cho vay Ba là, sửa đổi quy định phân phối điều hành vốn vay từ Quỹ Quốc gia GQVL, tránh việc phân phối vốn điều hành vốn theo nhiều đầu mối Vốn chưa tập trung cho dự án cần GQVL, cần thiết phải tập trung đầu mối UBND cấp huyện thống điều hành Việc phân cấp định duyệt dự án cho vay cần phải giao cho cấp huyện thực mức cho vay không lớn, cấp Tỉnh giải cho vay không kịp thời vốn cho dự án, nhiều thời gian trình phê duyệt dự án từ làm hội kinh doanh chủ dự án Thứ tư, hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động: - Tổ chức điều tra, xây dựng hoàn thiện phần mềm sở liệu cung lao động Hoàn thiện đồ lao động số hóa đồ để thơng tin mạng internet phục vụ cơng tác quản lý tồn tỉnh - Hàng năm, điều tra thông tin sở liệu cầu lao động theo tiêu chí điều tra cầu lao động doanh nghiệp người lao động; - Tổ chức công tác dự báo thị trường lao động định kỳ địa bàn tỉnh Quảng Bình để định hướng phát triển có sách phát triển thị trường lao động theo hướng tích cực Thứ năm, nâng cao hiệu Trung tâm dịch vụ việc làm, quan tâm đến công tác tài Trung tâm nhằm hỗ trợ Trung tâm DVVL sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm tăng cường lực cho trung tâm để đáp ứng ngày tốt nhu cầu người lao động Tóm lại: Trên quan điểm, mục tiêu, phương hướng giải pháp vừa mang tính tổng quát vừa mang tính cụ thể sở quan trọng nhằm giải có hiệu vấn đề lao động việc làm tỉnh 23 Quảng Bình giai đoạn Tuy nhiên, khơng có giải pháp triệt để, cho thời gian hồn cảnh Chính thế, q trình triển khai thực cần quán triệt cách triệt để đồng giải pháp nêu giai đoạn cần có bước đi, giải pháp điều chỉnh thích hợp, kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu giai đoạn 24 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Việc làm vấn đề GQVL cho người lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều biện pháp để GQVL cho lao động xã hội, thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội chương trình, dự án GQVL Nhờ hàng năm GQVL hàng triệu lao động, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động tăng dần Tuy nhiên, nhiều yếu tố chủ quan khách quan nên pháp luật GQVL thời gian qua cịn có nhiều điểm cần bổ sung, sửa đổi Quảng Bình tỉnh có kinh tế phần nhiều dựa vào nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, tài nguyên có hạn, điều kiện để phát triển kinh tế hạn chế Vì vậy, cơng tác GQVL cho lao động gặp nhiều khó khăn Để góp phần giải tốt vấn đề lao động, việc làm, thời gian qua tác giả phối hợp nghiên cứu vấn đề GQVL địa bàn tỉnh Quảng Bình Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng lao động, việc làm địa bàn tỉnh, đề tài giải số vấn đề sau: Trên sở lý luận khoa học thực tiễn pháp luật vấn đề lao động, GQVL địa bàn tỉnh đất nước, đề tài tính tất yếu khách quan tính cấp bách việc GQVL tỉnh Quảng Bình giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Nghiên cứu đánh giá thực trạng lao động, việc làm địa bàn tỉnh Quảng Bình, cụ thể sau: - Thuận lợi: Số lượng lao động địa bàn tỉnh Quảng Bình đơng, trẻ, khỏe, đặt môi trường giáo dục, đào tạo tốt, tiếp xúc trực tiếp với KHCN đại, sống môi trường kinh tế hợp tác đa phương, đa ngành, với tinh thần ham học hỏi, cần cù chịu khó, yêu lao động, khả thích ứng, linh hoạt cao… Việc làm tỉnh khơng dừng lại việc làm nông mà phát triển với nhiều lĩnh vực mới, ngành nghề mới, đa dạng phong phú hơn, góp phần giải ngày nhiều việc làm cho người lao động, đồng thời tạo nhiều sản phẩm mang tính hàng hóa đem lại nguồn thu nhập ổn định 25 - Khó khăn, hạn chế: Mặt trình độ văn hóa lao động khu vực nơng thơn cịn thấp; CMKT nhiều hạn chế, thể số người đào tạo mặt CMKT cịn ít, đào tạo tập trung chủ yếu trình độ sơ cấp trung học chuyên nghiệp Người lao động nông thôn thiếu vốn sản xuất, đặc biệt lao động vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn tỉnh Diện tích đất canh tác cho người lao động ngày bị thu hẹp, manh mún phân tán Thiếu doanh nghiệp sở SXKD thu hút lao động nhàn rỗi, nông nhàn Ảnh hưởng vùng/miền tồn nhiều lề thói lỗi thời; sức ì tư người lao động khu vực nông thôn cao… Đề tài đưa hệ thống kiến nghị nhằm nhằm nâng cao hiệu GQVL Việt Nam, bao gồm: Thứ nhất, Xây dựng, ban hành sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật GQVL Thứ hai, Hoàn thiện khung pháp luật việc làm Thứ ba, Kiến nghị tổ chức thực quy định pháp luật GQVL Đề tài đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu GQVL tỉnh Quảng Bình, bao gồm: Thứ nhất, Tăng cường yếu tố đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm Thứ hai, Đẩy mạnh đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực Thứ ba, Phát triển nguồn vốn, phát huy hiệu sử dụng vốn cho vay GQVL, giảm nghèo Thứ tư, Đưa lao động làm việc nước Thứ năm, Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động Thứ sáu, Nâng cao hiệu Trung tâm DVVL Các giải pháp, kiến nghị đưa chưa đầy đủ chúng có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung hỗ trợ trình phát triển Tuỳ điều kiện cụ thể xu hướng phát triển khu vực cụ thể, ngành kinh tế thời điểm mà chọn lựa vận dụng giải pháp cho phù hợp, nhằm đạt mục tiêu GQVL đặt địa bàn tỉnh Quảng Bình giúp người lao động ổn định sống, góp phần làm cho địa phương ổn định ngày phát triển Khuyến nghị, đề xuất GQVL cho người lao động chương trình xã hội có tính liên ngành rõ nét, địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ Trung ương, địa phương sở Vì vậy, cần tăng cường vai trị quyền sở việc phát triển kinh tế tạo công ăn việc làm địa phương, 26 sở Tăng cường phối hợp liên ngành, đồng thời xác định rõ vai trò, trách nhiệm quan chủ trì Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh, tăng cường phận quản lý lao động việc làm cho quan chủ trì, để quan trở thành trung tâm thông tin nghiên cứu nguồn nhân lực tỉnh Trung tâm có chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu thị trường lao động tỉnh, dự báo thơng tin xác lao động việc làm, nhu cầu xu hướng tuyển dụng lao động thời gian theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đầu tư phát triển trường dạy nghề, thực đào tạo theo mục tiêu chăm lo sách hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại cho người lao động để đáp ứng yêu cầu chất lượng lao động ngày cao thời kỳ CNH-HĐH Các sở, ngành, địa phương, đơn vị cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền triển khai kế hoạch tuyên truyền cụ thể đội ngũ cán bộ, công chức địa phương nhân dân cách kịp thời, đầy đủ chủ trương, sách GQVL Tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế gắn với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH đồng mặt cấu ngành nghề, cấu lao động, trình độ chun mơn kỹ thuật vùng, thành phần kinh tế Bổ sung hồn thiện số sách vĩ mô tác động đến việc mở rộng phát triển việc làm cho lao động xã hội, như: sách vốn, sách tín dụng, sách đất đai, sách thuế đủ sức hấp dẫn để thu hút đầu tư Huy động hệ thống trị việc quan tâm đạo triển khai thực phát triển nguồn nhân lực, coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, cấp bách lâu dài để phát triển KT-XH tỉnh./ 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Quốc hội (1994), Bộ Luật lao động năm 1994, sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006 2007 Quốc hội (2006), Luật Người lao động Việt Nam làm việc nhà nước theo hợp đồng năm 2006 Quốc hội (2010), Luật Người khuyết tật năm 2010 Quốc hội (2012), Bộ Luật lao động năm 2012 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Quốc hội (2013), Luật Việc làm 2013 Quốc hội (2013), Luật Công đồn năm 2013 Chính phủ (2003), Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/4/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động việc làm 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 19/2005/NĐ-CP ngày 28/2/2005 điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm quy định trung tâm giới thiệu việc làm 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 quy định sách hỗ trợ việc làm Quỹ quốc gia giải việc làm 13 Thủ tướng phủ (2007), Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 tín dụng học sinh, sinh viên 14 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định 30/2009/QĐ-TTg ngày 23/2/2009 việc hỗ trợ người lao động việc làm doanh nghiệp gặp khó khăn suy giảm kinh tế 15 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 16 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng 28 17 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tài (2007), Thơng tư liên tịch số 16/2007/TTLT- BLĐTBXH-BTC ngày 04/9/2007 quy định cụ tiền môi giới tiền dịch vụ hoạt động đưa lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 18 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2004), Quyết định số 365/2004/QĐ-NHNN ngày 13/4/2004 việc cho vay người lao động việt nam làm việc nước 19 Cục Việc làm (2008), “Nghiên cứu, đánh giá tác động lao động, việc làm xã hội sau Việt Nam gia nhập WTO đề xuất giải pháp” 20 Viện Khoa học Lao động xã hội (2004), “Đánh giá việc thực chiến lược việc làm giai đoạn 2001-2005 xây dựng chiến lược việc làm kỳ đại hội X" 21 Đảng tỉnh Quảng Bình (2015), “Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, Nhiệm kỳ 2015-2020” 22 UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 195/QĐ-UBND ngày 26/11/2011 việc ban hành Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” 23 UBND tỉnh Quảng Bình (2012), “Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2011-2015” 24 UBND tỉnh Quảng Bình (2015), “Báo cáo tổng kết chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2015” 25 Cục Thống kê tỉnh, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm từ 2013 đến 2017 26 Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh, Báo cáo giải việc làm tỉnh Quảng Bình năm từ 2013 đến 2017 27 C.Mác (1984), Bộ tư bản, Tập thứ nhất, I, phần 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Huỳnh Thị Thu Hiền (2007), “Giải việc làm cho người lao động thông qua trung tâm dịch vụ việc làm Thành phố Đà Nẵng” 29 Lâm Thị Thu Huyền (2011), “Những vấn đề pháp lý việc làm giải việc làm bối cảnh suy thoái kinh tế Việt Nam nay” 30 Lại Thị Thúy Liên (2017), “Giải việc làm cho người lao động sau nhà nước thu hồi đất Nghệ An” thực Trường Đại học Luật, Đại học Huế 31 Nguyễn Thắng Lợi (2010), “Pháp luật lao động việc làm-Một số vấn đề lý luận thực tiễn” 29 32 Nguyễn Thị Kim Ngân (2007), “Giải việc làm thời kỳ hội nhập ”, Tạp chí Cộng sản, số 23 33 Phạm Trọng Nghĩa (2008), “Pháp luật lao động q trình tồn cầu hóa ”, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp, số 11 34 Lan Ngọc (2008), “Giải việc làm cho lao động Việt Nam: Nghịch lý thiếu, thừa”, Báo Lao động, số 291 35 Đinh Thị Nga Phượng (2011), “Pháp luật lao động việc làm giải việc làm Việt Nam thời kỳ hội nhập”, thực Đại học Luật Hà Nội 36 PGS.TS Lê Thị Hoài Thu (2012), “Cho thuê lại lao động yêu cầu đặt việc điều chỉnh pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học QGHN, Luật học số 28 37 PGS.TS Lê Thị Hoài Thu, “Pháp luật quan hệ lao động Việt Nam - Thực trạng phương pháp hoàn thiện”, Đại học QGHN 38 Nguyễn Tiệp (2010), “Việc làm hội nhập kinh tế quốc tế nước ta”, Tạp chí Lao động - Xã hội, số 394 39 Đặng Phước Tuấn (2005), “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách giải việc làm cho người lao động địa bàn Thành phố Đà Nẵng” 30 ... Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Thực trạng pháp luật giải việc làm 2.1.1 Trách nhiệm bên giải việc làm 2.1.1.1... Chương 2: Thực trạng pháp luật giải việc làm thực tiễn thi hành pháp luật giải việc làm tỉnh Quảng Bình Chương 3: Yêu cầu, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải việc làm Chương... hoàn thiện pháp luật giải việc làm 18 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải việc làm 18 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải việc làm 20 3.3.1 Giải pháp chung