Mục đích nghiên cứu của Luận văn là đề xuất một số giải pháp tích cực nâng cao hiệu quả quản lý Trung tâm VHTT và TT quận Hà Đông góp phần phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa tại địa phương trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN VĂN LẬP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HĨA - THƠNG TIN VÀ THỂ THAO QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2015 - 2017) Hà Nội, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN VĂN LẬP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HĨA - THƠNG TIN VÀ THỂ THAO QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 8.31.90.42 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trương Xuân Trường Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đê tài “Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thông tin Thể thao quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất nội dung luận văn hoàn tồn cơng sức cá nhân tơi, hướng dẫn khoa học TS Trương Xuân Trường Các số liệu kết có luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Lập DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động BVHTT&DL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CLB Câu lạc CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CQHCNN Cơ quan hành nhà nước LĐLĐ Liên đồn lao động NĐ Nghị định NQ Nghị NVH Nhà văn hóa Nxb Nhà xuất QĐ Quyết định QPPL Quy phạm pháp luật Tr Trang TT Thông tư TTg Thủ tướng TTVH Trung tâm văn hóa Trung tâm VHTT&TT Trung tâm Văn hóa -Thơng tin Thể thao TT VH-TT Trung tâm Văn hóa -Thơng tin UBND Ủy ban nhân dân VHTTDL Văn hóa thể thao du lịch VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM VĂN HĨA - THƠNG TIN VÀ THỂ THAO QUẬN VÀ TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1 Những vấn đề chung quản lý hoạt động Trung tâm VHTT&TT 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung quản lý hoạt động Nhà văn hóa, Trung tâm văn hóa 13 1.2 Tổng quan quận Hà Đông 16 1.2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm dân cư 16 1.2.2 Tình hình văn hóa - xã hội 18 1.2.4 Khái quát Trung tâm VHTT&TT quận Hà Đơng 19 1.3 Vai trị công tác quản lý hoạt động Trung tâm VHTT&TT quận Hà Đông 25 1.3.1 Định hướng, điều chỉnh phát triển hoạt động văn hóa, thông tin thể thao quận 25 1.3.2 Thực thi chủ trương, đường lối văn hóa, thể thao, thông tin Đảng Nhà nước 26 Tiểu kết 28 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA - THÔNG TIN VÀ THỂ THAO QUẬN HÀ ĐÔNG 30 2.1 Chủ thể quản lý Trung tâm Văn hóa Thơng tin Thể thao 30 2.1.1 Chủ thể quản lý nhà nước 30 2.1.2 Chủ thể quản lý trực tiếp 34 2.1.3 Cộng đồng (Ban chủ nhiệm Câu Lạc Bộ) 35 2.1.4 Cơ chế quản lý 36 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa, Thơng tin Thể thao quận Hà Đơng, giai đoạn 2010 - 2016 41 2.2.1.Về công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực ban hành văn pháp lý 41 2.2.2 Công tác tổ chức cán 43 2.2.3 Quản lý tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ 46 2.2.4 Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ sở 47 2.2.5 Quản lý công tác tuyên truyền - cổ động phục vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội 52 2.2.6 Tổ chức hoạt động Câu lạc 54 2.2.7 Hoạt động thư viện 57 2.2.8 Cơng tác xây dựng thiết chế văn hóa sở 58 2.2.9 Giám sát, kiểm tra thi đua, khen thưởng 59 2.3 Đánh giá chung công tác tổ chức quản lý hoạt động Trung tâm VHTT&TT quận Hà Đông 62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 66 Tiểu kết 72 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HĨA THƠNG TIN VÀ THỂ THAO QUẬN HÀ ĐÔNG 73 3.1 Phương hướng hoạt động Trung tâm 73 3.1.1 Phương hướng 73 3.1.2 Những vấn đề đặt 77 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hiệu tổ chức quản lý hoạt động Trung tâm VHTT&TT quận Hà Đông 80 3.2.1 Đổi chế quản lý, xây dựng sách kiện tồn máy quản lý 80 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực 85 3.2.3 Mở rộng hình thức sinh hoạt văn hóa, thể thao nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa sở 88 3.2.4 Tăng cường đầu tư kinh phí sở vật chất 90 3.2.5 Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động văn hoá 92 3.2.6 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo hoạt động trung tâm thi đua khen thưởng 94 Tiểu kết 100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 111 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các môn học khiếu học sinh lựa chọn năm 2016 49 Bảng 2.2 Số lượng học sinh tham gia tập huấn công tác Đội cho năm 2013-2015 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn hóa có vai trị quan trọng đời sống xã hội, văn hóa có tác động đến mặt: Đạo đức, phẩm chất, tình cảm, lực, thẩm mỹ… cá nhân cộng đồng Để văn hóa thực tảng tinh thần xã hội, sở để phát huy chủ nghĩa yêu nước, tinh thần đoàn kết dân tộc nghiệp đổi đất nước hoạt động quản lý văn hóa, đặc biệt quản lý hoạt động văn hóa cấp quận, cấp sở trở thành nhiệm vụ thường xun lâu dài Trung tâm Văn hóa Thơng tin Thể thao (Trung tâm VH-TT&TT) quận huyện theo phân cấp vừa có chức quản lý tạo hoạt động văn hóa trực tiếp chỗ, vừa dẫn dắt phối hợp mạng lưới văn hóa cộng đồng dân cư để tạo nên phong trào Văn hóa – Xã hội rộng khắp Trung tâm VHTT&TT nơi tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ thuật, chiếu phim cho quần chúng nhân dân nhằm phát huy tối đa sức mạnh văn hóa, làm cho văn hóa thấm sâu vào lĩnh vực, phương diện đời sống xã hội Trong nhiều năm qua, hoạt động văn hóa thơng qua thiết chế nhà văn hóa, Trung tâm VHTT&TT đẩy mạnh thu nhiều kết quan trọng, góp phần làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần, nâng cao dân trí, tác động tích cực đến đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần ngày cao quần chúng nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh đặt khơng vấn đề cần quan tâm nghiên cứu, đạo hướng dẫn nhằm thúc đẩy cho phát triển vững văn hóa thời kỳ Trung tâm VHTT&TT quận Hà Đông trung tâm có nhiều đóng góp cho nghiệp văn hóa thơng qua hoạt động Các hoạt động mà Trung tâm VHTT&TT quận thực gắn kết chặt chẽ nhiệm vụ phát triển văn hóa với kinh tế, trị, đưa văn hóa thực trở thành động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển; có tác động tích cực tới mặt đời sống xã hội, tới phát triển toàn diện người; đáp ứng nhu cầu hưởng thụ giá trị văn hóa ngày cao nhân dân quận Hà Đông Mặt khác, nâng cao nhận thức cộng đồng tăng cường tham gia hoạt động giới trẻ, tạo điều kiện thu hút tầng lớp thiếu niên tham gia hoạt động coi sân chơi giải trí sau làm việc, học tập căng thẳng mơi trường an tồn lành mạnh, phịng chống văn hóa phẩm độc hại Đồng thời, thơng qua hoạt động tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, nâng cao trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền quan tâm tầm quan trọng hoạt động văn hóa, thơng tin diễn địa bàn quận Từ đó, có quan tâm đạo tạo điều kiện thuận lợi để phong trào hoạt động văn hóa thơng tin quận ngày phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cơng tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm VHTT&TT quận Hà Đơng cịn nhiều bất cập so với nhu cầu thực tiễn Hiện nay, Đảng Nhà nước tiến hành quản lý văn hóa theo chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, dấu ấn chế bao cấp sâu đậm, cịn tư trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước; việc phát huy giá trị lễ hội cịn hạn chế, tượng thương mại hóa lễ hội tình trạng lộn xộn trình tổ chức cịn diễn phức tạp Việc thể chế hóa Nghị Đảng văn hóa cịn chậm; việc xây dựng chế, sách cịn chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu, chưa theo kịp biến động thực tiễn Công tác quản lý văn hóa quận cịn nhiều yếu kém, thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu kiên việc xử lý sai phạm Phong trào văn nghệ quần chúng phát triển không quận, hệ thống thiết chế sở vật chất cho hoạt động văn hóa có nhiều chuyển biến song cịn tình trạng thiếu đồng hiệu sử dụng cịn thấp Tình trạng ngày phổ biến vấn đề cần đặt cho nhà quản lý văn hóa cần có biện pháp hữu hiệu để giải vấn đề Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn đặt địa phương, nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý văn hóa địa bàn Quận, góp phần giúp Đảng bộ, quyền cấp quận Hà Đơng định hướng, quản lý tốt hoạt động văn hóa đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân tồn Quận Là cán cơng tác ngành văn hóa, xác định hiểu rõ tầm quan trọng công tác quản lý hoạt động văn hóa Quận, lí trên, tơi chọn đề tài “Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thơng tin Thể thao quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý Văn hóa Lịch sử nghiên cứu Nghiên cứu quản lý văn hóa nói chung, quản lý hoạt động Trung tâm VHTT&TT chủ đề mang tính thời thu hút nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, yêu cầu cần thiết thời kỳ Có thể đề cập đến số cơng trình sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý văn hóa, thiết chế văn hóa Đề tài cấp nhà nước (2013), Đổi văn hóa lãnh đạo quản lý Việt Nam nay, tác giả Phạm Ngọc Thanh (chủ nhiệm), Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội mã số KX.03.21/06 - 10 Tác giả đề cập đến vấn đề quản lý văn hóa Việt Nam gia nhập WTO Cơng trình phân tích thực trạng văn hóa quản lý lãnh đạo Việt Nam nhiều hạn chế lực, kỹ Do vậy, việc nâng cao lực văn hóa lãnh đạo, quản lý cần thiết [45] Bài viết, Thiết chế văn hóa với quản lý xây dựng đời sống văn hóa nâng cao chất lượng sống Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả Huỳnh Quốc Thắng, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia 127 128 129 130 131 132 133 134 135 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM VĂN HĨA THÔNG TIN & THỂ THAO QUẬN HÀ ĐÔNG Ảnh 3.1 Bản đồ quận Hà Đông- TP Hà Nội (Nguồn: http://bandohanhchinh.com/ban-do-ha-dong-tong-quan-nhat/bando-quan-ha-dong/ ngày 26/7/2017) 136 Ảnh 3.2 Trụ sở Trung tâm Văn hóa Thơng tin & Thể thao quận Hà Đơng (Nguồn: Tác giả chụp ngày 2/5/2017) Ảnh 3.3 Pano tuyên truyền treo dọc đường Quang Trung - Hà Đông (Nguồn: Tác giả chụp ngày 2/3/2017) 137 Ảnh 3.4 Pano tuyên truyền treo dọc đường Tô Hiệu- Hà Đông (Nguồn: Tác giả chụp ngày 2/3/2017) Ảnh 3.5 Lớp tập huấn văn hóa nghệ thuật cho thành viên đến từ sở (Nguồn: Tác giả chụp ngày 27/1/2018) 138 Ảnh 3.6 Lớp tập huấn văn hóa nghệ thuật đến từ Thôn Trinh Lương – Phường Phú Lương (Nguồn: Tác giả chụp ngày 27/11/2017) Ảnh 3.7 Trung tâm VHTT quận Hà Đơng, phối hợp Đồn TNCS HCM tổ chức liên hoan tuyên truyền cách mạng năm 2013 ( Nguồn: Trung tâm VHTT & TT quận Hà Đông, 26/7/2017 ) 139 Ảnh 3.8 Trung tâm VHTT quận Hà Đông, phối hợp Đoàn TNCS HCM tổ chức liên hoan văn nghệ tuyên truy ền ca khúc cách mạng năm 2015 (Nguồn: Trung tâm VHTT&TT quận Hà Đông, 26/7/2017 ) Ảnh 3.9 Thư viện Hà Đơng, hàng ngày đón hàng trăm lượt bạn đọc (Nguồn: Trung tâm VHTT&TT quận Hà Đông, 26/7/2017 ) 140 Ảnh 3.10 Phòng đọc sách nhà Văn hóa, Phường Vạn Phúc, Hà Đơng (Nguồn: Tác giả chụp 12/10/2016) Ảnh 3.11 Nhà Văn hóa Tổ dân phố số - Phường Phú Lãm- Hà Đông (Nguồn Tác giả chụp 16/6/2017) 141 Ảnh 3.12 Đoàn xe cổ động TTVH-TT&TT quận Hà Đơng tham gia tun truyền phịng chống dịch bệnh địa bàn quận (Nguồn: Tác giả chụp ngày 16/7/2017) Ảnh 3.13 Các tuyến phố trang trí rực rỡ cờ tuyên truyền ngày lễ lớn địa bàn(Nguồn: Tác giả Hồng Hà, Trung tâm VH-TT&TT quận Hà Đơng, ngày 28/4/2017 ) ... dung quản lý hoạt động Trung tâm VHTT&TT như: Quản lý hoạt động văn hóa; nội dung quản lý hoạt động Nhà văn hóa, Trung tâm văn hóa; Vai trị cơng tác quản lý hoạt động Trung tâm VHTT&TT quận Hà. .. trách, quản lý văn hóa theo phân cơng Bộ Văn hóa Thể thao & Du lịch Trung tâm Văn hóa thành phố Hà Nội, Sở Văn hóa Thể thao & Du lịch thành phố Hà Nội, mà cao Cục Văn hóa sở Chủ thể quản lý nhà nước... TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM VĂN HĨA THƠNG TIN VÀ THỂ THAO QUẬN HÀ ĐƠNG 2.1 Chủ thể quản lý Trung tâm Văn hóa Thơng tin Thể thao 2.1.1 Chủ thể quản lý nhà nước Về Nhà nước, Trung tâm VHTT&TT