Tiếp cận lý thuyết cấu trúc – chức năng trong đổi mới phương thức quản lý nghiên cứu khoa học và quan điểm vận dụng ở Việt Nam

Bài viết sử dụng cách tiếp cận lý thuyết xã hội học, trường pháp cấu trúc chức năng trong nghiên cứu đổi mới phương thức quản lý nghiên cứu khoa học và quan điểm vận dụng ở Việt Nam hiện nay.

103 Nguy n Th H ng Ti p c n lý thuy t c u trúc - ch c n ng đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c quan m v n d ng Vi t Nam Nguy n Th H ng tv nđ Trong nh ng n m qua, ng Nhà n c ta quan tâm đ n phát tri n khoa h c công ngh , coi khoa h c công ngh n n t ng đ ng l c đ đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c H i ngh Trung ng (khóa VIII) có ngh quy t riêng v khoa h c công ngh , H i ngh Trung ng (khóa IX) có k t lu n ti p t c đ y m nh phát tri n khoa h c công ngh theo đ nh h ng đ c đ t i H i ngh Trung ng Qu c h i thông qua lu t khoa h c cơng ngh tháng 6/2000, có hi u l c t 01/01/2001 Chính ph c ng ban hành tri n khai nhi u sách nh m thúc đ y ho t đ ng khoa h c công ngh , đ c bi t ho t đ ng khoa h c công ngh t i c quan, t ch c nghiên c u Cùng v i trình đ i m i c ch kinh t , ph ng th c qu n lý kinh t , nh ng n m qua ph ng th c qu n lý khoa h c công ngh t ng b c đ c đ i m i, ho t đ ng khoa h c cơng ngh có b c chuy n bi n đ t m t s ti n b k t qu nh t đ nh, đóng góp tích c c vào s phát tri n kinh t - xã h i Tuy nhiên, ho t đ ng khoa h c công ngh c a n c ta hi n v n ch a đáp ng đ c yêu c u c a s nghi p cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c i h i ng l n th IX nghiêm túc ki m m ch nh ng h n ch c b n c a ho t đ ng khoa h c công ngh hi n là: “Ch a th c s g n k t v i nhu c u ho t đ ng c a ngành kinh t , xã h i; ch m đ a vào ng d ng nh ng k t qu đ c nghiên c u; trình đ khoa h c cơng ngh c a ta cịn th p h n nhi u so v i n c xung quanh Các C quan, t ch c nghiên c u, doanh nghi p tr ng đ i h c ch a g n k t v i Vi c đ u t xây d ng c s v t ch t k thu t thi u t p trung d t m cho t ng m c tiêu Cán b khoa h c cơng ngh có trình đ cao cịn ít, song ch a đ c s d ng t t” thúc đ y ho t đ ng nghiên c u khoa h c công ngh m t cách có hi u qu qu n lý t t ho t đ ng nghiên c u vi c làm không th ti n hành m t cách mò m m thi u c n c khoa h c Chúng ta ph i tr giá đ t cho nh ng b c thi u tính đ nh h ng nhi u n m qua Vì th , tr c yêu c u đ i m i h i nh p đ t n c, h n lúc h t ho t đ ng nghiên c u khoa h c công ngh ph i đ c xem nh m t sách qu c gia u tiên Bài vi t t p trung vào vi c s d ng cách ti p c n lý thuy t xã h i h c, mà c th tr ng phái c u trúc - ch c n ng nghiên c u đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c quan m v n d ng Vi t Nam hi n Ti p c n lý thuy t c u trúc ch c n ng qu n lý nghiên c u khoa h c Có r t nhi u cách ti p c n v m t lý thuy t, lý lu n v qu n lý nghiên c u khoa h c nh : ti p c n h th ng coi c quan, t ch c, c quan, t ch c nghiên c u nh m t ch nh th m i quan h v i nhóm xã h i ch c n ng khác; Ti p c n phát tri n: i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c t i c quan nghiên c u ph i đ c xem xét s chuy n đ i c a xã h i Vi t Nam; Ti p c n l ch s : Nghiên c u đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c t i c quan, t ch c nghiên c u ph i đ c đ t u ki n l ch s c th v th i gian khơng gian, tình hình phát tri n c a xã h i, đ ng th i ph i xu t phát t đ i s ng th c t , v th c a khoa h c công ngh s phát tri n đ t n c Tuy nhiên, lý thuy t c u trúc- ch c n ng m t nh ng h ng đ c s d ng r ng rãi phân tích xã h i h c Lý thuy t nh n m nh nh ng đóng góp ch c n ng c a m t b ph n xã h i đ trì c u trúc c ; u c b n xã h i có tính tr t t th ng nh t, s đ ng tình, đồn k t xã h i, cân ng C ng s n Vi t Nam: V n ki n ih i ng tồn qu c l n th IX Nxb Chính tr Qu c gia Hà N i - 2001 Tr 255 B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 104 Ti p c n lý thuy t c u trúc - ch c n ng đ i m i ph ng th c qu n lý b ng n i t i đ m b o cho tr t t xã h i Lý thuy t c u trúc- ch c n ng cho r ng vi c đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c đáp ng s v n hành c a xã h i (m i b ph n, thành ph n, t ch c xã h i có ch c n ng xã h i riêng) t p trung vào s h i nh p, s n đ nh xã h i Các nhà ch c n ng lu n có đ c p đ n s bi n đ i, ti n b v n hóa v n minh nh ng s chuy n t th cân b ng c sang th cân b ng m i đ nh h ng cho s chuy n đ i cân b ng Thuy t c u trúc- ch c n ng cho r ng đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c h p lý, t t y u đ a l i s trì b ph n c u trúc c Nguyên lý lý thuy t cho phép nhìn nh n ch c n ng c a m i b ph n t ch c R&D , c quan, t ch c nghiên c u khoa h c xã h i; th y đ c s h i nh p c ng đ ng, s n đ nh, tr t t h p tác c a c ng đ ng khoa h c đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c (qu n lý R&D) Theo nh nhà ch c n ng lu n h u h t thành viên c ng đ ng khoa h c đ u nh t trí v nh ng đáng có đáng đ v n đ n - s cam k t v chu n m c khoa h c Nói cách khác có s nh t trí v giá tr l i ích Auguste Comte ch a nói đ n “ch c n ng” nh ng ông chu n b tr c cho phép phân tích ch c n ng qua vi c x lý t ng t gi a c th cá nhân xã h i Herbert Spencer c ng cho r ng “xã h i nh c th s ng” so sánh nh ng t ch c c th s ng v i xã h i Theo ông, gi a thành ph n c a c th đ u có “s ph thu c ch c n ng” Các cá nhân đ n v c a c th xã h i, h tham gia vào s phát tri n c a dù khơng nh n bi t v u V n d ng lu n m nghiên c u đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c c a c ng đ ng khoa h c c n ch nhân t hay bi n s tác đ ng t i xu h ng, nh p đ c a đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c t i c quan, t ch c nghiên c u đa ngành, t ch c nghiên c u R&D Cùng th i v i Spencer, Emile Durkheim góp ph n phát tri n quan m lý thuy t c u trúc ch c n ng Ông đ a khái ni m đoàn k t xã h i (Social Solidarity) đ ch quan h gi a cá nhân xã h i, gi a cá nhân v i nhóm gi a cá nhân v i Ơng phân bi t hai hình th c c b n c a đoàn k t xã h i đoàn k t c h c đoàn k t h u c t ng ng v i hai ki u xã h i Xã h i ki u c h c (truy n th ng) xã h i ki u h u c (hi n đ i) Theo nh quan m c a Durkhiem, th c ch t c a vi c đ i m i ph ng th c, c ch qu n lý nghiên c u khoa h c (qu n lý R&D) thay đ i c ch xã h i t xã h i ki u c h c (truy n th ng) sang xã h i ki u h u c (hi n đ i), t hình th c t ch c nghiên c u khoa h c ki u c h c quan liêu máy móc, t ch c khoa h c quan liêu ngh nghi p, t ch c khoa h c có c u trúc gi n đ n c a xã h i ki u c h c truy n th ng sang t ch c khoa h c có c u trúc d án c u trúc ma tr n c a xã h i h u c (hi n đ i) r t có hi u qu mơi tr ng không n đ nh nh giai đo n chuy n đ i t c ch qu n lý kinh t quan liêu, bao c p sang c ch th tr ng có đ nh h ng xã h i ch ngh a nh n c ta hi n Kingsley Davis Moore nhà xã h i h c n i ti ng nh ng n m 1950 Các tác gi t p trung phân tích phân t ng mang tính c u trúc- ch c n ng Theo h , xã h i bao gi c ng t n t i nh ng v trí xã h i khách quan quan tr ng h n nh ng v trí xã h i khác Vì th d n đ n m t s v trí d dàng đ t đ c cịn m t s v trí khác khó đ t t i Theo tác gi có hai v n đ gi i thích cho vi c ph i ti n hành đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c t i c quan nghiên c u: 1) M i m t xã h i đ u làm cho cá nhân, t ch c khoa h c phù h p v vi c chi m gi m t đ a v xã h i nh t đ nh c ng đ ng khoa h c 2) Khi đ ng đ a v c a xã h i c ng làm cho cá nhân, t ch c khoa h c th m nhu n nh ng mong đ i v vi c th c hi n nh ng đòi h i c a đ a v y sao, ph i hồn thành đ c nh ng địi h i vai trò cho t ng x ng v i v trí mà cá nhân hay t ch c chi m đóng iv i tr ng h p c quan, t ch c nghiên c u khoa h c Vi t Nam, nh ng t ch c khoa h c có uy tín khoa h c r t l n t i n c ta k v ng xã h i đ i v i t ch c khoa h c theo c ng r t l n Trách nhi m vai trò nghiên c u khoa h c c a c quan, t ch c nghiên c u ngày l n đ có th ph c v k p th i s thay đ i v m i m t c a đ t n c Nh v y, vi c đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c m t v n đ t t y u V m t c u trúc, tác gi gi i thích s x p đ t v trí xã h i b t k xã h i c ng ba nguyên nhân c b n d n t i là: l) M t s đ a v giành đ c d dàng h n nh ng đ a v khác 2) Vì s t n t i c a xã h i nên m t s đ a v s quan tr ng h n m t s đ a v khác 3) Nh ng v trí xã h i khác địi h i nh ng kh n ng nh ng ph m ch t khác đ i v i cá nhân t ch c xã h i Rereach and Development: Nghiên c u Tri n khai B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 104 105 Davis Moore đ c bi t quan tâm đ n v trí xã h i quan tr ng h n v m t ch c n ng H cho r ng nh ng v trí có t m quan tr ng h n đ i v i xã h i đòi h i nh ng cá nhân, nh ng t ch c có kh n ng, trình đ đ c bi t, có n ng l c cao h n so v i v trí khác m i làm đ c, v y xã h i ph i cho cá nhân, t ch c quy n l c, tài s n, tr ng th ng nh ng v trí Ti p c n quan m này, n u coi c quan, t ch c nghiên c u đa ngành nh c quan, t ch c Khoa h c xã h i Vi t Nam hay c quan, t ch c Khoa h c Công ngh Vi t Nam nh ng c quan, t ch c nghiên c u có nh ng v trí quan tr ng ph i đ m đ ng nh ng ch c n ng mà không m t c quan, t ch c nghiên c u có th đ m nh n s nghi p khoa h c c a n c ta địi h i Nhà n c c ng ph i có nh ng đ u t t ng x ng c v v t l c, nhân l c, tài l c tin l c cho nh ng t ch c khoa h c Nguy n Th H ng Theo Davis Moore, xã h i ph i nh ng ng i có n ng l c, ph m ch t lãnh đ o Do v y, vi c đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c c quan, t ch c nghiên c u đa ngành th c ch t c n ph i t p trung vào vi c đ i m i ph ng th c qu n lý s d ng nhân l c khoa h c t i các c quan khoa h c T o c ch , sách đ có th thu hút đ c nhân l c khoa h c có n ng l c ph m ch t nghiên c u, l a ch n nh ng ng i lãnh đ o, t ch c qu n lý khoa h c phù h p có n ng l c ây m t gi i pháp có ch c n ng tích c c giúp cho xã h i tìm đ c nh ng tài n ng đ ch u trách nhi m quan tr ng vi c đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c Quan m c u trúc - ch c n ng c a Davis Moore cịn có m t s h n ch nh nh n m nh quan m “c nh tranh lành m nh" mà th c t khơng hồn tồn nh v y Có nh ng cá nhân tài gi i, nh ng t ch c khoa h c có n ng l c nghiên c u nh ng không đ c tr ng d ng (ph n ch c n ng) Trong s đông c quan, t ch c nghiên c u nh ng ch có m t s đ c tr ng d ng, m t s khác đ ng im ho c xu ng T i có hi n t ng có nh ng c quan, t ch c nghiên c u có n ng l c nghiên c u, có kh n ng nh ng nghiên c u khoa h c t i c quan, t ch c v n ch a có hi u qu , c quan c ng không đ c giao nhi u nhi m v nghiên c u khoa h c Nh ng l i có c quan, t ch c nghiên c u n ng l c nghiên c u không cao, kh n ng nghiên c u không n i tr i l i đu c giao nh ng nhi m v nghiên c u r t quan tr ng ông ch a gi i quy t đ c nh ng v n đ b t c p th c t xã h i i di n tiêu bi u cho tr ng phái lý thuy t c u trúc - ch c n Robert K.Merton, Marion J.Levy Jun Talcott Parsons Thuy t ch tích ch c n ng” m t lo i ph ng pháp gi i thích có u ti t"; "ch khách quan quan sát đ c, ch không ph i tâm tr ng ch quan (m ng xã h i h c M có th k đ n: c n ng, hay nh Merton g i “phân c n ng xã h i liên quan t i h qu c tiêu, lý do, ý ngh a)" Theo Merton, m t s ch c n ng: Ch c n ng bi u hi n (là nh ng ch c n ng có m c đích đ c th a nh n), ch c n ng ti m tàng (khơng có m c đích không đ c ghi nh n) không ph i m i y u t xã h i đ u góp ph n tích c c, m t s y u t có nh ng h u qu tiêu c c g i ph n ch c n ng M t ch c n ng ti m tàng (và tích c c c a nguyên t c hành ng h c h i vi c làm bình đ ng đ i v i m i ng i, m i t ch c Nh ng phân ch c n ng c a nguyên t c hành tính c ng nh c, khơng hi u qu D nhiên, tiêu c c cho m t b ph n c a xã h i có th tích c c cho b ph n khác N u nhìn m t cách h th ng Levy x lý chu đáo nh ng giác đ c a thuy t ch c n ng xã h i h c mà Merton không xét đ n: Phân tích yêu c u đ c bi t thích h p bình di n xã h i Các yêu c u ch c n ng h ng d n vi c tìm yêu c u c u trúc, nh ng chúng không th đ c phân lo i theo t ng m m t lý có t ng đ ng ch c n ng Tr c t c a thuy t ch c n ng c u trúc nh ng n m 1950-1960 M Talcott Parsons Theo ông, xã h i nh m t h th ng có th đ c nghiên c u theo b n yêu c u ch c n ng: A (adaptation) “Thích nghi”: Kinh t G (goal attainemt) “S đ t m c tiêu”: Chính tr I (integration) “H i nh p”: Ki m soát xã h i /c ng đ ng L (latent maintainance) “Duy trì ki u m u l n, mơ hình”: V n hóa Theo Parsons m i h th ng xã h i đ u trì b n yêu c u ch c n ng M i lo i xã h i có c u trúc ch c n ng đ c thù C ng đ ng khoa h c nào, n n khoa h c c a qu c gia/xã h i m nh nhóm ch c n ng ti n hành đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c ng i ta t p trung vào ch c n ng Tu theo đ c thù xã h i, đ c thù c a c ng đ ng khoa h c c n ph i nh n m nh thành t vi c đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c c a n n khoa h c s t p trung m nh vào thành t đó, dù t p trung vào thành t ch ng n a nh ng m i s đ i m i đ u làm cho n n khoa h c c a xã h i n đ nh phát tri n Nh v y, vi c nghiên c u đ i m i c ch qu n lý nghiên c u khoa h c t i c B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 106 Ti p c n lý thuy t c u trúc - ch c n ng đ i m i ph ng th c qu n lý quan, t ch c nghiên c u đa ngành c n ph i đ c ti n hành c s nghiên c u th c tr ng qu n lý nghiên c u khoa h c t i c quan/đ n v khoa h c này, t m i có th phân tích rút nh ng m m nh m y u công tác qu n lý nghiên c u khoa h c t i c quan/t ch c khoa h c Trên c s m i có th đ a đ c “đi m nh n” công tác đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c theo quan m c a Parsons Parsons đ c bi t nh n m nh t i nh ng m c đích cu i c a hành đ ng “M t hành đ ng đ c coi h p lý m c đích bi n minh cho s c g ng” Ph ng pháp c a ông ph ng pháp c u trúc - ch c n ng C u trúc t p h p nh ng liên h t ng đ i b n v ng Cịn ch c n ng địi h i ph i hi u b ph n b ng m i quan h c a v i tồn th Theo Parsons c p đ xã h i đ c s p x p m t cách tr t t , rõ ràng chúng hòa nh p v i theo hai cách: 1) M i m t c p đ th p h n ph i cung c p nh ng u ki n nh ng n ng l c c n thi t cho nh ng m c đ cao h n; 2) Các c p đ cao h n ph i chi ph i, qu n lý đ c c p đ th p h n theo m t h th ng th b c M c tiêu c a thuy t ch c n ng c c u gi i thích hi n t ng hồn tồn khơng t t nhiên r ng h th ng xã h i có y u t r t khác nhau, v n ho t đ ng m t cách đáng tin c y t n t i lâu dài V y u quan tâm t n t i ch không ph i ki m tra kh n ng l a ch n Thuy t ch c n ng c c u c c u nhìn nh n xã h i nh m t d ng c c u t ng b ph n m t đ u có m t ch c n ng c th M i ch c n ng có th xác đ nh đ c nh m đ trì h th ng xã h i t ng th T t c hình thái xã h i dù l n hay bé đ u h ng t i tr ng thái cân b ng Các thành ph n xã h i ph i ho t đ ng hồn h o khơng có xung đ t M i thành ph n xã h i đ u có m i quan h kh ng khít v i thành ph n khác đ đ m b o s trì h th ng t ng th chung Trong b i c nh c a xã h i châu Âu nhìn chung, nhà lý thuy t ch c n ng c c u nh n m nh vào: tr t t , s hài hòa, h p nh t s lành m nh xã h i i u không đáng ng c nhiên l ch s châu Âu vào th k XX v i hai cu c chi n tranh th gi i c a nó, t i di t ch ng nh ng xung đ t v giai c p h t t ng i u đáng ý nhà xã h i h c M nh Parsons ph i đ ng ý v i Durkheim r ng quan m theo thuy t ch c n ng c c u gi i thích sáng t nh t đ i v i th gi i đ ng th i đ c đ c tr ng b nh ng s ki n nh v y i v i h thu t ch c n ng đ a m t quan m v n n ng v c u trúc xã h i tr ng h p c a Parsons thuy t v n n ng có th áp d ng đ c đ i v i m i ph m vi c a đ i s ng xã h i V c b n "c u trúc” h th ng n đ nh, "ch c n ng" hành vi trì h th ng Các nhà ch c n ng lu n có đ c p đ n s bi n đ i, ti n b - v n hóa v n minh nh ng s chuy n t h cân b ng c sang cân b ng m i đ nh h ng cho s chuy n đ i cân b ng Do v y, vi c đ i m i ph ng th c qu n lý nghiên c u khoa h c th c ch t chuy n đ i c ch qu n lý c sang s c ch qu n lý m i c s có s đ nh h ng c a Nhà n c v n đ m b o s n đ nh c a h th ng khoa h c Quan m v n d ng lý thuy t đ i m i c ch qu n lý ho t đ ng khoa h c công ngh Vi t Nam Qu n lý ho t đ ng có ch đích, đ c ti n hành b i m t ch th qu n lý nh m tác đ ng lên khách th qu n lý đ th c hi n m c tiêu xác đ nh c a công tác qu n lý Trong m i chu trình qu n lý, ch th ti n hành nh ng ho t đ ng theo ch c n ng c a qu n lý nh ho ch đ nh m c tiêu, đ ng l i th c hi n m c tiêu, t ch c, ch huy, u hòa ph i h p, ki m tra, s d ng ngu n l c c b n nh nhân l c, v t l c, tài l c, tin l c đ th c hi n m c tiêu đ m t th i gian nh t đ nh Là m t nhánh c a khoa h c qu n lý, qu n lý khoa h c công ngh hi n đ i m t l nh v c liên ngành, ng d ng t ng h p nh ng lý lu n ph ng pháp c a khoa h c qu n lý c a b môn khoa h c khác nh kinh t h c, xã h i h c, tâm lý h c, u n h c, lý thuy t thông tin, lý thuy t h th ng, tốn h c đ ng th i hình thành h th ng lý lu n khái ni m, ph m trù riêng c a Trên th c t , qu n lý khoa h c công ngh di n nhi u t ng, nhi u l p khác nhau: toàn c u, khu v c, qu c gia, m t ngành, m t vùng, m t đ a ph ng Chính v y đ nghiên c u v qu n lý khoa h c công ngh , c n hi u rõ nh ng v n đ c b n có tính lý lu n v qu n lý qu n lý hành nhà n c v khoa h c công ngh ng C ng s n Vi t Nam ng i kh i x ng s nghi p đ i m i, tr c h t đ i m i t duy, ti n hành s nghi p đ i m i toàn di n, th c hi n cơng nghi p hóa - hi n đ i hóa đ t n c C ng l nh xây d ng đ t n c th i k đ lên ch ngh a xã h i (V n ki n i h i ng l n th VII) đ c bi t coi tr ng B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 106 107 Nguy n Th H ng T nh ng quan m c a ng Nhà n c xác l p vai trò, v th xã h i c a c ng đ ng khoa h c, đ ng th i m c h i th ng ti n ho t đ ng khoa h c “Phát tri n khoa h c công ngh v i phát tri n giáo d c đào t o qu c sách hàng đ u, n n t ng đ ng l c đ y m nh cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c T o l p th tr ng cho khoa h c công ngh , đ i m i c ch tài nh m khuy n khích sáng t o g n ng d ng khoa h c công ngh vào s n xu t, kinh doanh, qu n lý, d ch v Có sách khuy n khích bu c doanh nghi p đ u t vào nghiên c u đ i m i công ngh Có sách đãi ng đ c bi t đ i v i nhà khoa h c có cơng trình nghiên c u xu t s c; khuy n khích cán b khoa h c, k thu t công tác t i vùng khó kh n ” V i vi c xác l p n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a t ng b c hình thành th tr ng khoa h c - công ngh ; ch tr ng phát tri n ngành khoa h c m i t o lu ng cho s di đ ng c u trúc; đ y m nh ti p nh n, chuy n giao công ngh , m r ng h p tác đ u t v i n c ngoài, trao đ i chuyên gia t o u ki n cho s th ng ti n cho nhà khoa h c T ng b c th c hi n dân ch khoa h c, xác l p giá tr , chu n m c ho t đ ng khoa h c, b o h s h u trí tu , lu t khoa h c công ngh đ c ban hành t o môi tr ng pháp lý cho ho t đ ng khoa h c công ngh C ch qu n lý ho t đ ng khoa h c - công ngh Quy n s h u công nghi p C ch qu n lý Th ng m i hoá s n ph m khoa hoc công ngh Quy n bán Công tác t ch c Ngu n: Qu n lý Nhà n Ph ng h ng ho t đ ng tài Quy n mua c v khoa h c công ngh , Nxb Khoa h c k thu t, 2000 i m i c ch qu n lý ho t đ ng khoa h c cơng ngh nói chung c ch qu n lý ho t đ ng nghiên c u khoa h c nói riêng ch tr ng c a ng, Nhà n c nhi m v c a m i c p, m i ngành N c ta tr i qua nhi u n m c ch quan liêu, bao c p Công cu c đ i m i đ t đ c nhi u ti n b Tuy nhiên, v qu n lý khoa h c công ngh l i ch m ch p ch a hi u qu , m c dù nhi u ch tr ng đ i m i l nh v c đ c đ t nh ng n m 1980 i m i c ch qu n lý l nh v c khoa h c cơng ngh đ c th ch hóa Lu t khoa h c công ngh đ c nhi u tác gi nghiên c u khía c nh khác nhau, theo đó, c ch qu n lý ho t đ ng nghiên c u khoa h c, v i t cách m t b ph n quan tr ng c a qu n lý khoa h c công ngh , c n đ c đ i m i n i dung sau: - Th nh t, C ch qu n lý ho t đ ng nghiên c u khoa h c c n đ c đ i m i theo h ng xoá b c ch t p trung quan liêu, bao c p thay vào xây d ng m t c ch có s k t h p gi a vai trò qu n lý Nhà n c ng C ng s n Vi t Nam: V n ki n ih i ng toàn qu c l n th IX Nxb Chính tr Qu c gia Hà N i -2001 B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 108 Ti p c n lý thuy t c u trúc - ch c n ng đ i m i ph v i vai trò c a th tr ng th c qu n lý ng - Th hai, i m i v k ho ch hóa ho t đ ng nghiên c u khoa h c ph ng pháp xây d ng nhi m v nghiên c u khoa h c Quá trình xây d ng k ho ch nghiên c u khoa h c ph i có s tham gia c a đông đ o thành ph n xã h i, đ c bi t doanh nghi p Vi c xác đ nh nhi m v nghiên c u khoa h c ph i k t h p v i th c ti n yêu c u c a th tr ng Nhà n c quy t đ nh nhi m v nghiên c u khoa h c tr ng y u, liên ngành dài h n; b , ngành quy t đ nh nhi m v nghiên c u khoa h c c th g n v i u ki n th c t c a mình; t ch c khoa h c công ngh , doanh nghi p c n c vào yêu c u th c t c a s n xu t, đ i s ng k ho ch chung c a b , ngành, ph đ xây d ng nhi m v nghiên c u khoa h c theo quy đ nh c a pháp lu t - Th ba, i m i trình t ch c th c hi n nhi m v nghiên c u khoa h c C n đa d ng hóa hình th c giao nhi m v nghiên c u khoa h c s d ng ngân sách Nhà n c Tùy theo tính ch t c a t ng nhi m v nghiên c u khoa h c mà có th giao tr c ti p ho c n ch n, đ u th u Quá trình xét, n đ giao nhi m v , đánh giá, nghi m thu, k t qu nghiên c u ph i khách quan, xác, đ m b o dân ch thông qua c nh tranh lành m nh gi a t ch c, cá nhân thu c m i thành ph n xã h i - Th t , a d ng hóa ngu n đ u t cho ho t đ ng nghiên c u khoa h c, khuy n khích doanh nghi p, t ch c, cá nhân t ng ngu n l c đ u t cho nghiên c u khoa h c, th c hi n sách u đãi tín d ng đ i v i ho t đ ng nghiên c u khoa h c t ng c ng khai thác ngu n v n n c cho ho t đ ng - Th n m, i m i c ch qu n lý t ch c nghiên c u khoa h c nhân l c nghiên c u khoa h c T ng b c th c hi n phi hành hóa đ i v i t ch c nghiên c u khoa h c phi công ch c hóa đ i v i t t c cán b nghiên c u khoa h c, t ng quy n ch đ ng t ch u trách nhi m c a t ch c nghiên c u khoa h c - Th sáu, Xây d ng phát tri n th tr ng công ngh b ph n quan tr ng th tr ng s n ph m nghiên c u khoa h c C n xây d ng thi t ch pháp lu t quy đ nh ph ng th c v n hành c a th tr ng, nâng cao ch t l ng, t o nhu c u t ng ngu n cung đ i v i s n ph m nghiên c u khoa h c Th b y, B o đ m g n k t gi a khoa h c công ngh v i giáo d c đào t o đ c th c hi n g n v i tr ng đ i h c, t ch c, c quan nghiên c u phát tri n; G n k t gi a khoa h c công ngh l; gi a khoa h c xã h i nhân v n, khoa h c t nhiên, khoa h c k thu t c s nh ng nghiên c u liên ngành nh m gi i quy t nh ng v n đ kinh t - xã h i t ng h p phát tri n b n v ng đ t n c Thay l i k t Nghiên c u khoa h c m t d ng ho t đ ng đ c thù mang tính sáng t o nh t c a ng i, nhân t t o thúc đ y trình đ i m i Qu n lý ho t đ ng nghiên c u khoa h c tr c tiên ph i đáp ng đ c yêu c u xu t phát t nh ng ho t đ ng i m i c ch qu n lý ho t đ ng nghiên c u khoa h c c n xu t phát t m c tiêu phát tri n khoa h c cơng ngh , phù h p v i tính ch t, đ c m c a ho t đ ng nghiên c u khoa h c, đáp ng đ c yêu c u c a qu n lý hi n đ i, xu th v n đ ng, đ i m i c a h th ng khoa h c cơng ngh , tình hình phát tri n kinh t - xã h i n c, qu c t , ph i c n c vào tình hình th c t c a m i t ch c, h th ng Vi c v n d ng cách ti p c n lý thuy t c u trúc - ch c n ng vào ho t đ ng qu n lý nghiên c u n c ta u ki n hi n h t s c c n thi t b i giúp cho c quan qu n lý, ho ch đ nh sách có m t nhìn t ng th c u trúc xã h i, mà khoa h c cơng ngh nh nh ng b ph n c u thành không th thi u đ cho c u trúc phát tri n B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 108 109 Nguy n Th H ng Tài li u tham kh o Chi n l c Phát tri n khoa h c công ngh Vi t Nam đ n n m 2010 (Ban hành kèm theo Quy t đ nh s 272/2003/Q -TTg ngày 31 tháng 12 n m 2003 c a Th t ng Chính ph Pierre Ansart, Các trào l u xã h i h c hi n đ i, Nxb TPHCM, 2001 E.A Capitonov, Xã h i h c th k XX - L ch s công ngh , NXB, HQG Hà N i, 2003 Gunter Endruweit (Ch biên), Các lý thuy t xã h i h c hi n đ i, NXB Th gi i, Hà N i, 1999 Hermann Korte, Nh p môn l ch s xã h i h c NXB Th gi i, 1997 V Quang Hà (d ch), Các lý thuy t xã h i h c, t p 1&2, NXB i h c Qu c gia Hà n i, 2001 Lê Ng c Hùng, L ch s lý thuy t xã h i h c, NXB KHXH, Hà n i, 2002 Nguy n Kh c Vi n, T T Minh (Ch biên), Nh p môn xã h i h c, Nxb Tp H Chí Minh, 2001 i n xã h i h c, NXB 10 Bùi Quang D ng, Nh p Môn L ch s xã h i h c, Nxb KHXH, Hà N i, 2004 11 Hà Ngân Dung, Các nhà xã h i h c th k XX, Nxb KHXH, Hà N i, 2001 12 Tài li u H i th o “Chính sách phát tri n khoa h c xã h i, c ch ho t đ ng qu n lý ho t đ ng khoa h c xã h i: th c tr ng nh ng v n đ đ t ra” Vi n Khoa h c Xã h i Vi t Nam t ch c ngày 13 tháng n m 2007 Các phát bi u g m: Các quy đ nh hi n hành v sách phát tri n khoa h c xã h i, v c ch ho t đ ng qu n lí ho t đ ng khoa h c xã h i:th c tr ng nh ng v n đ đ t c a PGS.TS Võ Khánh Vinh C ch xây d ng t ch c th c hi n nhi m v khoa h c xã h i qua v n b n hi n c a PGS.TS Lê B L nh Nghiên c u đ i m i c ch qu n lý ho t đ ng c a t ch c khoa h c xã h i - s c n thi t n i dung nghiên c u c a PGS.TS Mai Qu nh Nam V c ch ho t đ ng c a b máy qu n lý Nhà n ình H o ánh giá b c đ u th c tr ng c ch đ u t phân b s d ng ngân sách Nhà n v i khoa h c xã h i c a TS Ph m V n Vang c v khoa h c xã h i c a PGS.TS Tr n cđ i B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org ... trí Ti p c n quan m này, n u coi c quan, t ch c nghiên c u đa ngành nh c quan, t ch c Khoa h c xã h i Vi t Nam hay c quan, t ch c Khoa h c Công ngh Vi t Nam nh ng c quan, t ch c nghiên c u có... c nghiên c u khoa h c ki u c h c quan liêu máy móc, t ch c khoa h c quan liêu ngh nghi p, t ch c khoa h c có c u trúc gi n đ n c a xã h i ki u c h c truy n th ng sang t ch c khoa h c có c u trúc. .. quan, t ch c nghiên c u khoa h c Vi t Nam, nh ng t ch c khoa h c có uy tín khoa h c r t l n t i n c ta k v ng xã h i đ i v i t ch c khoa h c theo c ng r t l n Trách nhi m vai trò nghiên c u khoa