Việc làm là một trong những nhu cầu cơ bản của con người để bảo đảm cuộc sống và phát triển toàn diện. Tạo việc làm, bảo đảm quyền bình đẳng về việc làm cho mọi người lao động là trách nhiệm của mọi quốc gia. Người lao động đi ra nước ngoài tìm kiếm cơ hội việc làm, mang lại nhiều lợi ích cho bản thân và gia đình, xã hội. Tuy nhiên, trên thực việc người lao động tham gia thị trường lao động quốc tế có được đầy đủ các thông tin và có chú trọng tới việc tìm hiểu về hệ thống luật pháp, chính sách và các chương trình hỗ trợ, biện pháp về tuyển dụng hay không là một vấn đề khác. Bài báo này đưa ra góc nhìn của tác giả về một số vấn đề người lao động di cư cần chú ý, quan tâm khi tìm kiếm cơ hội việc làm ở ngành điều dưỡng tại Đức.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 44/Quý III - 2015 DI CƯ AN TỒN VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM BỀN VỮNG Ths Ngơ Văn Nam Viện Khoa học Lao động Xã hội Tóm tắt: Việc làm mợt nhu cầu người để bảo đảm cuộc sống phát triển toàn diện Tạo việc làm, bảo đảm quyền bình đẳng việc làm cho người lao động trách nhiệm quốc gia Người lao đợng nước ngồi tìm kiếm hợi việc làm, mang lại nhiều lợi ích cho thân và gia đình, xã hợi Tuy nhiên, thực việc người lao động tham gia thị trường lao động quốc tế có đầy đủ thơng tin có trọng tới việc tìm hiểu hệ thớng luật pháp, sách và chương trình hỗ trợ, biện pháp tuyển dụng hay không một vấn đề khác Bài báo này đưa góc nhìn tác giả một số vấn đề người lao động di cư cần ý, quan tâm tìm kiếm hợi việc làm ngành điều dưỡng tại Đức Từ khóa: Di cư, việc làm bền vững, điều dưỡng viên tại Đức Abstract: Employment is one of the basic needs of human to ensure a good life and comprehensive development Therefore, creating jobs and ensuring job equality for population are responsibilities of all nations Vietnamese workers are dispatched for overseas employments so as to bring back benefits for themselves, their families and the society However, the accessibility of Vietnamese workers of labour market information, legal document and policies, supporting programs and procedure of application for overseas jobs are matter of concern at present In this paper, the writer stated some note worthy points in procedure of application for overseas employment of nursing work in Germany Key words: Migration, decent work I Giới thiệu Theo khái niệm Liên hợp quốc “Di cư là tượng cá nhân hay cộng đồng di chuyển khỏi nơi cư trú từ đơn vị hành lãnh thổ tới đơn vị hành lãnh thổ khác một khoảng thời gian tương đối dài gắn liền với việc tìm kiếm điều kiện sớng, cơng việc làm ăn tớt hơn” Trong xu tồn cầu hóa hợi nhập kinh tế q́c tế, lao đợng di cư là một phần tách rời kinh tế, lao đợng di cư góp phần tích cực vào phát triển kinh tế nước xuất nhập lao đợng Có hai hình thức di cư hợp pháp bất hợp pháp, việc di cư an toàn là trước hết phải di cư hợp pháp, có tổ chức Người tham gia di cư phải tư vấn điều kiện cần thiết, bắt ḅc phải có trước tiến hành di cư, trang bị kiến thức bản, hiểu biết thủ tục hành và loại hồ sơ giấy tờ cần thiết người muốn di cư, nắm thông tin nơi cư trú mới, tránh 76 Nghiên cứu, trao đổi nguy c ri ro v kinh tế và rơi vào đường dây buôn bán người Việc hội nhập cộng đồng kinh tế Việt Nam, tạo nhiều hội để người lao động dịch chuyển sang nước khác để đáp ứng thiếu hụt nhân lực cho quốc gia này, cải thiện thu nhập và tích luỹ kinh nghiệm cho thân Năm 2015, Việt Nam thức là thành viên cộng đồng kinh tế ASEAN và trình kết thúc đàm phám tham gia Hiệp định đới tác thương mại xun Thái Bình Dương (TPP), điều này cho thấy Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển chiến lược mới, hội nhập ngày càng sâu rộng vào kinh tế giới Việc thúc đẩy phát triển thị trường lao đợng có trình đợ chun mơn kỹ thuật lao đợng nước ngoài chương trình đưa điều dưỡng viên sang học tập và làm việc tại Đức là một hoạt đợng đắn và phù hợp với khát vọng đáng người lao động, mong muốn học viên và gia đình, theo quy luật di cư q́c tế, tạo hợi cho người lao đợng có việc làm đáng, ổn định c̣c sớng gia đình, nguồn tài ngoại hới góp phần tăng trưởng kinh tế quốc gia và phát triển bền vững Đây là mợt minh chứng cho q trình phát triển kinh tế thị trường, quy luật cung cầu lao động, chênh lệch mức sống, thu nhập và điều kiện an sinh xã hợi… già hóa dân sớ Đức và tạo hội thu hút nguồn lao động nhập cư từ quốc gia khác ngoài cộng ng kinh t Chõu u Khoa học Lao động X· héi - Sè 44/Quý III - 2015 Trên thực tế người lao động nào làm việc nước ngoài tìm hiểu di cư lao động an toàn, ổn định sinh sống phát triển và có việc làm bền vững Do vậy, việc cung cấp thơng tin xác và hiểu biết cho người lao động là điều kiện cần thiết bảm đảm cho người lao động di cư an toàn, ổn đinh sinh sống và phát triển II Thực trạng quản lý lao động di cư người lao động theo chương trình điều dưỡng viên Việt Nam sang CHLB Đức Hiện nay, thông tin và số liệu di cư người Việt Nam nước ngoài Bộ, ngành liên quan thu thập, quản lý và theo dõi theo mục tiêu và nhu cầu quản lý quan riêng biệt Điều này dẫn đến hạn chế định cho quan quản lý đối tượng quan tâm việc sử dụng, cơng bớ sớ liệu đảm bảo tính thớng và rõ ràng, đặc biệt việc xây dựng sở liệu di cư công dân Việt Nam nước ngoài Trên góc đợ quản lý ngành Lao động, nguồn số liệu người lao động Việt Nam di cư xây dựng sở liệu người lao động làm việc tại nước ngoài theo hợp đồng, liệu thu thập báo cáo từ doanh nghiệp có giấy phép xuất lao động Theo định kỳ doanh nghiệp báo cáo tình hình và sớ lượng người lao động nước ngoài theo hợp đồng lên Cục quản lý lao động ngoài nước, số chủ yếu phản ánh việc hoàn thành tiêu kế hoạch doanh nghiệp xuất lao 77 Nghiªn cøu, trao ®ỉi đợng mà thiếu thơng tin phân tổ phục vụ công tác nghiên cứu, quản lý di cư trình đợ, giới tính, thay đổi tâm sinh lý, điều kiện an sinh xã hội và phản hồi người lao động điều kiện sinh hoạt, yếu tố an toàn lao động và kiến thức hội nhập di cư quốc tế Mặt khác, với chức quản lý nay, Cục quản lý lao động ngoài nước thống kê số liệu chinh xác đới với hình thức lao đợng di cư theo kênh cá nhân, số lao động di cư tự này chắn không thuộc đối tượng báo cáo doanh nghiệp dịch vụ xuất lao đợng và tổ chức nghiệp có đưa người lao động làm việc nước ngoài theo diện nhận thầu, trúng thầu thực tập tay nghề Điều này vừa phản ánh thiếu hụt tranh lao động di cư tại đầu (các số liệu quản lý nước) và đầu đến nơi công dân Việt Nam lao động, sinh sống và cư trú Thực tế này đòi hỏi cần quy định chức nhiệm vụ cho một quan quản lý Nhà nước, Bộ ngành cụ thể giao đầu mối việc chịu trách nhiệm thu thập và thống kê giữ liệu di cư công dân Việt Nam người ngoài, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh giá thực trạng, xây dựng và hoàn thiện sách lao động di cư Năm 2014, lần Việt Nam đưa 100.000 lao động làm việc nước ngoài, có thị trường lao đợng chất lượng cao Nhật Bản, Hàn Quốc tiếp nhận lao động Việt Nam với số lượng gia tăng Trong năm 2015, theo kế hoạch Cục quản lý lao ụng ngoai Khoa học Lao động Xà hội - Sè 44/Quý III - 2015 nước thuộc Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đặt là cố gắng để đạt số 100.000 lao động Việt Nam làm việc nước ngoài Để làm tốt công tác này, Cục quản lý lao động ngoài nước tiến hành xây dựng nội dung văn bản, hướng dẫn doanh nghiệp, đơn vị tham gia cung ứng lao động xuất chuẩn bị làm tốt công tác tuyển chọn, đào tạo, chuẩn bị nguồn lao động Các văn đạo triển khai, cải cách thủ tục hành chính, tài liệu, giáo trình, khung chương trình tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tuyển chọn người, đối tượng, làm tốt công tác bồi dưỡng kiến thức cần thiết, bảo đảm để người lao động trước làm việc nước ngoài hiểu rõ mục đích làm việc nước ngoài phù hợp với nhu cầu thân Trong 2013, Cục Quản lý Lao động ngoài nước triển khai thí điểm chương trình đưa điều dưỡng, hợ lý Việt Nam học tập làm việc tại Cợng hịa Liên bang Đức, tạo hội cho em tốt nghiệp chuyên ngành điều dưỡng, hộ lý trường có hợi học tập và làm việc nước có kinh tế, y tế phát triển đại Những học viên tham gia chương trình điều dưỡng viên học tập và làm việc tại Đức cấp chứng q́c gia chăm sóc người già Liên bang Đức, sau thời gian học tập yêu cầu làm việc tại sở chăm sóc người già tại Cợng hòa Liên bang Đức thời gian năm Sau thời gian này, điều dưỡng viên lựa chọn tiếp tục làm việc tại sở chăm sóc người già 78 Nghiªn cøu, trao ®ỉi tại Liên bang Đức trở nước làm việc Dự án thí điểm hai năm chương trình mang lại kết thành công bước đầu, người lao động học tập, rèn luyện làm việc môi trường chuyên nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc phía đới tác đánh giá cao, khuyến khích mở rợng và mở hội lớn cho Việt Nam phát triển thị trường lao đợng có trình đợ kỹ thuật chun mơn, kỹ thuật Với mức lương hấp dẫn từ 35-50 triệu/tháng, làm việc mơi trường đại, đất nước có kinh tế phát triển, chương trình học tập và làm việc ngành điều dưỡng tại CHLB Đức người lao đợng quan tâm Bên cạnh đó, với thực trạng dân số già, theo quan thống kê Đức, đến năm 2020 nước Đức cần 900.000 lao động làm việc lĩnh vực điều dưỡng và chăm sóc người già Theo thơng tin thức Cục quản lý lao đợng ngoài nước, đới với chương trình đưa người lao động học tập là việc theo ngành điều dưỡng viên tại Đức, tại chưa có tham gia khối doanh nghiệp xuất lao động Tuy nhiên, lợi dụng kẽ hở pháp luật và thiếu hiểu biết, nhẹ dạ người lao động, nhiều công ty sử dụng thủ đoạn tinh vi, chí quảng cáo quảng cáo cơng khai tuyển điều dưỡng viên sang CHLB Đức làm việc một cách bất hợp pháp Trước thực trạng trên, với vào cuộc quan quản lý nhà nước, Khoa học Lao động Xà hội - Số 44/Quý III - 2015 người lao đợng tìm kiếm hợi việc làm ngành điều dưỡng tại CHLB Đức cần tìm hiểu, trang bị cho thơng tin cần thiết để bảo đảm việc di cư an toàn và có hợi việc làm ổn định theo mong muốn III Một số khuyến nghị với người lao động di cư tìm kiếm hội việc làm Toàn cầu hóa, hợi nhập thị trường lao đợng là điều kiện thúc đẩy trình di cư, trước thách thức, rủi ro Đối với người lao động học tập và làm việc điều dưỡng tại CHLB Đức, tác giả đưa một số khuyến nghị sau để người lao động di cư một cách an toàn, tìm hợi việc làm ổn định Tìm hiểu đầy đủ thơng tin Người lao đợng cần tích cực, chủ đợng trao đổi, nói chuyện với nhiều người, đặc biệt với người thân gia đinh và bạn bè trước ý định làm việc ngành điều dưỡng tại CHLB Đức Những người làm việc, học tập nước ngoài, tổ chức phi phủ, cán bợ quyền địa phương, quan quản lý lao động, văn phòng, dịch vụ tư vấn, hỗ trợ lao động ngoài nước (MRC), Cục Quản lý lao động ngoài nước – Bộ Lao động thương binh và Xã hội, và tổ chức xã hội tại cợng đồng khác giải đáp băn khoăn, thắc mắc và đưa tư vấn cho người có nhu cầu lao đợng nước ngồi Để có mợt mợt chuyến hiệu quả, hợi nhập tớt với văn hóa và mơi trường làm việc bang, sở làm 79 Nghiªn cøu, trao ®ỉi việc dự kiến ḿn đến, người lao đợng di cư theo chương trình này, trước tiên phải chuẩn bị trình đợ tiếng Đức tới thiểu mức B1 Bên cạnh đó, nên tìm hiểu thơng tin cuộc sống và điều kiện làm việc nơi dự kiến tới nào, thể chế luật pháp, văn hóa, điều cấm và khơng cấm, chi phí phải trả cho c̣c sớng, sinh hoạt gồm gì, cơng việc làm có u cầu nào, điều kiện lao động và quy định phát luật, điều cần biết để chuẩn bị hồ sơ giấy tờ gì, thách thức bạn gặp phải (như c̣c sớng xa gia đình nhiều năm, thời gian làm việc và văn hóa hợi nhập) và sớ tiền bạn tích lũy và gửi nhà là bao nhiêu… trước đưa định nước ngoài để làm việc Tìm hiểu kiểm tra thông tin công ty tuyển dụng Người lao động cần kiểm tra kỹ xem công ty tuyển dụng có giấy phép hoạt đợng hợp pháp và có uy tín tớt khơng Các thơng tin công ty tuyển dụng tuyển người sử dụng lao đợng u cầu bạn đợ tuổi, trình đợ, sức khỏe làm việc có hợp đồng hay khơng có hợp đồng, là dấu hiệu để cảnh báo người chủ sử dụng lao đợng có tuyển dụng người lao động một cách hợp pháp hay không và họ có ý đồ ḿn lợi dụng cho mục đích khác Người cần yêu cầu lấy và giữ cẩn thận hóa đơn, chứng từ đới với sớ tiền bạn tốn cho cơng ty tuyển dụng giấy tờ liên quan đến trình làm thủ tục và xuất cảnh để đới chiếu Khoa học Lao động Xà hội - Số 44/Quý III - 2015 Nếu công ty tuyển dụng đề nghị cho người lao đợng vay tiền để bạn nước ngoài học tập và làm việc ngành điều dưỡng bạn cần cân nhắc mức lãi suất là và tính tốn khả và cách thức trả khoản vay cho cơng ty nào Nếu bạn nợ tiền chủ sử dụng lao đợng cơng ty tuyển dụng, bạn bị buộc phải làm việc trả hết nợ Người lao đợng có nguy lâm vào cảnh làm công trả nợ này bạn vay nhiều tiền bị bóc lợt sức lao đợng mà khơng có khả đòi hỏi quyền lợi pháp lý Nội dung hợp đồng với công ty tuyển dụng với người sử dụng lao động Người lao động cần ký hợp đồng với công ty tuyển dụng và với người sử dụng lao động bạn trước bạn làm việc Đức Trước ký cần nhờ một mà bạn tin tưởng, có kiến thức luật giúp bạn rà soát lại điều khoản hợp đồng và đảm bảo bạn hiểu điều khoản đó, nợi dung hợp đồng thể cụ thể bạn đồng ý làm việc gì, mức lương và điều khoản buộc Những thông tin hợp đồng người lao động cần nắm rõ và hiểu khoản tiền trả, thời làm việc, nơi làm việc và điều kiện công việc thực Sao chụp lưu giữ giấy tờ trước bạn làm việc nước ngồi Người lao đợng cần chụp lại hộ chiếu, thị thực, giấy phép làm việc, hợp đồng và giấy tờ khác liên quan đến việc nước ngoài làm việc Trước 80 Nghiªn cøu, trao ®ỉi xuất cảnh cần gửi lại cho gia đình người thân lưu giữ đó, bên cạnh người lao đợng cần có mợt chụp giấy tờ này tại nơi cư trú nước ngoài và lưu giữ một nơi an tồn giấy tờ này bạn đến nơi làm việc, cư trú Bảo đảm có mạng lưới hỗ trợ nước làm việc Đến một vùng đất mới, chuẩn bị và xây dựng một hệ thống hỗ trợ tốt bảm đảm cho hành trình di cư người lao đợng an toàn Người lao động cần thường xuyên liên hệ với gia đình và bạn bè để thơng tin và cập nhật với họ điều kiện sinh hoạt, công việc và bảo đảm tình trạng an toàn Xây dựng và thớng kế hoạch với gia đình và người thân, bạn bè cách thức và mức độ liên hệ với gia đình và người thân Chủ đợng hòa nhập, kết bạn và xây dựng một mạng lưới hỗ trợ thân người lao động tại nước bạn đến làm việc, cộng đồng người lao động di cư tại nước đến làm việc Hãy ghi nhớ địa đại sứ quán, đường dây nóng quan, tổ chức hỗ trợ người lao động nước ngoài trường hợp cần thiết cần hỗ trợ, giúp đỡ Chủ động sử lý vấn đề gặp phải làm việc nước Trong cơng việc tại mơi trường mới, có nhiều điều mẻ và khác biệt với văn Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 44/Q III - 2015 hóa và thói quen người lao đợng di cư Nếu người lao đợng có phát sinh mâu thuẫn tại nơi làm việc, trao đổi với người quản lý trực tiếp bạn với liên hệ với cơng ty tuyển dụng tìm giải và tư vấn cần thiết Việc giải mâu thuẫn nhằm đảm bảo lợi ích bên có liên quan, phát sinh vấn đề, người lao động cần cố gắng ghi lại vấn đề việc phát sinh một cách chi tiết để trường hợp người lao động cần nộp đơn khiếu nại vụ việc Trong trường hợp thấy không thỏa đáng, bạn cần chủ động liên hệ với một số tổ chức phi phủ, tổ chức cơng đoàn, đại sứ quán quan hữu quan tại nước sở tại đề nghị hỗ trợ, giúp đỡ giải Một lưu ý với nên người lao động là nước Đức có 16 tiểu bang, người lao đợng cần tìm hiểu khác biệt luật bang và liên bang để bảo đảm quyền lợi và quy trình giải phát sinh c̣c sớng hợp lý, pháp luật./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Võ Thị Minh Lệ, Tổng quan lí luận di chuyển lao động, “Tạp chí nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, tập 49, số (2009) Richard Adams Jr and John pape (2003), “The impacts of international Migration and Remittances on Poverty” http://dolab.gov.vn/New/Default.aspx http://www.bibb.de/en/ http://colab.gov.vn/ 81 ... Trên thực tế người lao động nào làm việc nước ngoài tìm hiểu di cư lao động an toàn, ổn định sinh sống phát triển và có việc làm bền vững Do vậy, việc cung cấp thơng tin xác và hiểu biết... việc tại Đức cấp chứng q́c gia chăm sóc người già Liên bang Đức, sau thời gian học tập yêu cầu làm việc tại sở chăm sóc người già tại Cơ? ?ng hòa Liên bang Đức thời gian năm Sau thời gian... lao động di cư tìm kiếm hội việc làm Toàn cầu hóa, hợi nhập thị trường lao đợng là điều kiện thúc đẩy trình di cư, trước thách thức, rủi ro Đối với người lao động học tập và làm việc điều