Quản lý nhà nước đối với phát triển nuôi trồng thủy sản nước ngọt trên địa bàn thành phố Hải Phòng

Với mục tiêu đánh giá vai trò của quản lý nhà nước trong phát triển nuôi trồng thủy sản nước ngọt trên địa bàn thành phố Hải Phòng, nghiên cứu đã tiến hành điều tra 136 cơ sở nuôi trồng thủy sản và 28 cán bộ quản lý. Phương pháp phân tổ thống kê, thống kê mô tả, so sánh đã được sử dụng để phân tích số liệu, thông tin. Kết quả cho thấy, hiện nay quản lý nhà nước trong nuôi trồng thủy sản ở Hải Phòng còn nhiều hạn chế, đặc biệt là việc quản lý quy hoạch, quản lý các dịch vụ cung cấp đầu vào và thị trường tiêu thụ các sản phẩm nuôi trồng thủy sản nước ngọt. Các hoạt động quản lý khác như quản lý cung cấp các dịch vụ công cho nuôi trồng thủy sản, quản lý các quy trình nuôi trồng thủy sản đã được thực hiện tương đối tốt. Để phát triển nuôi trồng thủy sản nước ngọt trên địa bàn thành phố Hải Phòng, trong thời gian tới cần tập trung nâng cao hơn nữa vai trò của các cấp chính quyền địa phương trong nuôi trồng thủy sản nước ngọt.

Vietnam J Agri Sci 2019, Vol 17, No 9: 724-734 Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 2019, 17(9): 724-734 www.vnua.edu.vn QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN NƯỚC NGỌT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Nguyễn Hữu Xuân1*, Nguyễn Thị Minh Hiền2 Trung tâm Giống Phát triển nông nghiệp công nghệ cao xã Mỹ Đức, huyện An Lão, Hải Phòng Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam * Tác giả liên hệ: nguyenhuuxuan79hp@gmail.com Ngày chấp nhận đăng: 11.11.2019 Ngày nhận bài: 25.09.2019 TĨM TẮT Với mục tiêu đánh giá vai trị quản lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sản nước địa bàn thành phố Hải Phòng, nghiên cứu tiến hành điều tra 136 sở nuôi trồng thủy sản 28 cán quản lý Phương pháp phân tổ thống kê, thống kê mô tả, so sánh sử dụng để phân tích số liệu, thông tin Kết cho thấy, quản lý nhà nước nuôi trồng thủy sản Hải Phòng nhiều hạn chế, đặc biệt việc quản lý quy hoạch, quản lý dịch vụ cung cấp đầu vào thị trường tiêu thụ sản phẩm nuôi trồng thủy sản nước Các hoạt động quản lý khác quản lý cung cấp dịch vụ công cho nuôi trồng thủy sản, quản lý quy trình ni trồng thủy sản thực tương đối tốt Để phát triển nuôi trồng thủy sản nước địa bàn thành phố Hải Phòng, thời gian tới cần tập trung nâng cao vai trị cấp quyền địa phương ni trồng thủy sản nước Từ khóa: Quản lý nhà nước, nuôi trồng thủy sản, nuôi trồng thủy sản nước ngọt, Hải Phòng State Management in Development of Freshwater Aquaculture in Hai Phong City ABSTRACT With the aim of evaluating the role of state management in freshwater aquaculture development in Hai Phong city, 136 aquaculture farms and 28 managers involving in freshwater aquaculture in Hai Phong were conducted Statistical disaggregation, descriptive statistics and comparison were applied to analyze data and information The results showed that besides some activities such as public service and production process management have been rather well-performed, other activities such as planning, management of input supply services and product markets were still faced with many shortcomings In the coming years to develop freshwater aquaculture in Hai Phong, it is necessary to focus more on enhancing the role and capacity for local authorities at all levels Keywords: State management, aquaculture, freshwater, Hai Phong ĐẶT VẤN ĐỀ Nuôi trng thỷy sõn (NTTS) nỵc ngt l mt ngnh sõn xuỗt quan trng sõn xuỗt nụng nghip núi chung NTTS nói riêng cûa Hâi Phịng Theo quy hộch n nởm 2030, din tớch NTTS nỵc ngt cỷa Hõi Phũng gổn bỡng tng din tớch NTTS nỵc mn v nỵc l (UBND thnh ph Hõi Phũng, 2016) Sõn lỵng NTTS nỵc ngt nởm 2018 ọt gổn 38 nghỡn tỗn, địng gịp hĄn nghìn tČ đồng vào giá trð 724 sõn xuỗt chung cỷa ngnh thỷy sõn (Chi cýc Thống kê Hâi Phịng, 2018) Theo quy hộch phát triển NTTS cỷa Hõi Phủng n nởm 2025, nh hỵng 2030, NTTS nỵc ngt cỷa thnh ph s phỏt trin theo hỵng bn vng, ỏp dýng cỏc tin b khoa hc k thuờt mi vo sõn xuỗt, c bit l phỏt trin NTTS nỵc ngt k thuờt cao Do ũ quõn l Nh nỵc i vi phỏt trin NTTS nỵc ngt hết sĀc quan trọng Trong thąi gian qua, hoät động quõn lý nh nỵc NTTS nỵc ngt Hõi Phòng Nguyễn Hữu Xuân, Nguyễn Thị Minh Hiền nhiều bỗt cờp nhỵ: vic quõn lý ging v vờt tỵ ổu vo cho NTTS cũn bú ngú; hoọt ng quõn l cỏc quy trỡnh NTTS chỵa ỵc quan tõm; cụng tỏc quy hoọch v NTTS nỵc ngt cũn lúng lẻo,… Chính điều làm cho să phát triển cỷa NTTS nỵc ngt Hõi Phũng cú nhiu bin ng, bỗt n gõy thit họi cho ngnh nuụi trng thỷy sõn nỵc ngt cỷa a phỵng Cỏc nghiờn cu cỷa mt s tỏc giõ gổn õy nhỵ Nguyn Th QuĊnh Anh (2014), Trỉn Khíc Xin (2014), Viện Kinh tế Quy hoäch thûy sân (2015), Lê Quốc Bang (2019) cüng chỵ vai trị quan trọng cûa NTTS v s cổn thit cỷa quõn l nh nỵc nuôi trồng thûy sân đâm bâo să phát triển bền vng ngnh NTTS Tuy nhiờn, chỵa cũ cỏc nghiờn cu såu vào nghiên cĀu cûa quân lċ nh nỵc i vi phỏt trin NTTS nỵc ngt Hâi Phịng Mýc tiêu cûa nghiên cĀu nhìm ỏnh giỏ thc trọng v yu t õnh hỵng n quõn lý nh nỵc i vi phỏt trin NTTS nỵc ngt, t ũ xuỗt cỏc giõi phỏp nhỡm tởng cỵng quõn l nh nỵc hỵng ti s phỏt trin bn vng NTTS nỵc ngt Hõi Phũng thi gian tĆi PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nghiên cĀu sā dýng cách tiếp cên có să tham gia để đánh giỏ cỏc hoọt ng quõn lý nh nỵc i vi phỏt trin NTTS nỵc ngt Cỏc thụng tin s liu v cụng tỏc quõn l nh nỵc, thc trọng phỏt trin nuụi trng thỷy sõn nỵc ngt Hõi Phũng thi gian quan ó ỵc tng hp t cỏc số liệu cûa Cýc Thống kê Hâi Phòng, Sć NN & PTNT Hâi Phòng, Chi cýc Thûy sân Hâi Phòng Cỏc thụng tin s liu mi ỵc thu thờp t 136 cĄ sć NTTS (gồm 126 hộ 10 trang träi NTTS) 28 cán quân lý đða bàn thành phố Hâi Phòng (gồm cán lãnh đäo cûa Sć NN & PTNT; Chi cýc Thûy sõn, Trung tõm Khuyn nụng khuyn ngỵ; lónh ọo UBND 14 cán Phòng NN & PTNT, Träm Khuyến nông,… huyện Vïnh Bâo, Tiên Lãng, Kin Thýy, Thỷy Nguyờn, An Lóo) bỡng phỵng phỏp iu tra khâo sát theo méu phiếu, thâo luên nhóm phúng vỗn sõu Cỏc thụng tin sau thu thờp ỵc tng hp v phõn tớch bỡng cỏc phỵng phỏp phån tổ thống kê, thống kê mô tâ so sánh để làm rõ thăc träng kết quâ quõn l nh nỵc NTTS nỵc ngt ồy KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Khái quát thực trạng nuôi trồng thủy sân nước địa bàn thành phố Hâi Phịng Thành phố Hâi Phịng có mọng lỵi sụng ngủi dy c, din tớch ao h nhó cûa Hâi Phịng vào không 6.700 ha, vĆi diện tớch mt nỵc ln 2.300 ha; din tớch rung trỹng cị khâ nëng chuyển đổi sang NTTS không 4.000 Các vùng cò điều kiện thuên lĉi phát triển NTTS nỵc ngt l huyn Vùnh Bõo, Tiờn Lóng, Kin Thýy, Thỷy Nguyờn, An Lóo, An Dỵng Bõng Thc trạng phát triển nuôi trồng thủy sân nước thành phố Hâi Phòng Nội dung ĐVT 2014 2015 2016 2017 2018 TĐPT BQ (%) Tổng diện tích NTTS nước Ha 5.701,4 5.912,8 6.203,6 6.139,3 6.191,0 102,1 Tổng sản lượng NTTS nước Tấn 33.000 26.200 31.500 34.700 37.900 184,1 Diện tích NTTS nước theo VietGAP Ha 05 05 05 165 175 243,2 Số sở sản xuất giống thủy sản nước Cơ sở 11 18 18 18 18 113,1 Số hợp tác xã sản xuất NTTS nước HTX 5 5 105,7 Số trang trại NTTS Trang trại 89 90 68 53 53 87,8 Giá trị sản xuất thủy sản (gồm nuôi trồng dịch vụ) Tỷ đồng 2.194,1 1.893,2 1.830,5 2.127,5 2.333,2 101,5 Nguồn: Cục Thống kê thành phố Hải Phòng (2014, 2015, 2016, 2017, 2018); Sở Nơng nghiệp PTNT Hải Phịng (2014, 2015, 2016, 2017, 2018) 725 Quản lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sản nước địa bàn thành phố Hải Phịng Trong giai độn 2014-2018, din tớch NTTS nỵc ngt cỷa Hõi Phũng khụng cú s bin ng nhiu, nhỵng thc t din tớch NTTS bð giâm khoâng 1.000 thăc d ỏn giao thụng, khu cụng nghip, khu dồn cỵ, nhỵng cỹng thi gian ny thnh ph ó xin Chớnh phỷ chuyn i ỵc 762,7 din tớch cỗy lỳa trỹng, nởng suỗt thỗp sang NTTS Cỏc din tớch ỗt lỳa chuyn i ỵc tờp trung thnh vựng sõn xuỗt quy mụ ln (21 vựng sõn xuỗt) Trong ũ, täi huyện Kiến Thýy, có vùng chuyển đổi vĆi diện tích 260 ha, Tiên Lãng có vùng vĆi diện tích 200 ha, Vïnh Bâo có vùng, qn Kiến An vùng, quên Đồ SĄn vùng, quên Dỵng Kinh vựng rng 10 Cựng vi ũ cỏc huyn cũn tớch cc tr giỳp ngỵi dõn lờp dă án, xin kinh phí hỗ trĉ xây dăng cĄ sć hä tỉng vùng ni theo quy đðnh cûa Nghð 10/2018/NQ-HĐND ngày 05/12/2018 Sau chuyển đổi thành công, ỵc s h tr kp thi cỷa thnh ph v cỏc a phỵng, ngỵi dõn mọnh dọn ổu tỵ vn, Āng dýng khoa học kč thuêt vào nuôi thåm canh Ngỵi dõn chn nuụi cỏc ging thỷy sõn cho nởng suỗt, chỗt lỵng v thu nhờp cao nhỵ cỏ rụ phi n tớnh, cỏ trớm cú ọt nởng suỗt bỡnh quõn 12 tỗn/ha, tởng gỗp lổn so vi nuụi qng canh Diện tích ni thâm canh gỉn 500 ha, ni bán thâm canh gỉn 2.500 Cùng vĆi đị, thành phố cüng cị nhiều sách hỗ trĉ Āng dýng khoa học kč thuêt vào NTTS hỗ trĉ xây dăng phát triển khu NTTS công nghệ cao Tuy tng sõn lỵng NTTS nỵc ngt tởng t nởm 2015 n nhỵng giỏ tr sõn xuỗt thỷy sõn nỵc ngt t nởm 2014 n nởm 2016 cũ xu hỵng giõm xung v t nởm 2016 n nởm 2018 mi cũ xu hỵng tởng lờn Nhỵ vờy, cú th thỗy giai oọn 2014-2018 ngnh NTTS nỵc ngt cỷa thành phố Hâi Phịng phát triển khơng ổn đðnh 3.2 Thực trạng ban hành sách quân lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sân nước địa bàn thành phố Hâi Phòng Trong nhĂng nëm qua, Thành ûy, HĐND UBND thành phố Hâi Phñng cën cĀ vào Nghð quyết, Nghð đðnh, Quyết nh cỷa õng, 726 Nh nỵc, Chớnh phỷ cý th húa v ban hnh nhiu nhiu chỷ trỵng, chớnh sách phát triển kinh tế thûy sân, nhìm hỗ trĉ giõi quyt khú khởn sõn xuỗt v i sng cỷa ngỵ dồn, ũ cũ lùnh vc nuụi trng thỷy sõn nỵc ngt nhỵ: Ngh quyt s 06-NQ/TU ngy 20/10/2006 cỷa Ban thỵng vý Thnh ỷy thnh ph Hõi Phòng đèy mänh phát triển kinh tế thûy sân giai oọn 2006-2010, nh hỵng n 2020; Kt luờn cỷa Ban thỵng vý Thnh ỷy s 81-TB/TU ngy 31/5/2012 v sĄ kết nëm thăc Nghð số 06-NQ/TU đèy mänh phát triển kinh tế thûy sân giai đoän 2006-2010, nh hỵng n nởm 2020; Ngh quyt 14/2010/NQ-HND ngy 09/12/2010 cûa HĐND thành phố Hâi Phòng cĄ chế, sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp, thûy sân thành phố Hâi Phđng giai độn 2011-2015; Nghð số 25/2015/NQ-HĐND ngày 18/12/2015 cûa HĐND thành phố việc thông qua quy hoäch phát triển kinh tế thûy sân cûa thnh ph Hõi Phủng giai oọn 2016-2025, nh hỵng n nëm 2030; Nghð 13/2017/NQHĐND ngày 20/7/2017 cûa HĐND thành phố ban hành cĄ chế, sách hỗ trĉ phát triển nông nghiệp, thûy sân, kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhêp nơng dân thành phố Hâi Phịng giai oọn 2017-2020, nh hỵng n nởm 2025; Quyt nh số 538/QĐ-UBND ngày 01/04/2016 cûa UBND thành phố Hâi Phóng việc phê duyệt quy hoäch phát triển kinh tế thûy sân thành phố Hâi Phđng giai độn 2016-2025, đðnh hỵng n nởm 2030; Quyt nh s 1274/QUBND ngy 13/8/2012 cỷa UBND thnh ph v vic phờ duyt chỵng trỡnh giống trồng nông, lâm nghiệp, giống vêt nuôi giống thûy sân thành phố Hâi Phđng giai độn 2012- 2020; Quyết đðnh số 1007/QĐ-UBND ngày 09/6/2016 cûa UBND thành phố phê duyệt đề án, nhiệm vý, giâi pháp tái c cỗu ngnh Nụng nghip, nõng cao sc cọnh tranh, giá trð gia tëng phát triển bền vĂng đến nởm 2030, nh hỵng n nởm 2030; K hoọch s 2587/QĐ-UBND ngày 27/10/2016 cûa UBNĐ thành phố Ban hành kế hoäch thăc đề án nhiệm vý, giâi pháp tái c cỗu ngnh nụng nghip, nõng cao sc cọnh tranh, giá trð gia tëng phát triển Nguyễn Hữu Xuân, Nguyễn Thị Minh Hiền bền vĂng đến nëm 2020, đðnh hỵng n nởm 2030; K hoọch s 149/KH-UBND ngy 17/07/2017 cỷa UBND thnh ph v vic quan trớc mụi trỵng nuôi trồng thûy sân đða bàn thành phố Hâi Phđng giai độn 20172020,… Cùng vĆi đị nhiều đðnh cûa UBND thành phố việc kiểm tra, xā lý vi phäm nuôi trồng thûy sân đða bàn thành phố Các vën bân pháp luêt ó ban hnh c bõn ỏp ng ỵc yờu cổu quõn lý nh nỵc v lùnh vc nuụi trng thỷy sõn; phự hp vi chỷ trỵng, ỵng li, chớnh sỏch cỷa õng, Nh nỵc; cỏc c ch, chớnh sỏch ó ỵc trin khai, ỏp dýng vo thc tin sõn xuỗt phỏt trin NTTS nỵc ngt v nõng cao hiu q kinh tế, xã hội NTTS, góp phỉn nâng cao thu nhờp, õm bõo cuc sng cỷa ngỵi dõn NTTS, tng bỵc phỏt trin kinh t xó hi cỷa a phỵng thi k mi v S NN & PTNT Hâi Phñng ban hành Các cĄ quan quân lý cỗp thnh ph s ban hnh cỏc vởn bõn hỵng dén tổ chĀc thi hành pháp luêt thûy sân theo thèm quyền quy đðnh Các cĄ quan quân lý cỗp quờn, huyn thc hin nhim vý quõn l nh nỵc v nuụi trng thỷy sõn trờn a bn theo phõn cỗp hoc ỵc ỷy quyn Trin khai thc nội dung, biện pháp quân lý hoät động thûy sân đða bàn theo quy đðnh cûa pháp luêt cûa UBND thành phố Các cĄ quan quân lý cỗp xó, phỵng thc hin chợ ọo v hỵng dộn cỷa UBND cỗp quờn, huyn v cỏc c quan cị trách nhiệm cơng tác qn lý, qn lý quy hộch, triển khai kế hộch, cĄ chế sách phát triển NTTS 3.3 Thực trạng quân lý nhà nước UBND thành phố giao cho c quan chuyờn mụn cỷa thnh ph lờp phỵng ỏn, đề án quy hoäch NTTS cûa thành phố Theo quy hoọch ỵc UBND thnh ph phờ duyt n nởm 2020 v 2030 thỡ din tớch NTTS nỵc ngt cỷa thnh ph s giõm gổn 900 Nhỵng sõn lỵng thỷy sõn gổn nhỵ ớt thay i (hn 37,8 nghỡn tỗn), iu ny cho thỗy NTTS nỵc ngt cỷa thnh ph thąi gian tĆi phát triển chiều sâu theo hỵng thồm canh, tởng cao nởng suỗt nuụi, ỵa cỏc tin b k thuờt mi vo sõn xuỗt Tin tĆi hình thành vùng NTTS têp trung vĆi quy mô lĆn ć huyện Vïnh Bâo, Tiên Lãng, Thûy Nguyên, An Lóo v Kin Thýy v vựng NTTS chỗt lỵng cao Vùnh Bõo, Kin Thýy, Thỷy Nguyờn v quờn Dỵng Kinh phỏt trin nuụi trng thy sõn nc ngt Quõn l nh nỵc i vi NTTS nỵc ngt hiểu să tác động có chû đích cỷa Nh nỵc thụng qua phỏp luờt, c ch, chớnh sỏch, lc lỵng vờt chỗt v ti chớnh lờn tỗt cõ cỏc hoọt ng sõn xuỗt, kinh doanh, mua bỏn, trao i nhỡm mýc tiờu NTTS nỵc ngt ọt nởng suỗt, hiu quõ hỵng ti s phỏt trin bn vng cûa ngành Chû thể quân lý ć đåy UBND thành phố Hâi Phòng giao trăc tiếp cho Sć NN & PTNT l c quan chuyờn mụn cao nhỗt cûa thành phố quân lý UBND huyện, Phòng NN & PTNT huyện, phịng ban có liên quan chðu trách nhiệm thi hành sách, quy đðnh cỷa Nh nỵc, UBND thnh ph 3.3.1 Cụng tỏc quy hoạch quân lý quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sân nước Bâng Quy hoạch diện tích ni trồng thủy sân nước thành phố Hâi Phịng đến 2030 Chỉ tiêu Năm 2020 Năm 2025 Năm 2030 Số lượng (ha) Tỷ lệ (%) Số lượng (ha) Tỷ lệ (%) Số lượng (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích 5.350 100,0 5.300 100,0 5.300 100,0 Thâm canh 1.600 29,9 1.650 31,1 1.750 33,0 Bán thâm canh 2.450 45,8 2.450 46,2 2.450 46,2 Quảng canh quảng canh cải tiến 1.300 24,3 1.200 22,6 1.100 20,8 Nguồn: UBND thành phố Hải Phòng (2016) 727 Quản lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sản nước địa bàn thành phố Hải Phịng UBND thành phố chỵ ọo cỏc c quan ban ngnh cỗp quờn, huyn phõi t chc quõn lý quy hoọch NTTS ỵc phờ duyệt phâi gín vĆi quy hộch khác cûa đða phỵng nhỵ quy hoọch thỷy li, quy hoọch s dýng ỗt, quy hoọch du lch, quy hoọch cỏc khu ụ thð, khu công nghiệp tuyên truyền phổ biến cho ngỵi dồn trờn a bn thnh ph phỏt trin NTTS theo quy hoäch chung, bâo đâm phát triển bền vĂng hài hịa lĉi ích cûa lïnh văc, ngnh nn kinh t Cỗp xó, phỵng thc hin theo chợ ọo v hỵng dộn cỷa UBND cỗp huyn cĄ quan cị trách nhiệm cơng tác quân lý, quân lý quy hoäch, triển khai kế hộch, cĄ chế sách phát triển ni trồng thuČ sân Tuy nhiên qua khâo sát đa phỉn ngỵi NTTS (hn 85%) chỵa nớm ỵc quy hoọch phỏt triển NTTS cûa thành phố Cùng vĆi đị quy hộch NTTS chỵa ng b vi cỏc quy hoọch v phỏt triển kinh tế xã hội chung cûa thành phố, quy hoọch c s ch bin, quy hoọch th trỵng tiờu thý, quy hoọch mụi trỵng nuụi, quy hoọch c s hä tỉng phýc vý q trình phát triển,… nên dén n phỏt trin NTTS nỵc ngt Hõi Phũng cũn manh mỳn, t phỏt, chỵa phỏt trin ng b, lm cho NTTS nỵc ngt Hõi Phũng nhng nởm va qua phỏt trin chỵa bn vng Do ũ, thąi gian tĆi UBND thành phố cỉn có sỏch thc hin tt quy hoọch NTTS nỵc ngt 3.3.2 Quân lý nhà nước đầu vào cho nuôi trồng thủy sân nước a Quản lý nhà nước giống Hiện Bộ NN & PTNT cũ Thụng tỵ 16/VBHN-BNNPTNT nởm 2014 quy nh v quõn lý ging thỷy sõn Theo thụng tỵ ny cỏc c s sõn xuỗt ging thỷy sõn phõi cú giỗy chng nhờn ởng k kinh doanh hoc giỗy chng nhờn ổu tỵ v ging thỷy sõn Qua nghiờn cu thỡ trờn đða bàn thành phố mĆi có 11 cĄ sć sân xuỗt ging thỷy sõn v 25 c s kinh doanh dðch vý giống Hæu hết cĄ sć sân xuỗt, kinh doanh ging thỷy sõn nỵc ngt ó xõy dng t nhiu nởm nờn b xung cỗp, họ tổng trang thiết bð läc hêu, đàn giống bố mẹ chêm thay theo quy đðnh nên nëng lăc sân 728 xuỗt cỏ ging truyn thng ỏp ng ỷ v s lỵng song chỵa ỏp ng kp thi vý Cỏc c s sõn xuỗt ging ỵc cỗp phộp ny trăc tiếp Sć NN & PTNT Hâi Phòng quân lý Hiện đða bàn thành phố rỗt nhiu c s sõn xuỗt, kinh doanh ging nhú lẻ, đặc biệt giống cá ć hộ nụng dồn chỵa kim soỏt ỵc Nguyờn nhõn chỷ yu l cỏc h ny sõn xuỗt t phỏt, nhú l, khụng ởng k sõn xuỗt kinh doanh nờn rỗt khú quõn lý theo quy nh, chớnh quyn a phỵng (cỗp xó, phỵng v cỗp quờn huyn) cỹng khụng ỷ nguồn lăc để quân lý giám sát hết cĄ sć HĄn nĂa, quy đðnh quân lý ging thỷy sõn cỹng chỵa quy nh rừ trỏch nhim v quõn lý cỷa tng cỗp i vi quõn l cỏc c s sõn xuỗt ging khụng ởng k kinh doanh v sõn xuỗt nhú l ny (vỡ a phổn cỏc c s ny u t sõn xuỗt ging cho họ, bán cho hộ nơng dân khỏc nờn khụng cổn ởng k v cỗp phộp sõn xuỗt, kinh doanh ging thỷy sõn) Do ũ, thi gian tĆi Hâi Phịng cỉn có quy đðnh sách thiết thăc hĄn nĂa để cý thể hóa Thơng tỵ 16/VBHN-BNNPTNT nởm 2014 cỷa B NN & PTNT quân lý giống thûy sân b Quản lý nhà nước thức ăn thủy sản Việc quân lý kinh doanh thĀc ën thûy sân đða bàn thành phố Hâi Phịng cịn lóng lẻo, tČ lệ cĄ sć kinh doanh ỵc kim tra rỗt nhú T l cỏc cĄ sć kinh doanh vi phäm điều kiện kinh doanh thĀc ën thûy sân vén chiếm tČ lệ rỗt ln Cựng vi ũ, vic kim tra chỷ yếu mĆi chỵ dÿng läi ć việc kiểm tra điều kin sõn xuỗt kinh doanh cỷa cỏc c s, cũn vic kim tra chỗt lỵng cỏc mộu thc ởn thỷy sõn xem cũ ỳng vi cỏc thnh phổn ỵc cụng bố bao bì, nhãn mác cịn nhiều hän chế Việc quân lċ cĄ sć kinh doanh thĀc ën thûy sân Sć NN & PTNT phối hĉp vĆi cĄ quan cò liên quan để quân lý, cỗp quờn huyn, s thũng NN & PTNT, thòng kinh tế phối hĉp vĆi ban ngành có liên quan tiến hành quân lý điều kiện kinh doanh theo tÿng đĉt tra chuyên ngành v liờn ngnh Cũn cỗp xó, phỵng gổn nhỵ khơng cị thèm quyền việc qn lċ cĄ sć Nguyễn Hữu Xuân, Nguyễn Thị Minh Hiền Bâng Đánh giá cán khó khăn quân lý sân xuất giống thủy sân Chỉ tiêu Số lượng (ý kiến) Tỷ lệ (%) Sản xuất tự phát khó kiểm sốt 16 61,54 Khơng đăng ký sản xuất, kinh doanh nên khơng kiểm sốt 23 88,46 Không đủ nguồn lực để quản lý đối tượng 22 84,62 Bâng Kết quâ kiểm tra sở kinh doanh thức ăn thủy sân địa bàn thành phố Hâi Phòng giai đoạn 2016 - 2018 Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 Tổng số sở đăng ký kinh doanh sở 894 1163 1232 Tổng số sở kiểm tra sở 59 78 84 Tỷ lệ sở kiểm tra % 6,60 6,71 6,82 Có giấy phép đăng ký kinh doanh % 22,03 10,26 0,00 Cửa hàng có biển hiệu, địa rõ ràng % 6,78 3,85 1,19 Nơi bày bán thức ăn thủy sản đảm bảo chất lượng, vệ sinh an toàn thức ăn thủy sản theo quy định % 13,56 11,54 13,10 Có bảng niêm yết giá % 22,03 12,82 10,71 Có sổ ghi chép q trình kinh doanh, hóa đơn chứng từ % 27,12 16,67 11,90 Thiết bị phục vụ trình kinh doanh vệ sinh sẽ, đảm bảo theo quy định % 44,07 30,77 26,19 Nguồn: Thanh tra Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hải Phòng (2018) Trên đða bàn thành phố cò cĄ s sõn xuỗt thc ởn cụng nghip phýc vý NTTS, 28 loọi thc ởn ó ỵc cụng b tiờu chuốn chỗt lỵng; bỵc ổu cung cỗp ỷ nhu cổu thc ởn cho nuụi cỏ nỵc ngt thnh ph v số tỵnh lân cên Tuy nhiên, câ cĄ s sõn xuỗt thc ởn cụng nghip ny u l cỏc cụng ty nỵc ngoi, vic lỗy mộu v kim soỏt chỗt lỵng thc ởn thỷy sõn lọi khụng thuc thèm quyền cûa Sć NN & PTNT, vĆi đò ồy l cỏc cụng ty nỵc ngoi nờn chỵa kim soỏt ỵc giỏ thnh, chỗt lỵng, ngun gc cỷa thc ởn cỹng nhỵ khõ nởng v cỏc phỵng thc cung cỗp ồy l mt nhng yu t tỏc ng đến phát triển bền vĂng NTTS c Quản lý nhà nước thuốc thủy sản Hiện nay, hæu hết cỏc loọi thuc húa chỗt s dýng NTTS l nhờp khốu v lỵu thụng trờn a bn thnh ph qua hệ thống đäi lý kinh doanh, nhà phân phối độc quyền Việc kiểm soát quân lċ nhà nỵc v thuc thỷy sõn ỵc giao cho tra cûa Sć NN & PTNT thành phố phý trách thông qua hoät động kiểm tra chuyên ngành liên ngành Kết quâ kiểm tra cĄ sć kinh doanh, buụn bỏn thuc thỷy sõn cho thỗy t l vi phäm điều kiện kinh doanh thuốc thûy sõn cú giõm nhỵng s li vi phọm phõi x lý vén nhiều Cùng vĆi đò, việc quân lý v chỗt lỵng thuc thỷy sõn lỵu hnh trờn th trỵng cũn gp rỗt nhiu khũ khởn vic lỗy mộu, phõn tớch v ỏnh giỏ hoọt chỗt thuc thỷy sõn Vỡ vờy, cổn tởng cỵng cụng tỏc kiểm tra, giám sát để giâm thiểu vi phäm nêu nhĂng nëm tĆi, góp phỉn câi thiện chỗt lỵng cỏc loọi thuc thỷy sõn lỵu thụng trờn a bn, tọo iu kin cho phỏt trin NTTS nỵc ngt cỷa thnh ph Cỹng ging nhỵ quõn lý thc ën thûy sân, việc quân lċ cĄ sć kinh doanh thuốc thûy sân Sć NN & PTNT phi hp vi cỏc c quan cũ liờn quan, tỵng t nhỵ cỗp quờn, huyn s phũng NN & PTNT phòng kinh tế phối hĉp vĆi đĄn v chuyờn mụn khỏc (cụng an, quõn lý th trỵng,) kiểm tra quân lý điều kiện sõn xuỗt kinh doanh cỏc t kim tra chuyờn ngnh, liờn ngnh v t xuỗt Cũn cỗp xó, phỵng chỵ có vai trị phối hĉp vĆi 729 Quản lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sản nước địa bàn thành phố Hải Phòng cĄ quan đĉt kiểm tra cĄ s trờn a bn mỡnh quõn lý Nhỵ vờy, nhĂng nëm tĆi Hâi Phịng cỉn có biện pháp cý thể hĄn nĂa việc quân lý thĀc ën thûy sân thuốc thûy sân, đặc biệt việc kim tra chỗt lỵng, ngun gc, hm lỵng cỏc loọi thc ởn thỷy sõn ỵc by bỏn trờn th trỵng chĀ khơng chỵ têp trung vào việc kiểm tra điều kin sõn xuỗt, kinh doanh cỷa cỏc c s kinh doanh thc ởn thỷy sõn nhỵ hin 3.3.3 Quõn lý nhà nước dịch vụ công cho nuôi trồng thủy sân a Cơ sở hạ tầng Trong nhĂng nởm qua, vic ổu tỵ c s họ tổng phýc vý cho NTTS sõn nỵc ngt ó ỵc cỏc cỗp chớnh quyn a phỵng quan tồm v ổu tỵ, c bit l vic ổu tỵ h thng thỷy li, h thng in, h thng ỵng giao thụng cho cỏc vựng NTTS, nhỗt l cỏc vựng NTTS tờp trung Vic ổu tỵ ny s UBND cỗp xó, phỵng xuỗt vi UBND cỗp quờn huyn xem xột v b sung vo cỏc ỏn phỏt trin a phỵng để trình UBND thành phố xem xét phê duyệt Khi thc hin cỏc d ỏn ổu tỵ ny thỡ cỏc cỗp a phỵng s tham gia cựng quõn lý, giám sát việc thăc häng mýc đæu tỵ ny Theo ỏnh giỏ cỷa ngỵi NTTS, h thng cĄ sć hä tỉng ć Hâi Phịng vén cịn nhiều bỗt cờp H thng cỗp thoỏt nỵc phýc vý cho NTTS cûa hộ khơng thn lĉi, gặp nhiều khị khën, phâi phý thuộc vào hệ thống thuČ lĉi cûa nụng nghip Chỗt lỵng cỏc ỵng xung cỗp gõy nhng tr ngọi cho quỏ trỡnh vờn chuyn, lỵu thụng đỉu vào phýc vý cho cơng tác ni trồng v cỏc sõn phốm lm õnh hỵng n chỗt lỵng ging v chỗt lỵng sõn phốm H thng in cung cỗp cho vựng nuụi cũn nhiu yu kộm Nguyờn nhõn l cỏc vựng NTTS thỵng ngoi khu dồn cỵ, cỏc ỵng dõy in chỷ yu l cui ngun v ngỵi dõn t kộo nờn in ỏp thỵng khụng õm bõo Bõng Kt quõ kim tra sở kinh doanh thuốc thủy sân địa bàn thành phố Hâi Phòng giai đoạn 2016 - 2018 Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 Tổng số sở đăng ký kinh doanh sở 1132 1238 1293 Tổng số sở kiểm tra sở 143 165 182 % 12,63 13,33 14,08 - Khơng có chứng hành nghề % 13,29 5,45 1,65 - Bán thuốc luồng % 6,29 6,67 6,04 - Thiếu giấy phép kinh doanh % 11,89 10,91 8,79 - Thiếu bảng giá % 17,48 19,39 10,99 - Thiếu kho chứa thuốc thủy sản % 15,38 10,30 8,79 - Thiếu sổ ghi chép trình kinh doanh, hóa đơn chứng từ % 20,28 12,73 11,54 - Vi phạm nhãn mác % 19,58 16,97 11,54 Tỷ lệ sở kiểm tra Các vi phạm sở kiểm tra Nguồn: Thanh tra Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Hải Phịng (2018) Bâng Đánh giá người nuôi trồng thủy sân hệ thống sở hạ tầng địa bàn thành phố Hâi Phịng Chỉ tiêu 730 Thuận lợi Bình thường Số lượng (Ý kiến) Tỷ lệ (%) Số lượng (Ý kiến) Khó khăn Tỷ lệ (%) Số lượng (Ý kiến) Tỷ lệ (%) Hệ thống thủy lợi 39 28,68 48 35,29 49 36,03 Hệ thống giao thông 67 49,26 49 36,03 20 14,71 Hệ thống điện 42 30,88 44 32,35 50 36,76 Nguyn Hu Xuõn, Nguyn Th Minh Hin Xuỗt phỏt t thc t trờn, phỏt trin NTTS nỵc ngt Hõi Phủng tỵng lai UBND thnh ph cæn huy động nguồn lăc, đặc biệt nguồn lc ti chớnh ổu tỵ phỏt trin c s hä tæng cho vùng NTTS, đặc biệt vựng NTTS nỵc ngt tờp trung ó ỵc quy hoọch b Dịch vụ khuyến ngư, chuyển giao tiến kỹ thuật Đåy hột động dðch vý cơng cûa cĄ quan quân lý nhìm chuyển giao tiến b k thuờt cho ngỵi sõn xuỗt thụng qua cỏc lp tờp huỗn k thuờt Cỏc c quan cỷa thnh phố thăc công tác nghiên cĀu đề tài khoa hc, hỵng dộn ph bin thụng tin, ng dýng tiến kč thuêt, giám sát chuyển giao công nghệ Sau cỏc tin b k thuờt mi ỵc khõo nghim thỡ s tin hnh chuyn giao cho ngỵi NTTS thụng qua cỏc cỗp chớnh quyn a phỵng bỡng cỏc lp tờp huỗn k thuờt, mụ hỡnh trỡnh din, Cỏc hột động chû yếu phịng NN & PTNT phịng kinh tế, hột động khuyến nơng ć cỗp quờn, huyn trin khai Cỏc cỗp quõn lý xó, phỵng s phi hp tọo iu kin chuốn b hi trỵng v mi ngỵi NTTS a bn mỡnh lờn tham gia cỏc lp tờp huỗn 70,00 Theo nh hỵng phỏt trin cỷa Hõi Phũng, thi gian ti NTTS cỷa thnh ph s chuyn dổn theo hỵng ng dýng tiến kč thuêt mĆi vào nuôi trồng, phát triển NTTS công nghệ cao Tuy nhiên, theo đánh giá cûa cĄ sć NTTS đða bàn thành ph, cỏc hoọt ng khuyn ngỵ (tờp huỗn, mụ hỡnh trỡnh din, chuyn giao tin b k thuờt,) cho ngỵi nụng dồn chỵa thc s hiu quõ v cũn nhiu họn ch Qua khõo sỏt cho thỗy ỏnh giỏ cỷa cỏc h v cụng tỏc tờp huỗn k thuờt l chỵa cao ( th 1) Nguyờn nhõn mt phổn l cụng tỏc khuyn ngỵ tọi a phỵng củn yu, chỵa thc s phỏt huy ỵc hiu quõ giỳp cho cỏc h NTTS nồng cao ỵc kin thc v k thuờt NTTS Hin s lp tờp huỗn k thuờt, chuyn giao cụng ngh cho ngỵi nuụi NTTS rỗt ớt, khơng đáng kể, läi có nhiều buổi hội thâo cûa công ty thĀc ën thûy sân m Cụng tỏc tỵ vỗn v cung cỗp dch vý, cĄ sć hêu cỉn cho hộ NTTS cđn chỵa phỏt huy ỵc hiu quõ Ngỵi NTTS chỵa cũ s quan tồm cỹng nhỵ chỵa hiu bit v cỏc dch vý khuyn ngỵ cổn thit 63,97 60,00 47,79 Tỷ lệ (%) 50,00 44,85 40,00 31,62 25,74 30,00 20,00 10,00 0,00 Nâng cao kỹ thuật nuôi trồng thủy sản Nâng cao kỹ phòng trừ dịch bệnh Biết áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất Biết sơ chủ trương sách nhà nước NTTS Tiếp cận với sách hỗ trợ NTTS Đồ thị Đánh giá hộ nuôi trồng thủy sân nhận thức sau tham gia lớp tập huấn 731 Quản lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sản nước địa bàn thành phố Hải Phòng 3.3.4 Quân lý nhà nước quy trình ni trồng thủy sân nước Hàng nëm, Sć NN & PTNT thăc việc tuyên truyền phổ biến khuyến khích c s sõn xuỗt NTTS ỏp dýng nhng tiờu chuốn, quy chuốn NTTS ó ỵc ban hnh nhỵ: BMP, GMP, GAP, CoC, VietGAP vo sõn xuỗt, nhiờn hin din tớch NTTS ỵc cỗp giỗy chng nhờn VietGAP tồn thành phố mĆi chỵ có 123 Việc triển khai áp dýng đối vĆi cĄ sć sân xuỗt NTTS cũn họn ch, khú khởn cỏc c s sõn xuỗt nhú l, thiu cõi tọo h thng ao NTTS phự hp vi tiờu chuốn, ngỵi dõn không quen vĆi việc ghi chép, nhên thĀc têp quỏn cỷa ngỵi sõn xuỗt v tiờu dựng v sõn phèm an tồn Hiện nay, hột động qn lċ ny chỵa ỵc trin khai xung cỏc cỗp a phỵng, chỷ yu l cỗp thnh ph quõn l v hỵng dộn mt s c s NTTS in hỡnh đða bàn thành phố Các hoät động phổ bin cỏc quy trỡnh NTTS ny cỗp quờn, huyn v xó, phỵng mi chợ dng lọi cỏc bui tuyên truyền, phổ biến giĆi thiệu quy trình NTTS an ton n vi ngỵi dõn thụng qua vic lng ghộp vi cỏc lp tờp huỗn NTTS trờn a bn Do ũ, tỵng lai Hõi Phũng cổn cũ cỏc sách đèy mänh phát triển NTTS cơng nghệ cao, áp dýng tiến kč thuêt, quy trình NTTS an ton cho ngỵi NTTS v quõn lý tt cỏc quy trỡnh sõn xuỗt ny ngnh NTTS nỵc cûa Hâi Phòng phát triển theo chiều sâu bền vĂng 3.3.5 Quân lý thị trường tiêu thụ sân phẩm thủy sân nước Hệ thống chĉ bán buôn thỷy sõn nỵc ngt trờn a bn thnh ph Hõi Phủng chỵa phỏt trin Phổn ln cỏc sõn phốm thỷy sõn ỵc cỏc h mua buụn n tờn ao cỷa hộ để mua, sau đò vên chuyển tiêu thý ć huyện khác tỵnh tỵnh thành lõn cờn Do ũ vic quõn lý th trỵng tiờu thý cỏc sõn phốm thỷy sõn nỵc ngt củn ang bú ngú v cỏc c quan quõn l nh nỵc t cỗp thnh ph n cỗp quờn, huyn v cỗp c s (xó, phỵng) chỵa th hin ỵc vai trũ nhiều việc quân lý hệ thống 732 kênh tiờu thý, buụn bỏn sõn phốm h tr ngỵi nụng dõn phỏt trin sõn xuỗt Cựng vi ũ, hệ thống qn lċ cđn sĄ sài nên thơng tin v giỏ cõ chỷ yu ỵc cỏc h nụng dõn thu thêp tÿ hộ NTTS khác, tham khâo giỏ t cỏc thỵng lỏi khỏc, ngỵi nụng dồn cỹng khụng nớm ỵc sõn xuỗt theo nhu cổu cỷa th trỵng, lm cho sõn phốm ụi lm chỵa ỏp ng ỳng tiờu chuốn v yờu cổu cỷa ngỵi tiờu dựng, nhỗt l cỏc c s, doanh nghip thu mua sân phèm chế biến Điều này, gåy khị khën cho việc tiêu thý sân phèm bìng hình thĀc hĉp đồng, hay chuỗi giá trð khép kớn, m cỏc sõn phốm chỷ yu bỏn cho thỵng lỏi v ngỵi tiờu dựng cui cựng theo phỵng thc tă Việc mua bán tă làm cho ngỵi nụng dõn lọi thit thũi nhỗt v gp nhiu rûi ro Do vêy, Hâi Phịng cỉn kðp thąi có cỏc chớnh sỏch quõn lý th trỵng tiờu thý sõn phốm thỷy sõn nỵc ngt 3.4 Giõi phỏp tng cường quân lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sân địa bàn thành phố Hâi Phòng Dăa phân tích thăc träng việc ban hành sỏch v thc trọng quõn l nh nỵc i vi phỏt trin NTTS nỵc ngt trờn a bn thnh ph Hâi Phịng thąi gian qua, sách cûa Hâi Phịng cỉn têp trung vào nội dung sau tởng cỵng quõn l nh nỵc i vi phỏt triển NTTS đða bàn thành phố Hâi Phòng thąi gian tĆi 3.4.1 Tăng cường quân lý quy hoạch ni trồng thủy sân nước Cỉn gín kết chặt chẽ quy hoäch NTTS vĆi quy hoäch ngành nông nghiệp ngành khác cûa thành phố để bâo đâm phát triển bền vĂng hài hịa lĉi ích cûa lïnh văc, ngành kinh tế Tởng cỵng cụng tỏc giỏm sỏt, kim tra, tra, xā lý vi phäm quy hoäch NTTS đða bàn thành phố Công bố rộng rãi nội dung quy hoọch n tng a phỵng, ngỵi dõn v xõy dng k hoọch cỹng nhỵ cỏc bin phỏp trin khai thăc quy hoäch cý thể Nguyễn Hữu Xuân, Nguyễn Thị Minh Hiền 3.4.2 Tăng cường quân lý nhà nước dịch vụ đầu vào cho nuôi trồng thủy sân Tởng cỵng quõn l nh nỵc quõn lý chỗt lỵng vờt tỵ ổu vo NTTS, c bit l quân lý giống Triển khai tìm kiếm, nghiên cĀu sõn xuỗt ging thỷy sõn bõn a cú giỏ tr kinh t nhỡm tỡm mt s i tỵng chỷ lc NTTS nỵc ngt, mt khỏc cổn bõo tn qu gen cỏc i tỵng thỷy sõn bõn a Cổn có biện pháp kiểm sốt chặt chẽ việc cung Āng thĀc ën thûy sân thuốc thûy sân a bn thnh ph, c bit l ỏnh giỏ chỗt lỵng thc ởn v thuc thỷy sõn ỵc kinh doanh, buôn bán đða bàn thành phố Xā lý nghiêm cỏc trỵng hp kinh doanh, buụn bỏn cỏc loọi chỗt cỗm NTTS v cỏc loọi thc ởn, thuc kộm chỗt lỵng 3.4.3 Nõng cao cht lng, hiu quõ cỏc dịch vụ cơng cho ni trồng thủy sân Cỉn có sách hỗ trĉ xây dăng đồng cĄ sć hä tỉng vùng ni, đặc biệt hệ thống thỷy li cỗp v thoỏt nỵc cho vựng NTTS nỵc ngt ng thi cú cỏc chớnh sỏch khuyn khớch, tỵ vỗn, h tr ngỵi NTTS ổu tỵ họ tổng k thuờt h thng ao cha lớng x l nỵc cỗp, ao nuụi, khu vc cha v x lý chỗt thõi têp nång cao trình độ, nhên thĀc NTTS, c bit l vic tuyờn truyn hỵng dộn ngỵi dõn NTTS theo cỏc quy trỡnh mi nhỵ VietGAP Cổn theo dừi thụng tin quan trớc mụi trỵng v giỏm sỏt dch bnh vựng nuụi la chn thi im lỗy nỵc phự hp Thc hin x l mụi trỵng nỵc cỗp v thỵng xuyờn theo dừi cỏc yu t mụi trỵng (nhit , ụxy hũa tan, pH, kim ) nỵc ao nuụi cú bin phỏp x lý kp thi cú bin ng mụi trỵng 3.4.5 Tng cng quân lý thị trường tiêu thụ sân phẩm Chính quyền a phỵng cổn cũ cỏc chỵng trỡnh, hi thõo täo cĄ hội cho tác nhân chuỗi NTTS gặp, trao đổi ký kết hĉp đồng tiêu thý sân phèm vĆi doanh nghiệp, nhà hàng, khách sän Cùng vĆi đị, gín trách nhiệm cûa tỏc nhõn chui theo phỵng thc hp ng Cổn cú cỏc chớnh sỏch, khuyn khớch ổu tỵ, xồy dng v phỏt trin NTTS nỵc ngt theo cỏc chui giỏ trð khép kín KẾT LUẬN Phổ biến đèy mänh áp dýng quy phäm thăc hành NTTS tốt (VietGAP) v cỏc tiờu chuốn khỏc cỷa cỏc th trỵng nhờp khốu bõo v mụi trỵng sinh thỏi, họn ch dðch bệnh, đâm bâo an toàn thăc phèm, nâng cao chỗt lỵng sõn phốm, hỵng ti phỏt trin bn vng Trong giai oọn 2014-2018, NTTS nỵc ngt Hõi Phũng phỏt trin khụng bn vng, c bit l nởng suỗt, sõn lỵng cú nhiu s bin ng qua cỏc nởm Nguyờn nhõn chớnh l quõn l nh nỵc v NTTS nỵc ngt Hõi Phũng cũn nhiu họn ch: cơng tác quy hộch qn lý quy hộch NTTS nỵc ngt chỵa ng b, NTTS Hõi Phũng cũn phát triển mang tính tă phát, manh mún, ; việc quõn l ổu vo cho NTTS nỵc ngt cũn lúng lo, c bit l vic quõn lý vờt tỵ ổu vào (thĀc ën, thuốc thûy sân, ); dðch vý nhỵ ổu tỵ c s họ tổng cho phỏt trin NTTS chỵa ỵc ổu tỵ ỳng mc, cỏc dch vý khuyn ngỵ chuyn giao tin b k thuờt hoọt ng chỵa thc s hiu quõ, c bit vic tiờu thý sõn phốm NTTS thỷy sõn nỵc ngt chỵa th hin ỵc vai trũ quõn lý cỷa cỏc c quan nh nỵc vic tiờu thý v iu tit th trỵng Tởng cỵng cỏc lp tờp huỗn k thuờt, xõy dng mụ hỡnh trỡnh din, cho ngỵi dõn hc Cỏc giõi phỏp quõn l nh nỵc phỏt trin NTTS nỵc ngt trờn a bn thnh ph Cỷng c lọi b mỏy khuyn ngỵ t cỗp thnh ph n cỗp quờn/huyn, cỗp xó/phỵng tọo h thng khuyn ngỵ ng b ton thnh ph Cổn xõy dng k hoọch o tọo, bi dỵng cỏn b khuyn ngỵ để nång cao trình độ quân lý, nghiệp vý khuyến ngỵ, trỡnh k thuờt v kinh nghim thc tin 3.4.4 Tích cực chuyển giao tiến kỹ thuật vào nuôi trồng thủy sân 733 Quản lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sản nước địa bàn thành phố Hải Phòng Hâi Phòng thi gian ti cổn tờp trung: (i) Tởng cỵng quõn lý quy hoọch NTTS nỵc ngt; (ii) Tởng cỵng quõn l nh nỵc v dch vý ổu vo cho NTTS; (iii) Nõng cao chỗt lỵng, hiu quõ vic cung cỗp cỏc dch vý cụng cho NTTS; (iv) Tớch căc chuyển giao tiến kč thuêt mĆi vào NTTS; (v) Tởng cỵng quõn lý th trỵng tiờu thý sân phèm TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê Hải Phòng (2015) Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng năm 2014 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê Hải Phòng (2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Số liệu thống kê ngành nuôi trồng thủy sản thành phố Hải Phòng năm, từ năm 2014 đến 2018 Lê Quốc Bang (2019) Quản lý nhà nước kinh tế biển tỉnh Thanh Hóa Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 734 Nguyễn Thị Quỳnh Anh (2014) Giải pháp kinh tế quản lý môi trường cho phát triển NNTS huyện phía nam thành phố Hà Nội Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hải Phòng (2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Báo cáo tổng kết tình hình phát triển ngành thủy sản thành phố Hải Phòng năm, từ 2014 đến 2018 Thanh tra Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Hải Phịng (2018) Báo cáo kết tra ngành thủy sản năm 2018 Trần Khắc Xin (2014) Hỗ trợ NTTS xuất khu vực Nam Trung Bộ Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia UBND thành phố Hải Phòng (2016) Quy hoạch phát triển kinh tế thủy sản thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 - 2025, định hướng đến năm 2030 Viện Kinh tế quy hoạch thủy sản (2015) Quy hoạch phát triển NTTS tỉnh miền Trung đến năm 2020 định hướng đến năm 2030  ... sau tham gia lớp tập huấn 731 Quản lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sản nước địa bàn thành phố Hải Phòng 3.3.4 Quân lý nhà nước quy trình ni trồng thủy sân nước Hàng nëm, Sć NN & PTNT thăc... 2.450 46,2 Quảng canh quảng canh cải tiến 1.300 24,3 1.200 22,6 1.100 20,8 Nguồn: UBND thành phố Hải Phòng (2016) 727 Quản lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sản nước địa bàn thành phố Hải Phịng... tiến kỹ thuật vào nuôi trồng thủy sân 733 Quản lý nhà nước phát triển nuôi trồng thủy sản nước địa bàn thành phố Hải Phòng Hâi Phòng thąi gian ti cổn tờp trung: (i) Tởng cỵng quõn lý quy hoọch NTTS