Kinh nghiệm về việc tham gia các FTA thế hệ mới (FTA new generation) của trung quốc

1 Giới thiệu chung Khi mà WTO trở thành sân chơi chung cho 170 quốc gia, lợi ích thành viên trở nên bão hòa lúc FTA hình thành nhóm nhỏ tương đồng, hướng tới khu vực hóa Sự bùng nổ FTA với ưu đãi thuế quan đem lại cho thành viên phát triển tiềm tàng, kim ngạch xuất khẩu, đầu tư, xuất lao động, thu nhập quốc dân … tăng Tuy nhiên, FTA dừng lại vấn đề cắt giảm thuế quan số sách khác, chưa tác động đến hàng rào phi quan nhiều nước, lĩnh vực phi quan khác lao động, mơi trường Đó lí dẫn đến đời hiệp định thương mại tự hệ Để có bước đắn, tận dụng lợi ích FTA hệ với kinh tế Việt Nam, nên học hỏi kinh nghiệm kinh tế khác tiến trình này, số kinh tế láng giếng có nhiều nét tương đồng với Việt Nam – Trung Quốc 1.1 FTA (Free Trade Agreement): Hiệp định thương mại tự FTA thỏa thuận hai hay nhiều quốc gia vùng lãnh thổ nhằm mục đích tự hóa thương mại nhóm mặt hàng việc cắt giảm thuế quan, có quy định tạo thuận lợi cho trao đổi hàng hóa, dịch vụ đầu tư thành viên Nội dung FTA:  Quy định cắt giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan  Quy định danh mục mặt hàng đưa vào cắt giảm thuế quan  Quy định lộ trình cắt giảm thuế quan  Quy định nguyên tắc xuất xứ quy định khác Các loại hình FTA:  FTA khu vực: khu vực mậu dịch tự ASEAN  FTA song phương: FTA Trung Quốc Singapore  FTA đa phương: Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP  FTA kí tổ chức với nước: FTA Trung Quốc Asean Các lý hình thành FTA: Thứ vịng đàm phán Doha kéo dài lâm vào bế tắc; quốc gia ngày chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để mở rộng thị trường, thu hút vốn đầu tư, tăng cường quan hệ ngoại giao… nên họ muốn ký với FTA để thúc đẩy nhanh tiến trình tự hóa thương mại Thứ hai quốc gia không tự nguyện đơn phương giảm rào cản thương mại mà phải thỏa thuận cắt giảm rào cản tạo điều kiện cho phát triển Quá trình thúc đẩy tự hóa thương mại dẫn đến việc thành lập FTA 1.2 FTA hệ FTA “thế hệ mới” FTA có phạm vi tồn diện, vượt ngồi khn khổ tự hóa thương mại hàng hóa, như: FTA Việt Nam-EU (EVFTA); Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); Hiệp định Đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (T-TIP);các hiệp định thành lập EU; FTA Bắc Mỹ (NAFTA); Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR); FTA ASEAN+1; FTA Australia-Hoa Kỳ (AUSFTA); … Các FTA nói coi “mới” lý sau đây: Một số FTA “thế hệ mới” nêu bao gồm nội dung vốn coi là“phi thương mại” như: lao động, môi trường, cam kết phát triển bền vững quản trị tốt, … Các FTA “thế hệ mới” bao gồm nội dung so với FTA trước hiệp định WTO như: đầu tư, cạnh tranh, mua sắm công, thương mại điện tử, khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, hỗ trợ kỹ thuật cho nước phát triển dành thời gian chuyển đổi hợp lý để nước sau điều chỉnh sách theo lộ trình phù hợp với trình độ phát triển mình, … Các nội dung có FTA trước hiệp định WTO, xử lí sâu sắc FTA “thế hệ mới”, như: thương mại hàng hóa, bảo vệ sức khỏe động vật thực vật thương mại quốc tế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ (IPR) (với “TRIPS cộng” “TRIPS siêu cộng”), tự vệ thương mại, quy tắc xuất xứ, minh bạch hóa chống tham nhũng, giải tranh chấp Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư nhà đầu tư nước (ISDS), …Ví dụ: FTA “thế hệ mới”, thương mại hàng hóa, phần lớn hàng nhập loại bỏ thuế quan; thương mại dịch vụ đầu tư, cam kết cao so với cam kết WTO Như vậy, so sánh với hiệp định WTO, FTA “thế hệ mới” hiệp định “WTO cộng”, với nội dung trước bị từ chối, lại cần thiết phải chấp nhận, bối cảnh thương mại quốc tế thay đổi 1.3 Kinh nghiệm Trung Quốc với FTA hệ Hiện nay, Trung Quốc có 16 hiệp định thương mại kí kết thực hiện: Hiệp định Trung Quốc với Hồng Kông ( tháng năm 2003), Macao( tháng 10 năm 2003), ASEAN( tháng 11 2004), Chile( tháng 11/2005), Pakistan( tháng /2009), Singapore( tháng 10/2008), Costa Rica( tháng 2/ 2010), Đài Loan( tháng 6/2010), Iceland, Úc, Na Uy, Hàn Quốc 24 hiệp định trình đàm phán xem xét Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện RCEP, Hiệp định ba bên Trung quốcNhật Bản- Hàn quốc, Hiệp ước vùng vịnh(GCC),… Trung Quốc có nhiều biện pháp để tận dụng lợi ích mà FTA mang lại Khi tham gia ký kết thương mại tự với Trung Quốc, hàng hóa nước không dễ dàng hưởng mức thuế nhập ưu đãi từ quốc gia này, mặt Trung Quốc thực dỡ bỏ hàng rào thuế quan mặt khác dựng hàng rào phi thuế quan để bảo hộ hàng nước Không vậy, quy trình để hồn thiện hồ sơ theo ngun tắc xuất xứ phức tạp mức chênh lệch ưu đãi không cao nhận thức doanh nghiệp lợi ích hiệp định thương mại cịn mức hạn chế Bên cạnh để triển khai tự hoá thương mại Trung Quốc thành lập khu mậu dịch tự Thượng Hải, Thiên Tân, Quảng Đông, Phúc Kiến Đây nơi để thử nghiệm cải cách kinh tế Chính phủ Trung Quốc mở cửa kinh tế, bãi bỏ hạn chế đầu tư nước cho phép tự chuyển đổi đồng Nhân dân tệ nhằm đưa tỷ giá sát với giá trị thực Tại khu mậu dịch tự này, Trung Quốc lần đầu thử nghiệm cho phép tự hoá lãi suất Hơn nữa, Trung Quốc mở cửa toàn diện với doanh nghiệp tư nhân nước, cho phép hoạt động tư nhân vào ngành độc quyền Nhà nước, tăng tính cạnh tranh doanh nghiệp nước, đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi liên doanh với doanh nghiệp nước, thúc đẩy phát triển dịch vụ nướcbằng cách hỗ trợ vốn, kĩ thật, giảm thuế Tương tự với làm tham gia FTA, kinh tế thứ hai giới chắn có nhiều bước chuẩn bị cho chơi FTA hệ Việc tham gia Trung Quốc vào đàm phán hiệp định thương mại tự hệ 2.1 Cách tiếp cận Trung Quốc hiệp định thương mại tự hệ Trong nhiều năm qua, quan hệ hợp tác hay căng thẳng thương mại Trung Quốc nước khác tốn nhiều bút mực giới chuyên gia Tiêu biểu ngày gần đây, ngày 6/7/2018, chiến thương mại- Trade Wargiữa Mỹ Trung Quốc thức bắt đầu sau qui định áp thuế trị giá 34 tỷ USD Mỹ nhằm vào hàng hóa Trung Quốc có hiệu lực Nhưng Trung Quốc có cách nhìn nhận vấn đề này? Phía sau phủ Trung Quốc, người dân Trung Hoa tin Trung Quốc người chiến thắng sau chiến thương mại Một tảng niềm tin sắt đá cách tiếp cận Trung Quốc Hiệp định thương mại tự hệ mới- FTA hệ Đầu tiên, nhìn lại chặng đường mà thương mại Trung Quốc trải qua để thấy cách nhìn nhận, cách tiếp cận Trung Quốc FTA hệ Trong sách thương mại Trung Quốc, Hiệp định thương mại tự hệ ln đóng vai trị to lớn Chính phủ Trung Quốc đề cao FTA hệ nên vô trọng Bài tiểu luận xin trình bày cách tiếp cận Trung Quốc số FTA hệ tiêu biểu nhất, có ảnh hưởng khơng nhỏ, nói ảnh hưởng sâu sắc đến phát triển hay thụt lùi Thương mại Trung Quốc 2.1.1 Hiệp định thương mại tự ASEAN- Trung Quốc (ACFTA- tháng năm 2005 ) ASEAN vốn khu vực quan trọng sách ngoại giao Trung Quốc Thái độ mềm dẻo đột ngột kết thúc vào năm 2009 Trung Quốc ngày có hành động cứng rắn vấn đề khu vực Tuy nhiên, bất chấp tình trạng “chính trị lạnh”, quan hệ kinh tế Trung Quốc ASEAN phát triển nồng ấm, đặc biệt kể từ Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) có hiệu lực từ tháng 7-2005 Như vậy, Trung Quốc ln có nhìn đề cao ln muốn tận dụng ACFTA để đẩy mạnh phát triển thương mại Trung Quốc nói riêng phát triển ngày khởi sắc kinh tế nói chung Thái độ tích cực phản ánh rõ số liệu thống kê thành mà ACFTA mang lại sau đây: “Đến cuối năm 2016, kim ngạch thương mại hai chiều Trung Quốc - ASEAN đạt 452,2 tỉ đô la Mỹ, đưa Trung Quốc thành đối tác thương mại lớn thị trường xuất lớn thứ tư ASEAN Mặc dù Việt Nam, ACFTA có hiệu lực muộn Trung Quốc đối tác thương mại lớn Việt Nam Năm 2016, xuất sang Trung Quốc đạt gần 22 tỉ đô la Mỹ (chiếm 12,4% tổng kim ngạch xuất khẩu), Trung Quốc trở thành thị trường xuất lớn thứ ba Việt Nam sau Mỹ (chiếm 21,78%) EU (chiếm 19,2%) Trong đó, năm 2016, nhập từ Trung Quốc Việt Nam đạt 49,8 tỉ đô la Mỹ (chiếm 28,7% tổng kim ngạch nhập khẩu).” Nguồn: TS Phạm Sỹ Thành (Giám đốc Chương trình Nghiên cứu kinh tế Trung Quốc (VCES) Viện Nghiên cứu kinh tế sách (VEPR)), FTA ASEAN-Trung Quốc Hồng Kông, theo thời báo kinh tế Sài Gòn-online, Thứ Bảy, 23/12/2017, 12:11 2.1.2 Hiệp định thương mại tự Trung Quốc – Nhật Bản – Hàn Quốc ( FTA Trung – Nhật – Hàn ) Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc gọi đến với tên gọi ba hổ kinh tế vùng Đông Bắc Á Khi ba hổ liên minh, vùng kinh tế Đơng Bắc Á vốn sáng sáng Khơng có ảnh hưởng to lớn đến kinh tế khu vực, kinh tế mỡi nước có phát triển không nhỏ Trung Quốc-Nhật Bản-Hàn Quốc theo đuổi tiến trình đàm phán FTA ba bên suốt gần 10 năm qua, kể từ Bắc Kinh đề xuất sáng kiến thành lập khu vực thương mại tự vào cuối năm 2002 Trong thập kỷ qua, kim ngạch thương mại ba nước tăng năm lần vượt 690 tỷ USD Trung Quốc trở thành đối tác thương mại lớn Nhật Bản Hàn Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc chiếm vị trí thứ tư thứ sáu số đối tác thương mại lớn Trung Quốc FTA Trung-Nhật-Hàn có tầm quan trọng vơ to lớn mặt kinh tế không nước mà cịn tồn cầu Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo nhận định việc ba kinh tế lớn khu vực sôi động giới Đông Bắc Á ký kết hiệp định thương mại tự tạo sinh lực cho khu vực thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình hội nhập Một hiệp định nâng GDP Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc thêm mức tương ứng 2,9%, 0,5% 3,1% Lãnh đạo ba nước trí khởi động đàm phán Hiệp định thương mại tự (FTA) ba bên FTA đạt mang lại lợi ích to lớn ba nước Tuy nhiên, hiệp định tự thương mại nào, nhà chức trách Trung Quốc ln tỏ phân tích rõ ràng lợi thách thức phát triển Thương mại Trung Quốc Bộ phận dự báo, phân tích tư vấn rủi ro (EIU) thuộc Tập đồn Nhà kinh tế (Anh) cho lợi ích tiềm tàng vô lớn, FTA ba bên địi hỏi phải có đàm phán kéo dài với nhiều chướng ngại, không va chạm lợi ích kinh tế, trị thân nước mà phần ngăn cản từ phía Mỹ Sự cạnh tranh lớn ba kinh tế trở ngại q trình đàm phán FTA Theo ơng Đinh Nhất Phàn, Phó Giám đốc phận nghiên cứu phát triển giới thuộc Trung tâm nghiên cứu phát triển Chính phủ Trung Quốc, khó khăn đàm phán FTA ba nước xuất vấn đề hàng nông sản Việc hàng nông sản Trung Quốc có chất lượng sức cạnh tranh tốt khiến Nhật Bản Hàn Quốc e ngại Hàng nơng sản Trung Quốc địn cơng mạnh thị trường Nhật Bản Hàn Quốc, sản phẩm chế tạo xe hơi, hợp kim từ Nhật Bản Hàn Quốc có ảnh hưởng lớn phát triển ngành nghề liên quan Trung Quốc Ngoài ra, Mỹ nhân tố xem nhẹ Mỹ không mong muốn ba nước Trung - Nhật - Hàn xích lại q gần Trong khn khổ quan hệ đồng minh Mỹ-Nhật Mỹ-Hàn, chiến lược FTA Nhật Bản Hàn Quốc tất yếu phải chịu kìm hãm Mỹ Khi dịch chuyển trọng tâm chiến lược Mỹ sang phía Đơng làm gia tăng phức tạp quan hệ hợp tác khu vực Đơng Á tiến trình xây dựng FTA Trung-Nhật-Hàn đối mặt với nhiều nhân tố khơng rõ ràng Trong đó, thái độ cảnh giác trước thực tế Nhật Bản Mỹ nắm vai trò chủ đạo việc thiết lập quy tắc kinh tế châu Á nguyên nhân khiến Trung Quốc thúc đẩy FTA TrungNhật-Hàn, nhằm lôi kéo Nhật Bản kiềm chế Mỹ Giới quan sát cho hay, động thái đẩy mạnh bước khởi động FTA ba cường quốc kinh tế Đông Bắc Á cho thấy bên gác lại bất đồng trị khai thác lợi ích cốt lõi Với 1,3 tỷ dân, Trung Quốc trở thành thị trường tiêu thụ rộng lớn cho tập đồn cơng nghiệp Nhật Bản, Hàn Quốc ý đồ mở rộng kinh doanh ông chủ tư Qua FTA ba bên, Trung Quốc hy vọng tận hưởng luồng vốn nước đối tác Ngược lại, trở thành nước xuất với tỷ giá thấp, Trung Quốc gia tăng khả xuất xâm nhập ngày lớn vào thị trường Theo đánh giá chuyên gia, sân chơi FTA, Trung Quốc đối tác hưởng lợi nhiều thị trường thu hút đầu tư Năm 2013, nước quan hệ thương mại, Nhật Bản đối tác nhập siêu từ Trung Quốc với thâm hụt khoản 5.000 tỷ Yên Nhật xuất sang Trung Quốc chủ yếu máy móc cơng nghệ nhập chủ yếu nguyên liệu linh phụ kiện 2.1.3 Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương ( TPP) Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) hiệp định thương mại tự (FTA) đa phương với mục tiêu tự hóa kinh tế khu vực châu Á-Thái Bình Dương Tuy nhiên, phát triển nhanh chóng chương trình TPP khiến Trung Quốc lo lắng Ngày 12/11/2011, nhà lãnh đạo chín nước đối tác TPP (Brunei, Chile, New Zealand Singapore, Úc, Malaysia, Peru, Mỹ Việt Nam) công bố nét hiệp định TPP mở rộng: thúc đẩy đổi mới, nâng cao tăng trưởng kinh tế phát triển, hỗ trợ việc tạo trì cơng ăn việc làm chín kinh tế động khu vực châu Á-Thái Bình Dương Trung Quốc tích cực thúc đẩy hội nhập kinh tế khu vực Đông Á hội nhập phụ thuộc nhiều vào kinh tế nước láng giềng bên ngồi khu vực Chương trình TPP nhiều nhà hoạch định sách học giả Trung Quốc nhìn nhận nhân tố ngăn cản hội nhập kinh tế khu vực Đơng Á Hơn nữa, có tiếng nói mạnh mẽ giới học thuật sách Trung Quốc cho lý đằng sau hậu thuẫn quyền Obama chương trình TPP mong muốn sử dụng TPP công cụ kiềm chế mặt kinh tế trỗi dậy Trung Quốc Trung Quốc không quan tâm nhiều đến TPP nước ký hiệp định vào năm 2005 Tuy nhiên, Washington định tham gia vào đàm phán mối quan tâm Bắc Kinh tăng dần Khi Mỹ đưa đề nghị thức chương trình đàm phán TPP –điều cho thấy chương trình TPP phát triển từ ý tưởng thành sáng kiến sách quan trọng – Hội nghị Thượng đỉnh APEC tổ chức Hawaii năm 2011, cộng đồng học giả Trung Quốc phản ứng lại Các học giả tiến hành đánh giá toàn diện ý định Mỹ việc thúc đẩy đàm phán TPP, ảnh hưởng có hiệp định Trung Quốc Đánh giá ảnh hưởng mặt lý thuyết TPP Trung Quốc, hầu hết học giả Trung Quốc cho thực thành cơng TPP có tác động tiêu cực Trung Quốc Tác động tiêu cực bao gồm “chệch hướng thương mại”, FTA chuyển hướng thương mại từ nước xuất hiệu sang nước hiệu Do số nước thành viên TPP nước phát triển, xuất họ tương tự Trung Quốc với giá thấp Điều gây nên cạnh tranh xuất Trung Quốc nước phát triển Trong trường hợp vậy, TPP tạo mối đe dọa nghiêm trọng cho hàng xuất Trung Quốc sang Mỹ Những năm gần đây, Mỹ trở lại châu Á, chủ xướng vận động nước Đông Á tham gia Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), sân chơi mà Trung Quốc bị gạt Trên sơ lược cách tiệp cận đánh giá Trung Quốc TPP hiệp định thương mại tự tiêu biểu, có sức ảnh hưởng lớn tới kinh tế Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, đặc biệt ngành thương mại 2.2 Sự chuẩn bị cho đàm phán FTA hệ 2.2.1 Xác định thẩm quyền đàm phán Thẩm quyền tư cách, quyền hạn thức thừa nhận việc có ý kiến, xem xét để kết luận định đoạt vấn đề Trong việc đàm phán hiệp định thương mại tự hệ mới, Trung Quốc nước tham gia thỏa thuận hiệp định có thẩm quyền trình đàm phán để đưa thống cuối cùng, có lợi cho tất bên tham gia Về phía mình, Trung Quốc tham gia vào việc đàm phán với cương vị kinh tế đứng thứ giới, có tầm ảnh hưởng mạnh mẽ đến nhiều phương diện kinh tế, trị tồn cầu Vì vậy, q trình đàm phán đến thỏa thuận địi hỏi tranh luận, phân tích từ nhiều bên tham gia mục tiêu có lợi 2.2.2 Xác định đối tác đàm phán Việc xác định đối tác hợp tác tùy thuộc vào hoàn cảnh thời điểm cụ thể khiến việc thỏa thuận hiệp định thương mại tự hệ mang lại lợi ích nhiều khía cạnh cho Trung Quốc Việc thúc đẩy Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) trở nên quan trọng số lượng quốc gia châu Á-Thái Bình Dương ngày tăng trở nên phụ thuộc vào kinh tế Trung Quốc, bao gồm đồng minh truyền thống Mỹ Úc, Nhật Bản Hàn Quốc Điều làm cho TPP trở thành phần khơng thể tách rời sách Hoa Kì để khống chế Trung Quốc Bị tách trừ khỏi TPP, Trung Quốc phản ứng cách tham gia vào việc thành lập Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP), Hiệp định đầu tư ba bên với Nhật Bản Hàn Quốc Trung Quốc tham gia bảy Hiêp định thương mại tự (FTA) ba hiệp định thương mại đặc biệt Trung Quốc ký kết thỏa thuận với Hồng Kông (tháng năm 2003), Macao (tháng 10 năm 2003), ASEAN (tháng 11 năm 2004), Chile (tháng 11 năm 2005), Pakistan (tháng 11 năm 2006), New Zealand (tháng năm 2008), Singapore (tháng 10 năm 2008), Peru (Tháng năm 2009), Costa Rica (tháng năm 2010) Đài Loan (tháng năm 2010) Trung Quốc đàm phán hiệp định thương mại tự với Iceland, Australia, Na Uy, Liên minh Hải quan Nam Phi, Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh (GCC) gần Hàn Quốc Sau ký kết Hiệp định đầu tư ba bên Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc vào tháng năm 2012, ba nước công bố việc mắt FTA ba bên vào ngày 20 tháng 11 năm 2012 Campuchia, ngày với mắt RCEP Mặc dù FTA ba bên đề xuất Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc dự đốn khó khăn cho số lĩnh vực nhạy cảm nơng nghiệp, địi hỏi q trình đàm phán tinh tế kéo dài, khơng cịn nghi ngờ đàm phán hồn thành củng cố quan hệ đối tác kinh tế toàn diện khu vực mà Trung Quốc thành viên sáng lập Ngày 16 tháng 12 năm 2011, Tuyên bố Ủy ban nghiên cứu chung cho hiệp định thương mại tự Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc (CJK) xuất bản, với kết luận FTA CJK khả thi mang lại lợi ích cho ba quốc gia Họ thông báo Báo cáo nghiên cứu chung, tài liệu để hướng dẫn nội dung đàm phán FTA CJK, hoàn thành phát hành Trong đó, thảo luận FTA CJK nên bắt đầu quan chức phủ ba nước Tương ứng, bên đồng ý khởi động đàm phán FTA CJK Hội nghị thượng đỉnh lần thứ Bước đầu tiên, Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc ký thỏa thuận quan trọng bảo vệ đầu tư Là văn pháp lý xếp thể chế ba nước để thúc đẩy bảo vệ hoạt động đầu tư CJK, coi cột mốc quan trọng hợp tác kinh tế CJK Sau đó, đàm phán FTA CJK thức tiến hành vòng bắt đầu đàm phán FTA ba bên tổ chức vào đầu năm 2013 Cho đến nay, tám vòng đàm phán bao gồm nhiều vấn đề Thương mại hàng hóa, Thương mại dịch vụ, Chính sách cạnh tranh, Đầu tư, Sở hữu trí tuệ tiến hành 2.2.3 Xây dựng chiến lược đàm phán Mục đích tìm kiếm nguồn lượng, ngun liệu thô an ninh lương thực thúc đẩy Trung Quốc tham gia vào nhiều hiệp định thương mại tự Được mệnh danh nhà máy giới, thành công việc theo đuổi mục tiêu thông qua chiến lược sách mềm “láng giềng tốt” “tăng trưởng hịa bình” khiến Trung Quốc trở thành kinh tế lớn thứ hai giới siêu quyền lực toàn cầu Trung Quốc nỗ lực xây dựng quan hệ khu vực niềm tin trị với nước láng giềng, sẵn sàng khám phá mặt chung lợi ích chung để đóng góp vào hợp tác ổn định khu vực Những hành động nước chào đón Ví dụ, định Trung Quốc không làm giảm giá trị tiền tệ khủng hoảng tài châu Á năm 1998 giành nhiều lời khen ngợi từ nước Quan trọng hơn, việc ký Hiệp định Khung Hợp tác Kinh tế Toàn diện Trung Quốc -ASEAN vào tháng 11/2002, Trung Quốc tiến xa vào khu vực Châu Á-Thái Bình Dương Chính sách “láng giềng tốt” khơng giúp Trung quốc giành tin tưởng trị từ nước láng giềng, mà giành nhiều khen ngợi Ví dụ, số nước láng giềng bắt đầu tìm đến Bắc Kinh có quan tâm định đến Bắc Kinh Tương tự vậy, với sách “ tăng trưởng hịa bình” mình, Trung Quốc làm rõ Diễn đàn châu Á năm 2003 áp dụng trình tăng trưởng hịa bình châu Á - Thái Bình Dương thay củng cố 10 sức mạnh kinh tế Thơng qua hai chiến lược này, Trung Quốc thể khơng lực lượng hịa bình ổn định khu vực nói riêng mà giới nói chung đặc biệt, khu vực Châu Á - Thái Bình Dương hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế Trung Quốc, tăng sức ảnh hưởng quyền lực Một mục tiêu khác Trung Quốc xây dựng "Trung Quốc Đại lục" thông qua việc thống với Hồng Kơng, Macao Đài Loan Thơng qua sách này, ý định Trung Quốc củng cố vị khu vực qua tăng cường an ninh khu vực theo lợi ích 2.2.4 Những chuẩn bị khác Ảnh hưởng mở rộng Trung Quốc bị phản đối quan tâm Mỹ khu vực Trong hai quốc gia thấy lợi ích mối quan hệ hợp tác kinh doanh họ, Trung Quốc đồng thời không đối thủ cạnh tranh thương mại mà cịn đối thủ trị cạnh tranh với Hoa Kỳ kiểm sốt khu vực Do đó, Hoa Kỳ cố gắng tái khẳng định quyền bá chủ khu vực thơng qua định ''tái tập trung'' Việc định hướng lại sách đối ngoại Hoa Kỳ tương lai kinh tế trị Thái Bình Dương dẫn đến căng thẳng với Trung Quốc khu vực Khi đối mặt với vụ phản đối Mỹ, Trung Quốc phải hợp tác với cường quốc quan trọng khu vực châu Á-Thái Bình Dương Đồng thời Trung quốc cần có chuẩn bị cho tiềm lực kinh tế, củng cố thêm hệ thống trị, quân mở rộng quan hệ ngoại giao với nước để xây dựng vị thế, tạo thuận lợi cho hiệp định thương mại tự đường phát triển trở thành cường quốc 2.3 Thực tiễn đàm phán số FTA hệ Trung Quốc Các FTA “thế hệ mới” hiệp định có mức độ cam kết mở cửa thị trường cao cam kết WTO FTA ký trước Chúng coi hiệp định “WTO cộng” vốn trước bị từ chối, lại chấp nhận Các FTA “thế hệ mới” nuôi tham vọng xử lý vấn đề thương mại sau biên giới, như: đầu tư, lao động, mơi trường, minh bạch sách, cải cách thể chế, nên tạo sức ép to lớn để hội nhập Các FTAs “thế hệ mới” đánh giá đặt nhiều thách thức cho thành viên FTA trật tự thương mại tồn cầu Tuy 11 nhiên, kinh doanh, “khơng rủi ro khơng lợi nhuận”, khơng phải thách thức đến từ FTA, mà đến từ thân mỗi thành viên Nhà bác học Charles Darwin nói: “Khơng phải lồi mạnh sống sót khơng phải lồi thơng minh sống sót Mà lồi thích nghi tốt với thay đổi sống sót.” Các nước giới, doanh nghiệp cần phải học cách “thích nghi tốt với thay đổi” để sinh tồn Trong mỗi khu vực, Trung Quốc thường chọn đối tác thương mại để bắt đầu đàm phán Bằng cách này, Trung Quốc có tiềm khai thác thị trường lớn tạo “chồng chéo” FTA Đây cách khai thác thị trường hiệu Trung Quốc 2.3.1 Thực tiễn đàm phán FTA Trung – Nhật – Hàn Hiệp định thương mại tự FTA Trung – Nhật – Hàn đánh giá cú đòn cân sức Trung Quốc TPP Trước uy hiếp Mỹ TPP, Trung Quốc tìm hội để đẩy mạnh tiến trình đàm phán nâng cao nữa, xúc tiến mối quan hệ Trung – Nhật – Hàn ba bên Chính lẽ đó, ngày 23/3/21018, Hàn Quốc, Trung Quốc Nhật Bản tổ chức vòng đàm phán thương mại thủ đô Seoul nhằm giải bất đồng thỏa thuận thương mại tự (FTA) ba bên Theo Bộ Thương mại, Công nghiệp Năng lượng Hàn Quốc, quan chức ba nước thảo luận phương thức giảm thuế, tự hóa thị trường dịch vụ vấn đề thương mại toàn cầu khác Cuộc đàm phán diễn sau Tổng thống Mỹ Donald Trump thông qua kế hoạch áp đặt mức thuế 25% 10% sản phẩm thép nhôm nhập hồi đầu tháng Mới vào ngày 22/3/2018, Tổng thống Trump ký sắc lệnh áp thuế hàng hóa nhập từ Trung Quốc có trị giá lên tới 60 tỷ USD, nhằm hạn chế hoạt động đầu tư quốc gia vào Mỹ, qua làm dấy lên lo ngại chiến thương mại hai kinh tế lớn giới Nhà đàm phán Hàn Quốc Kim Young-sam bày tỏ hy vọng ba quốc gia châu Á nỗ lực thúc đẩy đàm phán thương mại tự ba bên với mục tiêu tăng cường hội nhập kinh tế Đơng Bắc Á Bên cạnh đó, ba nước tham gia vào bàn thảo để thực thi Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) – thỏa thuận tự thương mại khu vực đề xuất vào năm 2013 Ngoài ra, gặp ba bên diễn song song với đàm phán kéo dài hai ngày Seoul Bắc Kinh Các vòng đàm phán 12 FTA ba bên Nhật Bản, Trung Quốc Hàn Quốc khởi động từ năm 2012 nhằm thúc đẩy thỏa thuận tồn diện có chất lượng để bảo đảm tăng cường luân chuyển hàng hóa dịch vụ ba kinh tế hàng đầu khu vực Hàn Quốc, Trung Quốc Nhật Bản tổ chức vòng đàm phán ba bên kể từ năm 2013 để tăng cường thương mại đầu tư nước, 12 vòng đàm phán diễn mà bên chưa đạt tiến triển đáng kể Tuy vậy, phủ nhận tác động mạnh mẽ to lớn FTA Trung Nhật – Hàn thương mại Trung Quốc FTA Trung – Nhật – Hàn thành công đánh dấu mức vươn lên thần kỳ, ngoạn mục hổ thương mại vùng Đông Bắc Á, đặc biệt Trung Quốc với vị trí kinh tế đứng thứ hai giới Thiết nghĩ, việc lo lắng Mỹ đứng trước lớn mạnh Trung Quốc Châu Á nói riêng phạm vi kinh tế giới nói chung, âu điều cần thiết 2.3.2 Thực tiễn đàm phán FTA ASEAN – Trung Quốc Ngay từ ngày đầu ngày cuối kết thúc đàm phán FTA ASEAN – Hồng Kông( Trung Quốc) thấy biểu tốt đẹp diễn bình diện trị phức tạp chưa ổn định biển Đông Trung Quốc quốc gia tích cực tham gia thỏa thuận thương mại với đối tác nước có nhiều chương trình đàm phán Hiệp định tự thương mại (FTA) khu vực châu Á Trong số đối tác ký kết hiệp định thương mại với Trung Quốc, ASEAN đánh giá đối tác quan trọng ASEAN khu vực để Trung Quốc thực chiến lược ngoại giao kinh tế ASEAN có lợi kinh tế quan trọng không Trung Quốc cịn với Mỹ Nhật Bản Vì vậy, Đơng Nam Á nơi cạnh tranh chiến lược nước lớn Sự quan tâm Trung Quốc khu vực Châu Á tồn diện bao gồm trị, kinh tế, an ninh chí lĩnh vực văn hóa Trung Quốc ln coi Đơng Nam Á hướng trọng tâm triển khai chiến lược cuả mình, “bàn đạp” để Trung Quốc hướng giới Ngày 26/8/ 2014, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Trung Quốc trí đàm phán việc nâng cấp Khu vực Tự thương mại ASEAN-Trung Quốc (ACFTA), nhằm đảm bảo trì tính động hoạt động thương mại hiệu Thông tin đưa tuyên bố chung phiên tham vấn 13 Bộ trưởng Kinh tế ASEAN Bộ trưởng Thương mại Trung Quốc (AEM-MOFCOM), diễn thủ đô Nay Pyi Taw (Myanmar) khuôn khổ Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN lần thứ 46 Các trưởng nhấn mạnh thỏa thuận nâng cấp ACFTA chứng cho thấy mối quan hệ thật tích cực ASEAN Trung Quốc, đồng thời làm sâu sắc hợp tác kinh tế song phương theo hướng đơi bên có lợi Trải qua q trình đàm phán nhằm ngày nâng cấp nữa, ACFTA thức đàm phán thành cơng kết thức hiệp định thương mại tư kí kết ASEAN Hồng Kong năm 2017 “Các nước ASEAN Hong Kong (Trung Quốc) kết thúc đàm phán Hiệp định thương mại tự (FTA).” Kết thức cơng bố họp Tham vấn Bộ trưởng Kinh tế ASEAN người đứng đầu Cơ quan Thương mại phát triển kinh tế Hong Kong (Trung Quốc) khuôn khổ Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN lần thứ 49 Theo thông báo sau họp, Hiệp định Tự thương mại ASEAN- Hong Kong (Trung Quốc) bao gồm nội dung thương mại hàng hóa vấn đề liên quan thuế quan, quy định nguồn gốc xuất xứ Cả hai bên đánh giá cao hiệp định vừa đạt được, cho mang lại lợi ích chung Các đàm phán Hiệp định thương mại tự ASEAN – Hong Kong (Trung Quốc) khởi động vào tháng năm 2014, sau bên thức chấp thuận Điều khoản tham chiếu, phạm vi thoả thuận cho đàm phán Với việc ký kết Hiệp định thương mại tự này, nước ASEAN kỳ vọng đẩy mạnh việc xuất hàng hóa vào Hong Kong (Trung Quốc) có điều kiện việc tiếp cận vốn đầu tư Hong Kong (Trung Quốc) trung tâm thương mại, tài hàng đầu giới Cũng tận dụng lợi ích đa phương đó, thương mại Trung Quốc ngày vươn lên, với kết hợp FTA thời gian vừa qua mà Trung Quốc nỡ lực kí kết để hướng tới phát triển kinh tế, tạo đà động lực to lớn đấu trường kinh tế Hoa Kì Trung Quốc 2.3.3 Thực tiễn đàm phán TPP Trung Quốc Tính đến nay, Trung Quốc chưa thức bước chân vào sân chơi TPP Những đánh giá phủ Trung Quốc tầm nhìn họ TPP thảo luận ( mục 2.1) nên phần này, tiểu luận xin ý đến hai FTA hệ quan trọng nhất, có sức ảnh hưởng lớn thương mại kinh tế Trung Quốc 14 Trong ACFTA đàm phán kết thúc thắng lợi FTA Trung – Nhật – Hàn trình đàm phán, hứa hẹn kì đàm phán với ảnh hưởng sâu rộng cường quốc kinh tế Những nội dung quan trọng FTA Trung Quốc Các cam kết hiệp định thương mại tự hệ có nội dung vượt khỏi phạm vi giảm thiểu hàng rào thuế quan hoạt động thương mại hai hay nhiều quốc gia Những cam kết bổ sung biết đến dạng điều khoản WTO+ (WTO plus) WTO-X (WTO-extra) Tổng quan, điều khoản WTO+ đưa cam kết mạnh mẽ so với cam kết tương ứng WTO điều khoản WTO-X liên quan tới cam kết nằm phạm vi điều chỉnh hiệp định khuôn khổ WTO Cụ thể, WTO+ thường điều chỉnh thuế liên quan tới sản phẩm công nghiệp nông nghiệp, sau điều chỉnh thêm tiêu chuẩn hàng rào thương mại, dịch vụ, sở hữu trí tuệ biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại WTO-X thường quy định nội dung sách cạnh tranh, đầu tư di chuyển nguồn vốn pháp luật môi trường, thị trường lao động quy định, biện pháp liên quan tới visa tị nạn trị 3.1 Quy định WTO+ 3.1.1 Thương mại hàng hóa Là dạng hiệp định thương mại tự nên nội dung thương mại hàng hóa nội dung quan trọng, tảng hiệp định thương mại tự hệ với mục đích giúp bên tham gia thực hóa mục tiêu mở rộng thị trường, tạo thuận lợi cho hàng xuất Các nội dung thương mại hàng hóa thường thỏa thuận bao gồm: * Thuế quan Mức độ cắt giảm thuế quan theo hiệp định thương mại tự hệ thường sâu hơn, tức mức thuế suất lúc đưa 0%, đồng thời cắt giảm nhanh cam kết khuôn khổ WTO Căn vào Điều XXIV.8 GATT 1994, bên tham gia hiệp định thương mại tự nói chung phải cam kết xóa bỏ thuế quan phần lớn thương mại bên (substantial all the trade) Hiện nay, Thành viên WTO chưa đạt thỏa thuận chung giải thích thuật ngữ “phần lớn thương mại” Tuy nhiên, theo cách hiểu thơng 15 thường (khơng thức) hiệp định thương mại tự cần quy định xóa bỏ thuế quan 90% giá trị thương mại số dòng thuế vòng 10 năm Các dịng thuế khơng cam kết có cam kết không đưa 0% thường sản phẩm nhạy cảm đặc biệt nhạy cảm bên dược phẩm, xăng dầu, thuốc điếu Các nước phát triển phát triển hưởng linh hoạt lộ trình diện cam kết * Phi thuế quan Bên cạnh thuế quan, bên tham gia hiệp định thương mại tự đưa cam kết hạn ngạch thuế quan, đặc biệt nông sản nhạy cảm Thông thường, nhập hạn ngạch từ đối tác hiệp định hưởng thuế suất ưu đãi, nhập hạn ngạch phải chịu thuế suất hạn ngạch (trong nhiều trường hợp thuế suất hạn ngạch theo cam kết WTO) Bên cạnh thuế nhập khẩu, số hiệp định, đối tác thảo luận, cam kết thuế xuất khẩu, vào mục tiêu sách bên Theo hiệp định khung hợp tác kinh tế tồn diện ASEAN-Trung Quốc, “bên cạnh chương trình thu hoạch sớm (điều hiệp định này), với quan điểm thúc đẩy thương mại hàng hóa, bên đồng ý tiến hành đàm phán loại bỏ thuế quan dỡ bỏ quy định khác hạn chế thương mại hầu hết thương mại hàng hóa bên (ngoại trừ mặt hàng cần thiết phù hợp với quy định điều 24(8)b hiệp định chung thương mại thuế quan WTO)” Trung Quốc muốn ký kết nhiều FTA với đối tác thương mại nhằm hạ thấp thuế nhập giành quyền tiếp cận thị trường nhằm nâng cao khả cạnh tranh xuất Hơn thập kỷ qua, việc giảm thuế xuất nhập với việc miễn thuế nhập nguyên liệu thơ nhiều ngun liệu đầu vào khác góp phần quan trọng trỗi dậy Trung Quốc trung tâm mạng lưới sản xuất toàn cầu FTA giúp nâng cao vị Trung Quốc mạng lưới sản xuất, nên động lực để Bắc Kinh theo đuổi nhiều thỏa thuận thương mại với quốc gia khác Theo số liệu thống kê, kim ngạch thương mại Trung Quốc - ASEAN tăng lần, từ 54,8 tỷ USD (2002) lên 480,4 tỷ USD (2014) Trong đó, tổng vốn đầu tư Trung Quốc ASEAN vào thị trường hai bên tăng lên 150 16 tỷ USD Điều đáng ghi nhận FTA Trung Quốc – ASEAN đối mặt với phản đối so với Hiệp định thương mại tự ASEAN (AFTA) khu vực kinh tế châu Âu (EEA-European Economic Area) mức thuế tương đối thấp khả diễn thay đổi mơ hình thương mại Sở dĩ mức thuế ưu đãi thấp vì: Một mặt, Trung Quốc thực dỡ bỏ hàng rào thuế quan; Mặt khác, Trung Quốc dựng hàng rào phi thuế quan để bảo hộ hàng nước 3.1.2 Thương mại dịch vụ Tương tự thương mại hàng hóa, Điều V.1 Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade in Services – GATS) đề điều kiện cam kết dịch vụ hiệp định thương mại tự sau: (i) hiệp định cần có phạm vi đáng kể, (ii) loại bỏ phần lớn biện pháp phân biệt đối xử có, (iii) khơng đưa biện pháp phân biệt đối xử Trong hiệp định thương mại tự hệ mới, cam kết dịch vụ thường không gồm thương mại hàng hóa, mà cịn gồm nội dung khác đầu tư, sở hữu trí tuệ, thương mại điện tử sách cạnh tranh Với quan điểm mở rộng thương mại dịch vụ, bên đồng ý tiến hành đàm phán để tự hóa tích cực thương mại dịch vụ hầu hết lĩnh vực vòng đàm phán bàn trực tiếp tới vấn đề: +) Cơ loại bỏ tích cực phân biệt đối xử bên, nghiêm cấm tạo phân biệt đối xử liên quan đến thương mại dịch vụ bên, ngoại trừ biện pháp phép theo điều khoản V(1)b hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) WTO +) Phát triển theo chiều sâu mở rộng phạm vi tự hóa thương mại dịch vụ theo hướng nước ASEAN Trung Quốc cam kết khuôn khổ GATS +) Hợp tác dịch vụ mở rộng bên nhằm cải thiện tính hiệu quả, tính cạnh tranh làm phong phú nguồn cung cấp phân phối dịch vụ bên Hiệp định FTA Trung Quốc –Thụy Sĩ Trung Quốc –Iceland có quy mơ rộng lớn, mức độ mở cửa cao, sách ưu đãi nhiều hiệp định thương mại tự toàn diện nhất, mức độ cao Trung Quốc Đáng ý, FTA Trung Quốc-Thụy Sĩ đề cập đến quy tắc vấn đề thu 17 mua phủ, mơi trường, hợp tác lao động việc làm, quyền sở hữu trí tuệ, quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ cụ thể việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Các ngành đồng hồ, máy đo đạc Thụy Sĩ có uy tín thị trường Trung Quốc, thị trường du lịch có triển vọng Iceland – quốc gia đất rộng người thưa, nên tính bổ sung lẫn tiềm hợp tác với Trung Quốc tương đối lớn, FTA Trung Quốc – Iceland giảm bớt trở ngại chế độ mức độ cao nhất, nâng cao hiệu hợp tác hai bên Năm 2015, Hiệp định FTA Trung Quốc – Úc thức có hiệu lực, tạo lợi cạnh tranh cho nhà xuất đầu tư So với FTA có hiệu lực, FTA Trung Quốc-Úc tồn diện có mức độ tự hóa thương mại đầu tư cao Việc ký kết FTA Trung Quốc – Úc không tạo bước nhảy vọt mối quan hệ thương mại hai nước mà mang đến cho người dân hai nước lợi ích thiết thực Xuất nơng nghiệp Úc bao gồm thịt bị, loại ngũ cốc hải sản dần giảm xuống 0% đến năm 2021 Hiệp định FTA Trung Quốc-Hàn Quốc thức ký kết (2015) bước tiến hướng đến việc thực thỏa thuận thương mại lớn có lợi Trao đổi thương mại Trung Quốc Hàn Quốc liên tục tăng lên tới 235,4 tỷ USD (2014) từ 6,4 tỷ USD (1992) hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao Năm 2016, Trung Quốc đàm phán Hiệp định tự thương mại với Liên minh kinh tế Á-Âu(EAEU- Euro-Asian Economic Union) Dự kiến thỏa thuận đạt năm 2018 Nga Kazakhstan, hai kinh tế lớn EAEU, chủ yếu cung cấp hàng hóa dầu mỏ kim loại cho Trung Quốc nhập hàng hóa sợi, xe đồ điện tử Giao dịch thương mại nội khối EAEU đạt mức 45 tỷ USD năm 2015 Thương mại Nga Trung Quốc đạt 64 tỉ USD (2015) so với tổng kim ngạch thương mại Trung Quốc 3.800 tỉ USD Năm 2016, Trung Quốc thảo luận với Anh vấn đề để đạt FTA song phương, quy mô lên đến hàng tỉ bảng Anh Tổng vốn đầu tư Trung Quốc vào Anh 3,8 tỉ bảng (2014) Sau Anh rời EU (2015), Anh khơng cịn bị ràng buộc điều khoản EU, điều làm cho việc đạt thỏa thuận thương mại tương lai Anh dễ dàng Các tổ chức tài doanh nghiệp lớn Trung Quốc dễ dàng việc tham gia vào kinh tế Anh thông qua FTA song phương đầy tham vọng Tuy nhiên, thỏa thuận thương 18 mại quan trọng Anh với kinh tế lớn thứ hai giới gây lo ngại hàng hóa giá rẻ Trung Quốc tràn vào Anh dễ dàng 3.1.3 Đầu tư Theo hiệp định đầu tư khuôn khổ hiệp định khung hợp tác kinh tế tồn diện ASEAN-Trung Quốc, mỡi bên đưa cho bên đầu tư đối xử công bằng, bình đẳng, bảo đảm tuyệt đối Đối với mức độ chắn cao hơn, đối xử công bình đẳng nói đến quy tắc mà mỡi bên không phủ nhận công thủ tục hành hợp pháp nào; bảo đảm tuyệt đối địi hỏi mỡi bên phải có biện pháp cần thiết hợp lý để bảo đảm bảo vệ an ninh khoản đầu tư nhà đầu tư bên kia; hành động mà có vi phạm điều khoản khác hiệp định, hay thỏa thuận quốc tế riêng biệt, không thành lập vi phạm điều khoản 3.2 Quy định WTO-X 3.2.1 Lao động môi trường Lao động môi trường thảo luận số chương trình làm việc WTO Hội nghị Bộ trưởng Singapore năm 1996, Hội nghị Bộ trưởng Seattle năm 1999 bị đưa khỏi Chương trình nghị thương mại tồn cầu nước phát triển cho hàng rào bảo hộ Nhưng thực tế, lĩnh vực lao động, bối cảnh toàn cầu hóa, vấn đề bảo đảm quyền lợi người lao động ngày coi trọng sở coi người lao động người trực tiếp làm sản phẩm thương mại quốc tế, nên trước hết họ phải bảo đảm quyền, lợi ích điều kiện lao động Quan điểm trở thành cách tiếp cận hiệp định thương mại tự hệ xu đàm phán năm gần giới Với vấn đề môi trường, tượng biến đổi khí hậu tồn cầu diễn ngày nghiêm trọng, đòi hỏi nước phát triển nước phát triển phải nỗ lực thực “chuẩn mực thương mại mới” hiệp định thương mại Thực thi hiệp định thương mại tự hệ Trung Quốc 4.1 Sự chuẩn bị để thực FTA hệ 19 Các FTA hệ có phạm vi cam kết rộng hơn, không bao gồm nội dung cam kết sách thuế quan, sách phi thuế quan hàng hóa, dịch vụ… mà mở rộng sang lĩnh vực mới, tiếp cận tới sách sau biên giới nước đầu tư, lao động, môi trường, cạnh tranh, doanh nghiệp Nhà nước, mua sắm công, thương mại điện tử Các nội dung có FTA trước hiệp định WTO, xử lý sâu sắc FTA hệ như: thương mại hàng hóa, bảo vệ sức khỏe động vật thực vật thương mại quốc tế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ (IPR) (với “TRIPS cộng” “TRIPS siêu cộng”), tự vệ thương mại, quy tắc xuất xứ, minh bạch hóa chống tham nhũng, giải tranh chấp Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư nhà đầu tư nước ngồi (ISDS) Ví dụ: FTA hệ mới, thương mại hàng hóa, phần lớn hàng nhập loại bỏ thuế quan; thương mại dịch vụ đầu tư, cam kết cao so với cam kết WTO Như vậy, so sánh với hiệp định WTO, FTA hệ hiệp định “WTO cộng”, với nội dung trước bị từ chối, lại cần thiết phải chấp nhận, bối cảnh thương mại quốc tế thay đổi Trung Quốc nhận nhiều hội thách thức lớn tham gia vào hiệp định thương mại tự hệ Điều địi hỏi Trung Quốc phải có chuẩn bị kỹ lưỡng để tận dụng hết hội giải khó khăn Sự chuẩn bị Trung Quốc thể trước hết việc tích cực tham gia kí kết FTA hệ Bị tách trừ khỏi Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP), Trung Quốc phản ứng cách tham gia vào việc thành lập Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP), Hiệp định đầu tư ba bên với Nhật Bản Hàn Quốc Trung Quốc tham gia bảy Hiêp định thương mại tự (FTA) ba hiệp định thương mại đặc biệt Trung Quốc ký kết thỏa thuận với Hồng Kông (tháng năm 2003), Macao (tháng 10 năm 2003), ASEAN (tháng 11 năm 2004), Chile (tháng 11 năm 2005), Pakistan (tháng 11 năm 2006), New Zealand (tháng năm 2008), Singapore (tháng 10 năm 2008), Peru (Tháng năm 2009), Costa Rica (tháng năm 2010) Đài Loan (tháng năm 2010) Trung Quốc đàm phán hiệp định thương mại tự với Iceland, Australia, Na Uy, Liên minh Hải quan Nam Phi, Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh (GCC) gần Hàn Quốc 20 Trung Quốc đưa chiến lược cụ thể tham gia FTA Chiến lược FTA Trung Quốc phần kế hoạch lớn hơn, để giải mối quan ngại địa trị Dù nhiều nhà bình luận nghi ngờ lợi ích kinh tế đem lại cho Trung Quốc từ Khu vực thương mại tự ASEAN-Trung Quốc (ACFTA), ASEAN Trung Quốc đối thủ cạnh tranh liên quan đến nhiều sản phẩm, Trung Quốc áp dụng phương châm “cho nhiều, u cầu ít” đàm phán FTA, tầm quan trọng trị FTA có giá trị lớn cân nhắc mặt kinh tế Ngoài ra, Trung Quốc hưởng lợi, mà tất kinh tế tham gia vào FTA với Trung Quốc công nhận quy chế kinh tế thị trường Trung Quốc Trung Quốc tiến hành chọn lựa đối tác đàm phán thương mại Trong mỗi khu vực, Trung Quốc thường chọn đối tác thương mại để bắt đầu đàm phán Bằng cách này, Trung Quốc có tiềm khai thác thị trường lớn tạo “chồng chéo” FTA Đây cách khai thác thị trường hiệu Trung Quốc 4.2 Thực trạng thực thi Việc thực thi FTA hệ Trung Quốc thể rõ nét qua hiệp định mà Trung Quốc ký kết Trung Quốc cho vị trí địa lý gần gũi nước châu Á đảm bảo quan trọng cho ổn định phát triển kinh tế hợp tác với nước xa khơng có lợi cho phát triển kinh tế nước Do phủ Trung Quốc đẩy nhanh phát triển khu vực thương mại tự với đối tác thương mại lớn Trung Quốc châu Á Trung Quốc tích cực thúc đẩy việc thành lập FTA với nhiều nước láng giềng châu Á nhằm đối trọng với chương trình TPP thúc đẩy Mỹ Lợi ích TPP xâm lấn sau Mỹ vào khu vực thúc đẩy Bắc Kinh gia tăng tốc độ tiến hành FTA Trung Quốc muốn chứng minh với nước láng giềng Trung Quốc tiếp tục đối tác kinh tế song phương đáng tin cậy Bắt đầu vào đầu năm 2012, Trung Quốc ký kết FTA song phương đa phương với mười nước/vùng lãnh thổ: Hồng Kông, Ma Cao, Đài Loan, ASEAN10, Pakistan, Chile, New Zealand, Singapore, Peru Costa Rica Và trình ký kết FTA song phương với số nước/vùng lãnh thổ khác Úc, Iceland, Hàn Quốc, Na Uy, Thụy Sỹ, Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh (GCC) Liên 21 minh Hải quan Nam Phi (SACU) Gần nhất, sau bảy năm đàm phán sơ bộ, Bộ trưởng Thương mại Trung Quốc Chen Deming Bộ trưởng Thương mại Hàn Quốc Bark Tae Ho công bố vào ngày 2/5/2012 việc bắt đầu đàm phán thức FTA Trung-Hàn Ở Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực(RCEP) Trung Quốc để Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN) đóng vai trị dẫn dắt q trình đàm phán để Mỹ đóng vai trò chủ đạo an ninh khu vực Trung Nam Á Bắc Kinh thâm nhập sâu vào hệ thống quy tắc Đông Á phù hợp với lợi ích chiến lược nước Điều đồng nghĩa với việc Bắc Kinh sử dụng vai trị thống trị kinh tế để lơi kéo thêm quốc gia láng giềng châu Á tham gia vào thị trường tồn cầu hóa Để làm điều này, Trung Quốc tăng cường thực dự án thể chế sở hạ tầng lớn liên Á, đáng ý sáng kiến Vành đai Con đường, Ngân hàng Đầu tư sở hạ tầng châu Á (AIIB) vốn có tham vọng cạnh tranh với Ngân hàng Thế giới Ngân hàng phát triển châu Á Nhật Bản đứng đầu Do đó, dự án sở hạ tầng, khoản đầu tư hỗ trợ nhân đạo, chạy đua vũ trang, tiếp thêm lượng cho sách ngoại giao nước lớn mang đặc điểm Trung Quốc, với kết ban đầu việc nước châu Á ngày lệ thuộc vào sách chiến lược kinh tế Bắc Kinh Với Hiệp định đầu tư ba bên Trung Quốc với Nhật Bản Hàn Quốc, vào hồi tháng 5/2018, Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường Tổng thống Hàn Quốc Moon Jae-in thể thiện chí hợp tác thượng đỉnh ba bên diễn Tokyo Điểm bật thượng đỉnh lần mối quan hệ ấm dần lên Nhật Bản – Trung Quốc Nhật Bản – Hàn Quốc, vốn bị chi phối vấn đề nhạy cảm phụ nữ mua vui chủ quyền quần đảo Điếu Ngư/Senkaku Ở Hội nghị thượng đỉnh Nhật-Trung-Hàn ngày 9/5/2018, Trung Quốc đề xuất nước tiến hành dự án chung lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, quản lý thảm họa tiết kiệm lượng thơng qua mơ hình hợp tác "Trung Quốc - Nhật Bản - Hàn Quốc + X" Ngoài ra, nhà lãnh đạo Trung Quốc hối thúc bên liên quan nắm bắt hội để thúc đẩy phi hạt nhân hóa, trì hịa bình ổn định Bán đảo Triều Tiên Trước ngày, Hội nghị thượng đỉnh lần thứ nhà lãnh 22 đạo Nhật Bản, Trung Quốc Hàn Quốc khai mạc thủ đô Tokyo Nhật Bản sau năm rưỡi gián đoạn Thủ tướng Nhật Bản kêu gọi hợp tác chặt chẽ ba nước để buộc Triều Tiên phải có hành động cụ thể nhằm hủy bỏ chương trình tên lửa hạt nhân, sớm giải vấn đề cơng dân Nhật Bản bị bắt cóc Triều Tiên từ nhiều thập niên trước Đánh giá chung rút học cho Việt Nam 5.1 Đánh giá chung Trung Quốc tích cực, chủ động tìm kiếm, tham gia, đàm phán, kí kết hiệp định FTA Nền kinh tế thứ hai giới, có hướng đắn để tham gia vào FTA Thứ tăng cường hợp tác với quốc gia khu vực khơng lợi ích thương mại mà cịn để nâng cao vị trí khu vực Đó sách “ Láng giềng tốt”, “ tăng trưởng hịa bình” làm xích lại mối quan hệ thương mại Trung quốc với nước láng giềng, thành tựu lớn thể nhận thấy Hiệp định tự Trung Quốc ASEAN Bên cạnh việc xây dựng “Trung Quốc Đại lục”, với nhượng sách mềm dẻo để thống với Hồng Kông, Macao, Đài Loan Thứ hai, Trung Quốc tận dụng hiệu lợi ích mà bát mì Spaghetti mang lại Bằng cách chọn , tìm kiếm mỡi khu vực quốc gia tiêu biểu để bắt đầu trình đàm phán.khiến cho Trung Quốc khai thác thị trường tốt hơn, có lợi từ chồng chéo FTA nước Trung Quốc kí hiệp định thương mại tự với quốc gia từ nhiều khu vực như: Châu Âu: Switzerland, Iceland, Nam Á: Pakistan, Maldivies, Châu Mỹ : Chi lê, Peru, Châu úc với Austrailian Thứ ba, Trung Quốc xây dựng chiến lược tìm kiếm nguồn lượng nguyên liệu thô với quốc gia tham gia thương mại tự với Trung Quốc, xuất thành phẩm quay trở lại quốc gia Thứ tư, kinh tế nhạy bén với FTA giới, để tránh ảnh hưởng tiêu cực TPP kinh tế Trung Quốc, nước xúc tiến Thành lập Đối tác toàn diện khu vực (RCEP), hiệp định bên với Nhật Bản Hàn Quốc 23 Thứ năm, Trung Quốc tích cực chuẩn bị tiềm lực kinh tế hệ thống trị, quân để tận dụng để tận dụng lợi ích FTA FTA hệ mới, giúp thúc đẩy kinh tế nước vị cường quốc Tuy nhiên, để thêm bước kí kết hiệp định thương mại hiệp định thương mại tự hệ với quốc gia lớn đối tác tiềm năng, có nhiều thách chờ đợi Trung Quốc Hiệp định Đối tác Kinh tế Tồn diện Khu vực RCEP khó đạt bên FTA với vấn đề kí kết thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, hợp tác kinh tế kỹ thuật, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, giải tranh chấp vấn đề, khiến kinh tế nước chịu nhiều áp lực hơn, cạnh tranh nhiều mức độ phát triển vị trí quốc gia khác nhau, nước khối Asean, nằm vị trí trung tâm hiệp định này, có trình độ phát triển khác ,cũng có tiến triển hạn chế thương mại tự Hơn quốc gia tham gia RCEP: Singapore, Malaysia, Việt Nam, Nhật Bản nước tham gia khác dành nhiều ý nhiều đến TPP Hiệp định ba bên CJK Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc có giòa cản cạnh tranh ba nước, bất đồng trị ảnh hưởng Mỹ 5.2 Rút học cho Việt Nam Nền kinh tế Viêt Nam có nhiều nét tương đồng với kinh tế Trung Quốc, thông qua việc xem xét đánh giá kinh nghiệm kinh tế trước tham gia vào FTA FTA hệ giúp Viêt Nam có học kinh nghiệm, theo bước đắn nước láng giềng tránh lặp lại sai lầm Trung Quốc tự thương mại Vì cần: Tích cực tham gia đàm phán kí kết hiệp định FTA, phải chủ động xem xét đối tác phù hợp, đảm bảo phát triển kinh tế nước, trọng đàm phán với quốc gia khu vực, tiếp cận thi trường nhiều khu vực khác nhau, tận dụng chồng chéo FTA Đẩy mạnh sách để tăng cường cạnh tranh doanh nghiệp nước, sách hỡ trợ điều chỉnh thương mại, xây dựng tiềm lực kinh tế, trị Phát triển kinh tế chiều sâu, chuyển dần từ xuất nguyên liệu thô sang sản xuất xuất thành phẩm có giá trị cao 24 Tài liệu tham khảo Tài liệu Tiếng Việt 1."HIỆP ĐỊNH KHUNGVỀ HỢP TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN ASEAN - TRUNG QUỐC (4/11/2002)(đã sửa đổi theo NGHỊ ĐỊNH THƯ ngày tháng 10 năm 2003 Bali, Indonesia )" PGS.TS Phạm Thị Thanh Bình, “Trung Quốc với mục tiêu ký kết Hiệp định thương mại tự (FTA)”, ngày 17 tháng năm 2017, xem tại: http://www.dangcongsan.vn/preview/newid/438118.html TS Nguyễn Thanh Tâm, “ Tổng quan FTA hệ mới”, ngày 22 tháng năm 2016, xem tại: http://giaoducvaxahoi.vn/tin-phap-luat/t-ng-quan-v-cac-fta-th-h-mi.html TS Nguyễn Thị Tường Anh, ThS.Nguyễn Thị Minh Thư, “Kinh nghiệm quốc tế triển khai hiệp định FTA học cho Việt Nam, ngày tháng năm 2015, xem tại: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/kinh-nghiem-quoc-teve-trien-khai-hiep-dinh-fta-va-bai-hoc-cho-viet-nam-62606.html Tài liệu Tiếng Anh 1."Ling Ling He; Razeen Sappideen, Free Trade Agreements and the US-China-Australia Relationship in the Asia-Pacific Region, 21 Asia Pac L Rev 55, 76 (2013) " 2."Ying Bi, Rising Mega RTA: China-Japan-Korea FTA under the New Trade Dynamism, J E Asia & Int'l L 299, 322 (2015)" 25 ... Việt Nam Nền kinh tế Viêt Nam có nhiều nét tương đồng với kinh tế Trung Quốc, thông qua việc xem xét đánh giá kinh nghiệm kinh tế trước tham gia vào FTA FTA hệ giúp Viêt Nam có học kinh nghiệm, theo... phán FTA, tầm quan trọng trị FTA có giá trị lớn cân nhắc mặt kinh tế Ngoài ra, Trung Quốc hưởng lợi, mà tất kinh tế tham gia vào FTA với Trung Quốc công nhận quy chế kinh tế thị trường Trung Quốc. .. (T-TIP) ;các hiệp định thành lập EU; FTA Bắc Mỹ (NAFTA); Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR); FTA ASEAN+1; FTA Australia-Hoa Kỳ (AUSFTA); … Các FTA nói coi ? ?mới? ?? lý sau đây: Một số FTA ? ?thế hệ mới? ??