Chính sách tỷ giá hối đoái và tác động của nó đến nền kinh tế việt nam

Lời mở đầu Tỷ giá hối đoái phạm trù kinh tế tổng hợp có liên quan đến phạm trù kinh tế khác đóng vai trị cơng cụ có hiệu lực, có hiệu việc tác động đến quan hệ kinh tế đối ngoại nước, đồng thời yếu tố quan trọng sách tiền tệ quốc gia Đã bao thời nay, loài người tiếp tục đứng trước vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt cố gắng tiếp cận nó, mong tìm nhận thức đắn để từ xác định đưa vào vậ n hành thực tế tỷ giá hối đoái phù hợp, nhằm biến trở thành cơng cụ tích cực quản lý kinh tế nước Tỷ giá hối đoái, nhà kinh tế thường gọi loại "giá giá" , bị chi phối nhiều yếu tố khó nhận thức, xuất phát từ tính trừu tượng vốn có thân Tỷ giá hối đối khơng phải để ngắm mà trái lại, mà người cần phải tiếp cận hàng ngày, hàng giờ, sử dụng mọ i quan hệ giao dịch quốc tế, việc xử lý vấn đề cụ thể liên quan đến sách kinh tế nước quốc tế Và vậy, nhận thức cách đắn sử lý cách phù hợp cách tỷ giá hối đoái nghệ thuật Trong điều kiện kinh tế giới ngày nay, mà q trình quốc tế hố bao trùm tất lĩnh vực sản xuất kinh doanh sống, gia tăng hợp tác quốc tế nhằ m phát huy sử dụng lợi so sánh làm cho việc quản lý đời sống kinh tế đất nước mối quan tâm đặc biệt phủ nước trình phát triển kinh tế Nhận thấy quan trọng sách tỷ giá hối đối kinh tế quốc gia, nhóm em xin trình bày đề tài: “Chính sách tỷ giá hối đối tác động đến kinh tế Việt Nam” I Tổng quan lý thuyết 1.Tỷ giá hối đối Ngày nay, quốc gia hệ với mặt kinh tế, trị, du lịch… Vì quan hệ tốn quốc tế nảy sinh Đa số đồng tiền nước có giá trị lưu thơng nước Do để thực tốn cần đổi tiền nước tiền nước khác Từ tỷ giá hối đoái cần thiết quan trọng Có nhiều nhà kinh tế đưa khái niệm khác tỷ giá hối đoái, nhiên, ta có khái niệm tổng quát sau: Tỷ giá hối đoái quan hệ so sánh mặt giá đồng tiền quốc gia khác Khái niệm sách tỷ giá hối đối Chính sách tỷ giá hối đối hệ thống nguyên tắc, công cụ biện pháp mà Nhà nước sử dụng để điều chỉnh mức tỷ giá hối đoái đồng nội tệ đồng ngoại tệ, đồng thời tiến hành điều chỉnh hoạt động giao dịch diễn thị trường ngoại hối nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quốc gia thời gian định Phương pháp yết giá Tỷ giá hối đoái thường yết giá theo hai phương pháp sau: - Phương pháp yết giá trực tiếp: Ngưới ta lấy ngoại tệ làm đơn vị so sánh với đồng tiền nước Ví dụ: Tại Việt Nam USD = 23000 VND - Phương pháp yết giá gián tiếp: Người ta lấy nội tệ so sánh với ngoại tệ Ví dụ: Tại Anh GBP = 1,39 USD Tác động tỷ giá hối đoái đến quan hệ kinh tế quốc tế 4.1 Tác động đến thương mại quốc tế Khi tỷ giá hối đoái tăng lên, có nghĩa đồng nội tệ có giá trị giảm xuống so với đồng ngoại tệ Việc có tác động thúc đẩy xuất lại hạn chế nhập Vì lượng nội tệ đổi ngoại tệ nên hàng xuất rẻ hơn, dễ cạnh tranh thị trường quốc tế Trong đó, lượng ngoại tệ lại đổi nhiều nội tệ nên hàng xuất đắt Ngược lại, tỷ giá hối đoái giảm xuống có tác động hạn chế xuất thúc đẩy nhập Từ gây nên tình trạng cân đối cán cân toán 4.2 Tác động đến hoạt động đầu tư quốc tế Khi tỷ giá hối đoái tăng lên (đồng nội tệ giảm giá trị so với đồng ngoại tệ ), có tác động thu hút đầu tư trực tiếp nước hạn chế đầu tư nước nhà đầu tư nước Vì nhà đầu tư nước với lượng ngoại tệ đổi nhiều nội tệ để phục vụ cho hoạt động đầu tư Ngược lại tỷ giá hối đoái giảm xuống hạn chế thu hút đầu tư trực tiếp nước thúc đẩy nhà đầu tư nước đầu tư nước Các yếu tố ảnh hưởng đến tỷ giá hối đối Có nhiều yếu tố tác động đến biến động này, nhắc đến yếu tố sau: - Mức chênh lệch lạm phát hai nước ảnh hưởng đến tỷ giá: Tỷ giá biến động lạm phát mức chênh lệch lạm phát hai nước Nếu khơng tính đến nhân tố khác, lạm phát làm cho giá hai nước có mức biến động khác Ngang giá sức mua hai đồng tiền bị phá vỡ, dẫn đến tỷ giá thay đổi Nước có mức độ lạm phát lớn nước đồng tiền nước có sức mua thấp đồng tiền nước - Mức chênh lệch lãi suất nước: Bất kì yếu tố tác động đến cung cầu ngoại hối có tác động trực tiếp đến tỷ giá hối đối Trong trường hợp này, lãi xuất ngắn hạn nước cao nước khác, việc có tác dụng thu hút nguồn vốn ngắn hạn từ nước ngồi vào nước Dẫn đến cung ngoại hối tăng lên, cầu ngoại hối giảm đi, tỷ giá hối đoái thay đổi - Sự can thiệp, điều chỉnh Nhà nước: Bất kì yếu tố tác động đến cung cầu ngoại hối có tác động trực tiếp đến tỷ giá hối đoái Trong trường hợp này, lãi xuất ngắn hạn nước cao nước khác, việc có tác dụng thu hút nguồn vốn ngắn hạn từ nước vào nước Dẫn đến cung ngoại hối tăng lên, cầu ngoại hối giảm đi, tỷ giá hối đoái thay đổi - Một số nguyên nhân khác: cú sốc tâm lý, cú sốc kinh tế, trị, xã hội, hoạt động thị trường ngoại hối, hoạt động đầu cơ… Các chế độ tỷ giá hối đoái Chế độ tỷ giá hối đoái cách thức đất nước quản lý đồng tiền liên quan đến đồng tiền nước ngồi quản lý thị trường ngoại hối Chế độ tỷ giá hối đoái nước thời kỳ khác nhau, song chế độ tỷ giá "thả nổi" theo thị trường quy định biến động tỷ giá hối đoái, ngược lại hoàn toàn chế độ tỷ giá hối đối "cố định" theo nhà nước can thiệp để tỷ giá hối đoái đồng tiền nước với đồng tiền (các) nước khác khơng đổi, chế độ nằm hai giải pháp góc Các chế độ tỷ giá hối đối: + Chế độ tỷ giá hối đoái cố định + Chế độ tỷ giá hối đoái thả tự do, + Chế độ tỷ giá hối đối thả có quản lý Nhà nước 6.1 Chế độ tỷ giá hối đoái cố định - Khái niệm: Chế độ tỷ giá hối đoái cố định chế độ tỷ giá hối đối, ngân hàng trung ương tun bố trì tỷ giá hối đối đồng tiền quốc gia với đồng tiền mức cố định không đổi cách thường xuyên can thiệp vào thị trường ngoại tệ để thực hoạt động mua hay bán lượng dư cung hay cầu ngoại tệ với mức tỷ giá hối đoái cố định công bố - Đặc trưng chế độ tỷ giá hối đoái cố định: + Tỷ giá hối đoái cố định, dự báo thay đổi tỷ giá thị trường khơng có, trừ thị trường dự báo Chính phủ thay đổi mức tỷ giá cố định + Ngân hàng Trung ương cam kết trì tỷ giá hối đối mức cố định Cung cầu ngoại tệ tồn thị trường chúng bị chi phối Nếu cung thị trường lớn cầu mức tỷ giá cố định ngân hàng trung ương đảm bảo mua hết lượng dư cầu Còn trường hợp ngược lại, cung nhỏ cầu mức tỷ giá cố định ngân hàng trung ương đảm bảo cung cấp lượng ngọai tệ với lượng dư cầu * Ưu điểm: - Tránh tình trạng phá giá cạnh tranh, đồng thời tạo môi trường kinh doanh ổn định cho thương mại đầu tư quốc tế - Việc cố định tỷ giá hối đối cịn giúp cho nhà đầu tư kinh doanh quốc tế tránh rủi ro thay đổi tỷ giá Do hiệu kinh doanh tăng lên, góp phần thúc đẩy thương mại đầu tư quốc tế * Nhược điểm: - Chính sách tiền tệ bị vơ hiệu hóa phải kìm giữ tỷ giá mức cam kết - Trong chế độ tỷ giá hối đoái cố định, đồng tiền nội địa định giá thấp sức ép tăng giá làm cho dự trữ ngoại tệ sụt giảm Nếu đồng nội địa định giá cao, sức ép giảm giá khiến cho dự trữ ngoại tệ tăng 6.2 Chế độ tỷ giá thả tự - Khái niệm: Chế độ tỷ giá hối đoái thả tự chế độ tỷ giá hối đoái vận dụng xác định cách tự theo quy luật thị trường - Đặc trưng: + Tỷ giá hối đoái hoàn toàn phụ thuộc vào biến động cung cầu ngoại tệ thị trường + Ngân hàng trung ương khơng có can thiệp trực tiếp vào thị trường ngoại tệ Tuy nhiên ngân hàng trung ương can thiệp gián tiếp vào thị trường ngaọi tệ cách tham gia mua bán ngoại tệ thị trường theo giá thị trường định với tư cách nhà kinh doanh giao dịch bình thường * Ưu điểm: - Cán cân toán tự cân bằng.Trong trường hợp tài khoản vãng lai thâm hụt, đồng nội tệ giảm giá làm cho xuất tăng lên nhập giảm xuống cán cân toán trở vị trí cân Cịn trường hợp ngược lại, tài khoản vãng lai thặng dư, đồng nội địa lên giá làm cho nhập tăng xuất giảm xuống cán cân toán trở trạng thái cân - Nền kinh tế chống lại cú sốc giá từ bên ngồi * Nhược điểm: Tỷ giá hối đối thả phụ thuộc vào biến động cung cầu ngoại tệ Do thị trường có nhiều rủi ro Các nhà kinh doanh đầu tư gặp rủi ro thay đổi tỷ giá Chính gây tâm lý e ngại tiến hành kinh doanh đầu tư nước áp dụng chế độ tỷ giá hối đoái thả tự Tỷ giá hối đối cịn phụ thuộc vào dự đốn nhà đầu mức tỷ giá tương lai Đôi dự tính họ khơng phù hợp với viễn cảnh tương lai Vì việc đầu cách ạt làm cho tỷ giá hối đoái biến động mạnh, gây ảnh hưởng đến việc thực sách kinh tế vĩ mơ ổn định kinh tế 6.3 Chế độ tỷ giá hối đối thả có quản lý Nhà n ước - Khái niệm: Chế độ tỷ giá hối đối thả có quản lý Nhà nước chế độ, đó, tỷ giá hối đoái tự xác định thị trường cung cầu, phủ can thiệp vào thị trường tỷ giá có biến động mạnh - Đặc trưng + Cung cầu ngoại tệ thị trường ngoại tệ xác định tỷ giá hối đoái + Trong chế độ tỷ giá hối đoái này, Ngân hàng trung ương tun bố mức tỷ giá hối đối thức biên độ dao động cho phép Nếu tỷ giá thị trường vượt biên độ cho phép này, Ngân hàng trung ương dùng cơng cụ cần thiết phù hợp để trì dao dộng tỷ giá hối đoái nằm biên độ cho phép + Tuy nhiên điều kiện đặc biệt tình hình kinh tế có thay đổi lớn Nhà nước xác định công bố lại mức tỷ giá hối đoái biên độ dao động cho phép * Ưu điểm: - Ngân hàng trung ương can thiệp trực tiếp gián tiếp vào thị trường ngoại hối, tránh biến động bất thường gây ảnh hưởng nghiêm trọng Tức tham gia vào thị trường ngoại hối, mua bán ngoại tệ sử dụng công cụ cung cấp thông tin cần thiết chuẩn xác cho thị trường - Sự can thiệp tỷ giá hối đối Chính phủ giúp điều chỉnh kinh tế * Nhược điểm: - Để việc can thiệp Nhà nước vào thị trường có hiệu thân nhà nước phải có uy tín thi trường vầ phải có lượng dự trữ ngoại tệ đủ mạnh để can thiệp, bình ổn tỷ giá cách kịp thời Sự can thiệp Nhà nước hợp lý hiệu can thiệp không ngăn cản xu hướng tiến tới vị trí can dài hạn tỷ giá II Chính sách tỷ giá hối đối Việt Nam tình hình t ỉ giá h ối đối qua giai đoạn Giai đoạn trước năm 1990 Thời gian này, nước ta trì chế độ tỷ giá hối đoái cố định Nền kinh tế nước ta vào thời điểm kinh tế kế hoạch hóa tập trung Lúc này, điều hành quản lý kinh tế sơ khai, kinh nghiệm kiến thức quản lý kinh tế chưa nhiều Tỷ giá hối đoái thời gian tỷ giá hối đoái cố định nên thấp nhiều so với mức tỷ giá hối đoái thực tế thị trường Mong muốn nước ta lúc ổn định phát triển kinh tế Việc áp dụng tỷ giá hối đoái cố định giai đoạn hợp lý Tuy nhiên, áp dụng chế độ lâu làm cho kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn Hơn nữa, chế độ tỷ giá hối đoái cố định làm cho đồng Việt Nam lên giá cách giả tạo, làm giảm sức cạnh tranh hàng hóa nước ta triệt tiêu lợi so sánh kinh tế Tháng năm 1989 nước ta thiết lập hệ thống tỷ giá hối đối theo tín hiệu thị trường có can thiệp phủ Chính sách tỷ giá hối đối Việt Nam có chuyển biến Đồng nội tệ phá giá mạnh, hệ thống tỷ giá cũ bị xóa bỏ nhanh chóng thay hệ thống tỷ giá Giai đoạn sau 1990 - Trong giai đoạn từ năm 1990 đến 1997, phủ áp dụng tỷ giá hối đối linh hoạt có quản lý nhà nước, chủ yếu neo giữ quy đổi VND qua số ngoại tệ USD chiếm tỷ trọng lớn Tuy nhiên, thời gian dài chế độ bộc lộ số nhược điểm khơng khuyến khích xuất sản xuất hàng xuất - Để thích ứng với thị trường đặc biệt hạn chế tác động khủng hoảng tài Đơng Nam Á ( ngày 02/7/1997), Ngân hàng Trung ương liên tục thay đổi tỷ giá hối đoái: + Ngày 13/10/1997, mở rộng biên độ giao dịch lên mức +(-) 10% + Ngày 01/2/1998, nâng tỷ giá thức từ USD = 111175 VND lên mức USD = 11800; tăng 5,6% + Ngày 7/8/1998, thu hẹp biên độ giao dịch xuống +(-) 7%, đồng thời nâng tỷ giá thức lên USD = 12998 VND + Từ ngày 6/11/1998 đến 15/1/1999 chuỗi điều chỉnh giảm liên tục tỷ giá thức biên độ Từ ngày 26/2/1999 tỷ giá thức cơng bố hàng ngày Tỷ giá xác định sở tỷ giá bình quân mua bán thực tế thị trường ngoại tệ liên ngân hàng thị trường giao dịch gần trước Đây thay đổi chế quản lý, cho việc điều hành tỷ giá phù hợp với chế thị trường Đồng thời biên độ giao dịch rút xuống +(-) 0,1% - Từ đầu năm 1999 đến tháng 11/ 2003, áp dụng chế độ biên độ dao động tỷ giá hối đoái mức thấp 10,1% Đến cuối tháng 11/2003, đồng USD giá kỷ lục so với hầu hết loại ngoại tệ thị trường tài quốc tế đồng USD lại lên giá so với đồng VND - Năm 2004, thị trường ngoại hối thị trường tiền tệ nước chịu ảnh hưởng biến động phức tạp thị trường giới Đồng USD giá kỷ lục so với Euro, JNP số ngoại tệ khác Tính từ đầu tháng 1/2004 đến cuối tháng 12/ 2004, đồng Việt Nam giá gần 0,8% so với USD; 5,51% so với JPI; 8,98% so với Euro… Theo số liệu Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, tỷ giá bình quân thị trường liên ngân hàng tăng khoảng 0,63% so với mức tăng tương tự 1,52% năm 2003 Nhưng nhìn chung năm 2004, tỷ giá VND/ USD ổn định - Giai đoạn 2005-2007, tỷ giá VND/USD ổn định Bình quân so với năm trước, năm 2005 tăng 0,56%, năm 2006 tăng 0,95%, năm 2007 tăng 0,62% 10 Tuy nhiên thời gian này, khủng hoảng Mĩ khiến đồng đô la bị giá, kéo theo đồng VND giảm trung bình 15% so với ngoại tệ mạnh khác Euro, bảng Anh, yên Nhật.Việc đẩy mạnh xuất khiến lạm phát nước tăng cao - Giai đoạn 2008-2009, khủng hoảng tiếp tục khiến đồng đôla Mĩ giảm mạnh, tỉ giá VND/USD tăng 6,28% - Năm 2010, đồng VND liên tục giá, ngày 18/8/2010 Ngân hàng Nhà nước niêm yết 18932VND/USD , nhiên thị trường tự vào thời điểm khoảng 21000VND/USD, chênh lệch gần 2000 VND - Giai đoạn 2011-2015, để ổn định tỷ giá thị trường ngoại tệ, Ngân hàng Nhà nước thay đổi chế tỷ giá can thiệp sâu vào thị trường ngoại tệ biện pháp mua bán, trì sách chênh lệch lãi suất VNĐ USD nhằm đảm bảo nắm giữ tiền đồng có lợi so với USD, cụ thể: + Ngày 11/2/2011, Ngân hàng Nhà nước ban hành Quyết định 230/QĐNHNN điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng lên 20,693 VNĐ, tăng 9.3% so với mức 18,932 VNĐ trước đó, đồng thời thu hẹp biên độ giao dịch từ ±3% xuống ±1% + Năm 2012, Ngân hàng Nhà nước tiếp tục đặt mục tiêu ổn định tỉ giá biên độ tăng khơng q 2-3%/năm để hạn chế tình trạng la hóa kinh tế, Ngân hàng Nhà nước ban hành Thông tư số 03/TT-NHNN ngày 08/3/2012 thu hẹp trường hợp vay vốn ngoại tệ + Năm 2013 Ngân hàng Nhà nước tiếp tục trì mục tiêu tỷ giá biên độ không 2-3% Tuy nhiên đồng VND giá, ngày 27/6/2013, Ngân hàng 11 Nhà nước điều chỉnh tăng tỉ giá bình quân liên ngân hàng thêm 1% lên mức 21,036 VNĐ/USD + Năm 2014, Ngân hàng Nhà nước đề mục tiêu tỷ giá biên độ không ±2% Ngày 19/6/2014 Ngân hàng Nhà nước định nâng tỉ giá thức thêm 1% lên 21,246 VNĐ/USD + Năm 2015, Ngân hàng Nhà nước thực điều chỉnh tăng tỉ giá 3% nới biên độ thêm 2% từ mức +/-1% lên +/-3% - Điểm đáng ý năm 2016 việc áp dụng chế tỷ giá trung tâm từ đầu năm 2016, mà theo nhiều người cho góp phần ổn định hóa thị trường ngoại hối năm vừa qua Nhìn lại năm trước đây, VNĐ thường neo chặt vào đồng USD suốt quãng thời gian cố định, sau đột ngột bị phá giá mạnh trước áp lực bị dồn nén suốt giai đoạn, gây sốc cho kinh tế khiến số vĩ mô trở nên bất ổn Ngày 31/12/2015, NHNN ban hành Quyết định số 2730/QĐ-NHNN việc công bố tỷ giá trung tâm VND USD, tỷ giá tính chéo VND ngoại tệ khác Tỷ giá trung tâm xác định sở diễn biến yếu tố chính: 1/ Diễn biến tỷ giá bình quân gia quyền thị trường ngoại tệ liên ngân hàng ngày hôm trước; 2/ Diễn biến tỷ giá thị trường quốc tế đồng tiền nước có quan hệ thương mại, vay, trả nợ, đầu tư lớn với Việt Nam (gồm USD, EUR, CNY, Bath, JPY, SGD, KRW, TWD); 3/ Các cân đối kinh tế vĩ mô, tiền tệ phù hợp với mục tiêu sách tiền tệ Bên cạnh việc thay đổi tỷ giá trung tâm, NHNN thực nghiệp vụ phái sinh giao dịch NHNN với NHTM Trước NHNN sử dụng nghiệp vụ giao giao dịch ngoại tệ với NHTM Tuy nhiên với 12 chế mới, NHNN sử dụng công cụ phái sinh nhằm đảm bảo nguồn cung ngoại tệ, giúp can thiệp thị trường tốt thúc đẩy phát triển thị trường phái sinh nước Tuy nhiên việc NHNN bán ngoại tệ kỳ hạn cho ngân hàng đến quý I/2016, tỷ giá chênh lệch 1% so với cuối năm 2015, cho thấy NHNN xác định “vùng mục tiêu” 1% cho việc điều chỉnh tỷ giá quý I/2016 Như vậy, thay trước tỷ giá USD/VNĐ điều chỉnh dựa biến động áp lực cung cầu đồng USD thị trường Ngân hàng Nhà nước dựa vào đồng tiền nước có quan hệ thương mại, vay, trả nợ đầu tư lớn vào thị trường Việt Nam để làm sở, cụ thể đồng USD, EUR, nhân dân tệ, yên Nhật, đô la Singapore, đồng Won, đô la Đài Loan đồng bath Thái Về biên độ giao dịch Ngân hàng Nhà nước quán trì tỷ lệ 3% vốn điều chỉnh tăng từ 2% lên từ ngày 19/08/2015 Với tỷ giá trung tâm điều chỉnh linh hoạt buổi sáng trước giao dịch giúp cho biến động hàng ngày không lớn không gây sốc cho doanh nghiệp, doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh sử dụng nhiều ngoại tệ giao dịch tốn, vay mượn Ngồi ra, điều chỉnh linh hoạt có tăng có giảm, tức theo xu hướng thị trường xu hướng tăng giảm ngoại tệ mạnh giới, thay theo chiều tăng lên giai đoạn trước III Ảnh hưởng sách tỷ giá hối đối đ ến n ền kinh t ế Vi ệt Nam Ảnh hưởng đến xuất nhập cán cân thương mại Có thể nói tỷ giá hối đối tác động trực tiếp đến hoạt động xuất nhập Bất kì thay đổi tỷ giá hối đoái ảnh hưởng đến tình hình xuất nhập Trong trường hợp, VND giảm giá, điều làm cho hàng hóa 13 Việt Nam thị trường nước ngồi rẻ Cịn hàng hóa nước ngồi thị trường Việt Nam trở nên đắt Điều làm tăng hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam nước ngồi, đồng thời hạn chế nhập hàng hóa nước vào Việt Nam Trong trường hợp đồng VND lên giá ngược lại, việc khuyến khích nhập hạn chế xuất hàng hóa Như với biến động tỷ giá lượng nhập xuất biến động tương ứng Bảng : Xuất nhập Việt Nam giai đoạn 2005-2016 (đơn vị : triệu đô la Mĩ- nguồn: Niên giám thơng kê tóm tắt 2016) Năm Xuất Nhập Cân đối 2005 32447,1 36761,1 -4314,0 2006 39826,2 44891,1 -5064,9 2007 48561,4 62764,7 -14203,3 2008 62685,1 80713,8 -18028,7 2009 57096,3 69948,8 -12852,5 2010 72236,7 84838,6 -12601,9 2011 96905,7 106749,8 -9844,1 2012 114529,2 113780,4 748, 2013 132032,9 132032,6 0,3 2014 150217,1 147849,1 2368,0 14 2015 162016,7 165775,9 -3759 2016 176580,8 174803,8 1777,0 Từ năm 2005 đến 2016, nhập tăng 138 tỷ USD, xuất tăng 144 tỷ USD Ảnh hưởng đến công ăn việc làm Tỷ giá nhân tố quan trọng tác động đến hoạt động đầu tư, tác động đến công ăn việc làm Trong trường hợp đồng VND sụt giá ( tức ngoại tệ ăn nhiều VND hơn) thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam Việc dẫn đến mở rộng quy mơ sản xuất góp phần tăng số lượng việc làm, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp nước Còn truờng hợp đồng VND lên giá, có tác động ngược lại Giảm lượng đầu tư nước vào Việt nam, từ làm giảm quy mơ sản xuất, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng Việc thu hút nhà đầu tư nước ngồi cịn gây ảnh hưởng đến tình hình nhập máy móc thiết bị Việt Nam Bởi đầu tư trực tiếp nước ngồi đơi với việc chuyển giao công nghệ Các nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam thường mang theo máy móc, thiết bị, cơng nghệ đại Đây coi phần tỷ lệ vốn góp nhà đầu tư nước ngồi Máy móc tăng lên tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất , tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp Bảng 2: Đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2006-2016 (Đơn vị : triệu USD , nguồn : Niên giám thống kê tóm tắt 2016) Năm Số dự án Tổng vốn đăng ký Tổng số vốn thực 2006 987 12004,5 4100,4 15 2007 1544 21348,8 8034,1 2008 1171 71726,8 11500,2 2009 1208 23107,5 10000,5 2010 1237 19886,8 11000,3 2011 1186 15598,1 11000,1 2012 1287 16348,0 10046,6 2013 1530 22352,2 11500,0 2014 1843 21921,7 12500,0 2015 2120 24115,0 14500,0 2016 2613 26890,5 15800,0 Từ 2006 đến 2016, tổng vốn đầu tư nước thực tăng 11,7 tỷ USD Góp phần lớn sách ngân hàng tập trung vốn cho việc tăng liên tục tổng đầu tư Ảnh hưởng tới ổn định tiền tệ Khi mà sức mua tiền tệ giảm mạnh tỷ giá hối đoái biến động mạnh thời gian dài việc xác định lại tỷ giá vô cần thiết Nhà nước phá giá tiền tệ Phá giá tiền tệ việc đánh tụt sức mua danh nghĩa tiền tệ nước so với ngoại tệ Kết tác động trực tiếp đến tỷ giá hối đoái Khi nước phá giá tiền tệ làm tăng giá hàng xuất hàng nhập Do phần thuế xuất nhập tăng lên Ngân sách nhà nước nhờ mà tăng lên Tuy nhiên, độ lớn tác động phụ thuộc vào quy mô thuế xuất nhập tổng nguồn thu, độ co giãn thuế 16 Trong trường hợp, phủ có nợ nước ngồi việc phá giá nội tệ làm cho khoản nợ lớn Do phủ phải dùng nhiều nội tệ để trả nợ Điều khiến cho kinh tế phải chịu gánh nặng không lường hết Ảnh hưởng tới lạm phát Khi nói kinh tế nước có lạm phát, tức đồng tiền nước bị giá Điều có nghĩa là, ta phải nhiều tiền để mua loại hàng hóa so với trước xảy lạm phát - Diễn biến tỷ giá USD/VND lạm phát giai đoạn 2000-2012 Năm 2000, 2001 tỷ giá tăng Việt Nam rơi vào tình trạng giảm phát, nguyên nhân tình trạng tác động khủng hoảng tài châu Á (1997), cịn tác động tỷ giá tới lạm phát hạn chế Giai đoạn 2001- 2003, tỷ giá lạm phát được trì tương đối ổn định, điều góp phần khơng nhỏ tới ổn định phát triển kinh tế Giai đoạn 2003-2007, Chính phủ áp dụng sách tỷ giá ổn định kiểm soát tốt lạm phát Nhưng giai đoạn khủng hoảng 2008-2011, sách tỷ giá ổn định bắt đầu gây tác động ngược, lạm phát tăng cao đột ngột tới mức 23,1% vào năm 2008 18,7% năm 2011 Sự tăng cao lạm phát năm 2008, nguyên nhân thuộc sách tiền tệ kể trên, cịn phải kể đến nguyên nhân: sách điều hành tỷ giá USD/VND ‘neo’ giai đoạn dài, từ năm 2006 tới nay, đồng USD giảm giá mạnh (khoảng 15%) so với đồng tiền khác, đồng VND lại giá so với USD, điều làm cho mức độ giá VND với đồng tiền mạnh khác Điều làm cho hàng hóa nhập trở nên đăt đỏ Mặt khác, Việt Nam quốc gia có tỷ trọng xuất cao, đặc biệt năm gần đây, tỷ trọng nhập khẩu/GDP trung bình giai đoạn 2000-2010 75,98% 17 GDP đó, chi phí sản xuất doanh nghiệp tăng, kéo theo giá thành sản xuất tăng, lạm phát tăng cao IV Một số kiến nghị sách tỷ giá hối đoái Việt Nam Xác định xác mức tỷ giá 18 Nhà nước phải có dự trữ ngoại tệ đủ mạnh, kiểm sốt tăng trưởng tín dụng ngoại tệ mức hợp lý Để kiểm sốt tăng trưởng tín dụng ngoại tệ mức hợp lý, NHNN ban hành Thông tư số 03/2012/TT-NHNN, ngày 8-3-2012, thu hẹp trường hợp vay vốn ngoại tệ Theo đó, khách hàng vay ngoại tệ có đủ nguồn thu ngoại tệ từ hoạt động sản xuất, kinh doanh để trả nợ vay, trường hợp khác phải có chấp thuận văn NHNN Đến cuối năm 2012, giá USD mua vào ngân hàng thương mại (NHTM) giảm trung bình 1% so với cuối năm 2011, chênh lệch tỷ giá thức tỷ giá thị trường tự thu hẹp Các tổ chức kinh tế cá nhân đẩy mạnh bán ngoại tệ cho NHTM, tạo điều kiện cho NHNN mua lượng lớn ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại hối Xử lý mối quan hệ lãi suất tỷ giá Áp dụng biện pháp đồng nhằm trì tỷ giá biên độ cam kết Trong năm 2013, NHNN đề mục tiêu trì tỷ giá biên độ không 2% - 3% nhằm kiểm soát kỳ vọng giá VND, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động kế hoạch sản xuất, kinh doanh Để đạt mục tiêu đề ra, NHNN tiếp tục quản lý thị trường ngoại tệ điều hành tỷ giá chặt chẽ theo tín hiệu thị trường, phù hợp với cân đối vĩ mơ cán cân tốn quốc tế, thực biện pháp tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước Nhà nước cần hồn thiện cơng tác quản lý ngoại hối, chế điều chỉnh tỷ giá hối đối hồn chỉnh thị trường, cơng bố tỷ giá trung tâm 19 Bước sang năm 2018, sau trải qua năm 2017 đầy biến động, để trì ổn định thị trường ngoại tệ, NHNN phải bán số lượng ngoại tệ đáng kể để can thiệp vào thị trường, thị trường ngoại hối năm 2017 Việt Nam nhìn chung ổn định, bất chấp bối cảnh thị trường giới tiềm ẩn nhiều rủi ro với gia tăng yếu tố bất định từ kiện địa trị xảy bất ngờ việc nước Anh rời EU (Brexit), kết bầu cử Tổng thống Mỹ việc Thủ tướng Ý tuyên bố từ chức sau trưng cầu dân ý thất bại, thêm vào kỳ vọng FED tăng lãi suất thúc đẩy luồng vốn rút khỏi thị trường nổi, tỷ giá đồng tiền liên tục biến động Chính sách thơng báo tỷ giá trung tâm ngày NHNN bước đầu phát huy tác dụng, góp phần ổn định thị trường ngoại tệ, giảm tâm lý đầu nhà đầu tư Đồng thời, điều góp phần ngăn chặn q trình “đơ-la hóa” diễn kinh tế Việt Nam Đa dạng hóa đồng tiền chủ đạo Điều chỉnh tỷ giá tăng dần nhằm tránh cú sốc Bước sang năm 2018, tỷ giá VND/USD NHTM có xu hướng giảm tháng 1-2018, sau có nhiều biến động liên tiếp tăng cao từ nửa đầu tháng 2, tiệm cận sát với mức trần NHNN công bố xu hướng giảm Tính đến ngày 20-2-2018, tỷ giá giao dịch NHTM xoay quanh mức 22.740 đồng/USD, giảm 0,12% so với đầu năm Tỷ giá thị trường tự nửa đầu tháng có mức tăng đột biến, có thời điểm lên mức 23.000 VND/USD sau hạ nhiệt (giảm 1,52% so với đầu năm) bám sát với tỷ giá NHTM Trong đó, tỷ giá trung tâm tính đến ngày 20-2-2018 điều chỉnh tăng 0,77% Động thái cho thấy bước điều chỉnh tỷ 20 giá tăng dần NHNN nhằm tránh cú sốc sách tỷ giá thời gian tới 21 Tài liệu tham khảo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2001-2011), Báo cáo thường niên năm; Tổng cục Thống kê (2001 – 2011), Niên giám thống kê năm; Noer Azam Achsani đồng sự, The Relationship between Inflation and Real Exchange Rate: Comparative Study between ASEAN+3, the EU and North America, European Journal of Economics, Finance and Administrative Sciences, ISSN 1450-2275 Issue 18 (2010); Nguyễn Trần Phúc Nguyễn Đức Thọ (2009) Exchange Rate Policy in Vietnam, 1985–2008, ASEAN Economic Bulletin, Vol 26, No 2, August 2009 Niên giám thống kê tóm tắt 2016 22 ... hưởng sách tỷ giá hối đoái đ ến n ền kinh t ế Vi ệt Nam Ảnh hưởng đến xuất nhập cán cân thương mại Có thể nói tỷ giá hối đoái tác động trực tiếp đến hoạt động xuất nhập Bất kì thay đổi tỷ giá hối. .. làm cho tỷ giá hối đoái biến động mạnh, gây ảnh hưởng đến việc thực sách kinh tế vĩ mô ổn định kinh tế 6.3 Chế độ tỷ giá hối đoái thả có quản lý Nhà n ước - Khái niệm: Chế độ tỷ giá hối đoái thả... Tác động tỷ giá hối đoái đến quan hệ kinh tế quốc tế 4.1 Tác động đến thương mại quốc tế Khi tỷ giá hối đối tăng lên, có nghĩa đồng nội tệ có giá trị giảm xuống so với đồng ngoại tệ Việc có tác