Nâng cao năng lực quản lý chất lượng khảo sát thiết kế các công trình thủy

LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành Luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy giáo Trường Đại học Thủy lợi Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Cơng trình, Khoa Kinh tế Quản lý cung cấp kiến thức chuyên ngành, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập hồn thành Luận văn; Đặc biệt thầy giáo NGND GS TS Lê Kim Truyền, người thầy kính mến trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn tốt nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng Nơng nghiệp PTNT Hải Phịng tồn thể bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi suốt q trình vừa qua Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 08 năm 2015 Tác giả Vũ Tiến Công LỜI CAM ĐOAN Tên là: Vũ Tiến Công, sinh ngày 04/8/1972, học viên cao học lớp 21QLXD21, chuyên ngành Quản lý xây dựng - Trường đại học Thủy lợi Hà Nội Xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn thầy giáo NGND.GS.TS Lê Kim Truyền Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thông tin luận văn hồn tồn xác, trung thực khách quan Tất trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 08 năm 2015 Tác giả Vũ Tiến Công MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG KHẢO SÁT THIẾT KẾ 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.1 Những khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình [13] 1.1.2 Các giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình .6 1.1.3 Tổ chức nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [13] 1.1.4 Những pháp lý để quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2 Tổng quan chất lượng quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế 10 1.2.1 Khái niệm chất lượng công tác khảo sát, thiết kế .10 1.2.2 Vị trí cơng tác khảo sát, thiết kế việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình .11 1.2.3 Khái niệm lực quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế 12 1.2.4 Vai trò quản lý chất lượng công tác khảo sát thiết kế 13 1.3 Những nguyên nhân gây cố công trình xây dựng liên quan đến chất lượng cơng tác khảo sát, thiết kế .14 1.3.1 Những nguyên nhân gây cố cơng trình xây dựng liên quan đến chất lượng công tác khảo sát .14 1.3.2 Những nguyên nhân gây cố cơng trình xây dựng liên quan đến chất lượng công tác thiết kế 18 Kết luận chương .20 CHƯƠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KHẢO SÁT THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 21 2.1 Quản lý chất lượng công tác khảo sát .21 2.1.1 Nhiệm vụ khảo sát xây dựng [13] 21 2.1.2 Những pháp lý để quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng .22 2.1.3 Những nội dung phải quản lý để đảm bảo chất lượng công tác khảo sát xây dựng 23 2.1.4 Trách nhiệm quản lý chất lượng khảo sát thiết kế xây dựng 33 2.2 Quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng .35 2.2.1 Nhiệm vụ thiết kế xây dựng 35 2.2.2 Nội dung, bước thiết kế xây dựng yêu cầu quy cách hồ sơ thiết kế 35 2.2.3 Công tác nghiệm thu thiết kế xây dựng 43 2.2.4 Trách nhiệm bên cá nhân tham gia thiết kế xây dựng 44 2.2.5 Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán 46 2.2.6 Điều chỉnh, thay đổi thiết kế 48 Kết luận chương .49 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG KHẢO SÁT, THIẾT KẾ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH NN&PTNT 50 3.1 Giới thiệu tóm tắt Ban quản lý dự án cơng trình nơng nghiệp PTNT Hải Phịng 50 3.1.1 Sự hình thành phát triển Ban .50 3.1.2 Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ Ban 50 3.1.3 Mơ hình quản lý chức năng, nhiệm vụ phòng ban .52 3.2 Những đặc điểm cơng trình thủy lợi ảnh hưởng đến công tác quản lý khảo sát, thiết kế .58 3.2.1 Khái niệm cơng trình thủy lợi 58 3.2.2 Đặc điểm cơng trình thủy lợi ảnh hưởng đến công tác quản lý khảo sát, thiết kế .58 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý khảo sát, thiết kế thuộc ban quản lý cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Hải Phịng 62 3.3.1 Những ưu điểm công tác quản lý 62 3.3.2 Những tồn quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế thuộc ban quản lý .64 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng khảo sát thiết kế cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hải Phòng 68 3.4.1 Các giải pháp nâng cao trình độ nguồn nhân lực hoàn thiện tổ chức quản lý Ban quản lý dự án 68 3.4.2 Các giải pháp lựa chọn nhà thầu khảo sát, thiết kế 73 3.4.3 Kiểm tra việc áp dụng tiêu chuẩn khảo sát, thiết kế nhà thầu 77 3.4.4 Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng ,thẩm tra, thẩm định, nghiệm thu hồ sơ thiết kế 79 3.4.5 Xây dựng quy trình quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế Ban QLDA .83 Kết luận chương .87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1 Sự cố trượt mỏ đá Bản Vẽ 15 Hình Sự cố sụt lún bờ kênh .15 Hình Hư hỏng mặt đường đoạn quốc lộ Bờ Đậu – Tà Lùng 17 Hình Đoạn ống cống thiết kế cao nên nước khơng chảy 17 Hình 1.Các bước thiết kế dự án đầu tư xây dựng 42 Hình 3.1 Mơ hình quản lý dự án Ban 53 Hình 3.2 Sơ đồ minh họa quy trình quản lý chất lượng khảo sát Ban QLDA cơng trình NN & PTNT Hải Phòng 84 Hình 3.3 Sơ đồ minh họa quy trình quản lý chất lượng thiết kế Ban QLDA công trình NN & PTNT Hải Phịng 86 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Yêu cầu trách nhiệm bên liên quan cơng tác khảo sát xây dựng cơng trình 33 Bảng 2.2: Trách nhiệm bên liên quan công tác thiết kế xây dựng công trình 44 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung viết tắt NĐ : Nghị định CP : Chính phủ QĐ : Quyết định BXD : Bộ Xây dựng TT : Thông tư Đ : Đạt KĐ : Không đạt PTNT : Phát triển nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân CĐT : Chủ đầu tư TVGS : Tư vấn giám sát QLDA : Quản lý dự án TKCS : Thiết kế sở TKKT : Thiết kế kỹ thuật CTXD : Cơng trình xây dựng CLCT : Chất lượng cơng trình CTTL : Cơng trình thuỷ lợi BQL : Ban quản lý BQLDA : Ban quản lý dự án MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khảo sát thiết kế công việc đầu việc đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng Nó khâu quan trọng định đến tồn kinh phí đầu tư xây dựng cơng trình, thời gian thi cơng, biện pháp cơng trình, tuổi thọ hiệu sử dụng cơng trình xây dựng Trong xây dựng cơng trình thủy lợi nhiều cố kỹ thuật, nhiều phát sinh công việc xảy thường liên quan đến công tác khảo sát thiết kế Không cơng trình thi cơng phải dừng lại khảo sát thiết kế không phù hợp với địa chất, địa hình, địa điểm xây dựng cơng trình nên phải bổ sung thay đổi phương án kỹ thuật phải thay đổi bố trí tuyến cơng trình Khi bổ sung giải pháp thiết kế, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác thi công thời gian thi cơng cơng trình bị kéo dài dẫn đến tăng vốn đầu tư xây dựng lãng phí tiền đầu tư phải phá làm lại Có cơng trình khảo sát không cụ thể chi tiết dẫn đến thiết kế cơng trình q lãng phí vốn đầu tư xây dựng Thời gian qua, thành phố Hải Phòng có nhiều quan tâm, đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình thủy lợi, thu số kết đáng kể góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội Thành phố Song bên cạnh tồn số cơng trình phải kéo dài tiến độ, phải làm làm lại , phải thay đổi vị trí cơng trình dẫn đến hiệu đầu tư chưa cao Những tồn phần lớn công tác quản lý chất lượng khâu khảo sát thiết kế nhiều yếu kém, có ý chủ quan cơng trình thủy lợi vừa nhỏ.Vì nâng cao lực quản lý chất lượng khảo sát thiết kế cơng trình thủy lợi địa bàn Hải Phịng cấp thiết, có ý nghĩa kinh tế kỹ thuật Mục đích đề tài - Nghiên cứu quy định pháp lý liên quan đến công tác quản lý chất lượng khảo sát thiết kế xây dựng cơng trình xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta - Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng khảo sát thiết kế cơng trình thủy lợi thuộc Ban quản lý dự án công trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng dự án thủy lợi sử dụng vốn ngân sách nhà nước Phạm vi nghiên cứu: Những dự án Ban quản lý dự án cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn làm đại diện chủ đầu tư thuộc Hải Phòng Đi sâu nghiên cứu giai đoạn khảo sát địa chất, địa hình phục vụ thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp kế thừa kết nói chung công công bố sách báo - Phương pháp thống kê rủi ro, cố, tồn thực tế - Phương pháp nhân - Phương pháp chuyên gia Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Góp phần hệ thống hóa cập nhật vấn đề lý luận công tác quản lý chất lượng khảo sát thiết kế cơng trình thủy lợi, từ có sở lý luận, phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp để hoàn thiện Kết luận văn có giá trị tham khảo cho việc học tập nghiên cứu sâu công tác quản lý chất lượng khảo sát thiết kế cơng trình thủy lợi Ý nghĩa thực tiễn: Từ kết nghiên cứu, phân tích đánh giá đề xuất luận văn, làm sở cho Ban quản lý dự án cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Hải Phịng bước hồn thiện cơng quản lý chất lượng khảo sát thiết kế cơng trình thủy lợi cho cơng trình đơn vị làm chủ đầu tư, cho cơng trình đầu tư xây dựng Hải Phòng Kết đạt Để đạt mục tiêu nghiên cứu, luận văn nghiên cứu, giải vấn đề sau: - Tổng quan dự án đầu tư nội dung liên quan đến công tác quản lý chất lượng khảo sát thiết kế cơng trình thủy lợi 77 - Có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu phê duyệt Trường hợp dự tốn gói thầu phê duyệt thấp cao giá gói thầu phê duyệt dự tốn thay giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu Căn vào việc đấu thầu công khai, việc lựa chọn nhà thầu khảo sát nhà thầu thiết kế dựa lực thực nhà thầu Điều tăng cường chất lượng công tác khảo sát thiết kế nhà thầu thực hiện, tránh tượng bao che, hình thức khơng đảm bảo chất lượng công việc nhà thầu lựa chọn dựa vào quen biết mối quan hệ Làm tốt điều này, Ban QLDA dễ dàng việc quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế 3.4.3 Kiểm tra việc áp dụng tiêu chuẩn khảo sát, thiết kế nhà thầu Căn quy mơ , cấp cơng trình giai đoạn , bước thiết kế để lựa chọn quy chuẩn tiêu chuẩn khảo sát, thiết kế Khi sử dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết phải chủ đầu tư đồng ý, phê duyệt Việc áp dụng tiêu chuẩn cần thiết cần lưu ý Nếu áp dụng sai tiêu chuẩn dẫn tới việc khảo sát, thiết kế sai Muốn kiểm tra chất lượng tính xác cơng tác khảo sát, thiết kế nhà thầu Ban QLDA phải nắm vững hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn hành Trong trình giám sát nghiệm thu, Ban QLDA cần quan tâm xem công tác khảo sát, thiết kế nhà thầu có tn thủ theo tiêu chuẩn khơng Các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng gồm : 3.4.3.1 Các tiêu chuẩn khảo sát địa chất - TCVN 8477:2012 Cơng trình thủy lợi – u cầu thành phần khối lượng khảo sát địa chất giai đoạn lập dự án thiết kế - TCVN 9140:2012 Cơng trình thủy lợi – u cầu bảo quản mẫu lỗ khoan công tác khảo sát địa chất cơng trình Đối với cơng tac khảo sát địa chất thủy văn: - TCVN 8304:2009 Công tác thủy văn hệ thống thủy lợi; - Quy phạm tính tốn đặc trưng thủy văn thiết kế 78 3.4.3.2 Các tiêu chuẩn khảo sát địa hình - TCVN 8223:2009 Cơng trình thủy lợi – Các quy định chủ yếu đo vẽ địa hình, xác định tim kênh cơng trình kênh; - TCVN 8224:2009 Cơng trình thủy lợi – Các quy định chủ yếu lưới khống chế cao độ địa hình; - TCVN 8225:2009 Cơng trình thủy – Các quy định lưới khống chế cao độ địa hình; - TCVN 8226:2009 Cơng trình thủy – Các quy định chủ yếu khảo sát mặt cắt bình đồ địa hình tỷ lệ từ 1/200 đến 1/5000; - TCVN 8477:2010 Cơng trình thủy lợi – Yêu cầu thành phần, khối lượng khảo sát địa hình giai đoạn lập dự án thiết kế; - Tiêu chuẩn xây dựng số TCXD VN 9398:2012 Cơng tác trắc địa xây dựng cơng trình – Yêu cầu chung 3.4.3.3 Các quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế - QCVN 04 – 05: 2010/BNNPTNT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia – Cơng trình thủy lợi – Các quy định chủ yếu thiết kế; - QCVN 04 – 01: 2010/BNNPTNT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia thành phần, nội dung lập Báo cáo đầu tư, Dự án đầu tư Báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án thủy lợi; - TCVN 8216 – 2009: Tiêu chuẩn thiết kế đập đất đầm nén; - TCVN 8217 – 2009: Đất xây dựng cơng trình thủy lợi – Phân loại; - TCVN 9158 – 2012: Công trình thủy lợi – Cơng trình tháo nước – Phương pháp tính tốn khí thực; - TCVN 9151 – 2012: Quy trình tính tốn thủy lực cống sâu; - QPTL.C – – 78: Tải trọng lực tác dụng lên cơng trình thủy lợi; - QPTL.C – – 76: Quy phạm tính thủy lực đập tràn; - TCVN 4253 – 2012: Nền cơng trình thủy cơng – Tiêu chuẩn thiết kế; - QPTL C2 – 75: Quy phạm thiết kế kết cấu bê tông bê tông cốt thép thủy công; 79 - TCVN 8213 – 2009: Hướng dẫn tính tốn đánh giá hiệu kinh tế dự án thủy lợi phục vụ tưới tiêu 3.4.4 Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng ,thẩm tra, thẩm định, nghiệm thu hồ sơ thiết kế 3.4.4.1 Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng Quản lý chất lượng công tác khảo sát: a Công tác lập phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát : - Nhiệm vụ khảo sát nhà thầu tư vấn thiết kế lập Ban quản lý dự án phải cử cán có lực, kinh nghiệm để kiểm tra nội dung nhiệm vụ khảo sát xem có phù hợp khơng để làm phê duyệt - Phương án kỹ thuật khảo sát nhà thầu khảo sát lập Ban quản lý dự án phải kiểm tra xem có phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, tiêu chuẩn khảo sát áp dụng, kiểm tra nội dung phương án kỹ thuật khảo sát Nếu cần thuê chuyên gia có trình độ chun mơn phù hợp để kiểm tra làm phê duyệt b Công tác quản lý chất lượng khảo sát : Ban quản lý cử người kiểm tra giám sát nhà thầu khảo sát theo nội dung : Kiểm tra lực thực tế nhà thầu khảo sát xây dựng bao gồm nhân lực, thiết bị trường, phịng thí nghiệm so với phương án khảo sát xây dựng duyệt quy định hợp đồng xây dựng; Kiểm tra việc thực khảo sát xây dựng bao gồm: Vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát, quy trình thực khảo sát, lưu giữ số liệu khảo sát mẫu thí nghiệm; kiểm tra thí nghiệm phịng thí nghiệm trường; Khi phát nhà thầu không thực phương án khảo sát phê duyệt quy định hợp đồng xây dựng yêu cầu dừng công tác khảo sát để xử lý Quản lý chất lượng công tác thiết kế: a Công tác lập phê duyệt nhiệm vụ thiết kế : 80 Nhiệm vụ thiết kế Ban tự lập thuê tổ chức cá nhân có lực phù hợp để lập Nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình phải phù hợp với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình Nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình để lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lập thiết kế xây dựng cơng trình Sau ban thuê tổ chức tư vấn chuyên gia góp ý, thẩm tra để trình phê duyệt b Cơng tác quản lý chất lượng thiết kế : Ban quản lý cử người kiểm tra giám sát nhà thầu khảo sát theo nội dung : - Kiểm tra lực thực tế nhà thầu thiết kế Kiểm tra lực chứng chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế so với quy định hợp đồng xây dựng; - Kiểm tra công đoạn hồ sơ thiết kế phần tính tốn, vẽ, thuyết minh tính tốn, dự tốn… nhằm phát sai sót để sửa chữa điều chỉnh kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho trình thẩm tra, thẩm định sau 3.4.4.2 Công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiêt kế Muốn quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế đạt kết tốt nhất, Ban QLDA phải nắm vững nội dung, bước thẩm tra, thẩm định hồ sơ Công tác thẩm tra hồ sơ thiết kế: Sau nhà thầu thiết kế hoàn thành hồ sơ thiết kế xong, Ban quản lý cần kiểm tra hồ sơ thiết kế lần cuối, tổng hợp gửi hồ sơ đến Phòng quản lý xây dựng cơng trình Sở nơng nghiệp phát triển nơng thơn Hải Phịng nhà thầu tư vấn thẩm tra lựa chọn để yêu cầu thẩm tra a Hồ sơ thẩm tra thiết kế bao gồm : - Thuyết minh thiết kế, vẽ thiết kế, tài liệu khảo sát xây dựng liên quan; - Bản định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình (đối với trường hợp thiết kế bước thiết kế bước) phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình (đối với trường hợp thiết kế bước) 81 - Hồ sơ điều kiện lực nhà thầu khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình; - Dự tốn xây dựng cơng trình cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước b Nội dung thẩm tra hồ sơ gồm: - Năng lực tổ chức tư vấn, cá nhân thực khảo sát thiết kế so với yêu cầu Hợp đồng quy định pháp luật - Sự phù hợp thiết kế với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng cho cơng trình; - Mức độ an tồn chịu lực cơng trình u cầu an toàn khác; - Sự phù hợp hồ sơ thiết kế so với nhiệm vụ thiết kế thiết kế sở; hợp lý hồ sơ thiết kế bảo đảm tiết kiệm chi phí hiệu đầu tư Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế : Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Hải Phòng tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật cơng trình thực thiết kế bước thiết kế vẽ thi công công trình thực thiết kế bước, bước thiết kế khác triển khai sau thiết kế sở Ban quản lý dự án phải tập hợp hồ sơ để gửi đến quan chuyên môn xây dựng Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn phịng quản lý xây dựng cơng trình đơn vị chun mơn theo định Sở Nông nghiệp để thẩm định 1.Hồ sơ thẩm định gồm : Tờ trình thẩm định thiết kế theo Mẫu số 06 quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Thuyết minh thiết kế, vẽ thiết kế, tài liệu khảo sát xây dựng liên quan Bản định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình kèm theo hồ sơ thiết kế sở phê duyệt phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình, trừ cơng trình nhà riêng lẻ 82 Bản hồ sơ điều kiện lực chủ nhiệm, chủ trì khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình; văn thẩm duyệt phịng cháy chữa cháy, báo cáo đánh giá tác động mơi trường (nếu có) Báo cáo tổng hợp chủ đầu tư phù hợp hồ sơ thiết kế so với quy định hợp đồng Dự tốn xây dựng cơng trình cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách b.Nội dung thẩm định hồ sơ bao gồm: Nội dung thẩm định hồ sơ quy định theo luật xây dựng hành trình bày chi tiết chương Thông qua kết thẩm tra, thẩm định hồ sơ khảo sát, thiết kế, Ban QLDA đánh giá phù hợp chất lượng hồ sơ nhà thầu tư vấn Vì vậy, cơng tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ bỏ qua Ban QLDA cần nghiêm túc thực thẩm định dự án, cử cán có trình độ lực kinh nghiệm, có độ tin cậy thực việc thẩm tra Công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ phải đưa kế hoạch quy trình quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế 3.4.4.3 Công tác nghiệm thu hồ sơ khảo sát, thiết kế Việc nghiệm thu công tác khảo, sát thiết kế cần phải thực nghiêm túc, quy trình Thành phần, nội dung nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế nêu chương luận văn Ngoài cần phải lưu ý điểm sau: Các để nghiệm thu: - Hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu - Hợp đồng khảo sát, thiết kế xây dựng - Nhiệm vụ khảo sát, thiết kế xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng, hồ sơ thiết kế bước trước phê duyệt - Báo cáo kết khảo sát xây dựng nhà thầu khảo sát xây dựng - Kết thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế dự toán Khi có đầy đủ cứ, tiến hành nghiệm thu với nội dung sau: 83 - Kiểm tra chất lượng báo cáo kết khảo sát, thiết kế xây dựng so với nhiệm vụ khảo sát, thiết kế xây dựng phương án kỹ thuật khảo sát, thiết kế xây dựng phê duyệt; - Kiểm tra khối lượng công việc khảo sát, thiết kế xây dựng thực hiện, xem xét phù hợp quy cách, số lượng nội dung khác theo quy định hợp đồng khảo sát xây dựng; - Kết luận việc nghiệm thu báo cáo kết khảo sát, thiết kế xây dựng Việc nghiệm thu công việc khảo sát cần Ban QLDA tiến hành quy trình quy định, với đầy đủ thành phần tham gia Hiện nay, thực trạng nhiều Ban QLDA việc nghiệm thu diễn mang tính chất hình thức, chưa thực kiểm sốt kết cơng việc cần nghiệm thu Vì vậy, lãnh đạo cán Ban QLDA cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Hải Phịng cần thực nghiêm túc, xác định rõ mục đích tầm quan trọng công tác nghiệm thu kết khảo sát 3.4.5 Xây dựng quy trình quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế Ban QLDA 3.4.5.1 Quy trình quản lý chất lượng khảo sát Ban QLDA Để việc quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế đạt hiệu tốt nhất, Ban QLDA nên xây dựng quy trình quản lý chất lượng Dựa vào quy trình, công việc thực kiểm tra, theo dõi cách tuần tự, có kiểm sốt Như hiệu dự án từ khâu khảo sát bước đầu tạo chuẩn xác đảm bảo chất lượng từ đầu 84 Hình 3.2 Sơ đồ minh họa quy trình quản lý chất lượng khảo sát Ban QLDA cơng trình NN & PTNT Hải Phịng 85 Theo quy trình quản lý chất lượng trên, nhiệm vụ nhà thầu khảo sát Ban QLDA quy định rõ ràng - Nhà thầu khảo sát: sau nhận thầu khảo sát lập đề cương khảo sát, lên phương án kỹ thuật cụ thể cho việc khảo sát Sau phương án kỹ thuật khảo sát phê duyệt, Nhà thầu khảo sát chuẩn bị máy móc, vật tư, thiết bị, nguồn nhân lực tiến hành khảo sát trường dự án Trong q trình thực hiện, ngồi việc Nhà thầu tự giám sát đảm bảo thực tốt cơng việc mình, Ban QLDA theo dõi kiểm tra công việc nhà thầu Sau hoàn thành tiến hành nghiệm thu, lập hồ sơ khảo sát trình lên Ban QLDA - Ban QLDA: tổ chức lựa chọn nhà thầu khảo sát đủ điều kiện lực phù hợp với nhiệm vụ khảo sát Sau xem xét phương án kỹ thuật khảo sát nhà thầu tiến hành phê duyệt để nhà thầu thực việc khảo sát Trong trình khảo sát trường, Ban QLDA thường xuyên kiểm tra trường, giám sát nhà thầu khảo sát, có phát sinh cố hay vấn đề có phương án giải Sau cơng việc khảo sát hoàn thành, tiến hành nghiệm thu khảo sát, phê duyệt hồ sơ báo cáo kết khảo sát nhà thầu, kiểm tra kết thẩm tra, thẩm định hồ sơ khảo sát tiến hành lưu giữ hồ sơ làm tài liệu cho cơng trình 3.4.5.2 Quy trình quản lý chất lượng thiết kế Ban QLDA Tương tự quy trình quản lý chất lượng cơng tác khảo sát, quy trình quản lý chất lượng công tác thiết kế quy định chức năng, nhiệm vụ nhà thầu thiết kế Ban QLDA rõ ràng - Nhà thầu thiết kế: tham gia đấu thầu để thực dự án Sau trúng thầu, nhà thầu TK tiến hành lập thiết kế xây dựng cơng trình Sau hồn thành hồ sơ thiết kế, nộp lên Ban QLDA chờ phê duyệt đóng góp ý kiến Nếu có yêu cầu thay đổi thiết kế Ban QLDA sửa chữa theo u cầu đưa Cơng việc hồn thành, nộp lại hồ sơ chuẩn bị thủ tục nghiệm thu hồn thành cơng việc - Ban QLDA: có nhiệm vụ lựa chọn nhà thầu tư vấn đáp ứng điều kiện lực phù hợp với nhiệm vụ thiết kế đưa Sau đó, tiến hành kiểm tra giám sát hoạt động thiết kế nhà thầu theo hợp đồng Tổ chức thẩm định, phê duyệt hồ sơ TK sau nhà thầu nộp, có yêu cầu sửa chữa thay đổi thiết kế (nếu có) Tiến hành nghiệm thu hồ sơ thiết kế lưu trữ hồ sơ TK làm tài liệu dự án 86 Bước Trách nhiệm Nhà thầu thiết kế Nội dung hoạt động Tham gia đấu thầu KÐ Ban QLDA Nhà thầu thiết kế Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu Ð Lập TK XD CT KÐ Ban QLDA Kiểm tra giám sát hoạt động TK Ð Nhà thầu thiết kế Nộp hồ sơ TK hoàn chỉnh KÐ Ban QLDA Nhà thầu thiết kế Tổ chức thẩm định phê duyệt TK Ð Thay đổi TK (nếu có) KÐ Ban QLDA Kiểm tra phù hợp thay đổi TK theo yêu cầu Ð Nhà thầu thiết kế Chuẩn bị hồ sơ nghiệm thu KÐ 10 Ban QLDA 11 Ban QLDA Tiến hành nghiệm thu hồ sơ TK Ð Lưu trữ hồ sơ TK Hình 3.3 Sơ đồ minh họa quy trình quản lý chất lượng thiết kế Ban QLDA cơng trình NN & PTNT Hải Phòng 87 Việc xây dựng áp dụng quy trình quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế Ban cần thiết Nó giúp công tác quản lý chất lượng thực cách khoa học, có trình tự, quy củ Đặc biệt, việc quản lý cơng trình thủy lợi, yếu tố địa chất, địa hình, thủy văn phức tạp việc theo dõi kiểm tra sát kết khảo sát cần thiết Việc thiết kế muốn đạt chất lượng địi hỏi tính xác cao kết khảo sát Quy trình quản lý chất lượng cơng cụ giúp trình thực cách hiệu Kết luận chương Trong Chương tác giả đã đưa điểm sau : Giới thiệu tóm tắt ban quản lý cơng trình NN & PTNT Hải Phịng, đặc điểm cơng trình thủy lợi u cầu cơng tác khảo sát thiết, thực trạng công tác quản lý khảo sát, thiết kế Ban QLDA cơng trình NN & PTNT Hải Phịng Sau tác giả đưa nhóm giải pháp để khắc phục tồn quản lý chất lượng công tác khảo sát thiết kế sau : Các giải pháp để nâng cao trình độ nguồn nhân lực hồn thiện tổ chức quản lý Các giải pháp lựa chọn nhà thầu khảo sát thiết kế Các giải pháp để nâng cao công tác thẩm tra, thẩm định công tác nghiệm thu Kiểm tra việc áp dụng quy chuẩn tiêu chuẩn, khảo sát thiết kế Và xây dựng quy trình quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế ban QLDA Đối với công tác khảo sát thiết kế, việc quản lý chất lượng thực tất khâu từ việc lựa chọn nhà thầu, lựa chọn tiêu khảo sát thiết kế, trình duyệt, thẩm định, thẩm tra Có dự án đầu tư đạt hiệu tốt 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác khảo sát, thiết kế công việc tạo tiền đề xây dựng cơng trình Các yếu tố đầu vào yếu tố khảo sát địa chất, địa hình, địa chất thủy văn sở để nhà thầu thiết kế thực công việc thiết kế dự án Có thể nói, cơng tác khảo sát, thiết kế bước đầu quan trọng, có mối quan hệ mật thiết với Chất lượng công tác khảo sát, thiết kế đảm bảo từ đầu bước thực đảm bảo chất lượng Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc quản lý chất lượng cơng tác khảo sát địa chất, địa hình, tìm giải pháp để nâng cao lực quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hải Phòng Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Đã nghiên cứu, hệ thống hóa có phân tích số vấn đề tổng quan dự án đầu tư xây dựng quản lý chất lượng công tác khảo sát thiết kế; - Đã tiến hành phân tích pháp lý, nội dung công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình; - Từ đặc điểm kinh nghiệm hoạt động Ban QLDA cơng trình NN & PTNT Hải Phịng, tác giả đề xuất số giải pháp : Nâng cao trình độ nguồn nhân lực hoàn thiện tổ chức quản lý Các giải pháp lựa chọn nhà thầu khảo sát thiết kế Các giải pháp để nâng cao công tác thẩm tra, thẩm định công tác nghiệm thu Kiểm tra việc áp dụng quy chuẩn tiêu chuẩn, khảo sát thiết kế Và xây dựng quy trình quản lý chất lượng khảo sát , thiết kế ban QLDA Để nâng cao lực quản lý Ban nhằm nâng cao chất lượng công tác khảo sát thiết kế mà Ban tiếp tục quản lý địa bàn Hải Phịng để khơng ngừng nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng, giảm giá thành đầu tư góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội Hải Phòng 89 Kiến nghị + Về phía Nhà nước: Kiến nghị chế độ sách cho người làm cơng tác khảo sát : Do đặc điểm cơng trình thủy lợi thường nằm xa ( miền núi, hải đảo ) phạm vi khảo sát rộng, địa hình hiểm trở Do người làm cơng tác khảo sát cơng trình thủy lợi gặp nhiều khó khăn vât vả Nhà nước nên có chế độ đãi ngộ thích hợp người làm công tác khảo sát Kiến nghị đơn giá khảo sát, thiết kế : - Kiến nghi với Bộ xây dựng : Lập đơn giá khảo sát riêng cho ngành thủy lợi Cơng trình thủy lợi có đặc thù riêng trình bày mục 3.2 Hiện áp dụng đơn giá khảo sát xây dựng chung cho tất ngành gây khó khăn cho ngành thủy lợi - Khi xây dựng định mức đơn giá cần xét tới phạm vi khảo sát : Do đặc thù CTTL có phạm vi rộng, có cơng trình khảo sát tới vài chục Km vài chục KM2 mà di chuyển nhiều lần, ăn rừng, nơi hẻo lánh Do nên cần phải xem xét bổ sung điều chỉnh đơn giá khảo sát soa cho phù hợp - Công trình thủy lợi cơng trình có đặc thù riêng, đơn nên phần lớn khơng thể tiêu chuẩn hóa theo thiết kế mẫu Do cách tính giá thành thiết kế theo tỷ lệ % dự tốn xây dựng khơng phù hợp Nên kết hợp tính theo tỷ lệ mức độ phức tạp cơng trình + Về phía Ban QLDA: - Cần xây dựng quy trình làm việc, phối hợp phịng chun mơn phịng chức ban, cá nhân ban để công việc triển khai nhanh, thuận tiện - Khi phân công công việc cần quy định rõ trách nhiệm , quyền hạn cá nhân công việc - Phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn xây dưng Sở NN&PTNT, Hải Phòng, phòng thẩm định Sở Kế hoạch đầu tư để thẩm định phê duyệt hồ sơ thiết kế kịp thời 90 Với vấn đề cập nhật luận văn, tác giả hy vọng góp phần việc đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hải Phòng Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo bạn bè đồng nghiệp 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ NNP&TNT : QCVN 04 – 05: 2010: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia – Cơng trình thủy lợi – Các quy định chủ yếu thiết kế [2] Bộ Xây Dựng : Thông tư 06/2006/TT – BXD ngày 10 tháng 11 năm 2006 hướng dẫn khảo sát địa kỹ thuật phục vụ lựa chọn địa điểm thiết kế xây dựng cơng trình [3] Bộ Xây Dựng: Thơng tư 10/2013/TT – BXD ngày 25 tháng năm 2013 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng [4] Bộ Xây Dựng: Thông tư 13/2013/ TT – BXD ngày 15 tháng năm 2013 Bộ xây dựng quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình [5] Bùi Ngọc Tồn (2008), Quản lý dự án xây dựng, nhà xuất Xây Dựng [6] Chính phủ: Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng [7] Chính phủ: Nghị định số 46/2015/NĐ – CP ngày 12 tháng năm 2015 Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [8] Chính phủ : Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng [9] Chính phủ : Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [10] Phan Sỹ Kỳ (2000): Sự cố số cơng trình thủy lợi Việt Nam cách phịng tránh, Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội [11] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2012), Giáo trình Quản lý dự án nâng cao, Đại học Thủy Lợi [12] Quốc Hội: Luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [13] Quốc Hội: Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 [14] Trần Đình Ngơ, Phương pháp giám sát nghiệm thu cơng trình xây dựng [15] T.S Mỵ Duy Thành (2012), Bài giảng Chất lượng cơng trình, Trường Đại học Thủy Lợi [16] Viện khoa học thủy lợi Việt Nam (2009), Tuyển tập khoa học công nghệ 50 năm xây dựng & phát triển 1959 ... chất lượng quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế 1.2.1 Khái niệm chất lượng công tác khảo sát, thiết kế 1.2.1.1 Khái niệm công tác khảo sát, thiết kế Khảo sát xây dựng hoạt động thị sát, ... nêu số khái niệm chất lượng quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế để nâng cao ý thức trách nhiệm công tác quản lý chất lượng công tác công tác khảo sát thiết kế cơng trình Ngồi tác giả... lý liên quan đến công tác quản lý chất lượng khảo sát thiết kế xây dựng cơng trình xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta - Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng khảo sát thiết kế