Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế tài nguyên trên địa bàn tỉnh Hải Dương_unprotected

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Tơi cam đoan tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Văn Kỳ LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Được nhiệt tình giảng dạy thầy, cô trường Đại học Thủy lợi nói chung, Khoa Kinh tế Quản lý nói riêng trang bị cho tác giả kiến thức chuyên môn sống, tạo cho tác giả hành trang vững cơng tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy Đặc biệt để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ bảo tận tình thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Bá Uân - Trưởng Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi Xin chân thành cảm ơn thầy, phịng Quản lý đào tạo Đại học Sau đại học, Khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ tác giả trình học tập thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Cục thuế tỉnh Hải Dương, Phịng Quản lý tài ngun khống sản Nước - Khí tượng thủy văn thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan để thực nghiên cứu Luận văn Cảm ơn anh chị đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên giúp đỡ tác giả hồn thành Luận văn Trong q trình nghiên cứu, có cố gắng thân, song khả kinh nghiệm có hạn, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót ngồi mong muốn, tác giả mong q thầy giáo, đồng nghiệp góp ý để nghiên cứu luận văn áp dụng vào thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Văn Kỳ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN 1.1 Khái niệm chung thuế 1.1.1 Khái niệm thuế 1.1.2 Vai trò thuế 1.1.3 Các loại thuế 1.2 Khái niệm, vai trò, đặc điểm nguyên tắc quản lý thuế 1.2.1 Khái niệm quản lý thuế 1.2.2 Đặc điểm quản lý thuế 1.2.3 Vai trò quản lý thuế 1.2.4 Nguyên tắc quản lý thuế 10 1.3 Quản lý thuế tài nguyên 12 1.3.1 Khái niệm, vai trò thuế tài nguyên 12 1.3.2 Nội dung quản lý thu thuế tài nguyên 13 1.3.3 Quy trình quản lý thu thuế tài nguyên 18 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế tài nguyên 24 1.4.1 Hệ thống thể chế, sách 24 1.4.2 Công tác tuyên truyền, giáo dục 24 1.4.3 Công tác tra, kiểm tra thuế 24 1.4.4 Công tác tổ chức quản lý thu nợ thuế 25 1.4.5 Chất lượng đội ngũ cán ngành thuế 25 1.4.6 Điều kiện, phương tiện làm việc quan thuế 25 1.4.7 Nhận thức, ý thức thái độ đối tượng nộp thuế 26 1.5 Một số kinh nghiệm quản lý thu thuế tài nguyên 26 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế số quốc gia 26 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu thuế tài nguyên số địa phương nước 31 1.5.3 Bài học kinh nghiệp rút cho công tác quản lý thu thuế tài nguyên 33 Kết luận chương 34 CHƯƠNG 35 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN 35 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 35 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 35 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.2 Hiện trạng nguồn tài nguyên tình hình khai thác tài nguyên tỉnh Hải Dương 38 2.2.1 Hiện trạng nguồn tài nguyên thiên nhiên 38 2.2.2 Tình hình khai thác tài nguyên 40 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu thuế tài nguyên Hải Dương 42 2.3.1 Giới thiệu khái quát ngành thuế tỉnh Hải Dương 42 2.3.1.1 Tổ chức máy Cục thuế tỉnh Hải Dương 42 2.3.1.2 Tình hình lao động Cục thuế tỉnh Hải Dương 45 2.3.1.3 Tình hình thực nghĩa vụ thu ngân sách với Nhà nước 45 2.3.2 Tình hình quản lý thu thuế tài nguyên Hải Dương 47 2.3.2.1 Kết hoạt động thu thuế tài nguyên giai đoạn 2012 - 2014 47 2.3.2.2 Quy trình quản lý thu thuế tài nguyên 48 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu thuế tài nguyên Hải Dương 64 2.4.1 Những kết đạt 64 2.4.2 Những mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân 66 2.4.2.1 Tồn tại, hạn chế 66 2.4.2.2 Nguyên nhân 67 Kết luận chương 69 CHƯƠNG 70 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN 70 LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 70 3.1 Mục tiêu quản lý thu thuế tài nguyên 70 3.2 Những hội thách thức 70 3.2.1 Cơ hội 70 3.2.2 Thách thức 71 3.3 Quan điểm nguyên tắc đề xuất giải pháp 73 3.3.1 Quan điểm 73 3.3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 76 3.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Hải Dương 77 3.4.1 Hoàn thiện máy tổ chức quan thuế 77 3.4.2 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý thuế79 3.4.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức quy trình quản lý thu nợ thuế 80 3.4.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế 82 3.4.5 Tăng cường công tác đào đạo đội ngũ cán ngành thuế 85 3.4.6 Tăng cường sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị quan thuế 86 3.4.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 86 3.5 Kiến nghị giải pháp hỗ trợ 88 3.5.1 Bổ sung hồn thiện hệ thống sách thuế tài nguyên 88 3.5.2 Đổi chế tài áp dụng người nộp thuế vi phạm pháp luật thuế 89 3.5.3 Tăng cường phối hợp sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố việc quản lý hoạt động khai thác khoáng sản 90 Kết luận chương 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ phân bố khống sản tỉnh Hải Dương 40 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Cục thuế tỉnh Hải Dương 43 Sơ đồ 2.2 Quy trình quản lý thu thuế tài nguyên 49 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Tình hình dân số tỉnh Hải Dương 36 Bảng 2.2: Tình hình lao động Cục thuế tỉnh Hải Dương 45 Bảng 2.3: Tình hình thu ngân sách ngành thuế Hải Dương 46 Bảng 2.4: Kết thu thuế tài nguyên giai đoạn 2012 - 2014 47 Bảng 2.5: Số buổi tập huấn thuế tài nguyên Cục thuế tỉnh Hải Dương từ năm 2012 đến năm 2014 51 Bảng 2.6: Số lượt giải đáp vướng mắc thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 51 Bảng 2.7: Tổng hợp hồ sơ khai thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 53 Bảng 2.8: Cơng tác kế tốn thuế tài ngun qua chứng từ nộp tiền 54 Bảng 2.9: Số nợ thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 56 Bảng 2.10: Thu nợ thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 57 Bảng 2.11: Tỷ lệ nợ thuế tài nguyên nộp NSNN từ năm 2012 đến năm 2014 58 Bảng 2.12: Số thông báo nợ phát hành từ năm 2012 đến năm 2014 58 Bảng 2.13: Tỷ lệ số đơn vị khai thác tài nguyên tra, kiểm tra số cán tra, kiểm tra từ năm 2012 đến năm 2014 60 Bảng 2.14: Tình hình tra, kiểm tra thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 61 Bảng 2.15: Số truy thu sau tra, kiểm tra thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 62 DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ATO Cơ quan thuế Australia (Australian Taxation Office) DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTNN Đầu tư nước NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước TTN Thuế tài nguyên TKTN Tự khai tự nộp PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hệ thống sách thuế chế quản lý thuế có q trình phát triển nhanh từ hình thức phơi thai ban đầu trở thành hệ thống hoàn chỉnh bao quát hầu hết nguồn thu đất nước sửa đổi bổ sung hoàn thiện kịp thời phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước, trở thành công cụ Nhà nước điều tiết vĩ mơ kinh tế theo hướng khuyến khích đầu tư, khuyến khích xuất khẩu, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất kinh doanh chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trong hệ thống quản lý thuế, TTN sắc thuế chuyên biệt, khoản thu bắt buộc tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thiên nhiên, không phụ thuộc vào cách thức hiệu sản xuất kinh doanh người khai thác khoản chi phí tính vào giá thành sản phẩm loại thuế gián thu Chính sách TTN khơng ngừng hồn thiện, góp phần khuyến khích việc khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả, hướng dẫn sử dụng tài nguyên có lợi cho kinh tế quốc dân Ở nước ta, số thu loại thuế chiếm tỷ trọng từ - 9% tổng số thu thuế hàng năm NSNN Tại tỉnh Hải Dương, tình hình quản lý thu TTN năm qua đạt kết đáng khích lệ, góp phần tăng thu cho NSNN Tuy nhiên, trình triển khai thu TTN bộc lộ số bất cập như: Chế độ sách thu TTN có số điểm chưa phù hợp với xu phát triển; phối hợp quyền địa phương ngành chức với quan thuế hạn chế; số tổ chức, cá nhân quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác tài nguyên thiên nhiên chưa thực thực kê khai, nộp TTN chưa đầy đủ, kịp thời theo quy định gây thất thu cho ngân sách Chính việc nghiên cứu, phân tích đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước công tác quản lý thu TTN địa bàn tỉnh Hải Dương có ý nghĩa thiết thực, mang tính thời cấp bách mặt lý luận thực tiễn Đó lý tác giả lựa chọn đề tài luận văn “Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Hải Dương” 1.2 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác quản lý thu TTN điều kiện kinh tế thị trường, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu TTN địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tới 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đề tài sâu nghiên cứu công tác quản lý thu TTN đơn vị thực khai thác tài nguyên thiên nhiên nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu TTN địa bàn tỉnh Hải Dương b Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Nghiên cứu cơng tác quản lý thu TTN khống sản nhân tố ảnh hưởng đến công tác Phạm vi không gian: Trên địa bàn tỉnh Hải Dương Phạm vi thời gian: Thu thập số liệu cơng tác quản lý thu TTN khống sản Cục thuế tỉnh Hải Dương thời gian từ năm 2012 đến hết năm 2014 1.4 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra thu thập số liệu liên quan đến nội 90 Đối với hành vi trốn thuế: Pháp luật cần quy định rõ chế tài hành vi trốn thuế hành vi chiếm đoạt tài sản Nhà nước Theo quy định pháp luật hai hành vi coi hành vi trốn thuế áp dụng Điều 161, Bộ luật Hình để xác định trách nhiệm hình với mức hình phạt cao năm tù giam Mức hình phạt quy định hành vi nhẹ, không tương xứng với hành vi vi phạm chưa đảm bảo tính răn đe giáo dục loại tội Bộ luật Hình nên phân biệt rõ hai loại tội danh vào hành vi phạm tội, đồng thời phải tăng mức hình phạt tội trốn thuế tương đương với mức hình phạt tội tham nhũng để đảm bảo tính răn đe tương xứng với mức độ nguy hiểm mà hành vi gây Nhà nước xã hội 3.5.3 Tăng cường phối hợp sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố việc quản lý hoạt động khai thác khoáng sản Kiến nghị UBND tỉnh đạo sở, ngành, UBND cấp huyện phối hợp chặt chẽ, tăng cường tra, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản nhằm quản lý tốt nguồn thu, ngăn chặn tình trạng khai thác khống sản trái phép: - Chỉ đạo Thanh tra tỉnh chủ trì với Cục thuế, Sở Tài ngun & Mơi trường sở ngành có liên quan tăng cường tra diện rộng lĩnh vực khai thác khoáng sản nhằm đánh giá tồn diện cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản việc chấp hành nghĩa vụ với Nhà nước NNT Thanh tra tỉnh cần rà soát kế hoạch tra đầu năm toàn ngành Thanh tra Hải Dương nhằm trách chồng chéo công tác tra - Chỉ đạo Cục thuế tỉnh chủ trì với Kho bạc Nhà nước, Chi cục Hải quan, Ngân hàng Nhà nước phối hợp xây dựng quy chế phối hợp việc xử lý thu hồi nợ cưỡng chế nợ thuế để công tác thu hồi nợ thuế đạt kết - Chỉ đạo Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, UBND huyện, thị xã, thành phố tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát nhằm ngăn chặn xử lý triệt để hành vi khai thác cát sỏi trái phép lịng sơng 91 Kết luận chương Từ Luật Quản lý thuế, Luật thuế tài nguyên văn hướng dẫn thi hành ban hành, công tác quản lý thu TTN áp dụng quy trình quản lý chặt chẽ đại theo chế tự khai, tự nộp, thủ tục hành giảm bớt, NNT tạo điều kiện thuận lợi việc thực quyền nghĩa vụ Tuy cịn có bất cập, hạn chế từ sách TTN đến quy trình quản lý thuế nguồn lực quan thuế, việc thực đồng giải pháp tăng cường công tác quản lý thu TTN nêu chắn tạo chuyển biến tích cực, đảm bảo số thu TTN vào NSNN, đồng thời góp phần quản lý, khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên địa bàn tỉnh 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Nghiên cứu quản lý quy trình thu TTN địa bàn tỉnh Hải Dương, tác giả tiến hành hệ thống hóa vấn đề: Cơ sở lý luận thuế; quản lý thuế; nội dung quy trình quản lý thu TTN; nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu TTN Đồng thời tổng kết kinh nghiệm quản lý thuế nước: Anh, Australia, Trung Quốc 02 địa phương nước: Tỉnh Cao Bằng, Bắc Giang để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Cục thuế tỉnh Hải Dương công tác quản lý thu TTN 1.2 Thực trạng công tác quản lý thu TTN địa bàn tỉnh Hải Dương năm qua đạt kết tích cực cịn cịn bộc lộ số hạn chế, tồn như: Công tác tuyên truyền pháp luật TTN cịn hạn chế hình thức nội dung; hoạt động tra, kiểm tra cịn chồng chéo, dàn trải; trình độ, lực cán chưa đáp ứng yêu cầu quản lý thuế đại… Bên cạnh đó, tình trạng khai khác khống sản phạm vi giấy phép cấp diễn số đơn vị; hoạt động khai thác trái phép cát, sỏi lịng sơng diễn biến phức tạp… Do vậy, để công tác quản lý TTN đạt hiệu mong muốn cần chung tay cấp, ngành, song song với việc thực đồng nhiều giải pháp 1.3 Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hải Dương đưa gồm: Hoàn thiện máy tổ chức quan thuế; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý thuế; hồn thiện cơng tác tổ chức quy trình quản lý thu nợ thuế; tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế; tăng cường công tác đào đạo đội ngũ cán ngành thuế; tăng cường sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị quan thuế; tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT Kết hợp với giải 93 pháp hỗ trợ như: Bổ sung hồn thiện hệ thống sách TTN; đổi chế tài áp dụng NNT vi phạm pháp luật thuế; tăng cường phối hợp sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố việc quản lý hoạt động khai thác khoáng sản Kiến nghị a Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế Rà soát, tổng hợp ý kiến phản hồi vướng mắc trình triển khai, thực sách, pháp luật TTN; nghiên cứu, bổ sung quy định TTN bất cập, chưa cụ thể, trình Chính phủ xem xét, định, như: Các quy định đối tượng nộp thuế, sản lượng tính thuế giá tính TTN nêu Mục 3.5.1, Chương b Kiến nghị với UBND tỉnh Hải Dương - Chỉ đạo Cục thuế tỉnh phối hợp với quan hữu quan xây dựng chế phối hợp trình UBND tỉnh phê duyệt để tạo thuận lợi cho công tác phối hợp quản lý quan việc quản lý có hiệu nguồn tài nguyên - Giao Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với Cục thuế tỉnh, Sở Tài nguyên & Môi trường xây dựng kế hoạch tra diện rộng việc chấp hành sách, pháp luật hoạt động quản lý, sử dụng khai thác tài nguyên khoáng sản thực nghĩa vụ với Nhà nước trình UBND tỉnh phê duyệt - Chỉ đạo Sở Tài nguyên & Môi trường: + Kiểm tra chặt chẽ việc cấp giấy phép khai thác khống sản: thăm dị chi tiết trữ lượng có nguồn tài ngun khống sản trước cấp giấy phép nhằm tránh thất thoát sản lượng khai thác thực tế so với kê khai Bên cạnh đó, nhằm thực dân chủ, khách quan việc quy định quản lý cấp phép khai thác tài nguyên, phương thức đấu thầu hình thức đảm bảo chọn nhà thầu có tiềm lực tài mạnh, khai thác tiến 94 độ, khả phục hồi môi trường tốt quan trọng nguồn thu cho Nhà nước phản ánh xác hơn, hạn chế việc chạy giấy phép + Chủ trì phối hợp với quan liên quan tổ chức quản lý chặt chẽ, hiệu hoạt động khai thác khoáng sản, ngăn chặn tình trạng khai thác khống sản trái phép, góp phần bảo vệ bảo vệ mơi trường, sản xuất chống thất thu NSNN - Chỉ đạo UBND huyện, thị xã, thành phố: Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn; phối hợp với sở, ngành có liên quan cơng tác tun truyền, giáo dục ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Chỉ đạo quan báo chí, phát truyền hình địa phương: Tích cực tun truyền phổ biến pháp luật, đồng thời phản ánh kịp thời việc làm sai trái, vi phạm pháp luật đơn vị hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh nhằm phát huy nhân tố tích cực, ngăn chặn, răn đe hành vi tiêu cực, nâng cao nhận thực tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên quyền nghĩa vụ việc khai thác, sử dụng tài nguyên thực nghĩa vụ với Nhà nước 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2010), Thơng tư số 105/2010/TT-BTC ngày 23/7/2010 hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế tài nguyên hướng dẫn thi hành Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ Bộ Tài (2015), Thơng tư số 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 hướng dẫn thuế tài nguyên Bộ Tài (2002), Giáo trình thuế nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế tài nguyên Chính phủ (2012), Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật khoáng sản Nguyễn Trung Dũng cộng (2010), Kinh tế tài nguyên thiên nhiên đại cương, Nxb Khoa học tự nhiên công nghệ Vũ Duy Hào, Nguyễn Thị Bất (2002), Giáo trình Quản lý thuế, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh tế xây dựng thủy lợi, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Nguyễn Minh Phương (2009), Giáo trình Nghiệp vụ thuế, Nxb Tài chính, Hà Nội 10 Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 11 Quốc hội (2009), Luật thuế tài nguyên số 45/2009/QH12 ngày 25/11/2009 12 Quốc hội (2010), Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010 13 Nguyễn Trọng Quang (2009), Thanh tra Thuế theo phương thức rủi ro giúp quản lý thuế công bằng, minh bạch hiệu quả, Bộ Tài chính, Hà Nội 14 Nguyễn Hồng Sơn, Phan Huy Đường (2013), Giáo trình Khoa học quản lý, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 96 15 Tổng cục Thuế (2011), Quyết định số 1864/QĐ-TCT ngày 21/12/2011 việc ban hành Quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế kế toán thuế 16 Tổng cục Thuế (2011), Quyết định số 1395/QĐ-TCT ngày 14/10/2011 việc ban hành Quy trình quản lý nợ thuế 17 Tổng cục Thuế (2008), Quyết định số 528/QĐ-TCT ngày 29/5/2008 việc ban hành Quy trình kiểm tra thuế 18 Tổng cục Thuế (2009), Quyết định số 460/QĐ-TCT ngày 05/5/2009 việc ban hành Quy trình tra thuế 19 Tổng cục Thuế - Trường Nghiệp vụ thuế (2011), Bài giảng thuế tài nguyên 20 Tổng cục Thuế (2011), Tài liệu tập huấn chương trình cải cách đại hoá ngành thuế đến năm 2020 21 Tổng Cục Thuế (2005), Báo cáo kết khảo sát thuế Vương Quốc Anh 22 Tổng Cục Thuế (2005), Báo cáo khảo sát cải cách thuế Australia 23 Tổng Cục Thuế (2005), Báo cáo kết khoá học dịch vụ đối tượng nộp thuế theo chương trình hợp tác đào tạo dành cho nước thành viên SGARTAR lần thứ 3, Hà Nội 24 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2013), Nghị số 712/2013/UBTVQH13 ngày 16/12/2013 việc ban hành biểu mức thuế suất thuế tài nguyên 25 Nguyễn Bá n, Ngơ Thị Thanh Vân (2006), Giáo trình kinh tế thủy lợi, Nxb Xây dựng, Hà Nội 26 Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án nâng cao, Bài giảng cao học 27 Các trang Web Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục thuế, UBND tỉnh Hải Dương, Cục thuế tỉnh Hải Dương PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BIỂU MỨC THUẾ SUẤT THUẾ TÀI NGUYÊN (Ban hành kèm theo Nghị số 712/2013/UBTVQH13 ngày 16/12/2013 Ủy ban thường vụ Quốc hội) Biểu mức thuế suất loại tài nguyên, trừ dầu thô khí thiên nhiên, khí than: Nhóm, loại tài ngun STT Thuế suất (%) I Khoáng sản kim loại Sắt 12 Măng-gan 11 Ti-tan (titan) 16 Vàng 15 Đất 15 Bạch kim 10 Bạc, thiếc 10 Vôn-phờ-ram (wolfram), ăng-ti-moan (antimoan) 18 Chì, kẽm 10 10 Nhơm, bơ-xít (bouxite) 12 11 Đồng 13 12 Ni-ken (niken) 10 13 Cô-ban (coban), mô-lip-đen (molipden), thủy ngân, ma-nhê (magie), va-na-đi (vanadi) 14 Khoáng sản kim loại khác 10 10 II Khống sản khơng kim loại Đất khai thác để san lấp, xây dựng cơng trình Đá, sỏi Đá nung vơi sản xuất xi măng Nhóm, loại tài nguyên STT Thuế suất (%) Đá hoa trắng Cát 11 Cát làm thủy tinh 13 Đất làm gạch 10 Gờ-ra-nít (granite) 10 Sét chịu lửa 10 10 Đơ-lơ-mít (dolomite), quắc-zít (quartzite) 12 11 Cao lanh 10 12 Mi-ca (mica), thạch anh kỹ thuật 10 13 Pi-rít (pirite), phốt-pho-rít (phosphorite) 14 A-pa-tít (apatit) 15 Séc-păng-tin (secpentin) 16 Than an-tra-xít (antraxit) hầm lị 17 Than an-tra-xít (antraxit) lộ thiên 18 Than nâu, than mỡ 19 Than khác 20 Kim cương, ru-bi (rubi), sa-phia (sapphire) 22 21 E-mô-rốt (emerald), a-lếch-xan-đờ-rít (alexandrite), ơ-pan (opan) q màu đen 20 22 Adít, rơ-đơ-lít (rodolite), py-rốp (pyrope), bê-rin (berin), sờ-pinen (spinen), tơ-paz (topaz) 15 Thạch anh tinh thể màu tím xanh, vàng lục, da cam; cờ-ri-ơ-lít 23 (cryolite); ơ-pan (opan) q màu trắng, đỏ lửa; phen-sờ-phát (fenspat); birusa; nê-phờ-rít (nefrite) 15 24 Khống sản không kim loại khác III Sản phẩm rừng tự nhiên Gỗ nhóm I 35 Nhóm, loại tài nguyên STT Thuế suất (%) Gỗ nhóm II 30 Gỗ nhóm III, IV 20 Gỗ nhóm V, VI, VII, VIII loại gỗ khác 15 Cành, ngọn, gốc, rễ 10 Củi Tre, trúc, nứa, mai, giang, tranh, vầu, lồ ô 10 Trầm hương, kỳ nam 25 Hồi, quế, sa nhân, thảo 10 10 Sản phẩm khác rừng tự nhiên IV Hải sản tự nhiên Ngọc trai, bào ngư, hải sâm 10 Hải sản tự nhiên khác V Nước thiên nhiên Nước khoáng thiên nhiên, nước nóng thiên nhiên, nước thiên nhiên tinh lọc đóng chai, đóng hộp Nước thiên nhiên dùng cho sản xuất thủy điện Nước thiên nhiên dùng cho sản xuất, kinh doanh, trừ nước quy định điểm điểm Nhóm 3.1 Nước mặt a Nước dùng cho sản xuất nước b Nước dùng cho mục đích khác 3.2 Nước đất a Nước dùng cho sản xuất nước b Nước dùng cho mục đích khác VI Yến sào thiên nhiên 20 VII Tài nguyên khác 10 Biểu mức thuế suất dầu thô khí thiên nhiên, khí than: Thuế suất (%) STT Sản lượng khai thác Dự án khuyến khích đầu tư Dự án khác I Đối với dầu thô Đến 20.000 thùng/ngày 10 Trên 20.000 thùng đến 50.000 thùng/ngày 12 Trên 50.000 thùng đến 75.000 thùng/ngày 11 14 Trên 75.000 thùng đến 100.000 thùng/ngày 13 19 Trên 100.000 thùng đến 150.000 thùng/ngày 18 24 Trên 150.000 thùng/ngày 23 29 II Đối với khí thiên nhiên, khí than Đến triệu m3/ngày 2 Trên triệu m3 đến 10 triệu m3/ngày Trên 10 triệu m3/ngày 10 PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG Kính thưa ông (bà)! Nhằm tham khảo ý kiến, quan điểm thoả mãn doanh nghiệp hoạt động quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Hải Dương, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Mỗi ý kiến ông (bà) đóng góp lớn cho thành cơng nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần I Thơng tin chung Tên doanh nghiệp ……………………… (Có thể trả lời không) 2.Quy mô vốn doanh nghiệp : Doanh nghiệp lớn Doanh nghiệp vừa Doanh nghiệp nhỏ Thời gian hoạt động doanh nghiệp Trên 10 năm Từ đến 10 năm Dưới năm Phần II Thông tin quản lý thu thuế Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến mức độ hiểu biết luật thuế, tuân thủ pháp luật thuế quy trình kế tốn thuế Nội dung Đánh giá 1.Sự hiểu biết doanh nghiệp pháp luật thuế - Hiểu đầy đủ - Hiểu chưa đầy đủ - Khó xác định mức độ hiểu biết Mức độ tuân thủ pháp luật thuế - Cam kết tuân thủ pháp luật thuế - Chấp nhận tuân thủ pháp luật thuế - Miễn cưỡng tuân thu pháp luật thuế Chi phí cần thiết để tuân thủ pháp luật thuế DN - Chi phí hợp lý - Chi phí cao Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá khâu cơng tác quản lý thuế Cục thuế tỉnh Hải Dương Ông (bà) đánh dấu X vào cột đánh giá cho nội dung lựa chọn Chỉ tiêu đánh giá STT Nội dung Tuyên truyền, hỗ trợ NNT Kê khai kế toán thuế Thu nợ cưỡng chế nợ thuế Thanh tra, kiểm tra thuế Rất hài lòng Hài lịng Khơng hài lịng Trong q trình thực pháp luật thuế, doanh nghiệp thường gặp phải khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Để nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế, doanh nghiệp có kiến nghị đề xuất với quan quản lý thuế? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu “X” vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn ông/bà! ... số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Hải Dương 1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU? ?? TÀI NGUYÊN 1.1 Khái niệm chung thu? ?? 1.1.1 Khái niệm thu? ??... có thu nhập khơng phải nộp thu? ?? Thu? ??c loại thu? ?? trực thu kể đến luật thu? ?? như: Thu? ?? thu nhập doanh nghiệp, thu? ?? thu nhập cá nhân, thu? ?? tài sản, thu? ?? tặng phẩm… b Thu? ?? gián thu: Thu? ?? gián thu. .. trò quản lý thu? ?? 1.2.4 Nguyên tắc quản lý thu? ?? 10 1.3 Quản lý thu? ?? tài nguyên 12 1.3.1 Khái niệm, vai trò thu? ?? tài nguyên 12 1.3.2 Nội dung quản lý thu thuế tài nguyên