Sau 11 ngày áp dụng Nghị định 1002019NĐCP, lực lượng CSGT thành phố Hà Nội đã xử lý hơn 52. 671 trường hợp vi phạm, tạm giữ gần 2.000 phương tiện và tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 2.374 trường hợp, tạm giữ 152 ô tô, 1.777 xe máy, 11.706 bộ giấy tờ xe. Theo thống kê, hành vi vi phạm phổ biến: không đội mũ bảo hiểm 32.609 trường hợp; 4.472 trường hợp dừng đỗ xe sai quy định; 4.711 trường hợp vượt đèn đỏ; 359 trường hợp vi phạm nồng độ cồn. Nguồn (15:11 12012020 Thanh Niên Online https:thanhnien.vnthoisuhanoixuly359luotviphamnongdoconsau11ngay1171094) 1. Phân tích các yếu tố cấu thành các hành vi vu phạm hành chính được thống kê trên? 2. Phân tích thủ tục xử phạt đối với hành vi vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển xe ô tô? 3.Hãy đề xuất các giải pháp nhằm giảm thiểu các hành vi vi phạm được thống kê ở trên, đặc biệt là hành vi vi pham vi phạm của lái xe vi phạm nồng độ cồn?
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Họ tên: MSSV : Lớp : Nhóm : A Câu hỏi HÀ NỘI, 2020 BÀI Sau 11 ngày áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP, lực lượng CSGT thành phố Hà Nội xử lý 52 671 trường hợp vi phạm, tạm giữ gần 2.000 phương tiện tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 2.374 trường hợp, tạm giữ 152 ô tô, 1.777 xe máy, 11.706 giấy tờ xe Theo thống kê, hành vi vi phạm phổ biến: không đội mũ bảo hiểm 32.609 trường hợp; 4.472 trường hợp dừng đỗ xe sai quy định; 4.711 trường hợp vượt đèn đỏ; 359 trường hợp vi phạm nồng độ cồn Nguồn (15:11 - 12/01/2020 Thanh Niên Online https://thanhnien.vn/thoi-su/hanoi-xu-ly-359-luot-vi-pham-nong-do-con-sau-11-ngay-1171094) Phân tích yếu tố cấu thành hành vi vu phạm hành thống kê trên? Phân tích thủ tục xử phạt hành vi vi phạm nồng độ cồn điều khiển xe ô tô? 3.Hãy đề xuất giải pháp nhằm giảm thiểu hành vi vi phạm thống kê trên, đặc biệt hành vi vi pham vi phạm lái xe vi phạm nồng độ cồn? B TRẢ LỜI CÂU HỎI Câu 1: Các yếu tố cấu thành hành vi vi phạm hành Mặt khách quan Mặt khách quan vi phạm pháp luật toàn biểu bên giới khách quan, bao gồm hành vi trái pháp luật, hậu hành vi yếu tố thời gian, địa điểm, cách thức, thủ đoạn, công cụ, phương tiện vi phạm pháp luật,… Dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan vi phạm hành hành vi vi phạm hành Nói cách khác, hành vi mà tổ chức, cá nhân thực hành vi xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước bị pháp luật hành ngăn cấm Tức hành vi “không đội mũ bảo hiểm”, “dừng đỗ sai quy định”, “vượt đèn đỏ” “vi phạm nồng độ cồn” hành vi mà pháp luật hành nhà nước ngăn cấm khơng cho thực Khi hành vi chủ thể tổ chức, cá nhân thực bị xử lý theo pháp luật hành pháp luât khác có liên quan Theo khoản điều 30 Luật Giao thơng đường 2008 người điều khiển, người ngồi xe mô tô hai bánh, xe mô tô bà bánh, xe gắn máy phải đội mũ bảo hiểm có cài quai quy cách; theo khoản điều 18, điều 19 Luật Giao thông đường năm 2008 người điều khiển phương tiện khơng dừng đỗ xe vị trí đường chiều, đoạn đường cong gần đầu dốc bị che khuất, cầu, gầm cầu vượt,…; theo điều 11 Luật Giao thơng đường 2008 người tham gia giao thông phải chấp hành báo hiệu đường bộ; theo khoản điều máu thơi có nồng độ cồn vượt q ngưỡng cho phép hành vi bị cấm Và nghị định 100 phủ ban hành quy định mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường tùy theo mức độ hành vi hậu gây Ví dụ, phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng người điều khiển xe khơng chấp hành hiệu lệnh đèn tín hiệu giao thơng Các cá nhân, tổ chức tự thực hành vi, tự lụa chọn xử tình vi phạm pháp luật quản lí hành nhà nước Ngồi cịn có yếu tố thời gian thực hành vi vi phạm, thời điểm khoảng thời gian mà hành vi vi phạm thực Và hành vi vi phạm kể xử lý theo pháp luật hành vi phạm khơng phân biệt thời gian hành vi vi phạm kể trên: vượt đèn đỏ, dừng đỗ trái phép, vi phạm nồng độ cồn không đội mũ bảo hiểm Một yếu tố quan trọng mặt khách quan cấu thành hành vi vi phạm hành thống kê phải tham gia giao thông công cụ, phương tiện dùng để thực phương tiện giao thông đường Tức, hành vi vi phạm nồng độ cồn cấu thành phải người điều khiển xe máy, ô tô tham gia giao thông không người bị xử phạt lỗi vi phạm nồng độ cồn vỉa hè Và hành vi vi phạm lại thống kê Phải đảm bảo yếu tố đại điểm công cụ phương tiện thực hành vi vi phạm Mặt chủ quan Mặt chủ quan vi phạm pháp luật tồn diễn biến tâm lí chủ thể vi phạm pháp luật bao gồm lỗi, động mục đích Dấu hiệu bắt buộc mặt chủ quan vi phạm hành dấu hiệu lỗi chủ thể vi phạm Nói cách khác, người thực hành vi phải trạng thái có đầy đủ khả nhận thực điều khiển hành vi vơ tình, thiếu thận trọng mà khơng nhận thức hành vi nguy hiểm cho xã hội (lỗi vô ý) nhận thức điều thực (lỗi cố ý) Khi thực hành vi vượt đèn đỏ, dừng đỗ sai quy định, không đội mũ bảo hiểm tham gia giao thơng đường người có thẩm quyền xử phạt phải cung cấp chứng chứng minh hành vi vi phạm chủ thể có lỗi Ví dụ, hành vi vượt đèn đỏ bị xử phạt vi phạm hành chủ thể có thẩm quyền (có thể cán cơng an) phải trực tiếp nhìn thấy thơng qua hình ảnh trích xuất từ camera Tuy nhiên, hành vi vi phạm nồng độ cồn xư phạt phải chứng minh hành vi vi phạm phương tiện kĩ thuật nghiệp vụ (máy đo nồng độ cồn) thiết bị phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn quan nhà nước có thẩm quyền quy định Khi xác định hành vi vi phạm hành cần xác định lỗi – hành vi trái pháp luật pháp luật bảo vệ Ngoài dấu hiệu lỗi bắt buộc mặt chủ quan vi phạm hành chính, số trường hợp cụ thể, pháp luật xác định dấu hiệu mục đích dấu hiệu bắt buộc Đối với trường hợp kể trên: không đội mũ bảo hiểm, vượt đèn đỏ, dừng đỗ xe trái phép áp dụng biện pháp xử lý chủ thể vi phạm Tuy nhiên, hành vi vi phạm với mục đích đưa người cấp cứu, cứu giúp người bị tai nạn,… khơng bị xử lí hành vi nhằm mục đích tốt, pháp luật bảo vệ Tránh tình trạng sợ bị truy cứu trách nhiệm thực hành vi vi phạm Bên cạnh đó, Điều 11 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 nêu rõ, trường hợp vi phạm hành tình cấp thiết; Do phịng vệ đáng; Do kiện bất ngờ; Do kiện bất khả kháng Tức mục đích vi phạm trường hợp pháp luật cho phép thực hành vi vi phạm Chủ thể vi phạm hành Chủ thể thực hành vi vi phạm hành tổ chức, cá nhân có lực trách nhiệm hành theo quy định pháp luật hành Theo quy định pháp luật hành, cá nhân người không mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi đủ độ tuổi pháp luật quy định Người tham gia giao thông, điều khiển phương tiện giao thông đường thực hành vi vi phạm dừng đỗ xe trái phép, không đội mũ bảo hiểm, vượt đèn đỏ phải chủ thể có lực trách nhiệm hành đủ độ tuổi quy định để tham gia điều khiển phương tiện giao thông đường Đối với hành vi dừng đỗ xe trái phép vượt đèn đỏ thì người điều khiển phương tiện phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật xử lí vi phạm hành (đối với người từ đủ 14 đến 16 tội cố ý, từ đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm vi phạm hành mình) Tuy nhiên, vấn đề đặt cá nhân 14 tuổi điều khiển phương tiện xe đạp tham gia giao thông thực hành vi vượt đèn đỏ phải xử lí nào? Đối với hành vi không đội mũ bảo hiểm chủ phương tiện phải chịu trách nhiệm vi phạm hành khơng đội mũ bảo hiểm chịu trách nhiệm người ngồi sau không đội mũ bảo hiểm Vì người ngồi sau khơng đội mũ bảo hiểm mà người điều khiển không nhắc nhở người ngồi sau cố tình khơng đội trách nhiệm thuộc người điều khiển phương tiện, trường hợp đó, họ chọn cách xử khác không chở người ngồi sau không đội mũ bảo hiểm Cuối cùng, chủ thể vi phạm nồng độ cồn, tức chủ thể bị hạn chế khả nhận thức Tuy nhiên, vấn đề đặt họ tự tước bỏ khả nhận thức mình, hành vi họ chấp nhận hậu pháp lí xảy tham gia giao thơng mà nịng độ cồn vượt ngưỡng cho phép Khác thể vi phạm hành Vi phạm hành vi phạm pháp luật khác xâm hai đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Dấu hiệu khách thể để nhận biết vi phạm hành hành vi vi phạm xâm hại đến trật tự quản lí hành nhà nước pháp luật hành nhà nước bảo vệ Cụ thể, hành vi vi phạm thống kê xâm phạm đến quy phạm pháp luật hành lĩnh vực giao thơng đường Theo khoản điều 30 Luật Giao thông đường 2008 người điều khiển, người ngồi xe mô tô hai bánh, xe mô tô bà bánh, xe gắn máy phải đội mũ bảo hiểm có cài quai quy cách; theo khoản điều 18, điều 19 Luật Giao thơng đường năm 2008 người điều khiển phương tiện không dừng đỗ xe vị trí đường chiều, đoạn đường cong gần đầu dốc bị che khuất, cầu, gầm cầu vượt,…; theo điều 11 Luật Giao thơng đường 2008 người tham gia giao thơng phải chấp hành báo hiệu đường bộ; theo khoản điều máu thơi có nồng độ cồn vượt q ngưỡng cho phép hành vi bị cấm Câu 2: Thủ tục xử phạt hành vi vi phạm nồng độ cồn điều khiển xe ô tô Mức xử phạt hành người điều khiển xe tơ loại xe tương tự xe ô tô: - Phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng người điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn chưa vượt 50 miligam/100 mililít máu chưa vượt 0,25 miligam/1 lít khí thở (điểm c khoản điều nghị định 100) Người điều khiển xe cịn bị áp dụng hình phạt bổ sung bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 10 tháng đến 12 tháng - Phạt tiền từ 16.000.000 đồng đến 18.000.000 đồng người điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 50 miligam đến 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,25 miligam đến 0,4 miligam/1 lít khí thở (điểm c khoản điều nghị định 100) Người điều khiển xe cịn bị áp dụng hình phạt bổ sung bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 16 tháng đến 18 tháng - Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng người điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,4 miligam/1 lít khí thở (điểm a khoản 10 điều nghị định 100); Người điều khiển xe bị áp dụng hình phạt bổ sung bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 22 tháng đến 24 tháng Bằng biện pháp phương tiện nghiệp vụ phát máu thở người điều khiển phương tiện giao thơng có nồng độ cồn mức xử phạt tiền hành vi 250.000 đồng nên hình thức xử phạt vi phạm hành có lập biên (khoản điều 57 Luật Xử lí vi phạm hành chính) Thủ tục xử phạt Thứ nhất, buộc chấm dứt hành vi vi phạm, hành vi vi phạm nồng độ cồn điều khiển phương tiện tham gia giao thơng cảnh sát giao thơng, người thực nhiệm vụ có quyền dừng phương tiện để kiểm tra có nghi ngờ Tức buộc chấm dứt hành vi (điều 55 Luật xử lí vi phạm hành chính) Thứ hai, lập biên vi phạm hành việc vi phạm nồng độ cồn điều khiển phương tiện giao thơng đường (điều 58 Luật xử lí vi phạm hành chính) Thứ ba, xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành - vi phạm nồng độ cồn điều khiển phương tiện giao thông đường Xác định xem nồng độ cồn máu hay thở có hay khơng có, có hay khơng vi phạm hành chính; có gây thiệt hại hay hậu khơng, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ Và tính tiết thể văn (điều 59 Luật xử lí vi phạm hành chính) Thứ tư, xác định mức nồng độ cồn có thở máu để xác định khung tiền phạt (điều 60 Luật xử lí vi phạm hành chính) Thứ năm, có hình thức phạt bổ sung tước giấy phép lái xe cần phải giải trình Việc giải trình thực trực tiếp lời nói văn Thứ sáu, Chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình sự, xem xét vụ vi phạm để định xử phạt vi phạm hành chính, xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, người có thẩm quyền xử phạt phải chuyển hồ sơ vụ vi phạm cho quan tiến hành tố tụng hình thông báo văn cho cá nhân vi phạm (Điều 62 Luật Xử lý vi phạm hành chính) Thứ bảy, Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp vụ việc thuộc trường hợp giải trình thời hạn định xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp xin gia hạn, thời hạn gia hạn không 30 ngày Nếu thời hạn người có thẩm quyền xử phạt khơng định xử phạt định áp dụng biện pháp khắc phục hậu Quyết định xử phạt có hiệu lực kể từ ngày ký, trừ trường hợp định có quy định ngày có hiệu lực khác (Điều 67, 68 Luật Xử lý vi phạm hành chính) Thứ tám, Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày định xử phạt vi phạm hành chính, người có thẩm quyền định xử phạt phải gửi định xử phạt cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt, quan thu tiền phạt quan liên quan khác (nếu có) để thi hành (Điều 70 Luật Xử lý vi phạm hành chính) Thứ chín, Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải chấp hành định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành chính; trường hợp định xử phạt vi phạm hành có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn (Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành chính) Cuối cùng, trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành khơng tự nguyện chấp hành định xử phạt tiến hành cưỡng chế thi hành định xử phạt (Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành chính) Câu 3: Các giải pháp nhằm giảm thiểu hành vi vi phạm thống kê trên, đặc biệt hành vi vi pham vi phạm lái xe vi phạm nồng độ cồn - Tuyên truyền pháp luật Đây biện pháp quan trọng có tác dụng lâu dài lâu phải tiến hành dài lâu Vì có hiểu luật biết tuân thủ pháp luật, ý thức pháp luật cao vi phạm pháp luật giảm Nhà làm luật phải đảm bảo yếu tố ngắn ngọn, mạch lạc, rõ ràng dễ hiểu; tất cá nhân có khả hiểu luật nhân dân dễ dàng tiếp cận với pháp luật; - Thường xuyên kiểm tra, giám sát, lập chốt kiểm tra an tồn giao thơng Cách thức tổ chức giám sát, thực thi phải phù hợp Phải công việc xử phạt vi phạm hành chính, loại bỏ tình trạng “mày có biết tao khơng?” Chính điều bất xử lí vi phạm tạo nên thái độ coi thường pháp luật người tham gia giao thông; - Lắp camera an ninh, tăng cường biện pháp xử phạt “nguội” Đây biện pháp hữu hiệu để đảm bảo không bỏ lọt người vi phạm, tăng cường thực thi pháp luật; - Tăng mức hình phạt hình phạt khơng đủ đe, giáo dục Pháp luật phải có tính khả thi, nghiêm minh cơng Tuy nhiên, tăng hình phạt biện pháp tốt, không cẩn thận phản tác dụng thay vào nên trọng vào tính khả thi, nghiêm minh cơng bằng; - Chúng ta chưa có quy định việc quản lý vi phạm tái phạm, người vi phạm nộp phạt xong nên tác dụng răn đe giáo dục chưa cao, chưa cho phép xử phạt lũy tiến với việc tái phạm việc làm cần thiết, đặc biệt với trường hợp nhờn luật coi thường pháp luật; - Đặc biệt, vi phạm nồng độ cồn cầ kết hợp linh vực kinh doanh rượu bia, dịch vụ đưa đón người có nồng độ cồn máu thở Các hàng quán cung cấp rượu bia nên quy định bán tối đa đơn vị cho tối đa người người dùng tối đa đơn vị Tăng cường dịch đưa đón hàng quán bán kèm gói dịch vụ cho người uống rượu nhằm hạn chế tính trạng uống rượu bia cịn lái xe Khơng bán rượu cho cá nhân điều khiển phương tiện đến hàng quán tiêu thụ rượu chỗ 10 Như vậy, để giảm thiểu vi phạm cần phải kết hợp nhiều biện pháp khác Tuy nhiên, quan trọng ý thức pháp luật, ý thưc pháp luật tốt pháp luật tuân thủ pháp luật phải thực thi nghiêm minh, cơng có tạo niềm tin nhân dân, tác động tích cực đến ý thức pháp luật 11 C Danh mục tài liệu tham khảo Luật xử lí vi phạm hành 2013 Nghị định 100/2019/NĐ-CP Giáo trình Luật Hành Việt Nam trường Đại học Luật 12 ... thi hành (Điều 70 Luật Xử lý vi phạm hành chính) Thứ chín, Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải chấp hành định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành chính; ... nhận biết vi phạm hành hành vi vi phạm xâm hại đến trật tự quản lí hành nhà nước pháp luật hành nhà nước bảo vệ Cụ thể, hành vi vi phạm thống kê xâm phạm đến quy phạm pháp luật hành lĩnh vực giao... phạt tiền hành vi 250.000 đồng nên hình thức xử phạt vi phạm hành có lập biên (khoản điều 57 Luật Xử lí vi phạm hành chính) Thủ tục xử phạt Thứ nhất, buộc chấm dứt hành vi vi phạm, hành vi vi