Giải pháp hoàn thiện công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Tác giả luận văn Nghiêm Văn Đồng i LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lời biết ơn sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn: PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân tận tình hướng dẫn, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến toàn thể quý thầy cô khoa Kinh tế Quản lý quý thầy cô Trường đại học Thủy lợi tạo hội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu giúp học viên hoành thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu sở đào tạo Xin cảm ơn lãnh đạo, tập thể cán công nhân viên Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Thủy lợi Sông Đáy động viên, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tích cực trình tác giả học tập, thu thập số liệu triển khai nghiên cứu Tác giả ghi nhận hợp tác, hỗ trợ có hiệu cá nhân, quan có liên quan thời gian tác giả triển khai nghiên cứu trường Luận văn hồn thành có chia sẻ thân thương, thầm lặng đóng góp khơng nhỏ thành viên gia đình mặt để tác giả có điều kiện động lực để tập trung vào nghiên cứu Cuối cùng, xin cảm ơn cá nhân, đồng nghiệp hỗ trợ tác giả suốt trình học tập đến tận ngày báo cáo Vì thời gian thực Luận văn có hạn nên khơng thể tránh sai sót, tác giả xin trân trọng mong góp ý, bảo thầy, cô giáo đồng nghiệp Hà Nội, ngày 27 tháng 11 năm 2016 Tác giả Nghiêm Văn Đồng ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU ix CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 1.1.1 Định mức kinh tế - kỹ thuật 1.1.2 Căn xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật .4 1.2 Vai trò, nội dung, phương pháp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý cơng trình thủy lợi 1.2.1 Vai trò định mức kinh tế - kỹ thuật .7 1.2.2 Nội dung định mức kinh tế - kỹ thuật 1.2.3 Phương pháp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật 11 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng áp dụng định mức doanh nghiệp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 14 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 14 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 15 1.4 Kinh nghiệm xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi .17 1.4.1 Tình hình xây dựng định mức qua thời kỳ 17 1.4.2 Kết xây dựng định mức Kinh tế - kỹ thuật 22 1.4.3 Kinh nghiệm xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật 23 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 24 Kết luận chương .26 iii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI SÔNG ĐÁY 27 2.1 Giới thiệu khái quát Công ty 27 2.1.1 Tổ chức máy Công ty 27 2.1.2 Tình hình sản xuất kinh doanh Công ty 29 2.1.2.1 Kết hoạt động sản xuất năm 2013-2015 29 2.1.2.2 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi 33 2.1.3 Đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh Cơng ty 38 2.2 Thực trạng công tác xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên thủy lợi Sông Đáy 38 2.2.1 Tổ chức phận làm công tác xây dựng áp dụng định mức Công ty 38 2.2.2 Phương pháp xây dựng định mức Công ty 41 2.2.3 Quy trình xây dựng áp dụng định mức Công ty 42 2.2.4 Thực trạng công tác xây dựng áp dụng số định mức kinh tế - kỹ thuật chủ yếu Công ty 50 2.3 Đánh giá chung công tác xây dựng áp dụng định mức Kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những mặt tồn nguyên nhân 58 Kết luận chương 59 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QLKT CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI SÔNG ĐÁY 60 3.1 Định hướng phát triển Công ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Sông Đáy60 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 62 iv 3.3 Nghiên cứu số giải pháp hồn thiện cơng tác xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Cơng ty 64 3.3.1 Giải pháp hồn thiện tổ chức phận làm công tác xây dựng định mức 64 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện phương pháp xây dựng định mức .67 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện quy trình xây dựng định mức 85 3.3.4 Hồn thiện quy trình áp dụng định mức vào thực tiễn .87 3.3.5 Một số giải pháp hỗ trợ .89 Kết luận chương .91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Cơng ty TNHH Một thành viên thủy lợi Sơng Đáy 28 Hình 2.2 Quy trình quản lý vận hành hệ thống thủy lợi 43 Hình 2.3 Quy trình xây dựng định mức lao động 44 Hình 2.4 Quy trình xây dựng định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng 45 Hình 2.5 Quy trình xây dựng định mức tiêu thụ điện 46 Hình 2.6 Quy trình xây dựng định mức sửa chữa thường xuyên tài sản cố định 47 Hình 2.7 Quy trình xây dựng định mức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên liệu cho công tác vận hành, bảo dưỡng máy móc thiết bị 48 Hình 2.8 Quy trình xây dựng định mức chi phí quản lý 50 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Số đơn vị xây dựng định mức từ năm 2000 đến .20 Bảng 1.2: Số lượng doanh nghiệp xây dựng áp dụng định mức 22 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Cơng ty TNHH Một thành viên thủy lợi Sông Đáy .28 Bảng 2.1: Kết hoạt động sản xuất năm 2013-2015 29 Bảng 2.2 Thống kê trạm bơm .33 Bảng 2.3 Thống kê kênh .34 Bảng 2.4 Thống kê cống cơng trình kênh 35 Bảng 2.5 Thống kê hồ chứa 36 Bảng 2.6 Thống kê đập 37 Hình 2.2 Quy trình quản lý vận hành hệ thống thủy lợi .43 Hình 2.3 Quy trình xây dựng định mức lao động .44 Hình 2.4 Quy trình xây dựng định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng 45 Hình 2.5 Quy trình xây dựng định mức tiêu thụ điện 46 Hình 2.6 Quy trình xây dựng định mức sửa chữa thường xuyên tài sản cố định 47 Hình 2.7 Quy trình xây dựng định mức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên liệu cho công tác vận hành, bảo dưỡng máy móc thiết bị 48 Hình 2.8 Quy trình xây dựng định mức chi phí quản lý .50 Bảng 2.7 Định mức lao động văn phịng Cơng ty thủy lợi Sơng Đáy 51 Bảng 2.8 Định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng 52 Bảng 2.9 Định mức tiêu thụ điện tưới cho trồng 53 Bảng 2.10 Định mức SCTX tài sản cố định 54 Bảng 2.11 Định mức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên liệu phục vụ bảo dưỡng vận hành máy móc thiết bị 55 Bảng 2.12 Định mức chi phí quản lý doanh nghiệp Công ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Sông Đáy .55 Bảng 3.1: Xác định thành phần công việc xây dựng định mức lao động chi tiết quản lý Hồ chứa, đập dâng 67 Bảng 3.2: Thành phần công việc quản lý vận hành Trạm bơm điện .69 Bảng 3.3: Xác định thành phần công việc quản lý vận hành kênh 70 Bảng 3.4: Xác định thành phần công việc quản lý vận hành Cống đầu mối .71 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ CTTL Cơng trình thủy lợi CBCNV Cán công nhân viên ĐMLĐ Định mức lao động HTX Hợp tác xã KTKT Kinh tế - kỹ thuật MTV Một thành viên PTNT Phát triển nông thôn QLKT Quản lý khai thác QLDN Quản lý doanh nghiệp SCTX Sửa chữa thường xuyên TLP Thủy lợi phí TSCĐ Tài sản cố định TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống cơng trình thủy lợi (CTTL) sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ sản xuất nông nghiệp, góp phần quan trọng làm tăng suất, sản lượng chất lượng sản phẩm nông nghiệp, thủy sản, cấp nước cho dân sinh ngành kinh tế khác, đồng thời góp phần phịng chống giảm nhẹ thiên tai thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Theo số liệu Báo cáo tổng kết thi hành Pháp lệnh khai thác bảo vệ CTTL văn pháp luật liên quan Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nơng Thơn nay, phạm vi toàn quốc xây dựng 904 hệ thống thủy lợi lớn vừa, có quy mơ diện tích phục vụ từ 200ha trở lên, có 110 hệ thống thủy lợi lớn (diện tích phục vụ lớn 2000ha), số lượng cụ thể sau: i) Về số lượng cơng trình hồ chứa, đập dâng: xây dựng 6.831 hồ loại, với tổng dung tích trữ khoảng 50 tỷ m3; ii) Về số lượng cơng trình trạm bơm: có 13.347 trạm bơm loại; iii)Về số lượng cống tưới tiêu lớn: có 5.500 cống có 4000 cống đê, iv) Về số lượng cơng trình kênh mương: có 254.815 km kênh mương loại, kiên cố 51.856km Với hệ thống thủy lợi có, tổng lực tưới hệ thống bảo đảm cho khoảng 90% diện tích đất canh tác Tổng diện tích đất trồng lúa tưới, tạo cho nguồn nước tưới đạt triệu ha, vụ Đơng Xn 2,99 triệu ha, vụ Hè Thu 2,05 triệu ha; vụ Mùa 2,02 triệu Tỷ lệ diện tích tưới tự chảy chiếm 61%, lại tưới bơm dầu, bơm điện hình thức khác Hàng năm, hệ thống thủy lợi phục vụ tưới cho 1,5 triệu rau màu, công nghiệp, tạo nguồn cho 1,3 triệu ha, ngăn mặn cho 0,87 triêu ha, cải tạo chua phèn 1,6 triệu ha, tiêu nước cho 1,72 triệu đất nông nghiệp cấp khoảng tỷ m3 nước phục vụ sinh hoạt công nghiệp Một nguyên nhân chủ yếu để đạt kết hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng áp dụng nhiều địa phương Định mức kinh tế - kỹ thuật (KTKT) quản lý khai thác CTTL sở để: xếp bố trí lao động sử dụng nguồn lực hợp lý nhằm nâng cao suất lao động; thực ix chế khoán, đấu thầu, đặt hàng cho doanh nghiệp; lập kế hoạch sản xuất kế hoạch tài hàng năm, xác định khoản mục chi phí hợp lý, hợp lệ thực hạch tốn kinh tế có hiệu quả; giúp quan quản lý Nhà nước duyệt kế hoạch sản xuất, tốn chi phí Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ Về sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích quy định đơn vị quản lý khai thác cơng trình thủy lợi phải chuyển sang thực phương thức đấu thầu, đặt hàng hoạt động quản lý khai thác CTTL trừ số hệ thống cơng trình khơng đủ điều kiện để đấu thầu, đặt hàng thực giao kế hoạch Để thực đặt hàng, giao kế hoạch sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích nói chung dịch vụ tưới, tiêu nói riêng theo quy định Nghị định số 130/2013/NĐ-CP thực sách miễn giảm thủy lợi phí Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/09/2012, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn yêu cầu UBND tỉnh, thành phố đạo đơn vị quản lý khai thác cơng trình thủy lợi xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác công trình thủy lợi (sau gọi tắt định mức QLCTTL) nhằm quản lý tốt hệ thống cơng trình thủy lợi (CTTL) giao để thực chế đặt hàng, giao kế hoạch công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi nhằm nâng cao hiệu phục vụ hệ thống Năm 2012 UBND thành phố Quyết định số 6147/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 việc ban hành Định mức kinh tế-kỹ thuật trì, vận hành hệ thống tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh, xã hội áp dụng cho Công ty Thuỷ lợi địa bàn thành phố Hà Nội; Công ty thủy lợi Sông Đáy thành lập ngày 11/9/2008 sở hợp Cơng ty khai thác Cơng trình thủy lợi Đan Hoài, La Khê, Chương Mỹ, Mỹ Đức theo Quyết định số 2082/QĐ-UBND ngày 04/7/2008 UBND tỉnh Hà Tây (cũ); Sau sáp nhập Công ty quản lý địa bàn quận, huyện Đan Phượng, Hồi Đức, Hà Đơng, Thanh Oai, Chương Mỹ, Mỹ Đức Với tổng diện tích lưu vực 120.000ha; diện tích nơng nghiệp 27.683ha Công ty quản lý 04 hồ chứa, 164 trạm bơm với 728 máy bơm loại, 524 tuyến kênh tưới tiêu với 900km kênh tưới, tiêu x Riêng đơn vị trực thuộc Công ty, khơng có máy photocopy nên tính bình qn/(tổ/cụm/trạm)/năm cho khoản chi Từ định mức loại văn phòng phẩm nhóm chia trên, đơn giá tương ứng loại, số lượng lao động định mức sử dụng máy móc, trang thiết bị quản lý, nhóm nghiên cứu tính tốn khoản chi phí văn phịng phẩm phơ tơ đơn vị trực thuộc b Chi phí cơng cụ, dụng cụ vật tư văn phịng Là chi phí phân bổ năm dựa trạng vật tư, trang thiết bị văn phòng đơn vị Một số thiết bị dụng cụ quản lý máy tính, máy in,… thời gian phân bổ tham khảo quy định Thông tư 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định Tham khảo mức tiêu chuẩn quy định hành định số 36/2003/QĐ-BNN, ngày 09 tháng 01 năm 2003 việc ban hành tiêu chuẩn trang thiết bị quản lý hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu vận dụng Quyết định số 170/2006/QĐTTg ngày 18/07/2006 tiêu chuẩn định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán cơng chức, viên chức nhà nước, nhóm nghiên cứu tính tốn khoản chi với định mức chi tiết loại vật tư, trang thiết bị cho đối tượng theo nhiệm vụ công việc Cụ thể: - Đối với văn phịng cơng ty: + Định mức thiết bị tính cho lao động quản lý (bao gồm: Giám đốc, phó giám đốc, trưởng phịng) + Định mức thiết bị sử dụng chung tính cho phòng làm việc (với số lượng phòng 4) + Định mức thiết bị sử dụng chung tính cho: phòng họp, hội trường, phòng bảo vệ, bếp ăn nhà vệ sinh - Đối với đơn vị trực thuộc Công ty, bao gồm: + Định mức thiết bị cho khối văn phịng đơn vị trực thuộc cơng ty 80 + Định mức thiết bị cho cụm/trạm/tổ thuộc đơn vị trực thuộc Công ty Với loại vật tư, trang thiết bị văn phòng chủ yếu gồm: Sử dụng phịng làm việc: máy tính, máy in, máy fax, quạt điện, máy điều hòa, điện thoại, bàn ghế, tủ tài liệu, đèn điện… Sử dụng phòng chung (nhà bếp, phòng họp): bàn ghế, máy điều hòa, ti vi, tủ tài liệu, loa – âm ly, Và chi phí số vật tự trang thiết bị nhỏ khác, chi phí sửa chữa, bảo dưỡng trang thiết bị văn phịng tính 10% chi phí vật tư Cách tính: Chi phí = (số lượng x đơn giá)/thời gian phân bổ + Chi phí dịch vụ mua ngồi a Chi phí điện phục vụ quản lý Điện phục vụ quản lý chi phí tiền điện sử dụng trụ sở văn phịng cơng ty, văn phịng đơn vị trực thuộc cụm/trạm/tổ Cách tính chi phí điện phục vụ quản lý sau: Căn số lượng thiết bị sử dụng điện máy vi tính, máy in, máy photocopy, điều hòa nhiệt độ, đèn điện, quạt điện, ấm siêu tốc,… công suất số hoạt động/ngày, số ngày/tháng số tháng/năm để tính tổng cơng suất sử dụng Trên sở tổng công suất sử dụng để tính chi phí điện theo giá điện hành b Chi phí vệ sinh mơi trường + Chi phí mua dụng cụ vệ sinh (như: xơ chậu, chổi quét, chổi lau, giấy vệ sinh, nước rửa tay, nước tẩy bẩn, sọt rác,…): theo nhu cầu sử dụng thực tế văn phịng Cơng ty văn phịng đơn vị trực thuộc/cụm/trạm/tổ + Phí vệ sinh mơi trường: Theo Quyết định thành phố Hà Nội việc bổ sung, điều chỉnh bãi bỏ số loại phí, lệ phí địa bàn thành phố c Chè uống nước sinh hoạt 81 Chè uống nước chi phí mua chè phục vụ nước uống cho tồn thể cán cơng nhân viên chức văn phịng công ty đơn vị trực thuộc với định mức xây dựng gói/tháng/(phịng/cụm/trạm/tổ) Nước uống: Mức khốn quy định chi tiết Quy chế chi tiêu nội ban hành kèm theo Quyết định số 342/QĐ-CT ngày 17/5/2013 Công ty Nước sinh hoạt: Theo tiêu chuẩn Nghị định 117/2008/NĐ-CP ngày 11/7/2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước nhu cầu sử dụng nước tối thiểu/tháng cho 4m3 Do thời gian làm việc Công ty cán 8h/ngày (tương đương với ½ thời gian sinh hoạt có nhu cầu sử dụng nước) nên nhóm nghiên cứu tính mức sử dụng nước/tháng/người 2m3 Như vậy, định mức chi phí nước sinh hoạt tính dựa số lượng lao động làm việc khối văn phòng đơn vị (riêng đơn vị trực thuộc Trạm đầu mối Trạm Sông Nghèn không sử dụng nước máy) d Chi phí mua sách báo, tạp chí, tài liệu chuyên môn nghiệp vụ Hiện văn phịng Cơng ty văn phịng đơn vị trực thuộc Cơng ty có internet nên hạn chế việc đặt báo Công ty đặt số báo cần thiết như: Báo Nhân dân, tạp chí Cộng sản chi mua tài liệu chuyên ngành cần e Chi phí thơng tin liên lạc + Chi phí điện thoại Đối với điện thoại di động khối văn phịng cơng ty: Cơng ty thực khốn chi tiết cho số vị trí, mức khốn quy định cụ thể Quy chế chi tiêu nội ban hành kèm theo Quyết định số 342/QĐ-CT ngày 17/5/2013 Công ty Đối với điện thoại cố định văn phịng cơng ty: Do khơng có số liệu thống kê thực tế khoản chi nên nhóm nghiên cứu tạm tham khảo mức khốn Cơng ty thủy lợi Sơng Đáy mơ hình, số lượng cán phịng điều kiện quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tương tự 82 Đối với điện thoại di động cho cán quản lý đơn vị trực thuộc: Cơng ty thực mức khốn chi tiết cho vị trí cụm/trạm/tổ văn giao khoán theo vụ Đối với điện thoại cố định văn phịng đơn vị trực thuộc Cơng ty: Cơng ty thực mức khoán cho đơn vị văn giao khốn theo Vụ với mức khốn bình quân 40.000 đồng/tháng/đơn vị + Cước phí internet Cước phí internet thực tế dung văn phịng Cơng ty 265.000 đồng/tháng mức 165.000 đồng/tháng đơn vị trực thuộc f Sửa chữa, bảo dưỡng xe ô tô Đây khoản chi thường xuyên hàng năm (ngồi phí, lệ phí) tơ sử dụng cho công tác quản lý Công ty Thực tế, hàng năm Cơng ty phí cho cơng tác sửa chữa, bảo dưỡng xe Các hạng mục bảo dưỡng bao gồm: dầu máy, dầu côn, dầu phanh, …, công tác vệ sinh xe hàng tháng (rửa xe, lau chùi, hút bụi) Các hạng mục sửa chữa (không thường xuyên hàng năm) bao gồm: thay săm lốp, sửa điều hòa, thay dây cu roa, ắc quy, bugi, Định mức số km cho lần thay/sửa áp dụng theo tiêu chuẩn sử dụng ngành ô tô Khảo sát số km thực tế xe sử dụng năm 2014 ta tính tần suất số lần thay (sửa)/năm phụ lục kèm theo (Áp dụng với 03 xe có văn phịng Cơng ty) + Chi phí tiền khác a Cơng tác phí Cơng tác phí khoản chi phí để trả cho người công tác bao gồm: tiền phương tiện công tác, tiền tự túc phương tiện công tác, phụ cấp lưu trú tiền thuê phòng nghỉ nơi đến công tác quy định Quyết định 3565/2010/QĐ-BNN-TC ngày 31/12/2010 Bộ Nơng nghiệp PTNT Có 02 hình thức chi cơng tác phí sau đây: 83 + Khốn cơng tác phí theo tháng (cịn gọi cơng tác phí thường xuyên): quy định cụ thể Quy chế chi tiêu nội ban hành kèm theo Quyết định số 342/QĐ-CT ngày 17/5/2013 Công ty cán khối văn phịng Cơng ty quy định mức khoán chi tiết cho đơn vị trực thuộc Cơng ty văn giao khốn theo vụ Cơng ty + Cơng tác phí khơng thường xun: Là chi phí họp sở, ban ngành tỉnh với tần suất lần/tháng ngày Và chi phí họp ngoại tỉnh theo thực tế với tần suất lần/năm với 04 người 03 ngày Xăng dầu xe tơ: Hiện tồn Công ty sử dụng 03 xe ô tô loại chỗ chỗ cho khối văn phịng cơng ty phục vụ cơng tác quản lý Nhóm nghiên cứu sử dụng tổng số kilomet thực tế năm 2014, định mức tiêu hao nhiên liệu khoán theo quy chế công ty giá xăng dầu thời điểm tính tốn để tính chi phí xăng dầu Thực tế nhu cầu xe ô tô phục vụ quản lý có biến động nhiều yếu tố thiên tai, cố cơng trình, Vì vậy, Cơng ty cần phân bổ chi phí hợp lý đảm bảo kinh phí hoạt động b Chi phí hội họp, tiếp khách Chi phí hội họp: chi phí tổ chức sơ kết, tổng kết, đại hội tổ chức đồn thể theo quy định Cơng ty họp sơ kết tháng đơn vị trực thuộc Chi tiếp khách: khoản chi phí mời cơm nước uống tiếp khách đến giao dịch, quan hệ cơng tác, học tập kinh nghiệm,… Do khơng có số liệu thực tế năm để tính tốn theo phương pháp thống kê quy đổi nên nhóm nghiên cứu tính tốn khoản chi theo phương pháp liệt kê áp dụng chế độ Nhà nước quy chế nội Công ty c Chi công tác Đảng, Đoàn thể Mức chi hoạt động chi sở, đảng sở doanh nghiệp quy định Quyết định số 99-QĐ/TW ngày 30/5/2012 Ban Bí thư Trung ương 84 Đảng chế độ chi hoạt động công tác Đảng tổ chức sở Đảng, Đảng cấp trực tiếp sở Áp dụng cơng ty mức chi 0,6% tổng quỹ tiền lương trừ nguồn Đảng phí trích giữ lại theo quy định Nhà nước (1% lương tháng) với hệ số lương bình qn Cơng ty 2,68 (tính tổng số 144 Đảng viên có tồn Cơng ty) d Thuế, phí, lệ phí: Theo quy định nhà nước + Tính tốn định mức chi phí quản lý Doanh nghiệp Từ kết tính tốn khoản mục chi phí quản lý doanh nghiệp chi tiết tính định mức chi phí quản lý tổng hợp tổng chi hoạt động tưới tiêu theo công thức sau: ĐM CPQLDN = Cqldn x100% Ttt (3.6) Trong đó: - ĐM CPQLDN : Định mức chi phí quản lý doanh nghiệp (%); - Cqldn: Tổng chi phí quản lý doanh nghiệp (đồng); - Ttt: Tổng chi hoạt động tưới tiêu doanh nghiệp năm tính tốn 3.3.3 Giải pháp hồn thiện quy trình xây dựng định mức 3.3.3.1 Cơ sở xây dựng Về nguyên tắc công ty xây dựng định mức dựa sở sau: a Theo thống kê kinh nghiệm: Dựa sở số liệu thống kê suất lao động công nhân, lượng nguyên nhiên vật liệu sử dụng, thời gian sử dụng máy móc thiết bị kết hợp với kinh nghiệm thân cán định mức, nhân viên kỹ thuật, công nhân tay nghề cao b Theo phương pháp phân tích: dựa sở phân tích đầy đủ nhân tố ảnh hưởng tới hao phí nhân cơng, vật liệu, máy móc thiết bị, thời gian, nghiên cứu vận dụng kinh nghiệm sản xuất tiên tiến công ty để xác định định mức cho hợp lý 85 3.3.3.2 Cách xây dựng Tương ứng với sở xây dựng có bước xây dựng sau: Cơ sở theo thống kê kinh nghiệm: - Thống kê loại suất lao động, số lượng vật tư tiêu hao, thời gian sử dụng máy móc thiết bị cơng việc định mức - Tính bình qn cho loại định mức - Tính bình quân tiên tiến - Kết hợp trung bình tiên tiến với kinh nghiệm chuyên gia Cơ sở theo phương pháp phân tích: - Phân tích bước cơng việc cần định mức phận hợp thành lao động, cơng nghệ, máy móc thiết bị, thời gian thực loại bỏ phận thừa, thay phận tiên tiến để xây dựng định mức hợp lý - Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới hao phí thời gian hồn thành phận loại định mức để xác định loại máy móc cần dùng - Dựa vào quy trình thực hiện, tổng hợp lại định mức sở, ta định mức tổng - Cho công nhân làm thử, quen tay thực bấm giờ, chụp ảnh khảo sát nơi làm việc - Phân chia nhóm máy móc thiết bị, cơng trình từ xây dựng định mức tiêu biểu, đặc trưng định từ xây dựng định mức điển hình, tính đến định mức chung 3.3.3.3 Chú ý nâng cao chất lượng định mức - Theo phương pháp thống kê kinh nghiệm: Số liệu thống kê phải đồng chất; phải trung thực, rõ ràng thời gian thực tế dùng vào sản xuất sản phẩm, loại thời gian lãng phí, làm thêm, thống kê nhiều tốt Phải chọn người thực có kinh nghiệm sản xuất làm cán định mức tham gia xây dựng định mức Kết hợp số liệu thống kê với phân tích tình hình sử dụng thời gian lao động cơng nhân 86 - Theo phương pháp phân tích tính tốn phân tích khảo sát: Trước khảo sát, phải chấn chỉnh lại nơi làm việc, khắc phục bất hợp lý, bố trí cơng nhân có tay nghề phù hợp u cầu cơng việc, xây dựng quy trình cơng nghệ chi tiết cho bước công việc, thiện điều kiện làm việc, tạo hứng thú sang tạo nơi làm việc Chọn người có hiểu biết kỹ thuật có tinh thần trách nhiệm huấn luyện nghiệp vụ định mức làm cán định mức, tốt họ trưởng thành từ công nhân kỹ thuật bậc cao - Theo phương pháp so sánh điển hình: Thu hẹp quy mơ nhóm, chọn bước cơng việc điển hình phải thật xác, xứng đáng tiêu biểu cho nhóm, bước cơng việc có tầng số xuất lớn nhất, xây dựng định mức bước công việc điển hình phải thật xác Muốn phải xây dựng quy trình cơng nghệ chi tết, hợp lý cho bước cơng việc điển hình nằng phương pháp phân tích tính tốn phương pháp phân tích khảo sát Quy định hệ số quy đổi Ki cho bước cơng việc nhóm phải thật thận trọng cách so sánh điều kiện tổ chức kỹ thuật, hao phí thời gian thực bước cơng việc nhóm với bước cơng việc điển hình Việc phải làm nhiều lần có kết đáng tin cậy Như vậy, với việc áp dụng quy trình xây dựng định mức mức xây dựng nên đảm bảo xác áp dụng thực tiễn với biện pháp quản lý thực định mức tốt có chế độ tốt cơng ty đạt hiệu mong muốn 3.3.4 Hồn thiện quy trình áp dụng định mức vào thực tiễn Hiệu công tác định mức KTKT quản lý khai thác CTTL không phụ thuộc vào việc xây dựng định mức có khoa học mà cịn phụ thuộc nhiều vào công tác quản lý định mức công ty, tức đưa mức xây dựng kịp thời vào thực tế sản xuất, thường xuyên theo dõi việc thực định mức, định kỳ xem lại điều chỉnh định mức Vai trò việc xây dựng định mức phủ nhận Tuy nhiên, định mức xây dựng nên chưa hẳn đưa trót lọt, kịp thời vào sản xuất chưa đủ sức thuyết phục khiến công nhân chưa chuẩn bị sẵn sàng chưa có nhận thức đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ, chưa tạo điều kiện để mức có chất lượng cao Để thực tốt việc đưa định mức vào sản xuất ta nên có số biện pháp sau: 87 Thứ nhất, đưa mức vào sản xuất cần có họp phổ biến, giải thích, phân tích báo cáo trước công nhân rõ định mức áp dụng, thu thập, nghiên cứu ý kiến, phản ứng cơng nhân để hồn thiện trước ban hành Các mức ban hành, áp dụng vào thực tế sản xuất phải có thống phận định mức với cụm trưởng, tổ trưởng sản xuất Thứ hai, định ban hành định mức nên để dạng mức tạm thời thời hạn để xem định mức có phù hợp, để điều chỉnh, bổ sung sau chuyển sang định mức thức Ngồi việc phân tích tình hình thực định mức thường xuyên, có hệ thống nội dung quan trọng công tác xây dựng áp dụng định mức KTKT quản lý khai thác CTTL cơng ty Phân tích tình hình thực định mức nhằm kiểm tra xác định mức, phát mức sai, lạc hậu; phân tích khả thực định mức cơng nhân, phận rút kinh nghiệm sản xuất tiên tiến, phát tồn định mức KTKT cần tìm biện pháp để khắc phục, bổ sung Xem lại điều chỉnh định mức KTKT quản lý khai thác CTTL phải thường xuyên xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế Để thực công tác này, công ty cần lập kế hoạch sửa đổi định mức hàng năm vào tình hình thực định mức cơng ty thời kỳ trước Trong kế hoạch phải ghi rõ đơn vị sửa đổi mức, tên mức sửa đổi, mức cũ, mức mới, khả tăng hiệu công việc, thời gian bắt đầu thực mức Trong đó: với định mức xây dựng, cần có thời gian để vận dụng thử quen với điều kiện sản xuất để áp dụng vào thực tế.Cán phụ trách thực sản xuất phải thống kê kết thực định mức nhằm phát mức sai, độ chênh lệch so với thực tế để đưa biện pháp khắc phục.Bộ phận thống kê phải ghi chép kết định mức Sau thống kết định mức phịng kỹ thuật phải lập văn trình ban giám đốc để ký duyệt có thuyết trình điều chỉnh định mức Sau định mức ban hành, phòng kỹ thuật vào để xây dựng kế hoạch giao khốn cho cụm trạm, văn phịng cơng ty 88 3.3.5 Một số giải pháp hỗ trợ 3.3.5.1 Tăng cường công tác theo dõi thực định mức + Thống kê tình hình thực định mức Cần thống kê tình hình thực định mức theo cơng nhân, phân xưởng tồn doanh nghiệp vào sổ thống kê hàng ngày Muôn phải vào phiếu giao việc, phiếu xác nhận Ngoài tham khảo tài liệu sau: Giấy tốn, giấy cấp vật tư, thơng kê suất lao động, thơng kê tình hình sử dụng vật tư, hóa đơn điện,… Số liệu biểu phải xác, rõ ràng, cụ thẻ nên phải làm cho công nhân cán thật thơng suốt để họ báo cáo thật Căn vào bảng thống kê cán định mức phải báo cáo tình hình thực định mức hàng tháng, hàng quý, hàng năm tình hình áp dụng phương pháp định mức để doanh nghiệp thấy chất lược mức, số lượng cơng nhân, cụm trạm hồn thành mức… + Phân tích tình hình thực định mức Dựa vào số liệu thống kê tiến hành phân tích theo tiêu sau a Chỉ tiêu đánh giá công tác xây dựng định mức gồm tỷ lệ cơng việc có mức so với tổng số cơng việc định mức; Tỷ lệ mức có kỹ thuật so với tổng số mức b Chỉ tiêu phản ánh việc áp dụng định mức sản xuất gồm: Tỷ lệ cơng nhân làm việc có mức so với tổng số công nhân; tỷ lệ công nhân làm việc theo mức có khoa học so với tổng số cơng nhân làm việc có mức c Chỉ tiêu phản ánh tình hình hồn thành định mức- Tỷ lệ hồn thành định mức 3.3.5.2 Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công tác xây dựng định mức Vận dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình xây dựng định mức nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính xác cao kết định mức ban hành Trên sở xây dựng liệu định mức, kết hợp với phần mềm tiên tiến cập nhật liên tục, định mức xây dựng cập nhật, tổng hợp thường xuyên cách nhanh chóng 89 3.3.5.3 Tăng cường công tác giáo dục nâng cao trình độ nhận thức cán cơng nhân viên Đây biện pháp có tác dụng lâu dài, ảnh hưởng tới việc thực định mức người lao động Khi hiểu biết người lao động định mức rõ ràng khả hồn thành định mức tốt Xác định đối tượng, nhu cầu cần đào tạo; Xác định nội dung đào tạo phù cho đối tượng; Phê duyệt kế hoạch triển khai thực 90 Kết luận chương Xây dựng áp dụng định mức KTKT giải pháp cấp quản lý ngành đơn vị trực tiếp quản lý sản xuất đánh giá cao tiến tới đổi nâng cao hiệu quản lý dịch vụ tưới tiêu Để tăng cường công tác xây dựng áp dụng định mức KTKT đơn vị quản lý khai thác CTTL Đối với Cơng ty tiến hành rà sốt, kiểm tra hệ thống định mức KTKT có đề nghị cấp thẩm quyền xem xét bổ sung điều chỉnh Việc xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi nhằm mục tiêu chủ yếu sau đây: (1) Là sở để quan quản lý Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch cho đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi phục vụ tưới tiêu theo Nghị định 31/2005/NĐ-CP Chính phủ; Thơng tư 11/2009/TT-BTC Bộ tài Hướng dẫn đặt hàng, giao kế hoạch đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước làm nhiệm vụ quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi; thơng tư số 56 /2010/TT-BNNPTNT ngày 01/10/2010 Bộ NN&PTNT Quy định số nội dung hoạt động tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi mục đích khác; (2) Là sở để đơn vị quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi xác định khoản mục chi phí hợp lý, hợp lệ thực hạch tốn kinh tế có hiệu quả; (3) Là sở để lập kế hoạch sản xuất, tài chi phí hàng năm; (4) Là sở để toán khoản mục chi phí theo kết sản xuất, đồng thời sở giúp quan quản lý Nhà nước kiểm tra, giám sát phê duyệt kế hoạch sản xuất sử dụng lao động, tốn chi phí, xác định mức cấp bù cho doanh nghiệp; (5) Là sở để giao khoán cho xí nghiệp, cụm, trạm thuỷ nơng, gắn kết với trách nhiệm người lao động bố trí, xếp sử dụng lao động hợp lý, nâng cao suất lao động, nâng cao hiệu sản xuất trách nhiệm người lao động, gắn chế độ lương thưởng với kết sản xuất Quản lý vận hành cơng trình theo quy trình, quy phạm, nhằm nâng cao hiệu hoạt động tuổi thọ cơng trình 91 KẾT LUẬN Việc xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật cần thiết quan trọng, giúp Công ty tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu hoạt động cơng trình thủy lợi Vì sở việc lập kế hoạch sản xuất, kế hoạch tài chính, tốn khoản mục chi phí sản xuất, Chính phủ ban hành Nghị định 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 miễn giảm cấp bù thủy lợi phí việc áp dụng định mức KTKT đặc biệt quan trọng việc xác định mức chi phí hợp lý cho doanh nghiệp thủy nông, sở nhà nước cấp đủ ngân sách Hồn thiện phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật cho công ty giúp công ty nâng cao đời sông cán công nhân viên, giảm bớt số khó khăn đáp ứng tương đối kịp thời cho công ty việc phục vụ sản xuất Các cơng trình có điều kiện mở rộng diện tích phục vụ, tiết kiệm nước, chi phí sản xuất Với mong muốn đóng góp kiến thức tích lũy trình học tập, nghiên cứu nhà trường vào hoạt động thực tiễn xây dựng định mức kinh tế xây dựng, tác giả lựa chọn cố gắng nhiều việc hoàn thành luận văn tốt nghiệp, với tên: “Giải pháp hồn thiện cơng tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên thủy lợi Sông Đáy” Dù khiếm khuyết định, luận văn giải đầy đủ mục tiêu đặt Dựa luận khoa học đúc rút thực tiễn, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác công trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên thủy lợi Sơng Đáy, nhằm tiến trình xây dựng cơng ty phát triển vững mạnh, toàn diện  92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách [1] Ngơ Thế Bính (2008), Bài giảng định mức lao động, Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội [2] Phạm Ngọc Hải, Tống Đức Khang, Bùi Hiếu Phạm Việt Hịa (2006) Giáo trình Quy hoạch thiết kế hệ thống thuỷ lợi, Tập Nhà xuất xây dựng; [3] Nguyễn Bá Uân, Ngơ Thị Thanh Vân (2006), Giáo trình kinh tế thuỷ lợi, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội [4] Nguyễn Bá Vy, Bùi Văn Yêm (2007), Giáo trình lập định mức xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà nội Các nghiên cứu [5] Nghiên cứu sở khoa học phương pháp luận xác định giá nước lấy từ CTTL kinh tế Việt nam (năm 1996-1998) Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế; [6] Nghiên cứu đổi chế quản lý hệ thống thuỷ nông chế thị trường có quản lý Nhà nước (Đề tài trọng điểm cấp Bộ năm 2001- 2003) Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế; [7] Nghiên cứu mơ hình quản lý thủy lợi hiệu bền vững phục vụ nông nghiệp nông thôn (đề tài trọng điểm cấp Bộ năm 2006-2008) Trung tâm NC kinh tế; [8] Nghiên cứu sửa đổi hệ thống tiêu định mức KTKT công tác QLKT CTTL tỉnh Thanh Hoá (năm 2005); tỉnh Hải Dương (năm 2007); [9] Nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư xây dựng nâng cấp đại hố cơng trình thuỷ lợi (năm 2003-2004) Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế; [10] Trương Đức Toàn (2010), Xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi, Đề tài NCKH cấp Bộ; 93 Các tạp chí [11] Nguyễn Thế Quảng Nguyễn Duy Tân (1999) Kết nghiên cứu thí nghiệm định mức tưới lúa vụ chiêm xuân giống Trạm nghiên cứu thuỷ nông đồng Bắc Bộ – Thường Tín – Hà Tây, Tập Tuyển tập kết khoa học công nghệ thủy lợi, năm 1994-1999 [12] Nguyễn Bá Uân (2008), Nghiên cứu xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thuỷ lợi, Tạp chí Khoa học Thuỷ lợi Môi trường 94 ... thực tế quản lý sản xuất ngành Tuy nhiên việc xây dựng định mức phải dựa nguyên tắc 1.1.2 Căn xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật Việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật (KTKT) công tác quản... xuất giải pháp xây dựng hoàn thiện định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác CTTL Công ty TNHH thành viên Đầu tư Phát triển thủy lợi Mê Linh” đưa số giải pháp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật. .. định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý cơng trình thủy lợi 1.2.1 Vai trò định mức kinh tế - kỹ thuật .7 1.2.2 Nội dung định mức kinh tế - kỹ thuật 1.2.3 Phương pháp xây dựng