Một số giải pháp nâng cao năng lực Ban quản lý Dự án Đầu tư và Xây dựng huyện Ninh Phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  QUẢNG THÚC ĐOAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN NINH PHƯỚC, TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ NINH THUẬN, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  QUẢNG THÚC ĐOAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN NINH PHƯỚC, TỈNH NINH THUẬN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ : 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS ĐINH TUẤN HẢI NINH THUẬN, NĂM 2017 HỌ VÀ TÊN : QUẢNG THÚC ĐOAN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực với hướng dẫn PGS.TS Đinh Tuấn Hải Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Ninh Thuận, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn QUẢNG THÚC ĐOAN i LỜI CẢM ƠN Trước hết, với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn PGS TS Đinh Tuấn Hải người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu luận văn hồn thành Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, anh chị Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh Phước hỗ trợ tài liệu, đóng góp ý kiến động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè có động viên, hỗ trợ đóng góp ý kiến để tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Dù cố gắng với trình độ hiểu biết thời gian nghiên cứu thực tế có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi chân thành mong muốn nhận lời dẫn, góp ý q Thầy, Cơ bạn để luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Ninh Thuận, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn QUẢNG THÚC ĐOAN ii MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .7 1.1 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 1.1.1 Cơng trình xây dựng: 1.1.2 Đặc điểm chung cơng trình xây dựng: 1.1.3 Các hoạt động trình đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình 1.2.1 Nhóm yếu tố chủ quan: .8 1.2.2 Nhóm yếu tố khách quan: 1.3 án: Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự 1.3.1 Tình hình quản lý dự án Ban quản lý dự án giới: .9 1.3.2 Tình hình quản lý dự án Ban quản lý dự án nước ta: 11 1.3.3 Những vấn đề tồn công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình: 13 1.4 Những học kinh nghiệm quản lý dự án xây dựng Ban quản lý dự án: 17 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 20 2.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 20 2.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 20 2.1.2 Quản lý dự án theo giai đoạn dự án đầu tư XDCT: 22 2.1.3 Quản lý dự án đầu tư XDCT góc độ chủ thể: 26 2.2 Quản lý dự án xây dựng cơng trình: 28 2.2.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 28 2.2.2 Phân loại dự án dự án xây dựng cơng trình: 29 2.2.3 Quản lý dự án xây dựng cơng trình: 29 2.2.4 Các phương pháp quản lý dự án XDCT: 35 2.2.5 Những tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý dự án XDCT: 36 2.3 Những pháp lý cho việc quản lý dự án xây dựng cơng trình: 38 2.3.1 Những quy định pháp luật Nhà nước: 38 iii 2.3.2 Những quy định pháp luật tỉnh Ninh Thuận: 41 2.3.3 Các quy định pháp luật có liên quan khác: .42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN NINH PHƯỚC - ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN: ĐƯỜNG VÀNH ĐAI PHÍA BẮC THỊ TRẤN PHƯỚC DÂN, HUYỆN NINH PHƯỚC 44 3.1 Giới thiệu khái quát Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Ninh Phước: 44 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển: 46 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 48 3.1.3 Kết quản lý dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Ninh Phước qua số năm: 55 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Ninh Phước: 59 3.2.1 Công tác lập kế hoạch dự án quản lý dự án xây dựng: 59 3.2.2 Tổ chức quản lý triển khai thực kế hoạch dự án: 61 3.2.3 Tổ chức kiểm tra, giám sát 79 3.2.4 Đánh giá chung công tác kiểm soát, giám sát dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Ninh Phước: .83 3.3 Định hướng phát triển Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Ninh Phước giai đoạn 2016 – 2020 83 3.3.1 Định hướng phát triển chung 83 3.3.2 Định hướng quản lý dự án: 85 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án – Áp dụng cho dự án: Đường vành đai phía Bắc thị trấn Phước Dân, huyện Ninh Phước 99 3.4.1 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án: 99 3.4.2 Giới thiệu gói thầu dự án “Đường vành đai phía Bắc thị trấn Phước Dân, huyện Ninh Phước” 106 3.4.3 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án: Đường vành đai phía Bắc thị trấn Phước Dân, huyện Ninh Phước: 109 3.5 Đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Ninh Phước 97 3.5.1 Những kết đạt được: 97 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế: .98 iv 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế: 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1: Các chủ thể tham gia quản lý dự án 26 Hình 3.1: Hình ảnh làm việc phịng Bộ phận Hành - Tổng hợp BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh Phước 44 Hình 3.2: Hình ảnh làm việc phòng Bộ phận quản lý, điều hành dự án BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh Phước 45 Hình 3.3: Cơ cấu tổ chức BQL dự án đầu tư xây dựng 48 Hình 3.4: Cơ cấu trình độ chun mơn BQLDA 49 Hình 3.5: Cơ cấu trình độ chun mơn BQLDA 49 Hình 3.6: Một số hình ảnh buổi lễ mở thầu 73 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tổng hợp cán BQLDA 49 Bảng 3.2: Các công trình, dự án giai đoạn năm 2010 -2015 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh Phước giao làm chủ đầu tư thực hoàn thành .55 Bảng 3.3: Quy trình lập, thẩm định da đầu tư xây dựng cơng trình 64 Bảng 3.4: Chất lượng số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tư chưa quan tâm thoả đáng 66 Bảng 3.5: Quy trình lập kế hoạch đấu thầu 67 Bảng 3.6: Kế hoạch đấu thầu dự án Hệ thống mương tiêu Hóc Rọ, xã Phước Hải, huyện Ninh Phước 68 Bảng 3.7: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu tư vấn bước lập thiết kế vẽ thi công 68 Bảng 3.8: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu bước triển khai thực dự án 69 Bảng 3.9: Quy trình lập lựa chọn nhà thầu .71 Bảng 3.10: Sơ đồ ký kết hợp đồng 74 Bảng 3.11: Quy trình nghiệm thu, toán .76 Bảng 3.12: Quy trình tốn 78 Bảng 3.13: Danh mục kiểm tra hồ sơ 104 vii Gía trị đền bù phải thoả đáng, tiến hành thủ tục nhanh chóng Cần có phối hợp với cấp quyền địa phương nơi có cơng trình xây dựng để thực đền bù nhanh Ngồi cơng tác đấu thầu giai đoạn có ảnh hưởng lớn Trong giai đoạn Ban phải lựa chọn đơn vị xây lắp có đủ lực kinh nghiệm hành nghề xây lắp với tiêu chí như: Xem xét thiết bị công nghệ đầu tư; Lực lượng nhân công kỹ thuật xây dựng; Tŕnh độ kinh nghiệm quản lý cán bộ; Kinh nghiệm thi công xây lắp nhà thầu; Khả tài nhà thầu; Sau bảng mẫu công tác kiểm tra rà soát Ban: Bảng 3.13: Danh mục kiểm tra hồ sơ Số hiệu văn Nội dung hồ sơ TT QĐ phê duyệt dự án QĐ phê duyệt TKKT-DT, TKKT-TDT QĐ định tư vấn lập hồ sơ mời thầu QĐ phê duyệt danh sách ngắn HĐKT BQLDA đ/v tư vấn lập hồ sơ mời thầu Biên NT, TL hợp đồng với đ/v tư vấn lập HSMT Hồ sơ mời thầu Các tài liệu chứng minh điều kiện , lực nhà thầu tham dự đấu thầu QĐ phê duyệt HSMT,giá gói thầu Các tài liệu liên quan đến việc bán HSMT 10 Hồ sơ dự thầu 11 Các tài liệu liên quan đến việc đóng thầu 12 Các tài liệu liên quan đến việc mở thầu 13 Các tài liệu liên quan đến việc xét thầu 14 Báo cáo đánh giá HSDT đơn vị tư vấn lập HSMT 104 Cơ quan phát hành Ghi 15 Báo cáo đánh giá trìnhđấu thầu chủ đầu tư 16 Tờ trình xin phê duyệt kết trúng thầu 17 Các văn quan thẩm định yêu cầu giải trình , bổ xung hồ sơ tài liệu liên quan đến việc đấu thầu (nếu có) 18 QĐ phê duyệt kết trúng thầu 19 Các tài liệu khác có liên quan … * Q trình thực đầu tư: Ban phải cung cấp đầy đủ kịp thời cho nhà thầu thi công vật liệu cần thiết dự án, khuyến khích tạo điều kiện cho đơn vị thi công áp dụng công nghệ mới, quy trình phương pháp thi cơng tiên tiến Yêu cầu đơn vị thi công tự xây dựng kế hoạch chất lượng trình cho Ban xem xét đánh giá Ban phải phối hợp với tổ chức có liên quan khuyến khích áp dụng hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam quốc tế Riêng đơn vị thi công phải đưa biện pháp phòng tránh rủi ro xảy để khơng chi phí đền bù, khơng gây thiệt hại tính mạng giữ uy tín cho đơn vị, phải có cải tiến, sáng tạo, phát sai sót thiết kế kỹ thuật, đề phương hướng giải Thường xuyên tổ chức giao ban tiến độ để đảm bảo tiến độ cho dự án, kiểm tra chặt chẽ vật tư thiết bị thực nghiêm ngặt việc nghiệm thu chất lượng cơng trình Nâng cao tinh thần trách nhiệm đào tạo bồi dưỡng chuyên môn cho cán phòng quản lý giám sát dự án Thường xuyên kiểm tra, bố trí thêm cán giám sát kỹ thuật công trường Thực quản lý công việc giấc làm việc tất cán CNVC ban 105 + Giai ðoạn kết thúc ðầu tý: Trong giai ðoạn Ban cần triển khai thủ tục toán, tổng nghiệm thu cách nhanh chóng Thực ðầy ðủ chế ðộ bảo hành cơng trình tiến hành thủ tục bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Vẫn cần cử cán có kinh nghiệm theo dõi để phát sai phạm kỹ thuật tiến hành sửa chữa kịp thời 3.5.2 Giới thiệu gói thầu dự án “Đường vành đai phía Bắc thị trấn Phước Dân, huyện Ninh Phước” Mục tiêu đầu tư xây dựng: Đầu tư tuyến đường vành đai phía Bắc thị trấn Phước Dân kết nối tuyến đường ven biển tỉnh nhằm tạo điều kiện cho nhân dân lại, vận chuyện hàng hoá khu vực bãi ngang ven biển với cụm dân cư thuộc xã An Hải, Phước Hải, thị trấn Phước Dân, huyện Ninh Phước, tạo điều kiện thuận lợi để cứu hộ, cứu nạn kịp thời mùa mưa lũ; bước thực theo quy hoạch thị trấn Phước Dân duyệt, mở rộng khu dân cư lân cận; kết nối làng nghề với khu du lịch ven biển, góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo an ninh - quốc phòng vùng dự án Nội dung quy mô đầu tư xây dựng: Tổng chiều dài tuyến 10.236m, điểm đầu tuyến lý trình Km0+0.000 giao với đường Tỉnh lộ 703 lý trình Km6+350 (theo trục đường quy hoạch chung thị trấn Phước Dân), điểm cuối tuyến đấu nối với đường ven biển tỉnh Ninh Thuận (Đoạn Phú Thọ-Mũi Dinh lý trình Km2+231.310) Các thông số kỹ thuật cụ thể sau: Cơng trình giao thơng cấp III, cấp thiết kế cấp IV đồng bằng; dự án thuộc nhóm B Vận tốc thiết kế: 60Km/h; tải trọng thiết kế: với kết cấu áo đường trục đơn 10 tấn; Cống tuyến: H30-XB80; Đối với cầu: HL93 Tần suất lũ thiết kế: cầu P =1,0% cơng trình đường P=4,0% Quy mô trắc ngang: Bề rộng mặt đường 2x3,5m, bề rộng lề đường 2x1m Riêng đoạn từ Km9+960,66 đến cuối tuyến Km10+236,12 dài L=275,46m, trắc ngang thiết kế theo cấp đường khu vực đô thị để phù hợp với quy hoạch, cụ thể: Nền đường: B=15m Trong đó: Lịng đường rộng 9m, vỉa hè mội bên rộng 3m 106 Kết cấu xây dựng mặt đường: Nền đường: Đối với đoạn qua đồng ruộng yếu vét bùn dày 70cm sau đắp xử lý cát đầm chặt K=0,95, đoạn cịn lại (khơng qua ruộng) vét hữu 20cm sau đắp hồn trà cấp phối thiên nhiên K=0,95 Nền đường đắp cấp phối thiên nhiên K=0,95 Đắp cấp phối thiên nhiên K=0,98 dày 50 Móng mặt đường: Kết cấu loại I: Chiều dài L=2.624,57m; Mặt đường bê tông xi măng đá 1x2 M300 dày 22cm móng áo đường cấp đá dăm loại Dmax25 dày 18cm K=0,98 có lót giấy dầu chống thấm Lề đường bên 1m có chung kết cấu mặt đường Kết cấu loại II: Chiều dài L=7.611,55m; Mặt đường bê tông nhựa nóng hạt mịn dày 5cm lớp mặt bê tơng nhựa nóng hạt trung dày 7cm có tưới nhựa dính bám Móng áo đường cấp phối đá dăm loại dày 15cm cấp phối đá dăm loại dày 18cm Lề đường gia cố bên 50cm kết cấu loại II (bê tông nhựa) để mở rộng phần xe chạy; 50cm bên lại gia cố kết cấu loại I (bê tông xi măng) nhằm chống xói đường Cơng trình tuyến: Hệ thống thoát nước ngang: Dự kiến thiết kế 44 cống thoát nước ngang cống tròn BTLT đúc sẵn lắp ghép H30, kết cấu bê tông cốt thép đá 1x2 M300 Móng cống bê tơng đá 2x4 M150 dày 20cm, đệm đá 4x6 dày 10cm, tường đầu, tường cánh sân cống thượng hạ lưu bê tông đá 1x2 M200 Rãnh thoát nước dọc: Thiết kế rãnh vị trí có độ dốc dọc đường đào lớn, đoạn có độ dốc tự nhiên sườn đồi đổ đường để đón dẫn nước đưa cống thoát nước ngang Kết cấu rãnh tiết diện hình thang (BxH)=(50x50)cm mái 1:1, kết cấu bê tông đá 1x2 M200 dày 12cm, đáy rãnh lót đá 4x6 dày 10cm 107 Gia cố mái tuyến: Thiết kế mái gia cố đoạn đường đắp cao, mái gia cố có có chiều dày 7cm bê tơng xi măng kích thước (50x50x7)cm đúc sẵn lắp ghép Cầu tuyến: Cầu bản: Tại lý trình K1+406,96 Km9+950,66; Chiều rộng mặt cầu B=9m; Kết cấu móng cầu BTCT đá 1x2 M250, móng nông đặt vào đất ổn định; Bản mặt cầu BTCT đá 1x2 M300 Cầu qua sông Hộ: Tại lý trình Km0+605,5; Phương án thiết kế lựa chọn dầm rỗng BTCT dự ứng lực căng trước nhằm giảm chiều cao xây dựng Qui mô cầu vĩnh cửu gồm 01 nhịp dầm rộng giản đơn, tổng chiều dài cầu 24,9m; Chiều dai dầm chủ L= 24m; Khổ cầu B=10m Trong phần xe chạy rộng 10m, gờ chắn bánh bên 0,5m Cầu qua Sông Lu: Tại lý trình lý trình 1+666,33; Cầu gồm nhịp dầm I24,54m dự ứng lực, tổng chiều dài cầu: 24,54mx2+0,05*3+0,4*2= 50,03m, Khổ cầu: B = 9,0m + 0,5mx2 = 10m Cống hộp khoan BxH=(3x3)m lý trình 7+176.74: Tổng chiều dài cống: L= 23,40m, chiều rộng cống: 9m+0.5x2=10m Kết cấu xây dựng: Kết cấu cống đá 1x2 mác 300, đổ chỗ Móng cống: Móng cống thiết kế móng cọc đóng BTCT đúc sẵn (35x35)m, khoảng cách cọc 2m, chiều dài cọc dự kiến 24m Tim cống bố trí xiên 480 so với tim tuyến Hệ thống báo hiệu đường bộ: Bố trí cọc tiêu biển báo tuyến theo điều lệ báo hiệu đường Quy chuẩn Quốc Gia Báo hiệu đường QCVN 41: 2012/BGTVT Tổng mức đầu tư dự án : 286.898.442.718 đồng Trong đó: - Chi phí xây dựng : 108 184.480.629.849 đồng - Chi phí bồi thường giải tỏa mặt : 19.264.811.400 đồng - Chi phí QLDA, TV ĐTXD CP khác : 16.251.528.117 đồng - Chi phí dự phịng : 66.901.473.352 đồng 3.5.3 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án: Đường vành đai phía Bắc thị trấn Phước Dân, huyện Ninh Phước Từ thực trạng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh Phước nêu trên, công tác quản lý dự án nâng cao hiệu quả, khắc phục tồn công tác chuẩn bị đầu tư; công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý chất lượng, tiến độ tốn cơng trình hồn thành, cần phải có số giải pháp cụ thể nhý sau: 3.5.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức nhân Thành lập phận, Hành - Tổng hợp Quản lý điều hành dự án Trong đó, phân cơng rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể phận Bộ phận Quản lý điều hành dự án Lập kế hoạch công tác quý, năm thực công việc cho công tác chuẩn bị đầu tư dự án Tổng hợp báo cáo tuần, tháng, quý, năm Ban QLDA Lưu giữ hồ sơ thiết kế, hợp đồng văn có liên quan đến kế hoạch đầu tư Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ dự toán kiểm tra khối lượng, chất lượng dự tốn Chủ trì nghiên cứu, lập định mức, đơn giá công việc đặc thù, khơng có định mức đơn giá nhà nước ban hành để trình quan có thẩm quyền phê duyệt Thực công tác tổ chức đấu thầu, chuẩn bị tài liệu pháp lý, kiểm tra nghiệm thu hồ sơ mời thầu Phối hợp với phận Hành – Tổng hợp thực việc tạm ứng hợp đồng 109 Phối hợp với Trung tâm phát triển Quỹ đất tỉnh công tác giải phóng mặt để chủ động cải thiện tiến độ dự án Tổ chức triển khai nhiệm vụ giám sát kỹ thuật, nghiệm thu khối lượng chất lượng cơng tác xây lắp q trình thực dự án (kể trường hợp ban thuê tư vấn giám sát) Tham mưu giúp Giám đốc quản lý kỹ thuật, chất lượng, tiến độ, an toàn lao động, vệ sinh môi trường dự án giao từ bắt đầu hoàn thành đưa vào sử dụng Tiếp nhận, nghiệm thu hồ sơ khảo sát, thiết kế kiểm tra số lượng, tính đầy đủ, pháp lý hồ sơ Bộ phận Hành – Tổng hợp: Chủ trì thương thảo hợp đồng kinh tế Thống kê theo dõi việc triển khai hợp đồng, điều chỉnh kịp thời tiêu kế hoạch, đề nghị người định đầu tư bố trí đủ vốn cho cơng trình theo tiến độ Phối hợp với phận Quản lý điều hành dự án thực việc tạm ứng hợp đồng, tốn khối lượng cơng trình hồn thành 3.5.3.2 Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu Tăng cường trách nhiệm đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đảm bảo minh bạch, cạnh tranh đấu thầu việc quy định rõ hợp đồng kinh tế điều khoản thưởng phạt Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu xây dựng quy chế chịu trách nhiệm trực tiếp trước ban QLDA kết thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thẩm định Quy định rõ trách nhiệm cá nhân tham gia thẩm định Đánh giá lực nhà thầu trình chấm thầu, lựa chọn nhà thầu 110 3.5.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ xây dựng Tiến độ thi cơng cơng trình phụ thuộc trực tiếp vào phần lớn lực nhà thầu, bên cạnh đó, quản lý kiểm tra, giám sát từ phía BQLDA có ý nghĩa quan trọng Để tránh tình trạng tiến độ thi công dự án bị chậm BQLDA cần phải: Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng lập tiến độ thi công xây dựng chi tiết, bảo đảm phù hợp với tổng tiến độ dự án, tiến độ cam kết hợp đồng, phê duyệt tiến độ để làm sở kiểm tra giám sát Kiểm soát, giám sát thường xuyên tiến độ thực công việc nhà thầu Tổ chức họp giao ban định kỳ (1 tuần/lần), đột xuất công trường để kiểm tra, đánh giá tiến độ vạch Trường hợp tiến độ thi công xây dựng số công việc bị kéo dài phải sử dụng phương pháp điều chỉnh phù hợp dùng phương pháp giá trị thu được, phương pháp sơ đồ mạng Tăng cường kiểm sốt, đơn đốc nhà thầu từ lúc bắt đầu khởi cơng đến kết thúc cơng trình theo thời gian ấn định cho công việc cụ thể Kiểm soát kế hoạch nhân lực, vật lực nhà thầu thi cơng để xem xét có giải pháp kịp thời yêu cầu nhà thầu đảm bảo tiến độ, đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình Kiểm soát mốc tiến độ quan trọng, giai đoạn tŕnh thực dự án Giải kịp thời, nhanh chóng vướng mắc nhà thầu thiết kế cơng trình Tổ chức phối hợp tiến độ thực nhà thầu khác gói thầu để cơng việc khơng bị chồng chéo, ảnh hưởng lẫn Đảm bảo nguồn vốn cấp cho dự án hợp lý, sát với tiến độ thực dự án Đôn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn BQLDA hoàn tất thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến đơn vị cấp vốn 111 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong nội dung chương tác giả nêu phương hướng hoạt động Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận Từ sở lý luận, phân tích thực trạng quản lý phương hướng hoạt động BQLDA tác giả đưa số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận, cụ thể sau: Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án bao gồm: Công tác tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực; Công tác quản lý chia sẻ thông tin, quan hệ công chúng; Công tác phối hợp Tăng cường công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế cách lựa chọn nhà thầu khảo sát thiết kế có trách nhiệm giám sát số công việc trọng điểm khâu khảo sát thiết kế Nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu: Tự lập thuê đơn vị lập hồ sơ mời thầu phải đảm bảo đầy đủ thông tin điều kiện cần thiết để lựa chọn nhà thầu xây dựng phù hợp Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu cách: Chuyên nghiệp hố hoạt động đấu thầu cơng trình xây dựng; Lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi; Thành lập thuê “Tổ chuyên gia xét thầu chuyên nghiệp” xét thầu Tăng cường công tác quản lý chất lượng q trình thi cơng bao gồm quản lý công đoạn: Quản lý chất lượng vật liệu thi công; Quản lý chất lượng q trình thi cơng; Quản lý cơng tác tư vấn xây dựng cơng trình Với giải pháp hy vọng góp phần nâng cao hiệu quản lý Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận 112 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA LUẬN VĂN Hệ thống hoá sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Khảo sát phân tích đánh giá có hệ thống thực trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án thời gian qua Luận văn phân tích thực trạng cơng tác quản lý, đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh Phước Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh Phước - áp dụng cho dự án Đường vành đai phía Bắc thị trấn Phước Dân 113 PHẦN KIẾN NGHỊ & KẾT LUẬN Kiến nghị với nhà nước Nhà nước đóng vai trị nhà quản lý cao cơng thúc đẩy phát triển tồn diện đất nước Thông qua loạt công cụ quản lý vĩ mô ,nhà nước tiến hành quản lý hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội Lĩnh vực đầu tư xây dựng khơng nằm ngồi quản lý Chính nhà nước cần đưa loạt biện pháp thiết thực hiệu nhằm tạo môi trường ổn định cho tất ngành, riêng dự án đầu tư xây dựng dự án xây dựng, nhà nước cần ban hành văn pháp luật, sách, quy chế… để tất cấp, ngành theo thực Cụ thể như: - Cần sớm ban hành hoàn thiện Luật xây dựng để sớm đưa hoạt động xây dựng vào khung hoạt động có kế hoạch hiệu - Khắc phục tình trạng thiếu đồng bộ, bị chồng chéo hệ thống pháp luật, giảm bớt těnh trạng cửa quyền, sách nhiễu, quan lięu, hách dịch…Bên cạnh nhà nước cần tăng cường vai trị, trách nhiệm, chức điều hồ phối hợp quan quản lý nhà nước theo hướng giản đơn thủ tục hành - Cần đơn giản hố thủ tục đầu tư, trình xét duuyệt văn có liên quan đến hoạt động đầu tư Các quan hệ thống tổ chức nhà nước phải nhận thức công việc họ làm trước hết phục vụ , hỗ trợ sau thực kiểm tra, xử phạt - Riêng hoạt động đấu thầu hoạt động có ảnh hưởng lớn đến cơng thực đầu tư xây dựng cịn tồn tượng giá trúng thầu thấp nhiều so với giá dự thầu, điều cần thiết phải đưa pháp lệnh chống phá giá đấu thầu, cần thiết đưa điều luật “người dự thầu không cạnh tranh cách báo giá dự thầu thấp giá thành” để loại bỏ nhà thầu phá giá Nhà nước cần tạo điều kiện để quan quản lý tiến hành quản lý hoạt động đấu thầu vừa thơng thống vừa chặt chẽ, để đơn vị vận dụng quy chế đấu thầu linh hoạt hơn, đem lại hiệu cao 114 Bên cạnh đó, vấn đề vật tư thiết bị ngành xây dựng nghèo nàn, lạc hậu, nhiều thiết bị chuyên dùng thiếu, phải nhập mua từ nước ngồi, chi phí xây dựng tăng lên nhiều, gây khó khăn cho cơng thực đầu tư Chính vậy, nhà nước cần xác định rõ vai trò quan trọng nhu càu phát triển sở hạ tầng nói chung nhu cầu phát triển, mở rộng quỹ đất, quỹ nhà địa bàn thành phố Hà Nội để từ có kế hoạch cấp phát vốn đầu tư phát triển cơng trình xây dựng cách cụ thể tạo điều kiện thuận lợi công nghệ cho việc xây dựng cơng trình - Nhà nước cần đầu tư để phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật nhằm sáng chế trang thiết bị đại nhằm giảm chi phí thực đầu tư phục vụ đắc lực cho công tác; khảo sát, đo đạc, lập thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán … - Nhà nước cần lập nên hệ thống quản lý tài liệu chuyên ngành qua thời kỳ để khai thác có hiệu tiết kiệm cho giai đoạn - Nhà nước cần có chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đào tạo kỹ sư có chun mơn, có kinh nghiệm dày dạn để đảm bảo cho chất lượng cơng trìnhđầu tư - Nhà nước cần đưa sách đền bù thoả đáng để dảm bảo lợi ích cho người dân bị thu hồi đát đồng thời cơng tác giải phóng mặt đảm bảo tiến độ Kiến nghị với quan có liên quan Đề nghị với UBND xã, thị trấn Huyện tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ Ban quản lý dự án tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình triển khai thực dự án Bởi lẽ cơng trình xây dựng hồn thành mang lại lợi ích vô to lớn mặt kinh tế xã hội, tảng phát triển Do vậy, quan sở tại, quyền địa phương, sở ban ngành liên quan cần giúp đỡ ban mặt như: Cung cấp thông tin đầy đủ, chi tiết quy hoạch thời gian dự định xây dựng cơng trình, biến động giá đất đai, đặc điểm khí hậu, thổ nhưỡng, phong tục tập quán dân cư nơi Bên cạnh đó, cần đơn giản hố thủ tục trình phê duyệt, nhằm đẩy nhanh tiến độ công việc chuẩn bị đầu tư, tránh 115 tượng gây khó dễ trình xin giấy phép, làm thủ tục xin cấp đất hay cơng tác đền bù giải phóng mặt Trong q trình thực quản lý, ban có phối hợp với công ty xây dựng, đơn vị có trách nhiệm trực tiếp quản lý q trình vận hành kết đầu tư, cần phải có liên hệ thoả thuận đơn vị để quản lý , giám sát cơng trình cách hiệu nhất, đảm bảo chất lượng cơng trình để vận hành khơng xảy cố đáng tiếc 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn Luật luật [1] Quốc hội 13, Luật xây dựng 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [2] Quốc hội 13, Luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [3] Quốc hội 13, Luật đầu tư công 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [4] Quốc hội 13, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [5] Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng [6] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng [7] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 Quản lý chất lýợng bảo trì cơng trình xây dựng [8] Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [9] Đinh Tuấn Hải (2008), Quản lý dự án xây dựng, NXB Xây dựng Hà Nội [10] Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận, báo cáo tổng kết năm 2012, 2013, 2014, 1015, 2016 [11] Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận, Quy chế tổ chức, hoạt động [12] Baomoi.com, ngày 20 tháng năm 2017 [13] Baodauthau.vn ngày 16 tháng 02 năm 2016 B Luận văn 117 [14] Đào Nhơn Thiện “Giải pháp nâng hiệu quản lý Ban quản lý dự án giao thơng tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Thủy lợi [15] Lê Minh Tú “Một số giải pháp quản lý chất lượng xây dựng Ban quản lý đầu tư xây dựng quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ”, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 118 ... quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương 2: Cơ sở lý luận quản lý dự án xây dựng công trình Chương 3: Thực trạng giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. máy quản lý 48 3.1.3 Kết quản lý dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Ninh Phước qua số năm: 55 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự. .. 1.3 án: Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng công trình Ban quản lý dự 1.3.1 Tình hình quản lý dự án Ban quản lý dự án giới: .9 1.3.2 Tình hình quản lý dự án Ban quản lý dự án nước