Đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng các công trình cải tạo

LỜI CAM ĐOAN Họ tên: Nguyễn Xuân Hoàn Lớp: 24 QLXD 11 Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng Đề tài nghiên cứu“ Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình cải tạo, nâng cấp, sửa chữa Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên, tỉnh Nam Định” Tôi xin cam đoan luận văn tơi tự làm, tự tìm tịi nghiên cứu Các thông tin số liệu, tài liệu trích dẫn luận văn có sở rõ ràng trung thực Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2018 Tác giả Nguyễn Xuân Hoàn i LỜI CẢM ƠN Sau trình nghiên cứu học tập tác giả hoàn thành luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng “ Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình cải tạo, nâng cấp, sửa chữa Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên, tỉnh Nam Định” Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan trực tiếp, hướng dẫn giúp đỡ tác giả trình hồn thành luận văn Các kết đạt luận văn đóng góp nhỏ mặt khoa học thực tiễn việc nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Tuy nhiên khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận lời bảo góp ý bạn bè, thầy cô giáo đồng nghiệp Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2018 Tác giả Nguyễn Xuân Hoàn ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục đích đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết dự kiến đạt CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CẢI TẠO, NÂNG CẤP, SỬA CHỮA 1 Tổng quan quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thực dự án dự án cải tạo, nâng cấp, sửa chữa hệ thống thủy lợi Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên làm chủ đầu tư 11 1.2 Vai trò giai đoạn thực dự án ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình thủy lợi 13 1.3.1 Nhóm yếu tố khách quan: 13 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 14 1.4 Sự cần thiết công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 15 1.4.1 Những thành tựu đạt công tác nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng nước ta 15 1.4.2 Những bất cập vấn đề chất lượng cơng trình thủy lợi 16 1.4.3 Ý nghĩa việc nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 19 Kết luận chương 20 CHƯƠNG 2: CỞ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CẢI TẠO, NÂNG CẤP, SỬA CHỮA TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 21 iii 2.1 Hệ thống quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án dự án cải tạo, nâng cấp, sửa chữa 21 2.1.1 Hệ thống văn nhà nước lĩnh vực xây dựng 21 2.2 Các chủ thể trách nhiệm chủ thể quản lý chất lượng công trình xây dựng 23 2.3 Trình tự quản lý chất lượng cơng trình chủ đầu tư 27 2.3.1 Quản lý chất lượng khảo sát 27 2.3.2 Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình 29 2.3.3 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 31 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án xây dựng cơng trình 44 2.4.1 Đánh giá tồn quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực dự án 44 2.4.2 Nguyên nhân ảnh hưởng 47 2.5 Các phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 49 2.5.1 Lập kế hoạch quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 49 2.5.2 Lập hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 50 2.5.3 Các biện pháp đảm bảo chất lượng 51 Kết luận chương 51 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH CẢI TẠO, NÂNG CẤP, SỬA CHỮA HỆTHỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI DO CƠNG TY TNHH MTV KTCTTL Ý YÊN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 52 3.1 Giới thiệu ban quản lý cơng trình cải tạo, nâng cấp, sửa chữa cơng trình cơng ty Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên làm chủ đầu tư 52 3.1.1 Mô hình, cấu tổ chức ban quản lý cơng trình cải tạo, nâng cấp, sửa chữa cơng trình Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên làm chủ đầu tư 52 3.1.2 Giới thiệu cơng trình cải tạo, nâng cấp Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên làm chủ đầu tư 56 iv 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình cải tạo, nâng cấp, sửa chữa giai đoạn thực dự án Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên làm chủ đầu tư 57 3.2.1 Thực trạng quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế 59 3.2.2 Thực trạng quản lý chất lượng giai đoạn đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng 61 3.2.3 Thực trạng quản lý chất lượng giai đoạn thi công 62 3.2.4 Nguyên nhân 63 3.3 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình, giai đoạn thực dự án 66 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức ban quản lý dự án 69 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế 73 3.3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 76 3.3.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng q trình thi cơng 77 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 1.Kết luận: 87 2.Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình:1.1 Sập cầu máng số cơng trình thủy điện sông Dinh xã Tân Xuân huyện Hàm Tân tỉnh Bình Thuận 17 Hình:1.2 Sập cầu máng số cơng trình thủy điện sơng Dinh xã Tân Xuân huyện Hàm Tân tỉnh Bình Thuận 18 Hình 3.1: Sơ đồ mối quan hệ quản lý 52 Hình 3.2: Sơ đồ cấu tổ chức công ty 55 Hình 3.3: Sơ đồ cấu ban quản lý dự án công ty 56 Hình 3.4: Thực trạng số cơng trình hư hỏng công ty 58 Hình 3.5: Sơ đồ hồn thiện cấu tổ chức ban quản lý dự án công ty 70 Hình 3.6: Quy trình lựa chọn nhà thầu xây lắp, nội dung công vệc phân cấp thực 77 Hình 3.7: Quy trình nghiệm thu q trình thi cơng 85 vi DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT SNN&PTNT : Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Công ty TNHH thành viên KTCTTL hạn thành viên khai thác cơng trình thủy lợi : Công ty trách nhiệm hữu BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật BQLDA : Ban quản lý dự án CĐT : Chủ đầu tư CP : Chính phủ CLCT : Chất lượng cơng trình CLCTXD : Chất lượng cơng trình xây dựng NĐ : Nghị định NN&PTNT : Nơng nghiệp Phát triển nông thôn QĐ : Quyết định QĐĐT : Quyết định đầu tư QPTL: : Quy phạm thủy lợi QCVN : Quy chuẩn Việt Nam QLCLCTXD : Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng TCN : Tiêu chuẩn ngành TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TVGS : Tư vấn giám sát VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật VLXD : Vật liệu xây dựng KHCN : Khoa học cơng nghệ vii Tính cấp thiết đề tài: MỞ ĐẦU Trong trình bước hội nhập quốc tế sâu rộng nước ta vấn đề xây dựng sở hạ tầng cấp thiết đặt lên hàng đầu Bất ngành, lĩnh vực để vào hoạt động phải thực đầu tư sở vật chất, tài sản phát triển cách hồn thiện nhất, xây dựng sở hạ tầng móng quan trọng cho phát triển kinh tế đất nước tiền đề để thu hút đầu tư từ nước đến thị trường Việt Nam Một hoạt động thiếu công tạo dựng sở hạ tầng vững họat động đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng (XDCB) lĩnh vực quan trọng việc xây dựng sở vật chất – kỹ thuật, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trong năm qua, hoạt động xây dựng có phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng, nhiều cơng trình lớn hồn thành đưa vào sử dụng đem lại hiệu kình tế - xã hội to lớn góp phần vào thành tựu đổi chung đất nước năm qua., góp phần thực cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Huyện Ý Yên huyện phía Bắc tỉnh Nam Định, Nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng cấu kinh tế huyện Hệ thống thuỷ lợi Ý Yên nằm lưu vực hệ thống trạm bơm điện lớn Bắc Nam Hà, vận hành hồn tồn động lực Cơng ty TNHH thành viên KTCTTL Ý Yên đơn vị chịu quản lý trực tiếp UBND tỉnh Nam Định Công ty sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, quản lý, khai thác hệ thống thủy lợi địa bàn huyện Ý n Các cơng trình thủy lợi công ty quản lý đa số xây dựng lâu số cơng trình xuống cấp Hàng năm Công ty thường xuyên sửa chữa, tu cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi thuộc công ty quản lý đồng thời đơn vị sử dụng, bảo trì cơng trình Do đặc thù cơng trình địa bàn thi cơng chủ yếu vào mùa khô từ tháng đến cuối tháng 12 hàng năm Các cơng trình quy mơ nhỏ, dàn trải rộng địa bàn huyện, thời gian thi công ngắn số lượng cán kỹ thuật ít, nên việc quản lý chất lượng cơng trình ln quan tâm hàng đầu Tuy nhiên cịn nhiều sai sót, cơng tác giám sát lỏng lẻo Với mong muốn tìm giải pháp quản lý nâng cao chất lượng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên KTCTTL Ý Yên thời gian tới, lựa chọn đề tài“Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình cải tạo, nâng cấp, sửa chữa Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên, tỉnh Nam Định” để làm đề tài nghiên cứu 2.Mục đích đề tài Tìm bất cập công tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên khai thác cơng trình thủy lợi Ý n làm chủ đầu tư Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Công ty TNHH thành viên khai thác công trình thủy lợi Ý Yên Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a) Ý nghĩa khoa học Luận văn góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận cơng tác quản lý chất lượng cơng trình để làm sở khoa học cho việc nghiên cứu tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cải tạo nâng cấp hệ thống thủy lợi Công ty TNHH thành viên khai thác cơng trình thủy lợi Ý n có nhiệm vụ quản lý, vận hành hệ thống thủy nông địa bàn huyện Ý Yên Hàng năm Công ty có bố trí nguồn kinh phí để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp cơng trình cơng ty quản lý Để làm tốt công tác quản lý dự án nói chung quản lý chất lượng nói riêng tốt cần có giải pháp cơng tác quản lý Trên sở tác giả đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng cơng trình sửa chữa, cải tạo, nâng cấp công ty b) Ý nghĩa thực tế Kết nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng cơng trình cải tạo, nâng cấp, sửa chữa hệ thống thủy lợi doCông ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên quản lý gợi ý thiết thực vận dụng vào cơng trình cải tạo, nâng cấp, sửa chữa thời gian tới Để đảm bảo chất lượng tiến độ hồ sơ khảo sát, cần thiết phải giao ban với đơn vị tư vấn cử cán trực tiếp làm việc với đơn vị tư vấn phối hợp làm việc, đề biện pháp phù hợp Cán khảo sát phải cho học tập nâng cao trình độ sử dụng phần mềm công nghệ phần mềm nova, topo để tạo sản phẩm khảo sát có chất lượng b) Nâng cao công tác quản lý chất lượng thiết kế vẽ thi công Nâng cao lực kiểm tra báo cáo kinh tế kỹ thuật, kiểm tra thiết kế cơng trình Lựa chọn nhà thầu thiết kế xây dựng Hoặc giao việc cho phịng ban chun mơn có lực cơng ty thiết kế (Phịng Kế hoạch-kỹ thuật) Đối với công tác tuyển chọn nhà thầu thiết kế cần tìm hiểu rõ lực thực nhà thầu Yêu cầu tổ chức, cá nhân có ngành nghề thiết kế rõ ràng, có lực chứng chỉ, kinh nghiệm tương ứng với loại cơng trình, cấp cơng trình u cầu nhà thầu thiết kế giới thiệu rõ dự định cử người chủ nhiệm đồ án thiết kế, người chịu trách nhiệm thiết kế kiến trúc, kết cấu, thiết bị để ban quản lý theo dõi phối hợp làm việc Chủ đầu tư, cử người phụ trách theo dõi, kiểm tra trình thiết kế từ bước phác thảo đến hồn thiện cơng trình u cầu nhà thầu tư vấn cử cán có lực giám sát tác giả thi cơng cơng trình tham gia nghiệm thu, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng Cán thiết kế quan phải thường xuyên xuống trường cơng trình thiết kế để đúc rút kinh nghiệm kịp thời sử lý sai sót thiết kế Các cán trẻ phải trui rèn, cử xuống cụm tổ thực tế tối thiểu năm, có lực thực điều chuyển phòng phụ trách thiết kế Cử cán có lực làm chủ nhiệm thiết kế, điều chuyển thay cán thiết kế không đảm bảo yêu cầu công việc Theo dõi, đưa cán kỹ thuật có lực có kinh nghiệm thực tế ngồi cơng trường vào phịng kế hoạch – kỹ thuật để thiết kế cơng trình Cử cán thiết kế học nâng cao trình độ, sử dụng thành thạo phần mềm 74 tính kết cấu, cad… để đẩy nhanh tiến độ công việc, tạo sản phẩm chất lượng cao Nội dung kiểm tra thiết kế chủ đầu tư - Kiểm tra cơng việc thiết kế có trình tự quản lý chất lượng thiết kế - Đối với cơng trình cơng ty tự thiết kế, cơng trình sửa chữa, cải tạo, nâng cấp yêu cầu cán thiết kế trường với cán khảo sát - Xem xét phù hợp với thành phần, quy cách hồ sơ thiết kế so với quy định hợp đồng xây dựng quy định của pháp luật, bao gồm: Thuyết minh thiết kế, vẽ thiết kế, tài liệu khảo sát xây dựng, quy trình bảo trì cơng trình hồ sơ khác theo quy định pháp luật có liên quan - Xem xét lực tổ chức tư vấn cá nhân thực thiết kế so với yêu cầu hợp đồng xây dựng pháp luật có liên quan - Đánh giá phù hợp thiết kế so với nhiệm vụ thiết kế, thiết kế sở - Đánh giá phù hợp với quy mô, công nghệ, thông số kỹ thuật thông số tiêu kinh tế kỹ thuật công trình - Đánh giá phù hợp quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng - Đánh giá an toàn chịu lực kết cấu chịu lực tồn cơng trình - Sự tn thủ quy định mơi trường phịng chống cháy nổ - Yêu cầu nhà thầu tư vấn thiết kế giải trình, tiếp thu, chỉnh sửa hồ sơ thiết kế ý kiến kiểm tra * Phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình - Các thơng tin cơng trình tiêu thiết kế: Tên cơng trình, hạng mục cơng trình, chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình, địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng đất, nhà thầu thiết kế - Quy mô, công nghệ, thông số kỹ thuật, tiêu kinh tế kỹ thuật 75 cơng trình - Các giải pháp thiết kế cơng trình hạng mục cơng trình tồn cơng trình - Những u cầu phải hoàn chỉnh hồ sơ thiết kế nội dung khác - Thiết kế vẽ thi công phải chủ đầu tư xác nhận, đóng dấu phê duyệt vào tờ vẽ trước thi công 3.3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Nâng cao lực cán ban quản lý dự án công tác đấu thầu, thẩm định lực hồ sơ dự thầu Tổ chức cho cán kỹ thuật học tập lớp đấu thầu lựa chọn nhà thầu, nâng cao trình độ chun mơn Thực đấu thầu phải tuân thủ nguyên tắc công khai, minh bạch, tránh đấu thầu theo hình thức tạo điều kiện cho nhà thầu trúng thầu đưa hình thức hạn chế để hạn chế nhà thầu tham gia Các cơng trình nhỏ nên gom thành cơng trình lớn để thực đấu thầu với mục tiêu tìm nhà thầu đủ lực làm dự án cơng ty làm chủ đầu tư Từ loại bỏ nhà thầu không đủ lực nhà thầu phải tự nâng cao lực, trình độ, kinh nghiệm để thực dự án Đối với đấu thầu rộng rãi ban quản lý dự án cần thông tin công khai, dân chủ, rộng rãi theo luật đấu thầu; Cung cấp đủ hồ sơ liên quan đến gói thầu; dẫn nhà thầu thực tế trường thi công để lựa chọn giải pháp thi công tốt; Công bằng, công khai chấm thầu; tạo cạnh tranh lành mạnh nhà; tránh tượng thông thầu, sử dụng mối quan hệ để trúng thầu Cần nâng cao vai trò cán thẩm định giá dự thầu ban quản lý dự án tránh hành vi để xảy thất thoát, sai khác khối lượng dẫn đến khó khăn việc toán dự án sau 76 TT Nội dung Sơ đồ quy trình Phân chia gói thầu Phê duyệt Kế hoạch đấu thầu Thực Chủ đầu tư với gói thầu 1,0 tỷ đồng Chủ đầu tư phê duyệt với gói thầu xây lắp