Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm kiểm định xây dựng

Sau một thời gian nghiên cứu, thực hiện luận văn Thạc sĩ với đề tài “ Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm kiểm định xây dựng Ngh

Sau một thời gian nghiên cứu, thực hiện luận văn Thạc sĩ với đề tài “ Nghiên cứu

giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm

kiểm định xây dựng Nghệ An” tác giả đã hoàn thành theo đúng nội dung của đề cương nghiên cứu, được Hội đồng Khoa học và Đào tạo của Khoa Công trình phê duyệt;

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, nhất là các cán bộ, giảng viên Khoa Công trình, Phòng Đào tạo đại học và sau đại học đã giúp

đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này Đặc biệt tác giả xin trân trọng

cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS Mỵ Duy Thành (HDC) và PGS.TS Lê Văn Kiều (HDP) đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn;

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trung tâm kiểm định xây

dựng Nghệ An, Sở Xây dựng Nghệ An đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ

trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn;

Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, những người thân và bạn bè

đã luôn động viên, quan tâm, giúp đỡ và ủng hộ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này;

Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đã cố gắng và nỗ lực rất nhiều nhưng do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự góp ý,

chỉ bảo của của các thầy cô và đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 17 tháng 02 năm 2017

Tác gi ả luận văn

Kính gửi: - Ban Giám hiệu trường Đại học Thuỷ Lợi;

- Phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học trường Đại học Thuỷ Lợi

hướng dẫn được giao đợt 4 năm 2016 với đề tài:“ Nghiên cứu giải pháp nâng cao

ch ất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm kiểm định xây

d ựng Nghệ An ” dưới sự hướng dẫn của TS Mỵ Duy Thành (HDC) và PGS.TS Lê

Văn Kiều (HDP) Tôi xin cam đoan luận văn là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, không sao chép của ai Nội dung luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông tin được đăng tải trên các tài liệu và các trang web theo danh mục tài liệu tham khảo

của luận văn

Hà Nội, ngày 17 tháng 02 năm 2017

Tác gi ả luận văn

Bùi Đình Hảo

M ỤC LỤC

M Ở ĐẦU 1

1 Tính c ấp thiết của đề tài 1

2 M ục đích nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Cách ti ếp cận và phương pháp nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

6 D ự kiến kết quả đạt được 4

7 N ội dung chính của luận văn 4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CÔNG TRÌNH XÂY D ỰNG DÂN DỤNG 6

1.1 T ổng quan về chất lượng công trình xây dựng dân dụng hiện nay 6

1.1.1 Khái ni ệm công trình xây dựng dân dụng 6

1.1.2 Phân lo ại công trình xây dựng dân dụng 6

1.1.3 Đặc điểm của công trình xây dựng dân dụng 7

1.1.4 Vai trò c ủa công trình xây dựng dân dụng 9

1.1.5 Tình hình ch ất lượng công trình xây dựng dân dụng 20

1.2 H ệ thống các đơn vị kiểm định chất lượng công trình xây dựng dân dụng hiện nay 23

1.2.1 Mô hình qu ản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam 23

1.2.2 Các t ổ chức kiểm định công trình xây dựng ở Việt Nam 26

1.2.3 Các t ổ chức kiểm định trên địa bàn tỉnh Nghệ An 27

1.3 Th ực trạng công tác kiểm định chất lượng công trình xây dựng dân dụng 37 1.3.1 Th ống kê số liệu các công trình đã kiểm định 37

1.3.2 K ết quả kiểm định các công trình 41

1.3.3 Các công trình c ần kiểm định 42

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC KIỂM

ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XD 45

2.1 Cơ sở pháp lý về công tác kiểm định chất lượng công trình xây dựng 45

2.1.1 H ệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương 45

2.1.2 H ệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương 47

2.1.3 M ối quan hệ giữa cơ quan quản lý Nhà nước với tổ chức, cá nhân liên quan trong công tác ki ểm định CLCT 47

2.2 Cơ sở khoa học trong công tác kiểm định chất lượng công trình xây dựng 50 2.2.1 Khái quát, nguyên t ắc chung, phương pháp thực hiện kiểm định chất lượng công trình 50

2.2.2 Các tiêu chu ẩn, quy chuẩn về kiểm định chất lượng công trình 55

2.2.3 Trình t ự, Quy trình, đối tượng kiểm định xây dựng 56

2.3 Đặc điểm của công trình XDDD trong việc kiểm định chất lượng CTXD 62

2.3.1 Đặc điểm, cấu trúc của công trình xây dựng dân dụng 62

2.3.2 N ội dung, phương pháp kiểm định các bộ phận (Phần móng, phần thân, phần bao che, cơ điện) 65

2.3.3 Ki ểm định trong giai đoạn thẩm tra, thẩm định thiết kế - dự toán 79

2.3.4 Ki ểm định trong giai đoạn thi công 80

2.3.5 Ki ểm định trong giai đoạn sử dụng, bảo trì, duy tu, sửa chữa, nâng cấp và cải t ạo thay thế 81

K ẾT LUẬN CHƯƠNG II 83

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM ĐỊNH CÔNG TRÌNH XDDD T ẠI TRUNG TÂM KĐ XD NGHỆ AN 84

3.1 Gi ới thiệu về Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An 84

3.1.1 Quá trình hình thành, t ổ chức bộ máy quản lý 84

3.1.2 Vai trò, ch ức năng, nhiệm vụ của Trung tâm kiểm định 85

3.2 Nghiên c ứu thực trạng công tác kiểm định chất lượng của Trung tâm 88

3.2.1 Các công trình c ần kiểm định ở Nghệ An 88

3.2.2 Các công trình đã thực hiện kiểm định 89

3.2.3 M ột số tồn tại và các sai phạm chủ yếu 94

3.3 Phân tích, đánh giá kết quả kiểm định và tìm ra các thiếu sót trong kết quả

ki ểm định 97

3.3.1 Phân tích đánh giá kết quả kiểm định, tìm ra các thiếu sót 97

3.3.2 Đề xuất phòng tránh các sai sót và đưa ra phương pháp, quy trình quản lý công tác ki ểm định tại Trung tâm 99

3.4 Gi ải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình XD DD tại Trung tâm 106

3.4.1 Các gi ải pháp về tổ chức mạng kiểm định CLCT 106

3.4.2 Các gi ải pháp về cơ chế chính sách 107

3.4.3 Các gi ải pháp về nâng cao năng lực Trung tâm 108

K ẾT LUẬN CHƯƠNG III 115

K ẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 116

1 Nh ững kết quả đã đạt được trong luận văn 116

2 K ết luận và kiến nghị 116

DANH M ỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119

Hình 1.6 So sánh số công trình kiểm định trong giai đoạn 2003-2013

Hình 2.3 Quy trình kiểm định, giám định CLCTXD 58 Hình 2.4 Một số hình ảnh nứt của kết cấu xây gạch đá 68 Hình 2.5 Một số hình ảnh nứt của kết cấu bê tông cốt thép 70 Hình 2.6 Vị trí kiểm định trong một vòng đời của công trình 80 Hình 2.7 Quy trình đánh giá CLCT đang tồn tại hoặc bị sự cố 82 Hình 3.1 Mô hình quản lý tại Trung tâm KĐXD NA 84 Hình 3.2 Nhà C9 – Khu chung cư Quang Trung – Tp Vinh 96 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình kiểm tra, đánh giá CL đối với CT xây mới 101 Hình 3.4 Sơ đồ quy trình KĐCLCT trong giai đoạn sử dụng 104 Hình 3.5 Sơ đồ quy trình KĐCLCT đang tồn tại hoặc do sự cố CT 105

DANH M ỤC CÁC BẢNG BIỂU

Số bảng Tên bảng Trang

Bảng 1.1 Các dự án dân dụng đã và đang thực hiện trên địa bàn Nghệ An 20

Bảng 1.2 Các tổ chức thí nghiệm, kiểm định trên địa bàn Nghệ An 35

Bảng 1.3 Một số CT dân dụng Trung tâm đã thực hiện KĐCL 40

Bảng 3.1 Danh mục thiết bị đã đầu tư (giai đoạn 2003-2015) 88

Bảng 3.2 Các nhóm công trình dân dụng cần kiểm định 89

Bảng 3.3 Các công trình dân dụng đã và đang thực hiện kiểm định 94

Bảng 3.4 Dự kiến nguồn nhân lực của Trung tâm đến năm 2020 110

DANH M ỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1.Trung tâm KĐXD NA: Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An

2 ĐTXD: Đầu tư xây dựng

3 Trung tâm KĐCL CTXD : Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng

8 QLCLCTXD: Quản lý chất lượng công trình xây dựng

9 CTXDDD: Công trình xây dựng dân dụng

10 CLCTXD: Chất lượng công trình xây dựng

11.CTXD: Công trình xây dựng

12 BQLDA: Ban quản lý dự án

14.KHCN: Khoa học công nghệ

15 QLCLTC: Quản lý chất lượng thi công

16 QLCLTCXDCT: Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình

17 Bộ GTVT: Bộ Giao thông vận tải

18 Bộ NN & PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

M Ở ĐẦU

1 Tính c ấp thiết của đề tài

Trong công cuộc đổi mới, hiện đại hóa Đất nước, Đảng và Chính phủ đặc biệt quan tâm, chú trọng phát triển hạ tầng cơ sở nhằm thu hút vốn đầu tư trong nước và Quốc tế

sớm đưa Việt Nam trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 Theo chủ trương này, rất nhiều công trình xây dựng quy mô vừa và lớn đã và đang triển khai trên khắp

mọi miền đất nước Bên cạnh những công trình đạt tiêu chuẩn, vẫn tồn tại những công trình có chất lượng thấp làm ảnh hưởng đến cộng đồng, môi trường và xã hội Để giải quyết vấn đề này, một đòi hỏi thực sự cấp bách đặt ra đối với những tổ chức làm công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, kiểm định chất lượng công trình là làm sao kiểm tra, đánh giá và đưa ra kết luận kịp thời, chính xác về chất lượng các công trình xây dựng

để dự án được khai thác, sử dụng thực sự đem lại hiệu quả về mặt kinh tế và xã hội;

Thực tế hiện nay, các tổ chức có chức năng nhiệm vụ thực hiện việc Kiểm định, Giám định các công trình xây dựng cũng đang đối mặt với rất nhiều khó khăn Ở Việt Nam, các tổ chức có năng lực thực hiện công tác kiểm định, giám định các công trình xây

dựng còn rất thiếu và yếu, cả về thiết bị, máy móc, năng lực, đội ngũ chuyên môn cũng như quy chế tổ chức và hoạt động chưa thống nhất, rõ ràng Hiện tại các cơ sở thực

hiện việc kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng công trình xây dựng chưa có một quy trình, tiêu chuẩn thống nhất Nhiều kết quả thí nghiệm, kết quả kiểm định chưa đảm

bảo được độ tin cậy dẫn đến sự thiếu lòng tin của khách hàng và tâm lý không thực sự coi trọng công tác kiểm định chất lượng trong xây dựng;

Chất lượng công trình xây dựng không những là một nhiệm vụ trọng tâm hết sức nặng

nề của ngành xây dựng mà còn là mối quan tâm của các ngành, các cấp và toàn xã hội;

Để đảo bảo công trình xây dựng đạt tiêu chuẩn quốc tế, yêu cầu công tác thí nghiệm và

kiểm định xây dựng cũng cần phải đáp ứng với tiêu chuẩn quốc tế Theo thống kê đến

thời điểm hiện nay ngành xây dựng hiện có trên 1600 phòng thí nghiệm LAS -XD trực thuộc các công ty tư vấn, các tổng công ty, Viện khoa học chuyên ngành, các Sở Xây

dựng, cấu kiện xây dựng Những phòng thí nghiệm này có rất ít thiết bị hiện đại (Ngoại trừ Viện khoa học công nghệ và xây dựng, Viện khoa học công nghệ Giao thông vận tải, Viện vật liệu xây dựng và một số Trung tâm kiểm định trực thuộc Sở Xây dựng địa phương), phần lớn là thiết bị cũ được nhập từ các nguồn khác nhau thiếu

sự trợ giúp sau bán hàng của nhà cung cấp, lại thường xuyên hoạt động trong điều kiện khí hậu hiện trường khắc nghiệt nên xuống cấp nhanh chóng và khó đảm bảo được độ chính xác theo thời gian Đây là một vấn đề gây ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng thiết bị thí nghiệm và kết quả thí nghiệm, kiểm định hiện trường Mặt khác trong toàn ngành xây dựng, các cơ sở chịu trách nhiệm kiểm chuẩn định kỳ các thiết bị chuyên ngành cho các phòng LAS-XD chưa hoạt động một cách có hệ thống Việc kiểm chuẩn định kỳ các thiết bị phòng thí nghiệm thực hiện manh mún và chưa được kiểm soát ảnh hưởng đến kết quả thí nghiệm, kiểm định;

Bên cạnh thiếu thốn về trang thiết bị, thiết bị kém chất lượng, tổ chức, năng lực, trình

độ chuyên môn cũng như đạo đức nghề nghiệp cán bộ làm công tác kiểm tra, kiểm định chất lượng công trình xây dựng của các tổ chức kiểm định chưa đồng đều Điều này ảnh hưởng rất lớn tới việc đưa ra những kết luận có tính thuyết phục trong công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình Đây là hệ quả của việc thiếu thông tin, thiếu các quy trình, quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn nhưng hơn hết là thiếu một tổ chức đầu đàn trong khu vực, hoạt động trong lĩnh vực kiểm định, giám định chất lượng công trình xây dựng;

Đứng trước yêu cầu thực tế trên và nhu cầu khai thác tối đa năng lực hiện có của Trung tâm KĐXD NA, làm chức năng giúp Sở Xây dựng và UBND tỉnh về đảm bảo

chất lượng xây dựng trên địa bàn Tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao ch ất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm

ki ểm định xây dựng Nghệ An” là hết sức cần thiết và mang ý nghĩa thiết thực

2 M ục đích nghiên cứu của đề tài

Căn cứ vào hệ thống văn bản pháp luật và thực trạng công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng từ đó đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm KĐXD NA

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng của tổ chức tư vấn

3.2 Ph ạm vi nghiên cứu:

- Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại tỉnh Nghệ An;

- Phạm vi: Công tác kiểm định chất lượng công trình xây dựng dân dụng;

- Thời gian: Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại tỉnh Nghệ An thời gian trước đây và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm định trong giai đoạn 2016-2020

4 Cách ti ếp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách ti ếp cận

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tiếp cận cơ sở lý luận về khoa học quản lý chất lượng công trình xây dựng và những quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực này;

4.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế;

- Phương pháp phân tích, tổng hợp và so sánh;

- Một số phương pháp kết hợp khác

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

5.1 Ý nghĩa khoa học của đề tài:

Với những kết quả đạt được theo định hướng nghiên cứu lựa chọn đề tài sẽ góp phần

hệ thống hoá, cập nhật và hoàn thiện cơ sở lý luận về công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm KĐXD NA;

Những kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích cho công tác nghiên cứu, đào tạo về công tác kiểm định công trình xây dựng tại Trung tâm

5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài:

Kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá và các giải pháp đề xuất, đóng góp thiết thực cho tiến trình nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm KĐXD NA;

Góp phần nâng cao năng lực chuyên môn, cải thiện chất lượng dịch vụ tư vấn kiểm định công trình xây dựng nói chung và kiểm định công trình xây dựng dân dụng nói riêng tại Trung tâm Đảm bảo cho sự phát triển bền vững của Trung tâm, đáp ứng nhu

cầu phát triển ngành xây dựng tại Nghệ An

6 D ự kiến kết quả đạt được

- Tổng quan về tình hình các đơn vị kiểm định và công tác kiểm định công trình xây

dựng dân dụng;

- Hệ thống hóa cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học đối với công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng Tổng hợp phương pháp và quy trình kiểm định công trình xây

dựng dân dụng;

- Rà soát lại quy trình quản lý, kiểm soát công tác kiểm định công trình xây dựng dân

dụng ở Trung tâm KĐXD NA;

- Tìm ra các vấn đề còn thiếu sót, bất cập, các nguy cơ làm giảm chất lượng kiểm định,

từ đó đưa ra giải pháp khắc phục, hoàn thiện ở Trung tâm KĐXD NA

7 N ội dung chính của luận văn

Ngoài Phần mở đầu, Phần kết luận và kiến nghị Luận văn chia làm 3 chương như sau: Chương 1: Tổng quan về công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng

Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về công tác kiểm định công trình xây

dựng

Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm KĐXD NA

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CÔNG TRÌNH XÂY

D ỰNG DÂN DỤNG

1.1 T ổng quan về chất lượng công trình xây dựng dân dụng hiện nay

1.1.1 Khái ni ệm công trình xây dựng dân dụng

Để hiểu được khái niệm công trình xây dựng dân dụng thì trước tiên ta phải nắm được khái niệm về công trình xây dựng? Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành

bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Công trình xây

dựng bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, NN&PTNT, công trình hạ tầng kỹ thuật;

Công trình dân dụng là những công trình được xây dựng nhằm mục đích đảm bảo việc

ăn ở và làm việc của con người (trừ công trình công nghiệp dùng để sản xuất) như nhà riêng, bệnh viện, trường học

1.1.2 Phân lo ại công trình xây dựng dân dụng

Công trình dân dụng được phân loại như sau:

- Nhà trẻ, trường mẫu giáo;

- Trường tiểu học, Trường trung học phổ thông, Trường phổ thông có nhiều cấp học;

- Trường đại học, trường cao đẳng, Trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề, trường công nhân kỹ thuật, trường nghiệp vụ

• Công trình y tế:

- Bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên khoa từ trung ương đến địa phương

- Trung tâm thí nghiệm an toàn sinh học

• Công trình thể thao:

- Sân vận động, sân thi đấu các môn thể thao ngoài trời có khán đài;

- Nhà thi đấu, tập luyện các môn thể thao có khán đài;

- Sân gôn;

- Bể bơi, sân thể thao ngoài trời;

• Công trình văn hóa:

- Trung tâm hội nghị, nhà hát, nhà văn hóa, câu lạc bộ, rạp chiếu phim, rạp xiếc, vũ trường và các công trình văn hóa tập trung đông người khác;

- Bảo tàng, thư viện, triển lãm, nhà trưng bày

• Chợ;

• Nhà ga;

- Nhà ga hàng không (nhà ga chính)

• Trụ sở cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị:

Trụ sở làm việc của Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước; Trụ sở làm việc của các Bộ, Ngành, UBND và cơ quan chuyên môn trực thuộc các cấp; Trụ sở tổ chức chính trị, tổ

chức chính trị - xã hội

1.1.3 Đặc điểm của công trình xây dựng dân dụng

- Công trình xây dựng dân dụng (CTXDDD) trước hết là công trình xây dựng do đó có

những đặc điểm sau:

+ Có tính định trước vì công trình chưa thành hiện thực, chỉ có trên bản vẽ, chủ đầu tư

+ Có tính đơn chiếc, không sản xuất hàng loạt; các công trình cùng mẫu, chất lượng cũng khác nhau;

+ Có tính hiệp đồng (có sự phối hợp nhiều ngành, nhiều chuyên ngành);

+ Có tính an toàn: Nhiều người sử dụng, sự cố công trình có thể gây thảm họa;

+ Có tính quy mô (Đơn giản, phức tạp) : Tính tổ hợp (nhiều công năng);

+ Có tính phức tạp; không cho phép có thứ phẩm, phế phẩm, khó kiểm tra được chất lượng chính xác khi đã thi công xong;

+ Có tính cố định: Khó di dời;

+ Có tính đặc thù: Chi phí xây dựng hình thành và chính xác hóa dần theo từng bước thiết kế;

+ Chịu ảnh hưởng của thời tiết, của chính con người;

- Đặc điểm của công trình xây dựng dân dụng nói riêng đó là có tính chất đơn chiếc,

tồn tại lâu dài, có thể tích lớn, chu kỳ sản xuất dài, sử dụng vốn lớn, vốn chu chuyển

chậm;

- Các dự án, CTXDDD thường được xây dựng cố định tại một vị trí, trong một phạm

vi nhất định;

- Các dự án xây dựng công trình dân dụng có thể gồm các dự án xây dựng khu chung

cư, xây dựng văn phòng (để bán hoặc cho thuê) Các dự án xây dựng khu đô thị hoặc

hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, các dự án xây dựng khu nghỉ dưỡng, khu giải trí, khu vui chơi

- Các dự án loại này có đặc điểm cơ bản là liên quan đến quyền sử dụng đất Chúng

chịu ảnh hưởng mang tính quyết định của quy hoạch sử dụng đất Các dự án này ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế của khu vực nói riêng và của đất nước nói chung;

- Quá trình xây dựng các CTXDDD đều phải luôn quan tâm đến các yếu tố vô cùng quan trọng như:

Công năng: Đáp ứng nhu cầu cơ bản của mọi sinh hoạt của người sử dụng;

Thẩm mỹ: Màu sắc hài hòa, bắt mắt, tạo sức hút cho người nhìn;

Ánh nắng: Lựa chọn hướng nắng sao cho đảm bảo công trình đông ấm, hè mát;

Chiếu sáng: Tận dụng hài hòa ánh sáng tự nhiên và nhân tạo;

Gió: Tính toán hướng gió tạo sự thông thoáng cho công trình;

Cấu trúc, kết cấu: Tính toán sao cho vừa đủ, hài hòa, tránh lãng phí;

An toàn công trình: Đảm bảo khả năng chịu lực, độ bền, an toàn cho người sử dụng;

Hệ thống điện, nước, thông tin liên lạc, Phòng cháy chữa cháy: Đảm bảo vận hành khai thác sử dụng an toàn, tiện nghi

1.1.4 Vai trò c ủa công trình xây dựng dân dụng

Xây dựng cơ bản có thể coi là một ngành sản xuất vật chất, ngành duy nhất tạo ra cơ

sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất, đời sống, y tế, quốc phòng, giáo dục và các công trình dân dụng khác;

Trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, hoạt động xây dựng cơ bản góp phần to lớn vào việc tạo ra cơ sở hạ tầng cho các ngành khác Nhìn vào cơ sở hạ

tầng của các ngành đó ta có thể thấy được trình độ phát triển, hiện đại của ngành đó như thế nào;

Nhờ có việc thi công các công trình xây dựng đô thị hóa nông thôn mà đã góp phần rút

ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, nâng cao trình độ văn hóa và điều kiện

sống cho những người dân vùng nông thôn, góp phần đổi mới đất nước;

Ngoài ra, ngành xây dựng còn đóng góp rất lớn vào tổng GDP của cả nước Sự phát triển của ngành cho thấy sự lớn mạnh của nền kinh tế đất nước Các cơ sở hạ tầng,

kiến trúc đô thị càng hiện đại càng chứng tỏ đó là một đất nước có nền kinh tế phát triển, có nền khoa học công nghệ tiên tiến và mức sống cao của người dân;

khối lượng quy mô không nhỏ để hoạt động xây dựng đó được diễn ra và tạo ra những

sản phẩm hoàn thiện nhất trong khả năng có thể Nếu sản phẩm xây lắp xảy ra những

sự cố ảnh hưởng đến chất lượng thì những nguồn lực đã đầu tư sẽ trở nên lãng phí Chính vì vậy các công việc của hoạt động xây lắp như thiết kế, thẩm định, thi công

cần phải được thực hiện một cách chặt chẽ, đảm bảo chất lượng với mức chi phí hợp lý

nhất;

Nghệ An là một trong số các địa phương của cả nước có tốc độ đầu tư xây dựng mạnh,

rất nhiều công trình lớn, hiện đại như các khu chung cư, khách sạn, siêu thị, khu thương mại cao tầng đã được xây dựng, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống, tiện nghi của người dân, chỉnh trang và tô đẹp thêm cho thành phố Vinh, các thị xã, thị trấn

và cho cả tỉnh nhà

Về quản lý và phát triển nhà ở:

Công tác quản lý, phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Nghệ An tiếp tục được đẩy mạnh, ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu về nhà ở người dân, nhất là các đối tượng người có công, người nghèo ở khu vực thường xuyên bị bão lụt, người có thu nhập thấp tại đô

thị có khó khăn về nhà ở;

Năm 2015, Ban chỉ đạo chính sách nhà ở và thị trường bất động sản tỉnh Nghệ An đã

tập trung triển khai các chương trình, đề án phát triển nhà ở đạt nhiều kết quả tích cực, giúp cho hàng ngàn hộ gia đình chính sách, người nghèo, người thu nhập thấp, sinh viên cải thiện được chỗ ở, cụ thể như sau:

- Chương trình nhà ở cho người có công: Hoàn thành và đưa vào sử dụng 1.018 căn nhà với số tiền đã giải ngân là 34.793,1 triệu đồng [1];

- Chương trình hỗ trợ nhà ở cho các hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015: UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Quyết định số 6198/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh Nghệ An với tổng số 17.593 hộ được thụ hưởng, Ngân hàng chính sách xã hội sẽ cho vay 439,8 tỷ đồng để các hộ xây dựng nhà ở [2];

- Chương trình hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở phòng, tránh bão, lụt khu vực Bắc Trung bộ và Duyên hải miền Trung: Tổng số hộ cần hỗ trợ là 1.010 hộ trên địa bàn 13 huyện; Đợt 1 Trung ương đã bố trí 6,1 tỷ đồng để hỗ trợ cho 433 hộ, hiện hoàn thành

hỗ trợ cho 433 hộ, đạt 100% kế hoạch đề ra và sẽ phấn đấu hoàn thành chương trình này trong năm 2016 [3];

- Chương trình nhà ở xã hội tại khu vực đô thị: UBND tỉnh đã cho phép chuyển đổi 03

dự án nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội và đã được Bộ Xây dựng đề nghị Ngân hàng Nhà nước xem xét cho vay vốn ưu đãi 05 dự án nhà ở xã hội với tổng số vốn dự

kiến cho vay 330 tỷ đồng Hiện có 02 dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Vinh đang triển khai thi công với 382 căn hộ, tổng diện tích sàn 28.718m2 [4];

- Chương trình nhà ở sinh viên được đầu tư từ nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ: Từ năm 2009, Chính phủ đã cho phép tỉnh Nghệ An được triển khai xây dựng 04 dự án nhà ở sinh viên Tổng mức đầu tư cho 04 dự án là 474,628 tỷ đồng, với 78,337m2 diện tích sàn nhà ở, có thể đáp ứng chỗ ở cho 7.950 sinh viên Hiện nay đã cơ bản hoàn thành và đưa vào sử dụng 03/04 dự án, 01 dự án còn lại đang làm công tác bàn giao đưa vào sử dụng, đáp ứng chỗ ở cho 5.150 sinh viên với mức giá cho thuê từ 70 - 120 ngàn/sinh viên/tháng;

- Đề án bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước cho người đang thuê: Công tác bán nhà ở tại Khu chung cư Quang Trung thành phố Vinh đến nay đã có 1.259/1.262 hộ đăng ký mua, 03 căn còn lại tiếp tục cho thuê Đã cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cho 1.251/1.259 căn (đạt 99,36%), đang hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận cho 08 căn còn lại [5];

- Đề án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh: với 142 khu tập thể

cần phải giải quyết; qua quá trình triển khai thực hiện thì có một số khu tập thể bị

thống kê trùng lặp, một số khu được UBND đưa ra, đưa vào đề án cho nên đến thời điểm hiện tại trong đề án có 128 khu tập thể cần phải giải quyết Cho đến thời điểm

hiện nay đã giải quyết được 83/128 khu tập thể (đạt 64,8%), giải quyết được chỗ ở cho 1.951 hộ dân Từ đó, đảm bảo một phần nhu cầu nhà ở cho nhân dân, một số khu tập

thể cũ nát, ô nhiễm môi trường cảnh quan đã được thay thế bằng các khu dân cư mới khang trang, hiện đại [6];

Về quản lý và phát triển thị trường bất động sản: Tỉnh Nghệ An đã thực hiện tốt các

giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản, trong đó đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội nhằm giúp thị trường bất đống sản phục hồi tích cực, giá cả ổn định đồng

thời giúp người nghèo, người thu nhập thấp sớm cải thiện được chỗ ở;

Thị trường bất động sản năm 2015 bắt đầu có sự phục hồi, thể hiện qua các yếu tố: giá

cả ổn định, thanh khoản tăng, cơ cấu hàng hóa hợp lý, lượng hàng tồn kho giảm, cụ

thể:

- Giá nhà ở năm 2015 tương đối ổn định, trong đó giá căn hộ chung cư giao động từ 7,5 - 12 triệu/m2 Lượng giao dịch thành công liên tục tăng: chủ yếu tập trung tại phân khúc nhà ở có diện tích nhỏ và vừa (chung cư từ 30 – 70m2/căn, giá bán 250 – 600 triệu/căn), dự án có hạ tầng tốt, triển khai đúng tiến độ;

Thị trường bất động sản của tỉnh đã bắt đầu hướng tới bộ phận đại đa số người mua, cung cấp hàng hóa phù hợp với nhu cầu thực và khả năng thanh toán của thị trường

TT Tên dự án Địa điểm dự án Chủ đầu tư

Diện tích đất đã phê duyệt (ha)

Diện tích sàn nhà ở

đã phê duyệt (m2)

1 Khu chung cư khu

CT1 Quang Trung

Phường Quang Trung,

Khu đô thị phía

Đông Đại lộ Xô Viết

Nghệ Tĩnh

Xã Nghi Phú,

3

Khu đô thị phía Nam

đường Nguyễn Viết

Xuân

Phường Hưng Dũng,

Tp Vinh

5 Khu chung cư Nam

9 Khu chung cư và biệt

thự ven hồ Vinh Tân

Phường Vinh Tân,

Khu đô thị mới Tây

Đại lộ Xô Viết Nghệ

11,2 50.000

11

Khu đô thị mới Tây

Đại lộ Xô Viết Nghệ

Tp Vinh

Công ty Cổ

phần Long Châu

4,98 25.000

13 Khu đô thị mới Cửa

Tiền

Phường Vinh Tân,

Tp Vinh

Công ty CP Danatol Đà

Tp Vinh

Công ty TNHH ĐTXD Tràng An

2,3 10.000

15 Khu nhà ở liền kề và

văn phòng

Phường Trường Thi,

Tp Vinh

Công ty CP Xây dựng

số 16 (Vinaconex 16)

Tp Vinh ƯDCN mới

Tp Vinh Công ty CP

Doanh nghiệp trẻ

3,4 15.000

24 DA Khu nhà ở An

Phú tại P.Quán Bàu

Phường Quán Bàu,

Tp Vinh

Công ty CP Đầu tư Việt Long - Huế 70,1 350.000

Tp Vinh

Công ty CP ĐT&TM

Tp Vinh

Tổng Công

ty xây lắp

dầu khí 3,5 15.000

Tp Vinh

Công ty TNHH Thanh Thành Đạt

34 DA Nhà VP cho thuê

và nhà ở cao tầng

Phường Hưng Bình,

Tp Vinh

Công ty CP

cơ khí XD Vinaconex

Tp Vinh

Công ty CPĐT Trung tâm thương mại Vinh

Tp Vinh

Công ty TNHH 1TV VLXD và Xây lắp TM

Tp Vinh

Công ty CP ĐTXD và thương mại Đại Huệ

9,0 40.000 Khu dân cư phường Phường Hà Huy Công ty CP

45 Khu dân cư xã Nghi

Phú, thành phố Vinh Xã Nghi Phú, Tp Vinh 5,8 30.000

46 Khu đô thị phường

Hà Huy Tập

Phường Hà Huy Tập,

Tp Vinh

Công ty CP

tập đoàn T&T

tại 215 Lê Lợi

Phường Lê Lợi,

Tp Vinh

Tổng Công

ty XD công trình giao thông 4

Tp Vinh

Công ty CP phân phối bán lẻ VNF1

Tp Vinh

Công ty

hợp tác kinh tế QK4

Tp Vinh

Công ty Him Lam

Tp Vinh

Công ty CP phát triển

đô thị Vinh 0,1 1.000

Tp Vinh

Công ty TNHH Phú Nguyên Hải 1,1 5.000

Tp Vinh

Công ty CP công trình Đường Sắt 4,1 20.000

Tp Vinh

Công ty CP đầu tư XD Bưu điện 10,0 50.000

Tp Vinh

Công ty CP

ĐT XL thương mại

103,4 407.578

69

DA Cải tạo khu B -

Chung cư Quang

Trung

Phường Quang Trung,

Tp Vinh

Công ty CP địa ốc Vườn Xanh 3,8 15.000

70 Khu đô thị mới Phường Bến Thủy,

Tp Vinh

Công ty CP Phương

Tp Vinh

Công ty CP Tecco

Công ty Cổ

Hà

74

Khu đô thị thông tin

triển lãm thương mại

Ven Sông Lam

Phường Hưng Dũng,

Tp Vinh

Công ty CP Sông Lam Nghệ An 20,0 104.000

75 Khu nhà ở thương

mại và dịch vụ

Phường Hưng Bình,

Tp Vinh

Chi nhánh Công ty CP

Tp Vinh

Công ty CP Cao su

Tp Vinh

Công ty CP lương thực Thanh Nghệ Tĩnh

79 Khu chung cư Lộc

Châu

Phường Nghi Hương,

Thị xã Cửa Lò

Công ty CP Golf biển

Cửa Lò 133,0 110.000

81 Khu đô thị Đông

Hưng

Thị xã Thái Hòa, Huyện Nghĩa Đàn

Công ty CP đầu tư và tư

vấn doanh nghiệp TTVNS

Công ty CP đầu tư XD

Công ty CP phát triển

đô thị Vinh 625,2 208.400

85 DA Tổ hợp CC cao

tầng và nhà ở liền kề

Thị trấn Hoàng Mai, Huyện Quỳnh Lưu

Tổng CT

XL dầu khí Nghệ An 65,7 341.400

86 Khu nhà ở hỗn hợp

ven Sông Thái

Thị trấn Cầu Giát, Huyện Quỳnh Lưu

Chi nhánh Công ty CP

87 Khu nhà ở sinh thái Thị trấn Cầu Giát Công ty TNHH

Thiên Minh

10,8 46.100

88 Khu nhà ở

Thị trấn Hoàng Mai Huyện Quỳnh Lưu TNHH KCông ty ỹ

Nghệ Đại Bách Khoa

4,0 25.000

89 Khu đô thị tại xã

Quỳnh Nghĩa

Xã Quỳnh Nghĩa Huyện Quỳnh Lưu

Công ty CP Xây dựng

và phát triển HTV

Xí nghiệp

XD tư nhân

số 1 Lai Châu

16,1 80.000

92 Khu nhà ở và dịch vụ

thương mại

Thị trấn Diễn Châu, Huyện Diễn Châu

Công ty TNHH XD Hoàng Sơn 11,5 60.000

93 DA Khu nhà ở dịch

vụ tổng hợp

Xã Diễn Kỷ, Huyện Diễn Châu

Công ty CP

hợp tác

quốc tế lao động

Lộc

Công ty CP bánh kẹo Tràng An 2

- Cty ĐTXD Ba Đình

5,8 25.000

96 DA Khu nhà ở DV

tổng hợp

Xã Nghi Khánh, Huyện Nghi

Công ty CP phát triển

đô thị Vinh 9,8 45.000

Công ty CP địa ốc Vườn Xanh 8,0 40.000

99 Khu đô thị mới Anh

Sơn

Thị trấn Anh Sơn, Huyện Anh Sơn

Công ty CP đầu tư và xây dựng

Công ty CP địa ốc Vườn Xanh 14,2 70.000

Bảng 1.1 Các dự án dân dụng đã và đang thực hiện trên địa bàn tỉnh Nghệ An

1.1.5 Tình hình ch ất lượng công trình xây dựng dân dụng

Công trình xây dựng là một sản phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các yêu cầu của đời sống con người Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN),

của doanh nghiệp (DN), của người dân dành cho xây dựng là rất lớn, chiếm từ 25 - 30% GDP Vì vậy, chất lượng công trình xây dựng (CLCTXD) là vấn đề cần được hết

sức quan tâm, nó có tác động trực tiếp đến sự phát triển bền vững, hiệu quả kinh tế, đời sống của con người;

Trong thời gian qua, công tác QLCLCTXD - yếu tố quan trọng quyết định đến CLCTXD đã có nhiều tiến bộ Với sự tăng nhanh và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh của đội ngũ công nhân các ngành nghề xây dựng, với

việc sử dụng vật liệu mới có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công hiện đại, sự

hợp tác trao đổi kinh nghiệm của các nước có nền công nghiệp xây dựng phát triển cùng với việc ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường công tác QLCLCTXD, chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình góp phần quan trọng vào

hiệu quả của nền kinh tế quốc dân Trong lĩnh vực xây dựng dân dụng đã xây dựng hàng triệu m2 nhà ở, hàng vạn trường học, công trình văn hóa, thể thao…thiết thực

phục vụ và nâng cao đời sống của nhân dân;

Tuy nhiên, bên cạnh những công trình đạt chất lượng, cũng còn không ít công trình có

chất lượng kém, không đáp ứng được yêu cầu sử dụng, công trình nứt, vỡ, lún sụt,

thấm dột, bong dộp đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa

chữa, phá đi làm lại Đã thế, nhiều công trình không tiến hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ làm giảm tuổi thọ công trình Cá biệt ở một số công trình gây sự

cố làm thiệt hại rất lớn đến tiền của và tính mạng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư

Hình 1.1 Sự cố Tầng hầm cao ốc Pacific

- Quy mô 3 tầng hầm, 1 triệt, 20 lầu, diện tích khuôn viên 1750.0 m2, cao 78.45 m, chiều sâu đáy hầm 11.8 m (GPXD) 6 tầng

hầm, trệt, 23 lầu, khuôn viên 1778,49 m2, cao 102.25 m, chiều sâu tầng hầm 19.35

m (bản vẽ thi công)

- Tường vây là tường trong đất, sâu 45 m, dày 1 m Cọc barrette 65 cọc, sâu 66.8 m, kích thưước 2.8x1.2 m Thi công theo phương pháp Top-down

- Ngày: 17/12/2005 Khởi công Đến ngày 29/11/2006 phát hiện hư hỏng

tại nhiều phòng làm việc Viện KHXH Nam Bộ

- Đến 18h ngày 9/10/2007, đổ sụp nhà 2

tầng Viện KHXH Nam Bộ Nước tràn vào gây ngập hố móng (Nguồn: Báo người lao động www.nld.com.vn)

Thiệt hại ước tính 4,6 tỷ đồng

Hình 1.2 Sự cố lún nghiêng ngôi nhà trong Ngõ 91 Nguyễn Chí Thanh – Hà

Nội có nguy cơ đổ sập

(Nguồn: Báo mới www.Baomoi.com)

Tại Nghệ An, CLCTXD là một trong những nội dung quan trọng trong công tác đầu tư xây dựng Tất cả các công trình được xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An không phân

biệt về nguồn vốn đầu tư đều được quản lý về mặt chất lượng Do đó thời gian qua đã

hạn chế tối đa những sự cố lớn về CLCTXD Một số công trình gặp sự cố lún, nghiêng nhanh chóng được các bên liên quan tiến hành các giải pháp khắc phục kịp thời;

Hình 1.3 Sự cố tại công trình Trung tâm Y tế huyện Hưng Nguyên – Nghệ An Quy

mô 4 tầng, cao 17,9 m, Hoàn thành tháng 5.2013 Chuẩn bị nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng thì lún, nghiêng về phía sau khoảng 50 cm Trung tâm KĐXD NA

tiến hành kiểm định chất lượng, yêu cầu xử lý lún, nghiêng Sự cố đã dẫn đến kéo dài thời gian bàn giao công trình thêm 02 năm, phát sinh chi phí xử lý hơn 1,0 tỷ đồng (Nguồn: Phòng kiểm định – Trung tâm KĐXD Nghệ An)

1.2 H ệ thống các đơn vị kiểm định chất lượng công trình xây dựng dân dụng hiện nay

1.2.1 Mô hình qu ản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam

Hiện nay trên thế giới tồn tại một số loại hình kiểm định đánh giá chất lượng công trình xây dựng hoàn thành khác nhau:

- Ở Trung quốc: Các công trình xây dựng hoàn thành tuỳ thuộc nhóm công trình và tính chất phức tạp được giao cho các tổ chức Nhà nước đánh giá theo 3 cấp:

+ Cấp tối thượng (cấp Trung ương);

+ Cấp vùng;

+ Cấp địa phương;

- Ở Nhật Bản: Các công trình trước khi đưa vào sử dụng nhất thiết phải được cơ quan Nhà nước tại địa phương kiểm tra đánh giá chất lượng, cấp giấy phép mới được đưa vào sử dụng;

- ở Pháp: Các công trình xây dựng khi hoàn thành Chủ đầu tư thuê một tổ chức giám định chất lượng tiến hành giám định và chứng nhận đảm bảo chất lượng thì Chủ đầu tư

mới thanh toán giá trị công trình cho Nhà thầu xây dựng Hiện nay ở Pháp chỉ có 8 tổ

chức chứng nhận độc lập;

- Ở Mỹ: Sử dụng mô hình gồm 3 bên chính để quản lý chất lượng công trình xây dựng: + Bên thứ nhất: Là Nhà thầu, người sản xuất tự chứng nhận chất lượng sản phẩm của mình;

+ Bên thứ 2: Là sự chứng nhận của bên mua (Chủ đầu tư thông qua tư vấn giám sát) về

chất lượng sản phẩm có phù hợp với tiêu chuẩn và các quy định của công trình hay không;

+ Bên thứ 3: Là sự đánh giá độc lập nhằm định lượng chính xác phục vụ mục đích bảo

hiểm hoặc giải quyết tranh chấp

ở Việt Nam cùng với sự mở rộng thị trường đầu tư xây dựng, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp quy liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, trong đó vấn đề đảm bảo chất lượng được ưu tiên hàng đầu;

Hệ thống tổ chức quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta trong giai đoạn đầu được tổ chức theo mô hình sau:

Hình 1.4 Mô hình tổ chức QLCLCTXD ở nước ta trong giai đoạn đầu

Hệ thống tổ chức đảm bảo CLCTXD ở nước ta hiện nay đang đi theo xu thế tạo ra năng lực về pháp chế và kỹ thuật để tập trung chú ý vào việc kiểm định đánh giá chất lượng ở tất cả các giai đoạn nhằm đảm bảo mọi đầu vào đều có chất lượng và có khả năng đáp ứng tốt nhất yêu cầu đặt ra đối với chất lượng công trình xây dựng Quá trình được thể hiện qua các khâu:

- Thẩm định quy hoạch và thiết kế xây dựng trước khi triển khai thi công xây dựng;

- Kiểm định vật liệu, chế phẩm và thiết bị của công trình xây dựng: Do các tổ chức

Kiểm định xây dựng thực hiện;

- Tổ chức kiểm tra giám sát hiện trường: Do Chủ đầu tư và các tổ chức tư vấn giám sát

chất lượng xây dựng thực hiện;

Ch ủ đầu tư

Các t ổ chức tư vấn xây d ựng

- Tổ chức đánh giá chất lượng sau khi công trình hoàn thành: Do các cơ quan QLCL

NN thực hiện thông qua công cụ chính là các Tổ chức kiểm định Nhà nước Có thể nói đây là điểm mới nhất trong việc quản lý chất lượng công trình xây dựng của Nhà nước;

Hiện nay các văn bản của Nhà nước, từ Luật Xây dựng đến Nghị định về QLCLCTXD

của Chính phủ đều giao cho Chủ đầu tư quyền hạn rất lớn Để nâng cao hiệu quả QLCLCTXD, hạn chế lãng phí thất thoát, ngoài việc nâng cao năng lực BQLDA của

Chủ đầu tư, ban hành các quy định chặt chẽ đối với Nhà thầu, phải đổi mới phương

thức hoạt động của các cơ quan Kiểm định xây dựng – công cụ quản lý Nhà nước về

chất lượng xây dựng, xác định đúng vai trò, vị trí của các tổ chức này trong việc giúp

cơ quan Nhà nước các cấp đánh giá chính xác chất lượng công trình xây dựng

Trong các lĩnh vực khác lâu nay đã có các tổ chức chuyên môn:

- Về Thương mại: Để kiểm tra đánh giá chất lượng các thiết bị hàng hoá nhập khẩu có Vinacontrol, VietCert ;

- Về Giao thông vận tải: Các phương tiện cơ giới trước khi lưu hành phải được cơ quan đăng kiểm kiểm tra chứng nhận;

- Về Y tế : Có các trung tâm giám định y khoa;

Vì vậy trong lĩnh vực xây dựng để đảm bảo an toàn cho xã hội, chống thất thoát, lãng phí yêu cầu phải có một tổ chức Kiểm định giữ vai trò là công cụ của cơ quan quản lý Nhà nước về chất lượng xây dựng tại địa phương kiểm tra đánh giá chất lượng mang tính bắt buộc Với yêu cầu này thì mô hình hệ thống quản lý chất lượng trên chưa phù

hợp với thực tiễn;

Vì vậy để đạt được nội dung trên, mô hình hệ thống tổ chức QLCLCTXD ở nước ta đã được tổ chức lại như sau:

Hình 1.5 Mô hình tổ chức QLCLCTXD ở nước ta hiện nay Đổi mới trong quản lý chất lượng Nhà nước ở mô hình này là công tác kiểm định, đánh giá chất lượng công trình xây dựng do một tổ chức sự nghiệp với vai trò là công

cụ Nhà nước thực hiện

Mô hình Trung tâm kiểm định xây dựng (như ở Nghệ An) với chức năng, nhiệm vụ

trực tiếp giúp cơ quan Nhà nước quản lý chất lượng nhằm thực hiện việc kiểm tra cấp

chứng nhận sự phù hợp chất lượng trước khi đưa công trình vào sử dụng theo điều 28

của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng là bước đi rất phù hợp và kịp thời

1.2.2 Các t ổ chức kiểm định công trình xây dựng ở Việt Nam

Theo dự án khảo sát của Cục giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng -

Bộ Xây dựng thì năm 2015 Việt Nam có khoảng 1200 đơn vị đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực kiểm định xây dựng trên toàn quốc Tuy nhiên theo công bố thông tin trên trang http://kdcn.xaydung.gov.vn/ thì chỉ có 130 đơn vị đăng ký;

Theo số liệu Vụ Khoa học công nghệ Bộ Xây dựng thì hiện có trên 1600 Phòng

LAS-XD đăng ký phòng thí nghiệm, số phòng thí nghiệm thực sự đang hoạt động thì không

Số lượng như vậy là rất lớn so với nhu cầu của nước ta hiện nay Tuy nhiên, việc phân

bố lại chưa đồng đều, chủ yếu tập trung tại các đô thị lớn, nơi có hoạt động xây dựng phát triển mạnh, trong khi ở vùng sâu - vùng xa, số lượng phòng thí nghiệm rất ít Với

vốn đầu tư 1-5 tỷ đồng, năng lực các phòng thí nghiệm chỉ thực hiện được các phép

thử thông thường đối với một số loại vật liệu phổ biến (bê tông, xi măng, vữa, kính xây dựng, gốm sứ xây dựng, vật liệu hữu cơ, thiết bị cơ điện hay thí nghiệm và quan

trắc kết cấu công trình ), trong khi các phép thử liên quan tới đánh giá tác động của gió, động đất, cháy hầu như chưa thực hiện được

Việt Nam mới chỉ có khoảng 230 tiêu chuẩn kỹ thuật về phương pháp thử Số lượng tiêu chuẩn như vậy là rất nhỏ so với nhu cầu thực tế, cũng như với hệ thống tiêu chuẩn

của các nước tiên tiến khác (ví dụ, tại Mỹ, Hiệp hội Tiêu chuẩn thí nghiệm vật liệu Hoa Kỳ (ASTM) đã ban hành trên 2.000 tiêu chuẩn thí nghiệm vật liệu, sản phẩm và

kết cấu xây dựng);

Đến cuối năm 2014, Bộ Xây dựng bắt đầu thực hiện chỉ định một số tổ chức thực hiện

việc thử nghiệm, chứng nhận chất lượng sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng phù

hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 16:2014/BXD Tính đến ngày 30/5/2016

đã có 17 tổ chức được Bộ Xây dựng chỉ định

1.2.3 Các t ổ chức kiểm định trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Với diện tích khoảng 16.489 km2, dân số 3.037.440 người, ở vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ Về cơ bản chính quyền địa phương Nghệ An có 21 huyện thành thị, trong

đó có thành phố Vinh là đô thị loại I, thị xã Cửa Lò, thị xã Thái Hòa, thị xã Hoàng Mai

là đô thị loại III Khu kinh tế Đông Nam được thành lập tháng 6/2007 với diện tích 18.826,47 ha Hiện tại tổng số đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn là 480 đơn vị Thành phố Vinh đang trên đà phát triển thành trung tâm vùng Bắc Trung Bộ về tài chính, thương mại, du lịch, khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin, công nghiệp công nghệ cao, y tế, văn hóa, thể thao, giáo dục - đào tạo theo Nghị Quyết 26/NQ-TW ngày 30/7/2013 của Bộ Chính Trị, cùng với Cửa Lò phát triển thành cực tăng trưởng kinh tế và mũi nhọn tăng trưởng của tỉnh;

Có vị trí địa lý, tài nguyên phong phú và đa dạng nên trong những năm gần đây Nghệ

An đã có những bước phát triển mạnh mẽ trong đầu tư xây dựng, từ đó mà nhu cầu

kiểm định chất lượng ngày một tăng lên nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý, kiểm soát chất lượng công trình xây dựng Cho đến nay trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã có 45 tổ chức

kiểm định được đăng ký hoạt động trên các lĩnh vực: Dân dụng; công nghiệp; giao thông; Thủy lợi

TT Tên tổ chức kiểm định Lĩnh vực đăng ký

kiểm định

Lĩnh vực thử nghiệm được công nhận

Quyết định công nhận của

Bộ Xây dựng

1 Phòng thí nghiệm Chi nhánh

Công ty CP Trung Đô-Trung

tâm Tư vấn XD Trung

Đô-.Số 231-Lê Duẩn –Tp Vinh

Nghệ An TL: 038-3842282

- LAS-XD41

- Dân dụng;

- Công nghiệp;

2 Trung tâm thí nghiệm xây

3 Phòng thí nghiệm -Trung

tâm kỹ thuật đường bộ IV-

Khu quản lý đường bộ IV-

Số 58- Phan Đăng

Lưu-Vinh- Nghệ An TL 38

847903-835581-LAS-XD 64

- Dân dụng;

- Công nghiệp;

/QĐ-4 Trung tâm thí nghiệm

VLXD và nền móng công

trình - Cty CP Tư vấn XD

công trình giao thông vận tải

IV Số 2 Lệ Ninh- Phường

Lê Lợi -Vinh- Nghệ An TL

38 853374 - LAS-XD 65

- Dân dụng;

- Công nghiệp;

5 Phòng thí nghiệm Cơ lý đất

- Nước XD thuộc Cty CP Tư

vấn Quy hoạch -Thiết kế

8 Phòng thí nghiệm VLXD và

địa chất công trình- Cty CP

Tư vấn xây dựng giao thông

Nghệ An Số 217 - Lê Lợi-

12 PTN vật liệu XD thuộc Cty

CP tư vấn đầu tư xây dựng

Hoàng Dũng Đ/c: Số 50 Lê

- Dân dụng;

- Công nghiệp;

- Vật liệu xây

dựng;

Địa kỹ thuật;

Quyết định số 133/QĐ-BXD

15 Phòng thí nghiệm thuộc Cty

17 TT thí nghiệm thuộc Cty CP

19 Trung tâm thí nghiệm xây

dựng thuộc Cty CP TVXD

- Dân dụng;

- Công nghiệp;

- Vật liệu xây

dựng;

- Địa kỹ thuật; 447 /QĐ-BXD Quyết định số

818 địa chỉ: Khối Yên

Giang-Phường Vinh

21 TT thí nghiệm vật liệu và

kiểm định xây dựng thuộc

Cty CP TV đầu tư Đông Á:

Khối Yên Vinh-Phường

Hưng Phúc- Tp Vinh -

Nghệ An.- LAS-XD 478

- Dân dụng;

- Công nghiệp;

29 PTN Cơ học đất và VLXD

thuộc C.ty CP Thế giới kỹ

thuật : Số 3A-Ngõ 3-Nguyễn

30 Trung tâm thí nghiệm vật liệu

xây dựng thuộc C.ty CP tư vấn

- Dân dụng;

- Công nghiệp;

- Vật liệu xây

dựng;

- Địa kỹ thuật; 154/QĐ-BXD Quyết định số