Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan sản phẩm nghiên cứu độc lập thân hướng dẫn GS TS Vũ Thanh Te; số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Đức Chính i năm 2017 LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi, cán bộ, giảng viên Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn – GS TS Vũ Thanh Te hết lòng ủng hộ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô Hội đồng khoa học đóng góp góp ý, lời khuyên quý giá cho luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban quản lý dự án huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, Thư viện trường Đại học Thủy Lợi quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Đức Chính ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU vi CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 10 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 1.3 Một số kinh nghiệm tổ chức quản lý dự án nước giới Việt Nam 16 1.3.1 Kinh nghiệm tổ chức quản lý dự án nước giới 16 1.3.2 Kinh nghiệm tổ chức quản lý dự án Việt Nam 17 Kết luận Chương 19 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 20 2.1 Các quy định pháp lý có liên quan đến Quản lý dự án đầu tư xây dựng 20 2.2 Sự phát triển khoa học Quản lý dự án đầu tư xây dựng 21 2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 27 2.3.1 Quản lý phạm vi dự án 28 2.3.2 Quản lý khối lượng công việc dự án đầu tư xây dựng 28 2.3.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 29 2.3.4 Quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng 32 2.3.5 Quản lý chi phí dự án xây dựng 33 2.3.6 Quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng 34 2.3.7 Quản lý bảo vệ môi trường xây dựng 35 iii 2.3.8 Quản lý lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng 36 2.3.9 Quản lý rủi ro dự án 37 2.3.10 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án 38 2.3.11 Mối quan hệ chi phí - chất lượng – tiến độ xây dựng công trình 38 2.4 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng, quyền nghĩa vụ chủ đầu tư ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 40 2.4.1 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 40 2.4.2 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư Ban quản lý dự án việc lập quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 43 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 44 2.5.1 Nhân tố khách quan ảnh hưởng dến dự án đầu tư xây dựng 44 2.5.2 Nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 46 Kết luận Chương 47 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 48 3.1 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 48 3.1.1 Quá trình thành lập phát triển 48 3.1.2 Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du 48 3.1.3 Khái quát kết công tác hoạt động Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du năm gần 56 3.1.4 Phân tích thực trạng công tác Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du 59 3.1.5 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 81 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 83 3.2.1 Định hướng công việc ban giai đoạn 2017 – 2020 83 3.2.2 Phương hướng phát triển ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du thời gian tới 83 iv 3.2.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du 84 Kết luận Chương 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bảng 3.1: Bảng tổng hợp cấu trình độ cán ban quản lý dự án xây dựng Huyện Tiên Du 54 Bảng 3.2 Bảng cấu ngành nghề chuyên môn cán ban QLDA 54 Bảng 3.3 Bảng chứng CBVC ban Quản lý dự án 56 Bảng 3.4: Giá trị toán dự án 61 Bảng 3.5: Dự kiến tiến độ toán, bàn giao dự án 63 Bảng 3.6: Tổng mức đầu tư ban đầu tổng mức đầu tư điều chỉnh 65 Bảng 3.7: Tiến độ thực dự án 67 Bảng 3.8 : Công tác quản lý tiến độ ban QLDA xây dựng huyện Tiên Du số dự án triển khai từ 2010-2015 70 Bảng 3.9: Công tác quản lý chi phí ban QLDA xây dựng huyện Tiên Du số dự án triển khai từ 2010-2015 74 Bảng 3.10 Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban QLDA xây dựng Huyện Tiên Du 90 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Trình tự thực dự án ĐTXD giai đoạn chuẩn bị dự án 11 Hình 1.2: Trình tự thực dự án ĐTXD giai đoạn thực dự án 12 Hình 1.3: Trình tự thực dự án ĐTXD giai đoạn Kết thúc xây dựng .14 Hình 1.4 Quan hệ chi phí giai đoạn quản lý dự án đầu tư 14 Hình 1.5 Mối liên hệ giai đoạn trình quản lý dự án 16 Hình 2.1 Mối quan hệ thời gian- chất lượng – chi phí 38 Hình 2.2: Các yếu tố dẫn đến đánh đổi dự án 39 Hình 2.3 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 41 Hình 2.4 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 42 Hình 3.1 Cơ cấu thâm niên cán ban QLDA 56 Hình 3.2 Mơ hình quản lý dự án Ban QLDA huyện Tiên Du 59 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA .87 Hình 3.4 Sơ đồ Trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng 96 Hình 3.3: Trình tự quản lý chất lượng thi cơng xây dựng .97 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTXD : Đầu tư xây dựng DAĐT : Dự án đầu tư QLDA : Quản lý dự án UBND : Ủy ban nhân dân KTKT : Kinh tế kỹ thuật HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu GPMB : Giải phóng mặt CCVC : Cơng chức viên chức viii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ban quản lý dự án huyện Tiên Du đơn vị nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Du, đại diện cho Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Du làm chủ đầu tư thực việc xây dựng dự án thuộc nhóm B, C Sau 18 năm thành lập phát triển, để đáp ứng q trình thị hóa nhanh, cơng nghệ xây dựng phát triển mạnh đổi không ngừng ban QLDA nỗ lực không ngừng đạt nhiều thành tích cơng việc giao Tuy nhiên việc quản lý dự án gặp nhiều vấn đề liên quan đến tiến độ cơng trình, khối lượng cơng việc phát sinh, chất lượng cơng trình q trình triển khai, thực Những vấn đề làm ảnh hưởng đến hiệu cơng trình đầu tư xây dựng mang lại cho cộng đồng, xã hội hiệu nguồn vốn đầu tư Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa dự án này, việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Tiên Du có ý nghĩa quan trọng Vì tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án ban quản lý dự án huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu nhằm phân tích tồn tại, nguyên nhân cách giải nhằm nâng cao lực quản lý đơn vị Mục đích đề tài Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan tới công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 – 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp kế thừa: Dựa giáo trình, quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan đến công tác quản lý dự án , chuyên đề nghiên cứu cơng nhận - Phương pháp thống kê, phân tích đánh giá số liệu - Phương pháp điều tra, thu thập, phân tích tài liệu liên quan đến cơng tác quản lý dự án - Phương pháp chuyên gia: Trao đổi với thầy hướng dẫn, lãnh đạo ngành chuyên gia có kinh nghiệm nhằm đánh giá đưa giải pháp phù hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn a Ý nghĩa khoa học Hệ thống lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng b Ý nghĩa thực tiễn Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du giai đoạn 2010-2015 Dự kiến kết đạt Luận văn đạt mục tiêu đề Hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp lý dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng Phân tích đánh giá thực trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du Đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du Bảng 3.10 Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban QLDA xây dựng Huyện Tiên Du STT Tên thiết bị Đơn vị Số lượng Máy tính để bàn Cái 25 Máy tính xách tay Cái 09 Phần mềm dự tốn (có quyền) Bộ 10 Phần mềm quản lý dự án (có quyền) Bộ 06 Máy photocopy A4, A3, A2 Cái 10 Máy Scan Cái 04 Máy điện thoại + Fax Cái 07 Máy ảnh Cái 03 Máy in màu Cái 04 10 Máy chiếu Projector Cái 02 11 Bàn họp to Cái 04 12 Bàn làm việc Cái 24 13 Tủ đựng tài liệu sắt Cái 12 15 Mạng internet Bộ 01 16 Bộ phát không dây TP link Bộ 06 17 Máy kiểm tra chất lượng: Súng bắn bê tông, búa thử bê tông, khn mẫu, máy đo góc vng laser Bộ 10 18 Máy kinh vỹ Bộ 05 19 Má thủy bình Bộ 05 20 Máy toàn đạc điện tử Bộ 02 90 3.2.3.4 Công tác lập kế hoạch đầu tư công dài hạn hàng năm ban quản lý dự án a Công tác lập kế hoạch đầu tư công dài hạn Theo quy định luật đầu tư công năm 2015 điều kiện để dự án bố trí vốn kế hoạch đầu tư cơng hành năm phải: Dự án phải có danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn, trừ dự án khẩn cấp quy định khoản 1, khoản điều 33 luật đầu tư cơng Dự án cấp có thẩm quyền định Dự án khởi công bố trí vốn sau hồn thành thủ tục đầu tư theo quy định phủ Như muốn dự án bố trí vốn kế hoạch đầu tư công hàng năm buộc ban QLDA phải lập kế hoạch đầu tư công trung hạn * Nội dung báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn ban QLDA trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Tình hình triển khai kết thực kế hoạch giai đoạn trước Mục tiêu định hướng đầu tư trung hạn Danh mục dự án (kèm nhu cầu vốn cho dự án) năm tới (sắp xếp theo thứ tự từ xuống) Dự kiến kết đạt * Thời gian lập nộp báo cáo kế hoạch trung hạn Thời gian lập kế hoạch đầu tư công trung hạn ban QLDA xây dựng Huyện Tiên Du từ ngày 15 tháng 06 năm thứ tư kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước đến ngày 10 tháng năm thứ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước b Công tác lập kế hoạch đầu tư công hàng năm ban QLDA xây dựng Huyện Tiên Du 91 * Nội dung báo cáo kế hoạch đầu tư cơng hàng năm trình cấp thẩm quyền phê duyệt gồm: Tình hình thực kế hoạch đầu tư cơng năm trước Định hướng đầu tư công năm kế hoạch Lựa chọn danh mục dự án mức vốn bố trí cụ thể cho dự án phù hợp với danh mục dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn Giải pháp điều hành, tổ chức thực dự kiến kết đạt * Thời hạn lập nộp báo cáo kế hoạch đầu tư công hành năm Thời hạn nộp kế hoạch đầu tư công hành năm ban QLDA Huyện Tiên Du từ ngày 20 tháng hàng năm đến ngày 30 tháng hàng năm lập kế hoạch đầu tư công năm sau * Thời hạn nộp báo cáo kế hoạch đầu tư công hàng năm Ngày 01 tháng 07 hàng năm nộp báo cáo kế hoạch đầu tư công hành năm cho quan quản lý đầu tư Huyện 3.2.3.5 Giải pháp quản lý, sử dụng nguồn vốn giao Lập kế hoạch chi tiết công việc phải thực theo thời gian (Năm, quý, tháng) gói thầu dự án nằm danh mục dự án giao kế hoạch vốn năm Đề xuất khối lượng thực năm để Ban QLDA dự trù xin cấp vốn với khối lượng, giá trị cần thực tránh tình trạng giao vốn mà không giải ngân hết gây ảnh hưởng đến lực, uy tín Ban QLDA khơng sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách điều kiện kinh tế khó khăn, cần vốn để thực dự án khác Hiện nay, nguồn vốn ngân sách Huyện Tiên Du để đầu tư cho dự án ĐTXD ít, Ban QLDA giao vốn thực dự án cần phải quản lý, sử dụng hợp lý nguồn vốn giao tránh thất thốt, khơng hồn thành nhiệm vụ giao gây ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án tiến độ giải ngân vốn ngân sách Huyện 92 Kiểm soát khối lượng thực dự án, toán nhà thầu lập để giải ngân với thực tế công việc thực Trong trình thực hiện, ln cập nhật quy định nhà nước quản lý, sử dụng vốn ngân sách nhà nước giao, quy định khác liên quan đến lĩnh vực tài chính… để quản lý, sử dụng tốt kế hoạch vốn giao 3.2.3.6 Hồn thiện cơng tác tổ chức lập dự án đầu tư Dựa kế hoạch đầu tư xây dựng UBND Huyện giao cho Ban QLDA thực Ban QLDA Huyện tổ chức lập dự án đầu tư dựa kế hoạch khảo sát dự án, UBND Huyện ủy quyền cho Ban QLDA thực tổ chức lập dự án ĐTXD, báo cáo cho UBND Huyện thường kỳ hàng tháng, quý, năm chất lượng, tiến độ tồn công tác tổ chức lập dự án Quá trình tổ chức lập dự án gặp nhiều khó khăn việc xác định mục tiêu quy mô dự án, nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng dự án lập Nội dung lập dự án có liên quan đến nhiều khía cạnh khác nhau, khía cạnh tài chính, khía cạnh kỹ thuật, khía cạnh kinh tế xã hội Do cần có phối hợp Ban QLDA đơn vị tư vấn để tránh công việc phải làm nhiều lần công tác lập dự án đầu tư Đối với công tác tổ chức lập dự án, việc lựa chọn đơn vị tư vấn có lực kinh nghiệm tạo dự án có chất lượng, tăng tính khả thi Đây yếu tố khơng phần quan trọng việc góp phần làm cho dự án đầu tư thành công, mang lại hiệu kinh tế - xã hội sử dụng đồng vốn mang lại giúp cho UBND Huyện thực mục tiêu kinh tế xã hội đề Mặt khác thực lập dự án đầu tư chậm có nguy hội đầu tư, tăng kinh phí cho dự án Muốn Đơn vị tư vấn phải đủ yếu tố sau: Có đủ lực chuyên môn nghiệp vụ để thực dự án Các chun gia phải có trình độ cao, có hiểu biết sâu chun mơn thực tế Phải có đủ nguồn thông tin, liệu tin cậy 93 Phải trang bị trang thiết bị, điều kiện làm việc tốt để thực dự án Đơn vị chủ trì lập dự án phải soạn thảo lập tiến trình tổng thể lập dự án; Lập bảng phân công rõ ràng cơng việc, nhiệm vụ thời gian hồn thành cho thành viên thuộc ban QLDA, đơn vị tư vấn Trong q trình thực cơng việc thành viên dự án phải có ý thức nghiêm túc, báo cáo trung thực, kịp thời tiến độ thực công việc tồn công việc, đề xuất hướng giải công việc để đảm bảo tiến độ hoàn thành 3.2.3.7 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Để quản lý chất lượng cơng trình tốt từ khâu lập dự án, sau khâu thiết kế thi công, phương án thiết kế, phương án thi công, giải pháp kỹ thuật phải đảm bảo chất lượng phù hợp với thực tế Để làm điều đó, cần thực công việc sau: Lựa chọn nhà tư vấn có đủ lực kinh nghiệm lĩnh vực mà dự án đầu tư, đủ tư cách pháp nhân, uy tín thị trường Sản phẩm nhà tư vấn bao gồm nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế vẽ thi công, hồ sơ khảo sát sở để thực dự án; lựa chọn mang tính chất xun suốt q trình thực dự án Để tìm nhà thầu có chất lượng giá thành tư vấn hợp lý nhất, chủ đầu tư nên áp dụng đấu thầu rộng rãi Chủ đầu tư nhà tư vấn cần có phối hợp với để tạo sản phẩm có chất lượng cao Giám sát trình khảo sát, thiết kế dự án Đơn vị thẩm định dự án có đủ lực kinh nghiệm Chọn nhà thầu phù hợp với yêu cầu hồ sơ mời thầu để thi công Trong trình thi cơng thực dự án, nhà thầu tư vấn giám sát thi cơng có trách nhiệm giám sát cơng trình * Nội dung nhiệm vụ khảo sát xây dựng gồm: 94 - Mục đích khảo sát xây dựng - Phạm vi khảo sát xây dựng - Tiêu chuẩn khảo sát xây dựng áp dụng - Dự kiến khối lượng loại công tác khảo sát xây dựng dự tốn cho cơng tác khảo sát xây dựng * Nội dung phương án khảo sát kỹ thuật - Cơ sở lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng - Thành phần khối lượng công tác khảo sát xây dựng - Phương pháp, trình tự khảo sát - Tiêu chuẩn khảo sát áp dụng - Tổ chức thực biện pháp kiểm soát chất lượng nhà thầu khảo sát xây dựng - Tiến độ thực - Biện pháp đảm bảo cho người thiết bị, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác khu vực khảo sát, biện pháp bảo vệ môi trường giữ nguyên cảnh quan khu vực khảo sát - Phục hồi trạng sau khảo sát Để đảm bảo chất lượng thiết kế xây dựng cần thực nghiêm trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng theo trình tự (như hình vẽ 3.4) Nhiệm vụ thiết kế xây dựng gồm: - Các để lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng - Mục tiêu xây dựng cơng trình - Địa điểm xây dựng cơng trình 95 - Các u cầu quy hoạch, cảnh quan, kiến trúc cơng trình - Các yêu cầu quy mô thời hạn sử dụng cơng trình, cơng sử dụng u cầu kỹ thuật khác cơng trình Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng Quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng Quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng Phê duyệt thiết kế xây dựng Nghiệm thu thiết kế xây dựng cơng trình Hình 3.4 Sơ đồ Trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng Ngoài ra, để thực tốt cơng tác Quản lý chất lượng dự án địi hỏi cán QLDA phải nắm rõ hệ thống Tiêu chuẩn Quy chuẩn xây dựng Nhà nước ban hành, bao gồm Tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn ngành, từ tiến hành kiểm tra, tra, giám sát thường xuyên chất lượng công việc dự án kể từ dự án bắt đầu đến dự án vào giai đoạn vận hành khai thác Và trang bị đầy đủ phương tiện hỗ trợ cơng tác quản lý Trình tự quản lý chất lượng thi công cần thực theo sơ đồ sau: 96 Quản lý chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị cho công trình xây dựng Quản lý chất lượng nhà thầu q trình thi cơng xây dựng Giám sát thi cơng xây dựng chủ đầu tư kiểm tra nghiệm thu cơng việc xây dựng quy trình thi cơng xây dựng cơng trình Thí nghiệm đối chứng, thí nghiệm thử tải kiểm định xây dựng trình thi cơng xây dựng cơng trình Nghiệm thu giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, phận cơng trình xây dựng (nếu có) Nghiệm thu hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành để đưa vào khai thác sử dụng Lập hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng, lưu trữ hồ sơ cơng trình bàn giao cơng trình xây dựng Hình 3.3: Trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng Công tác Quản lý chất lượng dự án đòi hỏi người cán QLDA phải có tư cách đạo đức tốt trách nhiệm nghề nghiệp cao, phát báo cáo xử lý tình kịp thời, không để xảy tượng cán quản lý nhận hối lộ che đậy, giấu giếm sai sót, làm sai báo cáo nghiệm thu, dẫn đến hậu to lớn 97 3.2.3.8 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án Để dự án thực Ban QLDA đảm bảo tiến độ thực trước hết phải thực tốt cơng tác chuẩn bị đầu tư, Để làm điều đó, Ban QLDA cần nghiên cứu hồ sơ đề xuất thực tốt công tác sau: Phân tích lựa chọn kỹ lưỡng phương án trước lựa chọn Tránh tình trạng vào thực phát sinh bất cập phải thay đổi lại phương án thực Lập kế hoạch chi tiết tiến độ cho giai đoạn, công việc phải đảm bảo thực Lập kế hoạch phải kết hợp với công tác dự báo Dự báo trước bất lợi xảy làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án nhằm có phương án phịng bị trước Đề nghị đẩy nhanh tiến độ trình duyệt Xác định cơng việc làm đồng thời, công việc ưu tiên Báo cáo định kỳ tiến độ công việc, xác định đâu điểm gây chậm tiến độ, cần tập trung vào công tác để giải vấn đề Các công cụ sử dụng công tác là: Biểu đồ Gant, biểu đồ PERT, phần mềm vi tính quản lý dự án Sau dự án nên có đánh giá xếp loại nhà thầu Những nhà thầu có lịch sử hợp tác lâu dài,đảm bảo chất lượng, tiến độ tốt dự án tham gia định thầu dự án quy mô nhỏ Lựa chọn tư vấn giỏi, phối hợp chặt chẽ với tư vấn giám sát để đảm bảo khắc phục nhanh cố thi công để đôn đốc đơn vị thi công đảm bảo tiến độ Lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực, yêu cầu cơng ty thi cơng cơng trình hạng mục lập tiến độ kế hoạch điều phối nguồn nhân lực Tổ chức họp hàng tuần với bên bao gồm: Ban QLDA, tư vấn giám sát, nhà thầu thực dự án 98 3.2.3.9 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Đối với cơng tác quản lý chi phí dự án, việc xây dựng tổng mức đầu tư, dự tốn cơng trình, định mức xây dựng, giá xây dựng hợp đồng xây dựng có ý nghĩa quan trọng, địi hỏi trình độ chuyên sâu người cán làm công tác quản lý chi phí Do đó, cơng việc phức tạp, việc thuê tư vấn cần thiết để đảm bảo chất lượng yếu tố nói quản lý chi phí Tuy nhiên, đội ngũ cán ban QLDA thường xuyên cử học lớp bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn quản lý chi phí để có khả giám sát hoạt động tư vấn lập kế hoạch chi phí cho dự án thuộc ban QLDA quản lý Để nâng cao hiệu quản lý chi phí, cán quản lý chi phí Ban cần phải cập nhật thường xuyên biến động giá tỉ giá thị trường, kịp thời nắm bắt phát sinh có phương án xử lý hợp lý để chi phí thực tế khơng vượt ngồi dự tốn Ngồi ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch lập, ban QLDA cần đơn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ toán tiến độ, thời gian quy định, kiểm soát chặt chẽ mặt khối lượng giá trị tốn; mặt khác, phần Ban QLDA cần hồn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến chủ đầu tư, quan toán vốn cho nhà thầu Kết luận Chương Quản lý dự án xây dựng vốn lĩnh vực phức tạp, có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, chịu chi phối nhiều sách pháp luật chế độ Nhà nước Phải xử lý đa dạng mối quan hệ dân sự, quan hệ hành mối quan hệ kinh tế - xã hội khác Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du Chương 3, luận văn đưa số giải pháp để “Hoàn thiện công tác quản lý dự án ban quản lý dự án huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” Cụ thể: 99 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hoàn thiện cấu tổ chức Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du Áp dụng công nghệ đại vào công tác quản lý dự án Công tác lập kế hoạch đầu tư công dài hạn hàng năm ban quản lý dự án Giải pháp quản lý, sử dụng nguồn vốn giao Hoàn thiện công tác tổ chức lập dự án đầu tư Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Ban Quản lý dự án huyện Tiên Du thành lập nhằm thực chức quản lý dự án Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du trực tiếp làm chủ đầu tư Các dự án mà Ban QLDA quản lý dự án xây dựng đường giao thông, nhà văn hóa, trường học, trung tâm văn hóa thể thao Các dự án thực từ nguồn vốn: Ngân sách Huyện, Ngân sách Trung ương Trong trình quản lý dự án này, Ban QLDA có nhiều cố gắng nhằm thực tiến độ tiết kiệm ngân sách nhà nước nhiên tồn nhiều hạn chế như: tiến độ thực dự án chưa đảm bảo, khâu chuẩn bị thực đầu tư cịn kéo dài, chi phí quản lý cịn lớn, chất lượng số cơng trình cịn chưa đảm bảo, tiến độ giải ngân chậm Nguyên nhân tồn bao gồm nhiều nhân tố chủ quan khách quan Do đó, luận văn xin đề xuất số kiến nghị phía UBND huyện Tiên Du, Sở Xây dựng, Sở chuyên ngành, Sở kế hoạch đầu tư… việc đơn giản hóa thủ tục hành số kiến nghị Ban QLDA Bao gồm giải pháp nêu chương luận văn Những giải pháp giúp cho Ban QLDA hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc trách nhiệm mình, giúp cho dự án tiến hành nhanh chóng, tiết kiệm chất lượng Đề nghị Ban quản lý dự án, Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du nhận rõ vấn đề tồn mà luận văn nêu, từ khắc phục nhược điểm cơng tác quản lý phát huy ưu điểm có Kính mong thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp…đóng góp ý kiến để luận văn phát huy phân tích, đánh giá tác giả sát thực nhằm nâng cao công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du Một số kiến nghị, đề xuất với quan quản lý nhà nước để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng a Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư 101 Việc thẩm định dự án đầu tư Ban QLDA huyện Tiên Du Sở Xây dựng, sở chuyên ngành kiểm soát Sở Kế hoạch - đầu tư thẩm định dự án đầu tư Dựa kết thẩm định dự án đầu tư để hoàn thiện vẽ thiết kế thi cơng dự tốn Để làm cho cơng tác thẩm định dự án thuận lợi, nhanh chóng xác, cần thực tốt cơng tác cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ quan quản lý nhà nước, đơn giản hóa thủ tục hành theo ngun tắc “một cửa”, “một đầu mối”, thủ tục cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, tiến hành thẩm định dự án, quan cần tiến hành đồng thời, đặc biệt công tác tiến hành GPMB cơng tác có độ phức tạp cao, nhiều thời gian để hoàn thành Các quan phụ trách hợp tác đầu tư quan nhận hồ sơ giải công việc tiếp theo, đồng thời thay mặt chủ đầu tư liên hệ với quan trả lời chủ đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư đăng ký Cần tiêu chuẩn hóa thống hóa thủ tục cấp phép đầu tư từ địa phương đến trung ương, lâu dài, cần thiết phải xây dựng chế cấp phép quản lý thông tin phù hợp, chuẩn mực, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng b Các kiến nghị khác Phối hợp với quyền địa phương việc quy hoạch dự án quan địa bàn Huyện Đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung địa phương, Huyện Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đầu tư, lên kế hoạch đầu tư cần xem xét cẩn trọng nhu cầu sử dụng để tính tốn hợp lý quy mơ hình thức xây dựng, tránh việc thay đổi phương án liên tục gây thời gian, lãng phí nguồn lực, gây khó khăn cho công tác Ban QLDA UBND Huyện, Sở Xây dựng Bắc Ninh, Sở chun ngành nhanh chóng thơng qua định phê duyệt Việc GPMB cần triển khai nhanh chóng để Ban QLDA có mặt tiến hành cơng tác xây dựng 102 Đơn giản hố số thủ tục hành Các thủ tục biên đấu nối điện, nước, phòng cháy chữa cháy bổ sung sau để nhanh chóng hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tư Bộ xây dựng, Bộ giao thông vận tải, Sở Xây dựng Bắc Ninh, Sở chun ngành hồn thiện chế sách ĐTXD đảm bảo cho quy định khơng chồng chéo, biến động gây khó khăn cho chủ đầu tư thực dự án đồng thời đảm bảo thông tư hướng dẫn thi hành luật đời kịp thời phù hợp với hoàn cảnh đặc biệt báo giá, hướng dẫn đơn giá vật liệu, tiền công 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội XI (2014), Luật Xây dựng số 50, Hà Nội [2] Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng [3] PQS.TS Nguyễn Bá Uân (2012), Bài giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao [4] Quốc hội X (2001), Luật phòng cháy chữa cháy số 27, Hà Nội [5] Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [6] Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng [7] Bộ Xây dựng, Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng [8] Bộ Xây dựng, Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26 tháng 10 năm 2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [9] Ban quản lý dự án huyện Tiên Du (2015), Báo cáo tổng kết, Công tác quản lý dự án năm 2010 đến 2015 [10] Bộ tài (2014), Thông tư 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2014, Quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ [11] Bộ Tài (2011), Thông tư số 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011, Quy định quản lý sử dụng chi phí QLDA đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước; 104 ... tác Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du 59 3.1.5 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du, tỉnh. .. dựng Ban quản lý dự án huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan tới công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. .. CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 48 3.1 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 48 3.1.1 Quá trình