Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Và Xây Dựng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THÙY LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THỊ XÃ NGHĨA LỘ, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THÙY LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THỊ XÃ NGHĨA LỘ, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 43 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐỨC LỢI THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn LÊ THÙY LINH ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập nghiên cứu trƣờng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo Trƣờng Đại học kinh tế & QTKD Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Trần Đức Lợi, ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn, giúp tơi có định hƣớng đắn suốt trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới cô Phạm Thị Hoa – Trƣởng ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái cán nhân viên phòng ban tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu thực tế vấn đề, chia sẻ ý kiến, kinh nghiệm cách chân thành trình tơi thực hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi tình cảm lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, ngƣời bên cạnh, cổ vũ, động viên suốt q trình tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn LÊ THÙY LINH năm 2016 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 39 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng .43 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 43 1.2.2 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho Thị xã Nghĩa Lộ 45 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 46 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 46 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý liệu .46 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu 47 iv 2.2.3.1 Phương pháp tổng quan lịch sử 47 2.2.3.2 Phương pháp thống kê mô tả 47 2.2.3.3 Phương pháp phân tích so sánh 47 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THỊ XÃ NGHĨA LỘ, TỈNH YÊN BÁI TỪ NĂM 2011 - 2015 52 3.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 52 3.1.1 Vị trí chức 52 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn .53 3.1.2.1 Nhiệm vụ 53 3.1.2.2 Quyền hạn .54 3.1.2.3 Nghĩa vụ 54 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ từ năm 2011 - 2015 54 3.2.1 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Nghĩa Lộ 54 3.2.2 Nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ công tác quản lý 57 3.2.3 Công tác xin chủ trương đầu tư chuẩn bị đầu tư 58 3.2.4 Công tác quản lý lựa chọn nhà thầu 62 3.2.5 Công tác quản lý chất lượng, tiến độ thi công, khối lượng xây dựng cơng trình 66 3.2.6 Công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 72 3.2.6.1 Quản lý hoạt động tư vấn 72 3.2.6.2 Quản lý chi phí giai đoạn thi công xây dựng 73 3.2.6.3 Quản lý chi phí quản lý dự án chi phí khác .76 3.2.7 Công tác quản lý an tồn lao động, mơi trường xây dựng nội dung quản lý khác .77 v 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ 79 3.3.1 Nguồn tài trợ chương trình 79 3.3.2 Ảnh hưởng bên .80 3.3.3 Thái độ dự án đầu tư xây dựng 81 3.3.4 Xác định kế hoạch dự án đầu tư xây dựng .81 3.3.5 Nhà quản lý dự án đầu tư xây dựng .82 3.3.6 Hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng .83 3.3.7 Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 83 3.4 Những kết đạt đƣợc tồn hạn chế công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng BQLDAĐT&XD Thị xã Nghĩa Lộ 84 3.4.1 Những kết đạt 84 3.4.2 Những tồn hạn chế .85 3.4.3 Nguyên nhân 87 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THỊ XÃ NGHĨA LỘ, TỈNH YÊN BÁI 89 4.1 Quan điểm phát triển, phƣơng hƣớng mục tiêu 89 4.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 89 4.1.1.1 Hoàn thiện chế quản lý để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội 89 4.1.1.2 Quản lý phải đáp ứng thực mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 90 4.1.1.3 Quản lý đầu tư phải bảo đảm phối hợp đồng chủ thể quản lý, vận hành vốn theo nguyên tắc: Tự chủ, công minh bạch 90 4.1.1.4 Lành mạnh hoá quan hệ kinh tế đấu thầu .91 4.1.1.5 Cơ chế giám sát cộng đồng phải đơn giản, hiệu đảm bảo quyền giám sát thực nhân dân 92 4.1.1.6 Chế độ bảo hành cơng trình phải ràng buộc trách nhiệm kinh tế chất lượng thi công nhà thầu .92 vi 4.1.2 Phương hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 93 4.1.2.1 Phương hướng .93 4.1.2.2 Mục tiêu 93 4.2 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Nghĩa Lộ từ năm 2016 - 2020 94 4.2.1 Dự báo tình hình thị xã năm tới .94 4.2.2 Mục tiêu tổng quát 95 4.2.3 Một số định hướng lớn nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm tới .95 4.2.3.1 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch thực chủ trương tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình phát triển 95 4.2.3.2 Tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành kinh tế 95 4.2.3.3 Xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng đáp ứng tiêu chí thị loại III…………… 96 4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ 96 4.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Ban quản lý 96 4.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .98 4.3.2.1 Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 98 4.3.2.2 Trong công tác lựa chọn nhà thầu 100 4.3.2.3 Trong công tác kiểm tra, giám sát dự án đầu tư xây dựng 101 4.3.2.4 Trong cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 102 4.3.2.5 Trong công tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 103 4.3.2.6 Trong cơng tác tốn cơng trình 103 4.3.3 Cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 104 4.4 Điều kiện thực giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng BQLDAĐT&XD Thị xã Nghĩa Lộ 104 vii 4.4.1 Kiến nghị Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ 104 4.4.2 Kiến nghị quan hữu quan .105 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 112 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BQLDAĐT&XD : Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng HĐND - UBND : Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân KH&ĐT : Kế hoạch Đầu tƣ KPCĐ : Kinh phí Cơng đoàn ODA : Tổng thu nhập quốc nội UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng 103 4.3.2.5 Trong công tác quản lý thi công xây dựng cơng trình Để thực tốt cơng tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: - Công tác lập biện pháp tổ chức thi công cần phải đƣợc đầu tƣ hợp lý thời gian, nhân công để khảo sát, đo đạc chuẩn xác thực thi cơng xây dựng cơng trình, nhà quản lý cần theo sát biện pháp thi công đƣợc lập Ban phải có quản lý chặt chẽ trình khảo sát nhƣ kết khảo sát - Dùng biện pháp quản lý hành chính, pháp luật kinh tế giáo dục để tăng cƣờng ý thức chấp hành pháp luật, kỷ cƣơng, công tâm, cán đạo, điều hành, quản lý dự án để họ thực nhiệm vụ quản lý dự án đƣợc giao có chất lƣợng - Cán quản lý cần bám sát với nội dung đề cập tiến độ, chất lƣợng cơng trình xây dựng Nắm mặt chuyên môn yêu cầu cần thiết nội dung cần đạt để công việc kiểm tra, đôn đốc, quản lý sát với thực tế - Xây dựng hệ thống kế hoạch quản lý thi cơng cụ thể, chi tiết, thể rõ công việc phạm vi trách nhiệm thành viên tham gia thi công quản lý thi công xây dựng cơng trình lấy làm sở cho công tác quản lý thi công xây dựng công trình Ban - Thơng tin liên quan đến thi cơng xây dựng cơng trình phải cơng khai, minh bạch, thể tính dân chủ quản lý, kiên khơng nƣơng tay hay giảm nhẹ hình phạt cá nhân, nhóm ngƣời có hành vi làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng thi công xây dựng công trình 4.3.2.6 Trong cơng tác tốn cơng trình - Ban quản lý cần quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị đầu tƣ, tăng cƣờng chất lƣợng công tác khảo sát kỹ thuật thi công lập tổng dự tốn để tạo tiền đề cho q trình quản lý đầu tƣ đƣợc thuận tiện giúp cho cơng tác tốn đƣợc tốn đƣợc nhanh chóng đạt hiệu cao - Tạo điều kiện để thực tốt trình lập, thẩm tra phê duyệt tốn - Các hạng mục có thay đổi sách, chế độ, cần tiến hành nhanh chóng thủ tục để duyệt bổ sung dự tốn điều chỉnh tổng mức đầu tƣ 104 4.3.3 Cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Quản lý dự án vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật tính phong phú mềm mại, linh hoạt Quản lý dự án xây dựng ln địi hỏi đổi mới, sáng tạo, khoa học phải đƣợc hồn thiện khơng ngừng sở phƣơng pháp, nguyên lý đƣợc đúc kết lý luận thực tiễn Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nói riêng, quản lý dự án nói chung, khơng có chỗ cho áp đặt thơ bạo, ý chí Vì vậy, giải pháp, cần phải thấm nhuần quan điểm Mục đích việc tổ chức nhằm để đạt đƣợc hợp tác tích cực thành viên tham gia quản lý dự án, đồng thời phân định rõ vai trò trách nhiệm cho ngƣời tham gia xác định rõ nhiệm vụ đối tƣợng Trong thời gian tới, BQLDAĐT&XD Thị xã Nghĩa Lộ cần thiết lập sơ đồ trách nhiệm cụ thể để tăng cƣờng phối kết hợp công tác tổ chức dự án với đơn vị có liên quan Cơng việc điều hành dự án đƣợc thực theo quan điểm phi tập trung hóa quản lý dự án, phân định rõ trách nhiệm ngƣời công việc, buộc ngƣời phải tôn trọng cam kết ban đầu Tuy nhiên, để hiệu điều hành dự án cao đòi hỏi tất ngƣời, cấp độ điều hành cần phải có thơng tin đƣợc cập nhật tốt, sẵn sàng chia sẻ ln có tinh thần hợp tác việc giải khó khăn, vƣớng mắc nảy sinh tiến trình thực dự án 4.4 Điều kiện thực giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng BQLDAĐT&XD Thị xã Nghĩa Lộ 4.4.1 Kiến nghị Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ Để sớm đƣa giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vào thực tiễn hoạt động thực nhiệm vụ mình, tác giả kiến nghị Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thị xã Nghĩa Lộ cần triển khai số vấn đề: - Cần sớm hoàn thiện kế hoạch chiến lƣợc phát triển Ban theo kế hoạch dài hạn Nắm vững kế hoạch đầu tƣ xây dựng tỉnh lĩnh vực quản lý ngành - Tích cực đầu tƣ cải tạo sở vật chất, trang thiết bị, phần mềm phục vụ công tác quản lý dự án Hiện nay, khoa học cơng nghệ thơng tin có nhiều phần mềm chun dụng có nhiều tiện ích cơng tác lập quản lý tiến độ thực dự án đầu tƣ xây dựng cơng tình; 105 - Đào tạo cán Ban vừa hồng vừa chuyên để đảm bảo chất lƣợng công việc, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác lựa chọn nhà thầu công tác quản lý khác Ban - Tiếp tục minh bạch hóa cơng tác lựa chọn nhà thầu, hạn chế đến mức tối đa việc sử dụng hình thức định thầu tăng cƣờng sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi - Tổ chức lại cấu tổ chức Ban, tăng cƣờng phân cấp phân quyền, tăng cƣờng tính chủ động, tự chịu trách nhiệm thành viên - Tăng cƣờng công tác đào tạo, tuyển dụng nguồn nhân lực có đủ điều kiện, trình độ lực, kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức, lƣơng tâm nghề nghiệp quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 4.4.2 Kiến nghị quan hữu quan Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây nƣớc ta cịn nhiều khó khăn yếu kém, tƣợng tƣợng thất thoát đầu tƣ xây dựng diễn số dự án Việc đƣa giải pháp khắc phục yếu kém, hạn chế tiêu cực nêu cần thiết Tuy nhiên để giải pháp mang lại hiệu tác giả xin đƣa kiến nghị nhƣ: - Nhà nƣớc cần có hành động thiết thực để đẩy mạnh việc đổi chế quản lý kinh tế, tạo môi trƣờng pháp lý ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác đầu tƣ nói chung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nói riêng Cụ thể, cần sớm ban hành nghị định văn luật hƣớng dẫn cụ thể quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất nhƣ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Khi có thay văn bản, cần rà soát để tránh mâu thuẫn với văn pháp lý khác hành - Cần đổi nâng cao chất lƣợng quy hoạch theo hƣớng: Gắn liền quy hoạch với chiến lƣợc phát triển dài hạn, nâng cao chất lƣợng công tác dự báo, điều tra khảo sát đảm bảo độ tin cậy quy hoạch tổng thể chi tiết Cần ý tới lực chủ thể đƣợc phân cấp quản lý, làm rõ thẩm quyền 106 trách nhiệm việc đinh đầu tƣ, quản lý tiến độ, chất lƣợng xây dựng hiệu dự án - Xây dựng bổ sung, hoàn thiện định mức đơn giá cịn thiếu, rà sốt, điều chỉnh hệ thống định mức, đơn giá khảo sát, thiết kế lạc hậu, không phù hợp với đặc thù ngành Tăng cƣờng công tác quản lý giám sát Chủ đầu tƣ, chủ nhiệm thiết kế giai đoạn khảo sát, thiết kế - Tăng cƣờng công tác kiểm tra tra đầu tƣ xây dựng tất ngành, địa phƣơng, Chủ đầu tƣ, công ty tƣ vấn nhà thầu thi cơng nhằm góp phần hạn chế tiêu cực, thất thốt, lãng phí, đảm bảo đầu tƣ tập trung đầu tƣ mục tiêu, quy hoạch, tiến độ - Các bộ, ngành, địa phƣơng, Chủ đầu tƣ cần tập trung lựa chọn dự án ƣu tiên có hiệu quả, xác định rõ cơng trình cần huy động vốn năm nguồn vốn đảm bảo, xử lý triệt để nợ đọng đầu tƣ 107 KẾT LUẬN Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc nâng cao chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ Để đạt đƣợc mục tiêu này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Đã nghiên cứu, hệ thống hóa, phân tích số vấn đề lý luận dự án, quản lý dự án, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chỉ đƣợc đặc điểm đặc thù dự án đầu tƣ xây dựng Hệ thống phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Làm rõ tiêu đánh giá chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nƣớc ta; - Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thời gian qua Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ mặt quản lý Nhà nƣớc, quản lý chất lƣợng, quản lý chi phí quản lý tiến độ dự án Chỉ kết đạt đƣợc tồn tại, hạn chế quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn đƣa giải pháp khắc phục; - Đã đề xuất đƣợc số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lƣợng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ quản lý điều hành Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình BQLDAĐT&XD Thị xã Nghĩa Lộ nói riêng đòi hỏi cấp bách thực tiễn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ Có thể nói rằng, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng lĩnh vực quản lý phức tạp, rộng, gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, q trình quản lý thƣờng dài có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, nhƣ chủ đầu tƣ, nhà thầu, quan quản lý chuyên mơn Nhà nƣớc Để quản lý tốt có chất lƣợng dự án đầu tƣ xây dựng công trình ngồi tăng cƣờng lực trình độ quản lý dự án Ban quản lý, đổi 108 tƣ làm việc Ban quản lý cịn cần quan tâm, tạo điều kiện, mơi trƣờng cho việc hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý Nhà nƣớc cấp Nhà nƣớc cần ban hành quy định, hƣớng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cách thống nhất, có ổn định tƣơng đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tƣ thủ tục, quy trình, sử dụng hiệu vốn, đảm bảo chất lƣợng công trình đầu tƣ xây dựng, đảm bảo đƣa cơng trình vào sử dụng tiến độ Nhà nƣớc cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng công trình 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ (2012), Báo cáo tình hình thực đấu thầu năm 2011, Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ (2013), Báo cáo tình hình thực đấu thầu năm 2012, Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ (2014), Báo cáo tình hình thực đấu thầu năm 2013, Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ (2015), Báo cáo tình hình thực đấu thầu năm 2014, Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ (2016), Báo cáo tình hình thực đấu thầu năm 2015, Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chính Phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính Phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 110 14 Thúy Hằng (2016), Tăng cƣờng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng hoạt động đấu thầu, http://quangnam.gov.vn/CMSPages/BaiViet/Default.aspx?IDBaiViet=20254, ngày 09/10/2016 15 Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 16 First News (2004), Managing Projects Large and Small, Trần Thị Bích Nga Phạm Ngọc Sáu (dịch), Harvard Business School Publishing Corporation; 17 Đinh Tuấn Hải (2010), Giáo trình Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Huế Đặng Cơng Tồn (2014), „Nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình thủy lợi sử dụng vốn ODA‟, Tạp chí Khoa học kỹ thuật Thủy lợi Môi trường, số 47, tr 75-80 19 Vũ Thị Phƣơng Lan (2014), Tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 20 Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trìnhLập dự án đầu tư, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Trần Ngọc Phác Trần Thị Kim Thu (2006), Giáo trình Lý thuyết Thống kê, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 22 Từ Quang Phƣơng (2010), Giáo trình Quản lý dự án, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội; 23 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013, 24 Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư, Luật số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 25 Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đầu tư công, Luật số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 26 Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng, Luật số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 111 27 Nguyễn Hải Sơn (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 28 Hà Văn Sơn (2002), Giáo trình Nguyên lý thống kê kinh tế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 29 Trịnh Quốc Thắng Nguyễn Việt Tuấn (2007), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 30 Việt Thắng (2016), Thực thi Luật Đấu thầu mới: Hiệu từ đấu thầu rộng rãi, http://baodauthau.vn/dau-thau/thuc-thi-luat-dau-thau-moi-hieu-qua-tu-dauthau-rong-rai-25177.html, ngày 27/7/2016 31 Lê Văn Thịnh (2008), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Trung tâm cơng nghệ quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng Việt Nam (trực thuộc Cục giám định nhà nƣớc chất lƣợng cơng trình xây dựng, Bộ Xây dựng), Hà Nội 32 Lê Anh Tuấn (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng số trường cao đẳng trực thuộc Bộ Công thương tỉnh Thái Nguyên, Luận 33 34 35 36 37 38 39 văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên UBND Thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu 2015, Thành phố Hải Phòng UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2011, mục tiêu kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2012, Thị xã Nghĩa Lộ UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2012, mục tiêu kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013, Thị xã Nghĩa Lộ UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2013, mục tiêu kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Thị xã Nghĩa Lộ UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2014, mục tiêu kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015, Thị xã Nghĩa Lộ UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2015, mục tiêu kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Thị xã Nghĩa Lộ UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2016), Quyết định việc thành lập Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 112 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: KẾT QUẢ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BQLDAĐT&XD TỪ NĂM 2011-2015 ĐVT: Triệu đồng STT Số dự án đƣợc phê duyệt Sửa chữa cải tạo khu tƣởng niệm Chủ Tổng mức Chênh đầu tƣ lệch đƣợc duyệt 15324.86 14878.51 -446.36 Giá trị khái toán tịch Hồ Chí Minh Hệ thống chiếu sáng đƣờng Điện Biên 7227.30 7016.80 -210.50 Thủy lợi Huổi Pổi 6975.35 7603.13 627.78 Cải tạo cụm quần thể nhà sàn Nghĩa An 2244.35 2178.98 -65.37 Kè Que Ngoa 3532.53 3429.64 -102.89 Sửa chữa cải tạo nhà làm việc thị ủy 7302.56 7194.64 -107.92 Trƣờng THCS Lê Hồng Phong 6651.36 6457.63 -193.73 Trƣờng TH Kim Đồng 5036.45 4981.65 -54.80 Đƣờng Phạm Quang Thẩm 6612.36 7075.22 462.87 10 Đƣờng An Hòa 13285.60 14135.88 850.28 11 Đƣờng nội thị Thị xã Nghĩa Lộ 3617.23 3606.41 -10.82 12 Cải tạo nâng cấp đƣờng Nguyễn Du 1932.88 1876.58 -56.30 13 Nhà làm việc khối đoàn thể Thị xã 5056.89 4909.61 -147.29 552.54 547.67 -4.87 4374.65 4247.23 -127.42 36230.10 36049.85 -180.25 14 Sửa chữa đầu tƣ trang thiết bị trung tâm trị 15 Kè chống lũ Que Ngoa 16 Kè chống lũ suối Nung 17 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ phƣờng Cầu Thia 2097.13 2036.05 -61.08 18 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ phƣờng Cầu Thia 1007.24 977.90 -29.34 19 Mạng đƣờng ống nƣớc cấp II xã Nghĩa An 4484.32 4618.85 134.53 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ 2, 3, 6, phƣờng 580.67 598.09 17.42 20 Tân An 113 21 Cấp nƣớc sinh hoạt xã Nghĩa Phúc 4588.81 4455.15 -133.65 22 Trƣờng TH Nguyễn Viết Xuân 1312.23 1274.01 -38.22 Điều chỉnh quy hoạch chung Thị xã 1881.42 1826.62 -54.80 309.93 300.90 -9.03 23 24 Nghĩa Lộ Sửa chữa sân khấu ngồi trời (bãi chiếu bóng) 25 Cải tạo, nâng cấp hành lang, vỉa hè 5149.41 4999.43 -149.98 26 phịng học trƣờng THCS Tơ Hiệu 1679.25 1630.34 -48.91 721.00 700.00 -21.00 Cải tạo trƣờng MN Hoa Phƣợng, 27 trƣờng THCS Nguyễn Quang Bích, trƣờng TH Hồng Văn Thọ, trƣờng THCS Tơ Hiệu 28 Nhà văn hóa tổ 10 - phƣờng Trung Tâm 163.23 158.47 -4.75 29 Nhà văn hóa Pà làng - Nghĩa Phúc 168.39 163.49 -4.90 30 Nhà văn hóa Chao Hạ I - Nghĩa Lợi 153.86 153.46 -0.40 31 Nhà văn hóa Khu dân cƣ 13 - 14 Pú Trạng 113.64 110.33 -3.31 32 Nhà văn hóa Khu dân cƣ tổ 18 Pú Trạng 123.97 120.36 -3.61 33 Nhà văn hóa Khu dân cƣ tổ 20 Pú Trạng 112.75 115.35 2.59 34 Nhà sàn văn hóa Nghĩa An 308.72 300.90 -7.82 35 Thủy lợi Sang Hán 819.14 824.47 5.32 36 Thủy lợi Sang Thái 375.88 387.16 11.28 37 Thủy lợi Phán hà - Sà rèn 736.90 794.38 57.48 38 Trƣờng MN Hoa Phƣợng 5099.74 4951.20 -148.54 39 Khu du lịch cộng đồng Nghĩa An 954.23 982.86 28.63 Sửa chữa, cải tạo trụ sở Thị Ủy, HĐND 292.24 287.07 -5.17 1032.67 1002.59 -30.08 950.19 922.51 -27.68 1260.37 1223.66 -36.71 804.59 795.05 -9.54 40 41 - UBND Thị xã Nghĩa Lộ Mƣơng Phán Thƣợng - Phán Hạ, xã Nghĩa Lợi 42 Mƣơng Tông Co phƣờng Tân An 43 Mƣơng Que Ngoa, phƣờng Pú Trạng 44 Cải tạo nâng cấp mặt đƣờng, rãnh thoát nƣớc đƣờng Ao Sen 114 45 46 47 Cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nƣớc, 743.14 -22.29 1615.59 1568.53 -47.06 lát hành lang đƣờng Nguyễn Thái Học Cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nƣớc, lát hành lang đƣờng Hồng Liên Sơn Trung tâm văn hóa thể thao Thị xã 26056.66 24910.76 -1145.90 Nghĩa Lộ 48 Trƣờng mầm non Hoa Mai 49 Quy hoạch chi tiết khu vui chơi 50 765.44 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ 22, 23, 24 5162.75 5012.38 -150.37 465.61 472.59 6.98 1703.65 1654.03 -49.62 1495.19 1451.64 -43.55 309.93 300.90 -9.03 phƣờng Pú Trạng 51 Mƣơng Chao Hạ I - Nghĩa Lợi 52 Trung tâm văn hóa thể thao xã Nghĩa Lợi 53 Hệ thống chiếu sáng đƣờng An Hòa 1956.44 1899.46 -56.98 54 Thủy lợi Nang Phai, phƣờng Tân An 768.02 834.84 66.82 55 Thủy lợi 19/5 1711.14 1762.48 51.33 815.10 791.36 -23.74 2022.53 1963.62 -58.91 56 Cải tạo, nâng cấp, mua sắm trang thiết bị sở cắt nghiện cộng đồng Sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm 57 việc phịng Tài - kế hoạch thị xã Nghĩa Lộ 58 Cổng chào thị xã Nghĩa Lộ 981.36 952.77 -28.58 59 Quy hoạch khu sinh thái Mƣờng Lò 234.07 421.33 187.26 60 Đƣờng nông thôn Nậm Đông, xã Nghĩa An 1230.09 1303.90 73.81 61 Cầu Hong Đông, xã Nghĩa Lợi 1146.67 1113.27 -33.40 307.91 332.54 24.63 732.47 711.13 -21.33 62 63 Quy hoạch cụm công nghiệp, thiểu thủ công nghiệp Hệ thống chiếu sáng đƣờng quốc lộ 32 từ cầu Bùa đến cầu Thia 64 Hệ thống chiếu sáng đƣờng Phạm Ngũ Lão 296.72 288.08 -8.64 65 Hệ thống chiếu sáng đƣờng Nguyễn Du 281.75 285.70 3.94 66 Hệ thống chiếu sáng đƣờng Lê Quý Đôn 295.95 287.33 -8.62 (Nguồn: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ) 115 Phụ lục Tổng hợp kết thẩm tra dự toán dự án đầu tƣ từ năm 2011 - 2015 ĐVT: Triệu đồng Tên dự án STT Sửa chữa cải tạo khu tƣởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh Tổng dự tốn Xây lắp 14834,00 13127,47 Chi phí khác 1706,53 Hệ thống chiếu sáng đƣờng Điện Biên 6995,81 5684,01 1311,80 Thủy lợi Huổi Pổi 7580,39 5915,29 1665,10 Cải tạo cụm quần thể nhà sàn Nghĩa An 2178,96 1919,28 259,68 Kè Que Ngoa 3419,38 2822,58 596,80 Sửa chữa cải tạo nhà làm việc thị ủy 7180,28 6472,73 707,55 Trƣờng THCS Lê Hồng Phong 6438,31 5851,03 587,28 Trƣờng TH Kim Đồng 4966,75 4528,66 438,10 Đƣờng Phạm Quang Thẩm 6432,02 3428,53 3003,49 10 Đƣờng An Hòa 14093,60 8152,78 5940,81 11 Đƣờng nội thị Thị xã Nghĩa Lộ 3595,62 2279,06 1316,57 12 Cải tạo nâng cấp đƣờng Nguyễn Du 1869,10 1274,74 594,36 13 Nhà làm việc khối đoàn thể Thị xã 4894,92 3580,94 550,70 547,01 519,71 27,30 4234,53 4199,50 790,50 35942,03 27642,70 8299,33 14 Sửa chữa đầu tƣ trang thiết bị trung tâm trị 15 Kè chống lũ Que Ngoa 16 Kè chống lũ suối Nung 17 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ phƣờng Cầu Thia 2029,96 1609,98 419,99 18 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ phƣờng Cầu Thia 974,98 861,18 113,80 19 Mạng đƣờng ống nƣớc cấp II xã Nghĩa An 4605,04 3645,31 959,73 596,30 486,74 109,56 20 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ 2, 3, 6, phƣờng Tân An 21 Cấp nƣớc sinh hoạt xã Nghĩa Phúc 4441,83 2822,94 751,68 22 Trƣờng TH Nguyễn Viết Xuân 1225,01 956,97 268,04 116 23 Điều chỉnh quy hoạch chung Thị xã Nghĩa Lộ 1821,16 0,00 1821,16 24 Sửa chữa sân khấu trời (bãi chiếu bóng) 300,00 257,56 42,44 25 Cải tạo, nâng cấp hành lang, vỉa hè 4984,47 4322,49 661,98 26 phòng học trƣờng THCS Tô Hiệu 1625,47 1484,90 140,57 700,00 609,24 90,76 Cải tạo trƣờng MN Hoa Phƣợng, trƣờng 27 THCS Nguyễn Quang Bích, trƣờng TH Hồng Văn Thọ, trƣờng THCS Tơ Hiệu 28 Nhà văn hóa tổ 10 - phƣờng Trung Tâm 158,00 158,00 0,00 29 Nhà văn hóa Pà làng - Nghĩa Phúc 163,00 163,00 0,00 30 Nhà văn hóa Chao Hạ I - Nghĩa Lợi 153,00 153,00 0,00 31 Nhà văn hóa Khu dân cƣ 13 - 14 Pú Trạng 110,00 110,00 0,00 32 Nhà văn hóa Khu dân cƣ tổ 18 Pú Trạng 120,00 120,00 0,00 33 Nhà văn hóa Khu dân cƣ tổ 20 Pú Trạng 115,00 115,00 0,00 34 Nhà sàn văn hóa Nghĩa An 300,00 274,23 25,77 35 Thủy lợi Sang Hán 822,00 692,55 129,45 36 Thủy lợi Sang Thái 386,00 329,56 56,44 37 Thủy lợi Phán hà - Sà rèn 792,00 609,49 182,51 38 Trƣờng MN Hoa Phƣợng 4950,21 4158,39 839,93 39 Khu du lịch cộng đồng Nghĩa An 979,92 887,32 92,59 286,21 261,39 24,82 40 Sửa chữa, cải tạo trụ sở Thị Ủy, HĐND UBND Thị xã Nghĩa Lộ 41 Mƣơng Phán Thƣợng - Phán Hạ, xã Nghĩa Lợi 999,59 844,69 150,90 42 Mƣơng Tông Co phƣờng Tân An 922,20 805,13 117,07 43 Mƣơng Que Ngoa, phƣờng Pú Trạng 1220,00 1069,48 150,52 792,67 703,48 89,20 740,92 438,94 60,17 1563,84 622,19 84,61 44 45 46 Cải tạo nâng cấp mặt đƣờng, rãnh thoát nƣớc đƣờng Ao Sen Cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nƣớc, lát hành lang đƣờng Nguyễn Thái Học Cải tạo nâng cấp hệ thống nƣớc, lát hành lang đƣờng Hồng Liên Sơn 117 47 Trung tâm văn hóa thể thao Thị xã Nghĩa Lộ 24836,25 20065,89 48 Trƣờng mầm non Hoa Mai 49 Quy hoạch chi tiết khu vui chơi 50 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ 22, 23, 24 phƣờng Pú Trạng 4770,36 4997,39 4081,15 916,24 471,18 0,00 471,18 1503,67 1180,37 323,30 1447,30 1136,16 311,14 300,00 274,04 25,96 51 Mƣơng Chao Hạ I - Nghĩa Lợi 52 Trung tâm văn hóa thể thao xã Nghĩa Lợi 53 Hệ thống chiếu sáng đƣờng An Hòa 1893,77 159,24 314,54 54 Thủy lợi Nang Phai, phƣờng Tân An 832,34 701,31 131,03 55 Thủy lợi 19/5 1757,20 1464,24 292,96 788,99 717,64 71,35 1957,74 1591,20 255,25 56 57 Cải tạo, nâng cấp, mua sắm trang thiết bị sở cắt nghiện cộng đồng Sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc phịng Tài - kế hoạch thị xã Nghĩa Lộ 58 Cổng chào thị xã Nghĩa Lộ 949,92 865,48 84,44 59 Quy hoạch khu sinh thái Mƣờng Lò 420,07 0,00 420,07 60 Đƣờng nông thôn Nậm Đông, xã Nghĩa An 1300,00 1127,41 172,59 61 Cầu Hong Đông, xã Nghĩa Lợi 1109,94 823,05 286,89 330,88 0,00 330,88 709,00 638,11 70,89 62 63 Quy hoạch cụm công nghiệp, thiểu thủ công nghiệp Hệ thống chiếu sáng đƣờng quốc lộ 32 từ cầu Bùa đến cầu Thia 64 Hệ thống chiếu sáng đƣờng Phạm Ngũ Lão 287,22 253,94 33,22 65 Hệ thống chiếu sáng đƣờng Nguyễn Du 280,10 247,93 32,16 66 Hệ thống chiếu sáng đƣờng Lê Quý Đôn 286,47 254,24 32,23 (Nguồn: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ) ... sau:[26]  Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Áp dụng mơ hình Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. .. dự án kế hoạch triển khai kết thúc dự án Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án