Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài nguyên đất đai của huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn đƣợc thực dựa số liệu thu thập từ nguồn thực tế đƣợc công bố, đăng tải tạp chí, sách, báo chuyên ngành Các kết nêu luận văn trung thực, không chép luận văn hay đề tài nghiên cứu khác thực trƣớc Tơi cam đoan tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Văn Cƣơng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, tác giả nhận đƣợc giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trƣờng Đại học Thủy Lợi Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn cô giáo, PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân ngƣời hƣớng dẫn khoa học tận tình, chu đáo giúp đỡ nhiều để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn cán thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bắc Ninh, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Tiên Du giúp đỡ tác giả trình thu thập số liệu để thực luận văn Tác giả xin cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ để tác giả hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tác giả xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu Do thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì mong đƣợc đống góp ý kiến Thầy, Cô bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Văn Cƣơng ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH .vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận tài nguyên đất đai công tác quản lý đất đai 1.1.1 Một số khái niệm tài nguyên đất đai 1.1.2 Nội dung công tác quản lý tài nguyên đất đai cấp huyện 1.1.3 Các nhân tố có ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý tài ngun đất đai 21 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý tài nguyên đất đai 24 1.2 Phƣơng pháp khảo sát số liệu, cách thức khảo sát đánh giá 27 1.2.1 Phƣơng pháp đánh giá đất FAO 27 1.2.2 Đánh giá đất đai dựa sở lập địa (Site) 29 1.2.3 Phân chia lập địa lâm nghiệp Việt Nam 32 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý tài nguyên đất đai 44 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên đất đai Việt Nam 44 1.3.2 Một số kinh nghiệm công tác quản lý tài nguyên đất đai 49 1.3.3 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý tài nguyên đất đai số địa phƣơng 51 1.4 Các cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài 56 Kết luận chƣơng 58 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU 59 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội huyện Tiên Du 59 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 59 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 61 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế xã hội huyện Tiên Du 63 2.2 Thực trạng đất đai tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện Tiên Du 65 iii 2.2.1 Thực trạng đất đai địa bàn huyện Tiên Du 65 2.2.2 Tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện Tiên Du 67 68 2.3 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Tiên Du 69 2.3.1 Tổ chức máy quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Tiên Du 69 2.3.2 Ban hành sách quản lý, sử dụng đất đai 73 2.3.3 Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 74 2.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 76 2.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất 80 2.3.6 Quản lý tài đất đai 82 2.3.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 83 2.3.8 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 85 2.3.9 Công tác giải đơn thƣ, khiếu nại tố cáo 86 2.3.10 Tình hình thực nội dung khác 88 2.4 Kết đạt đƣợc tồn 89 2.4.1 Kết đạt đƣợc 89 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 91 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 92 Kết luận chƣơng 94 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 95 3.1 Định hƣớng dự báo nhu cầu sử dụng đất đai địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2016- 2020 95 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế huyện Tiên Du giai đoạn 2016 – 2020 95 3.1.2 Định hƣớng sử dụng đất đai huyện Tiên Du giai đoạn 2016 – 2020 96 3.1.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đai huyện Tiên Du giai đoạn 2016 – 2020 99 3.1.4 Dự báo nhu cầu đất phát triển thủy lợi 100 iv 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp đất đai .100 3.2.1 Nguyên tắc tuân thủ luật định 100 3.2.2 Nguyên tắc hiệu khả thi 101 3.2.3 Nguyên tắc khoa học thống 103 3.3 Một số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Tiên Du 105 3.3.1 Hồn thiện hệ thống sách quản lý đất đai 105 3.3.2 Tăng cƣờng công tác quản lý, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .109 3.3.3 Quản lý công tác tài đất đai 114 3.3.4 Ứng dụng khoa học công nghệ quản lý Nhà nƣớc đất đai 115 3.3.5 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 116 3.3.6 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông tin đất đai .118 3.4 Một số giải pháp hỗ trợ 120 Kết luận chƣơng .121 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai quyền huyện 12 Hình 1.2 Các giai đoạn đánh giá kết quản lý nhà nƣớc 26 Hình 2.1 Bản đồ địa lý huyện Tiên Du 59 Hình 2.2 Biểu đồ cấu đất đai huyện Tiên Du năm 2014 67 Hình 2.3 Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Tiên Du năm 2014 68 Hình 2.4 Biểu đồ diện tích đất đai huyện Tiên Du 69 Hình 2.5 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Tiên Du 70 Hình 2.6 Phân cấp quản lý đất đai 71 Hình 2.7 Diện tích đất thu hồi giai đoạn 2013- 2016 82 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân số huyện Tiên Du giai đoạn 2013 – 2016 61 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du 65 Bảng 2.3 Diện tích loại đất huyện 68 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán 72 Bảng 2.5 Đánh giá ngƣời dân công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 75 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp số lƣợng đồ địa theo Luật đất đai 1993 76 Bảng 2.7 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất 78 Bảng 2.8 Kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất 79 Bảng 2.9 Kết điều tra tham gia đóng góp ý kiến ngƣời dân q trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 80 Bảng 2.10 Bảng quản lý việc giao đất 80 Bảng 2.11 Bảng quản lý việc cho thuê đất 81 Bảng 2.12 Kết thu hồi đất giai đoạn 2013- 2016 81 Bảng 2.13 Số hộ đƣợc cấp giấy chứng nhận đất địa phƣơng 84 Bảng 2.14 Bảng đánh giá kết giải đơn khiếu nại, tố cáo 86 Bảng 2.15 Kế hoạch chuyển đổi loại đất 98 Bảng 2.16 Kế hoạch sử dụng đất 2016-2020 100 vii DANH MỤC VIẾT TẮT KT-XH: Kinh tế xã hội CNQSDĐ: Chứng nhận quyền sử dụng đất GCN: Giấy chứng nhận GPMB: Giải phóng mặt BĐS: Bất động sản QLNN: Quản lý nhà nƣớc QSDĐ: Quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất TN&MT: Tài nguyên môi trƣờng HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MTTQ: Mặt trận tổ quốc KHSDĐ: Kế hoạch sử dụng đất CT-TTg: Chỉ thị thủ tƣớng ĐKDĐĐ: Đăng ký đất đai CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn lực quan trọng đời sống sinh hoạt sản xuất ngƣời Đối với nông nghiệp, lâm nghiệp, đất đai yếu tố thay thế, cịn cơng nghiệp, dịch vụ, đất đai yếu tố quan trọng hàng đầu Đất đai địa bàn cƣ trú dân cƣ, tạo môi trƣờng khơng gian sinh tồn cho xã hội lồi ngƣời Việc sử dụng đất đai cần phải có quản lý chung nhà nƣớc nhằm đảm bảo hiệu việc sử dụng đất trì mục tiêu chung xã hội Quản lý đất đai tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trƣờng Trong thời kỳ đổi vừa qua, Việt Nam có nhiều thay đổi quản lý Nhà nƣớc đất đai Tuy nhiên, đến nay, tình hình diễn biến quan hệ đất đai xuất vấn đề phức tạp, lý luận nhƣ thực tiễn công tác quản lý đất đai nhiều bất cập, chƣa đáp ứng yêu cầu đổi chế thị trƣờng Việc chấp hành kỉ luật, kỉ cƣơng quản lý sử dụng đất chƣa nghiêm, có khơng quy định pháp luật đất đai quy định quan có thẩm quyền liên quan đến đất đai không đƣợc thực thi thực thi cách hình thức Nguồn lực đất đai chƣa đƣợc khai thác phát huy đầy đủ, quy định pháp luật chƣa bảo đảm giải hịa hợp lợi ích nhà nƣớc, ngƣời sử dụng đất, chủ đầu tƣ Tình trạng tham nhũng quản lý nhà nƣớc đất đai ngày gia tăng, việc chuyển nhƣợng trái phép, cho mƣợn đất sai quy định ngày diễn Chất lƣợng quy hoạch, sử dụng đất chƣa cao, chƣa đồng với quy hoạch chuyên ngành, tính liên kết quản lý quy hoạch cịn yếu Cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhiều bất cập: mặt pháp lý, số lƣợng văn quy phạm đất đai đƣợc ban hành nhiều nhƣng chất lƣợng xây dựng văn hạn chế nội dung chƣa kịp thời Công tác thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, thủ tục phiền hà Trình độ chun mơn, lực đội ngũ cán yếu kém, cấp quyền sở, cơng tác tra sử dụng đất chƣa thƣờng xuyên thiếu kiên trình xử lý làm kéo dài thời gian tra, gây tác động xấu đến công tác quản lý địa bàn tỉnh Q trình cơng nghiệp hóa, đại hoá đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nƣớc mặt đời sống kinh tế - xã hội, bao hàm công tác quản lý nhà nƣớc đất đai tỉnh Bắc Ninh nói chung huyện Tiên Du nói riêng Tốc độ gia tăng dân số, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ dẫn đến nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quy hoạch, sử dụng quỹ đất Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn trình thi hành cơng tác quản lý để từ có đề xuất sửa đổi bổ sung theo hƣớng phù hợp với yêu cầu cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài “Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý tài nguyên đất đai huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài có tính cấp thiết ý nghĩa cho luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu sau: - Phƣơng pháp điều tra, khảo sát; - Phƣơng pháp thống kê; - Phƣơng pháp hệ thống hóa; - Phƣơng pháp phân tích so sánh; - Phƣơng pháp phân tích tổng hợp; - Phƣơng pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy; Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a, Đối tƣợng nghiên cứu xuất riêng lẻ hộ gia đình, cá nhân khơng đáp ứng đƣợc u cầu tất yếu có nhu cầu hợp tác sản xuất, kinh doanh dƣới hình thức thích hợp: hợp tác sản xuất, kinh doanh (từ khâu sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm), góp vốn với doanh nghiệp (DN) nơng nghiệp Tích tụ đất đai mở rộng quy mơ diện tích đất đai hợp nhiều lại, đƣợc xem tiền đề phát triển kinh tế hộ gia đình độ chuyển từ sản xuất nhỏ, tự cung, tự cấp lên sản xuất hàng hóa quy mơ lớn Q trình vận động theo chế thị trƣờng, thơng qua hình thức giao dịch dân (chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất (QSDĐ), thừa kế, cho, tặng QSDĐ) Một phận hộ gia đình nơng dân có kinh nghiệm sản xuất, sử dụng đất hiệu quả, có thu nhập, có nguồn vốn để nhận chuyển QSDĐ, mở rộng quy mô sử dụng đất (tích tụ ruộng đất) Tuy nhiên đa số hộ gia đình nơng dân thiếu vốn để thực tích tụ ruộng đất, muốn sử dụng đất hiệu quả, họ phải chọn hình thức khác (cho th góp vốn QSDĐ) Chính sách đất đai liên quan đến tích tụ, tập trung ruộng đất Chính sách đất đai nông nghiệp, nông dân, nông thôn đƣợc nghị Đại hội VI nghị Bộ Chính trị khóa VI nhấn mạnh theo hƣớng coi trọng vị trí đặc biệt nơng nghiệp, chủ trƣơng đổi chế quản lý hợp tác xã (HTX) nơng nghiệp, phát huy triệt để vai trị chủ động hộ nông dân Đặc biệt, Nghị Đại hội VII Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa VII (năm 1992) đề chủ trƣơng: Ruộng đất thuộc quyền sở hữu toàn dân, giao cho nông dân quyền sử dụng lâu dài Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa VII (năm 1993) khẳng định: Kiên trì qn thực sách phát triển kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X, ban hành Nghị số 26-NQ/TW, ngày 5-8-2008, Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, xác định: “Sửa đổi Luật Đất đai theo hƣớng: tiếp tục khẳng định đất đai sở hữu toàn dân, Nhà nƣớc thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch để sử dụng có hiệu quả; giao đất cho hộ gia đình sử dụng lâu dài; mở rộng hạn mức sử dụng đất; thúc đẩy q trình tích tụ đất đai; công nhận quyền sử dụng đất đƣợc vận động theo chế thị trƣờng, trở thành nguồn vốn sản xuất, kinh doanh”(1) Nghị số 19-NQ/TW, ngày 31-10-2012, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI, Về tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh 112 tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại, xác định: Tiếp tục giao đất, cho th đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng có thời hạn theo hƣớng kéo dài quy định hành để khuyến khích nơng dân gắn bó với đất yên tâm đầu tƣ sản xuất Đồng thời, mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, giai đoạn để tạo điều kiện thuận lợi cho q trình tích tụ, tập trung đất đai, bƣớc hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn nơng nghiệp Sớm có giải pháp đáp ứng nhu cầu đất sản xuất việc làm cho phận đồng bào dân tộc thiểu số khơng có đất sản xuất Pháp luật đất đai: Thể chế hóa sách đất đai Đảng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 1980, 1992, 2013, hệ thống pháp luật đất đai đƣợc hình thành bƣớc phát triển (Luật Đất đai năm 1987; Luật Đất đai năm 1993; Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001; Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013) Về chế độ sở hữu đất đai, Luật Đất đai năm 1987 năm 1993 quán nguyên tắc “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý” (Điều 1) Luật Đất đai năm 2003 quy định cụ thể hơn: “1- Đất đai thuộc sở hữu toàn dân 2- Nhà nƣớc thực quyền định đoạt đất đai” Luật Đất đai năm 2013 kế thừa, phát triển, hoàn thiện quy định sở hữu đất đai: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất theo quy định Luật này” (Điều 4) -Về quyền ngƣời sử dụng đất, Luật Đất đai năm 1987 nêu nguyên tắc: “Nhà nƣớc bảo đảm cho ngƣời sử dụng đất đƣợc hƣởng quyền lợi hợp pháp đất đƣợc giao” (Điều 3); đến Luật Đất đai năm 1993 quy định cụ thể: “Ngƣời sử dụng đất có quyền sau đây: Đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hƣởng thành lao động kết đầu tƣ đất đƣợc giao Đƣợc chuyển quyền sử dụng theo quy định pháp luật 113 Đƣợc quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai” (Điều 73); đến Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 cụ thể hóa thành quyền: “Chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất” (Điều 3); Luật Đất đai năm 2003 phát triển thành quyền: Chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất (Điều 106); Luật Đất đai năm 2013 điều chỉnh quyền (bỏ quyền bảo lãnh quyền sử dụng đất) Về chế độ sử dụng đất nông nghiệp, Luật Đất đai năm 2013 quy định mở rộng thời hạn giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sản suất nơng nghiệp hạn mức nhận chuyển QSDĐ hộ gia đình, cá nhân đáp ứng yêu cầu tích tụ, tập trung đất đai phục vụ sản xuất nông nghiệp theo hƣớng đại 3.3.3 Quản lý cơng tác tài đất đai Tỉnh tăng cƣờng thẩm định bảng giá đất, bảng giá đất điều chỉnh; quan thƣờng trực Hội đồng thẩm định giá đất địa phƣơng, có trách nhiệm tổ chức thẩm định giá đất cụ thể để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đồng thời, chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng, trình UBND cấp tỉnh ban hành hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; mức tỷ lệ phần trăm (%) cụ thể để xác định đơn giá thuê đất theo khu vực, tuyến đƣờng, tƣơng ứng với mục đích sử dụng đất Hiện nay, Chính phủ quy định khung giá chung cho loại đất toàn quốc giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng vào để xây dựng khung giá chi tiết, cụ thể cho vùng địa phƣơng cho phù hợp với diện tích cụ thể năm Việc xác định giá đất để xây dựng khung giá đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng phải vào nguyên tắc sau: Giá đất phải sát với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế thị trƣờng điều kiện bình thƣờng; có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế thị trƣờng phải điều chỉnh cho phù hợp 114 Các đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng nhƣ nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá nhƣ UBND xã, thị trấn có trách nhiệm phối hợp việc thơng báo, đôn đốc xác định khoản thu, nộp tài từ đất đai địa phƣơng nhƣ: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế thu nhập từ quyền chuyển quyền sử dụng đất, tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai, phí lệ phí việc sử dụng đất Huyện cần tập hợp vƣớng mắc trình thực để kiến nghị cấp Bộ tài cần đẩy nhanh tiến độ đổi hệ thống tài đất đai, có việc vận hành nghiêm chế giá đất sớm thông qua sắc thuế hợp lý đất đai để điều tiết lợi ích từ SDĐ phù hợp với quy luật thị trƣờng Từ đó, khơng cịn chênh lệch giá gây lãng phí ngân sách nhà nƣớc nhƣ tạo hội cho ngƣời quản lý tham nhũng, bất hợp lý chế độ tính thuế gây nên công xã hội Huyện cần có sách nhằm tận thu khoản phải thu từ đất, cho thuê đất huyện quản lý, khai thác điểm đất nhỏ lẻ khu vực dân cƣ để làm nhà bán nhằm tăng ngân sách huyện chống lấn chiếm, nhƣ có sách kêu gọi thành kinh tế tham gia đầu tƣ hạ tầng thích hợp nhằm tăng giá trị gia tăng từ đất, giá trị tăng đáng kể cho ngân sách huyện Ngoài huyện cần có có quy chế phối kết hợp, nhằm đảm bảo cho tổ chức tín dụng, ngân hàng bảo vệ đƣợc tài sản trình cho vay, chấp đất đai, nhƣ giảm thủ tục cho vay chấp nhằm tăng khả tiếp cận với nguồn vốn cho thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm 3.3.4 Ứng dụng khoa học công nghệ quản lý Nhà nước đất đai Từng bƣớc ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc QLĐĐ, đặc biệt việc xây dựng hồ sơ địa chính quy Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu làm sở đánh giá việc sử dụng đất có hiệu dự án Đây biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ thƣờng xuyên ngành địa Nhiều nội dung công tác đƣợc thực thủ công phƣơng tiện thô sơ 115 Trong trình hội nhập, nhiều thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến giới đƣợc du nhập Do vậy, huyện cần ý để nắm bắt áp dụng Để làm đƣợc việc này, địi hỏi phải có tầm nhìn đào tạo cán bộ, cơng tác tuyển dụng, sách thu hút ngƣời có kỹ thuật cao để quản lý sử dụng Đƣa công nghệ thông tin vào quản lý, nhƣng cần lƣu ý tới tƣơng thích với mặt chung quản lý, khơng có tƣơng thích mặt cơng nghệ phát triển chung khơng thể phát huy đƣợc hết tác dụng nhiều cịn lãng phí Cơng nghệ khơng máy móc trang thiết bị mà cần ngƣời sử dụng làm chủ đƣợc Về lâu dài, huyện Tiên Du đại hóa hệ thống ĐKĐĐ, đo đạc lập đồ địa chính, lập sổ sách địa chính, cấp giấy CNQSDĐ cho tất đất dƣới dạng sở liệu đất đai; phát triển hệ thống thông tin đất đai xác, đầy đủ kịp thời; xây dựng hệ thống ĐKĐĐ hoàn chỉnh với thủ tục hành đơn giản Hệ thống thơng tin đất đai thể đầy đủ toàn hồ sơ ĐKĐĐ, đất, ngƣời SDĐ, đƣợc cập nhật, bảo đảm tính cơng khai minh bạch Tồn hệ thống QLĐĐ đƣợc vận hành sở phát triển ứng dụng công nghệ thông tin (ICT) nhằm quản lý chặt chẽ quỹ đất, phục vụ thật tốt ngƣời sử dụng có nhu cầu SDĐ, tạo mối quan hệ trực tiếp quyền ngƣời dân xây dựng thực thi pháp luật, quy hoạch triển khai quy hoạch, thực nghĩa vụ tài với Nhà nƣớc bảo vệ quyền lợi ngƣời SDĐ Kết nghiên cứu cho thấy, sơ sở liệu xây dựng lƣu trữ đƣợc dƣới dạng số dạng giấy phục vụ cho công tác QLĐĐ nhƣng việc kết nối sở liệu đất đai với hệ thống Internet để cung cấp thông tin rộng rãi chƣa đƣợc thực Vì cần phải chuẩn hóa hệ thống thơng tin lƣu trữ đất đai Và để thực tốt giải pháp này, huyện Tiên Du cần quan tâm đầu tƣ nâng cấp hệ thống thông tin để cung cấp cho ngƣời dân, đồng thời tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kỹ chuyên môn cho cán địa cấp sử dụng phần mềm quản lý liệu đất đai 3.3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đối với phịng Tài ngun - Mơi trƣờng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần kiện toàn máy hoạt động, đảm bảo đủ cán có chun mơn nghiệp vụ nhƣ 116 trình độ làm tốt công tác tham mƣu giúp UBND huyện việc thực QLNN đất đai Đội ngũ công chức huyện đƣợc xem thiếu chƣa thực mạnh đạo đức chuyên mơn nghiệp vụ Chính quyền huyện cần có biện pháp làm thay đổi nhận thức công chức thực QLNN đất đai Đối với chức danh cịn thiếu máy quản lý quyền huyện cần bổ nhiệm ngay, tiến tới công khai tiêu chuẩn bổ nhiệm để ngƣời phấn đấu theo dõi Xây dựng tiêu chuẩn thi tuyển công chức, thi tuyển chức vụ QLNN, tiêu chuẩn đánh giá kết công tác, khen thƣởng kỷ luật phải rõ ràng, khoa học Sau cần đƣợc cơng bố rộng rãi để ngƣời biết, phấn đấu, đánh giá kiểm tra Huyện cần thƣờng xuyên tiến hành đánh giá chất lƣợng cán bộ, đảng viên để uốn nắn kịp thời sai phạm Kiên đƣa khỏi hệ thống quản lý cán bộ, đảng viên không đủ tƣ cách phẩm chất trình độ Coi việc tuyên truyền giáo dục cán đảng viên, nhân dân huyện sống làm việc theo gƣơng chủ tịch Hồ Chí Minh việc làm thƣờng xun Từ đó, phấn đấu không để xẩy tƣợng cán QLNN vi phạm tiêu cực QLĐĐ, nhƣ xây dựng hình ảnh quyền huyện Tiên Du đổi thân thiện hƣớng tới mục tiêu phát triển chung cộng đồng mắt ngƣời dân, du khách nhà đầu tƣ nƣớc Huyện chủ động cần phối hợp tốt với quan quản lý chuyên ngành tỉnh nhƣ: Sở TN & MT giải vƣớng mắc phát sinh, tập huấn, đào tạo nghiệp vụ nhƣ việc kiểm tra chặt chẽ QLNN đất đai huyện Tạo hệ thống kênh thông tin ngắn QLNN đất đai cấp quản lý Đối với cán địa xã cần đặc biệt quan tâm, lực lƣợng có vị trí đặc biệt quan trọng thực nhiệm vụ QLNN đất đai Mọi vấn đề xảy quan hệ đất đai bắt nguồn từ sở giải cuối kết thúc từ sở Ngƣời cán địa xã ngồi hiểu biết pháp luật, chủ trƣơng sách đảng, nhà nƣớc, chuyên môn nghiệp vụ cịn phải am hiểu tình hình địa phƣơng, cần có ổn định cơng tác Vì cần thƣờng xuyên mở lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ nhƣ hƣớng dẫn chuyên môn nhằm chuyên môn hóa đội ngũ cán địa chính, đƣa cơng tác quản lý đất đai vào nề nếp 117 3.3.6 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông tin đất đai Kết khảo sát cho thấy ngƣời dân đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục thời gian qua chƣa đƣợc tốt Nói kênh tuyên truyền, đại đa số ngƣời dân hạn chế dân đến việc sủ dụng đất chƣa hiệu quả, tình trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất tự phát cịn xảy phổ biến Vì vậy, việc tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến chủ trƣơng sách Đảng, Nhà nƣớc nói chung liên quan đến lĩnh vực đất đai đến ngƣời dân theo hình thức lồng ghép với chƣơng trình khác nhƣ: tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến hội nghị chi tổ dân phố, thôn… phù hợp với thời điểm, tùng đối tƣợng, nội dung phong phú thiết thực để thu hút nhiều ngƣời tham gia nhằm nâng cao nhận thức pháp luật đất đai ý thức trách nhiệm công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Để thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần đặc biệt trọng đến đối tƣợng có trình độ dân trí thấp, họp chi phải sinh hoạt hàng tháng, đặn, đầu tƣ xây dựng tủ sách pháp luật đến xã, thị trấn, cung cấp đủ văn quy phạm pháp luật, sách tài liệu hƣớng dẫn nghiệp vụ quyền sở Các thơn tổ chức thi tìm hiểu pháp luật đất đai thơng qua nhiều kênh khác để tuyên truyền cụm dân cƣ, thơn, xóm nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân Tăng cƣờng công tác tiếp công dân, giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân; Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, đạo nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị công tác tiếp công dân, xử lý đơn thƣ giải khiếu nại, tố cáo Củng cố, kiện tồn tổ chức, máy làm cơng tác tiếp công dân; tăng cƣờng nâng cao hiệu công tác tiếp cơng dân quan hành địa bàn toàn tỉnh Tăng cƣờng phối kết hợp quan hành nhà nƣớc với đồn thể trị - xã hội quan tƣ pháp việc tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo vụ việc có liên quan Chỉ đạo giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, thực đầy đủ, trình tự, thủ tục quy định pháp luật giải vụ việc; tăng cƣờng gặp gỡ, đối thoại với công dân, lắng nghe ý kiến đề xuất, nguyện vọng công dân để giải thấu đáo vấn đề nhằm chấm dứt khiếu kiện công dân Đối với vụ việc phức tạp, khiếu kiện kéo dài, có đơng ngƣời tham gia, cần đặc 118 biệt ý việc rà sốt lại q trình phát sinh vụ việc; q trình giải quan chức năng; kiểm tra lại trình tự, thủ tục nội dung giải cấp, quan chức năng; phân tích làm rõ nguyên nhân khiếu kiện kéo dài, đánh giá tính chất vụ việc để có biện pháp giải thấu đáo, quy định pháp luật Cần ý phân loại, xác định rõ đối tƣợng cầm đầu q khích, kích động, lơi kéo cơng dân khiếu kiện; có biện pháp tuyên truyền, vận động để nhân dân hiểu rõ, bƣớc phân hố, lập xử lý nghiêm minh đối tƣợng Khi cơng dân có khiếu kiện đơng ngƣời vƣợt cấp cần vận động, thuyết phục, giải thích để ngƣời dân tuân thủ quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định bảo đảm trật tự công cộng Tăng cƣờng tra, kiểm tra trách nhiệm việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo nhằm chấn chỉnh công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực này; tổ chức thực nghiêm túc định, kết luận có hiệu lực pháp luật Xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, cơng chức có sai phạm thi hành cơng vụ Chú trọng nâng cao chất lƣợng công tác tổng hợp tình hình; thực nghiêm túc chế độ thơng tin báo cáo theo quy định đáp ứng kịp thời cho công tác lãnh đạo, đạo địa bàn Lập công tác tra, kiểm tra định kỳ theo quý, năm Sau đợt kiểm tra cần có chế tài xử lý nghiêm minh để răn đe, giáo dục, tạo lòng tin nhân dân Đồng thời, Sở Tài nguyên Môi trƣờng phối hợp với Đài Phát Truyền hình tỉnh, Sở Thơng tin Truyền thông mở nhiều chuyên mục tuyên truyền nội dung Luật Đất đai năm 2013 đến tầng lớp nhân dân; Tuyên truyền nội dung Luật Đất đai trang thông tin Sở TN&MT Tổ chức tập huấn cho lãnh đạo Đảng uỷ, HĐND, UBND, UBMTTQ, ban, ngành, đoàn thể, trƣởng tổ dân phố, khu dân cƣ Các ngành, cấp cần phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân quan thông tin đại chúng tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục quán triệt tổ chức thực pháp luật (nhất pháp luật đất đai, đầu tƣ xây dựng khiếu nại, tố cáo) để quan, tổ chức, cán công chức, nhân dân nhận thức đầy đủ thực quy định pháp luật 119 3.4 Một số giải pháp hỗ trợ Xây dựng chuẩn hố hệ thống thơng tin lƣu trữ đất đai Từng bƣớc ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc quản lý đất đai, đặc biệt việc xây dựng hồ sơ địa chính quy Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu làm sở đánh giá việc sử dụng đất có hiệu dự án Kết nghiên cứu cho thấy, sơ sở liệu xây dựng lƣu trữ đƣợc dƣới dạng số dạng giấy phục vụ cho công tác quản lý đất đai nhƣng việc kết nối sở liệu đất đai với hệ thống Internet để cung cấp thông tin rộng rãi chƣa đƣợc thực Vì cần phải chuẩn hóa hệ thống thơng tin lƣu trữ đất đai Và để thực tốt giải pháp này, huyện Tiên Du cần quan tâm đầu tƣ nâng cấp hệ thống thông tin để cung cấp cho ngƣời dân, đồng thời tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kỹ chun mơn cho cán địa cấp sử dụng phần mềm quản lý liệu đất đai Văn phịng ĐKĐĐ tập trung đơn đốc xã, thị trấn lập hồ sơ công nhận qyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất lần đầu, thông báo cho ngƣời sử dụng đất hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nƣớc ( theo hƣớng dẫn liên ngành ) để nhận bàn giao GCN… Để công tác cấp GCN lần đầu hoạt động chuyên ngành khác hiệu 120 Kết luận chương Từ sở lý luận thực trạng công tác quản lý tài nguyên đất đai địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2012 – 2016 đƣợc trình bày chƣơng chƣơng 2; tác giả lựa chọn đƣa giải pháp nhƣ: hoàn thiện máy pháp lý, văn quy phạm, đề xuất sách có hiệu việc quản lý, sử dụng đất Ngồi cịn cần trọng công tác đào tạo cán bộ, tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho ngành quản lý đất đai địa bàn huyện, ứng dụng công nghệ khoa học kĩ thuật để đạt hiệu cao cơng việc hồn thiện hệ thống sách đất đai, công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ứng dụng khoa học công nghệ quản lý Nhà nƣớc đất đai; Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông tin đất đai nhằm hạn chế sai lệch thông tin Tuy nhiên, để giải pháp có tính khả thi thực đƣợc cần có vào ban ngành địa phƣơng, phối hợp đơn vị quản lý Nhà nƣớc quan trọng lực, nhận thức cán địa Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng, ngƣời dân doanh nghiệp sách, pháp luật đất đai để ngƣời sử dụng đất hiểu rõ quyền nghĩa vụ Có phối hợp chặt chẽ với cấp sở UBND xã, thị trấn Các giải pháp, cải cách đề cần đƣợc thực đồng bộ, quy mơ tồn huyện phù hợp với điều kiện thực tế để đạt hiệu cao 121 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Quản lý Nhà nƣớc đất đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nƣớc có thẩm quyền để bảo vệ quyền sở hữu Nhà nƣớc đất đai, nhƣ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất Dƣới lãnh đạo Đảng huyện, đạo theo dõi sát Huyện ủy UBND huyện Tiên Du với cán chuyên môn Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện đạt đƣợc kết cụ thể nhƣ sau: Việc ban hành tổ chức thực văn pháp luật đất đai nhìn chung đầy đủ nghiêm túc Các văn quy định đƣợc ban hành năm gần ngày sát với tình hình thực tế địa phƣơng Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du xã giáp ranh hoạch định ranh giới xã, tiến hành đo đạc địa Hồ sơ ranh giới địa cấp xã trình lên cấp tỉnh phê duyệt Trong trình đo đạc, lập hồ sơ địa giới hành xã khơng xảy tranh chấp Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đƣợc tiến hành theo quy định nhà nƣớc kết biên tập đƣợc 65 tờ đồ địa tỷ lệ 1/500, 225 tờ đồ địa tỷ lệ 1/1000, 148 tờ đồ địa tỷ lệ 1/2000 Đã hồn thành việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Công tác cấp GCNQSDĐ chƣa đạt yêu cầu tiến độ đề để xảy tình trạng số trƣờng hợp cấp chậm so với thời gian quy định.Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai đƣợc thực tốt góp phần ổn định tình hình thực tế địa phƣơng Từ năm 2012 đến 2016 tiếp nhận 125 vụ vi phạm liên quan đến đất đai xử lý kịp thời 103 vụ vi phạm Hiện 22 vụ thời gian giải Luận văn “ Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý tài nguyên đất đai địa bàn huyện Tiên Du ” làm rõ sở lý luận, học kinh nghiệm, sở thực tiễn đề xuất định hƣớng giải pháp quản lý tài nguyên đất đai địa bàn huyện Tiên Du theo hƣớng bền vững đến năm 2020 122 (1)Trong phần lý luận thực tiễn công tác quản lý tài nguyên đất đai luận văn nêu rõ: khái niệm, vai trị nội dung cơng tác quản lý đất đai Các tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài nguyên đất đai bao gồm nhân tố chủ quan khách quan Luận ăn trình bày nội dung cơng tác quản lý tài nguyên đất đai, thực trạng công tác quản lý đất đai số địa phƣơng Từ đó, rút kinh nghiệm đẩy mạnh lực trình độ nhân thức để nâng cao công tác quản lý tài nguyên đất đai (2) Luận văn nghiên cứu làm rõ thực trạng đất đai tình hình sử dụng đất đai địa ban huyện Tiên Du giai đoạn 2013 – 2016 đƣa ƣu nhƣợc điểm hạn chế khó khăn hạn chế Và nêu quan điểm định hƣớng, mục tiêu cụ thể để tăng cƣờng công tác quản lý tài nguyên đất đai địa bàn huyện Tiên Du đến năm 2020 (3) Luận văn đề xuất số nhóm giải pháp chủ yếu nhằm giúp cho công tác quản lý tài nguyên đất đai địa bàn huyện Tiên Du đƣợc đẩy mạnh hồn thiện Luận văn trình bày giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN đất đai: Tăng cƣờng lãnh đạo đạo cấp uỷ Đảng quyền sở vào lĩnh vực QLNN đất đai để quản lý quỹ tài nguyên đất đai đƣợc hiệu Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán địa xếp lại tổ chức máy quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Tiên Du: thƣờng xuyên mở lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ nhƣ hƣớng dẫn chuyên môn nhằm chuyên mơn hóa đội ngũ cán địa chính, đƣa cơng tác quản lý đất đai vào nề nếp Xây dựng chuẩn hố hệ thống thơng tin lƣu trữ đất đai, đồng thời tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kỹ chun mơn cho cán địa cấp sử dụng phần mềm quản lý liệu đất đai Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai Kiến nghị 2.1 Với Bộ Tài nguyên – Môi trường Đề nghị Trung ƣơng đẩy nhanh việc thực dự án kết cấu hạ tầng quy mơ lớn có liên quan đến tỉnh Bắc Ninh có huyện Tiên Du nhƣ dự án xây dựng, nâng 123 cấp quốc lộ, tỉnh lộ, dự án nạo vét sông; dự án xây dựng cụm du lịch sinh thái phục vụ nghỉ cuối tuần địa bàn tỉnh Bắc Ninh Hoàn thiện sách pháp luật đất đai 2.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc đất đai, tăng cƣờng chức giám sát Hội đồng nhân dân, tổ chức trị xã hội ngƣời dân Cân đối, bố trí vốn để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực đầu tƣ có trọng điểm lựa chọn nhà đầu tƣ có đủ lực thực đƣợc dự án, ƣu tiên lựa chọn dự án có cơng nghệ sạch, thân thiện với môi trƣờng Chú trọng công tác cán bộ, cụ thể: xây dựng đội ngũ cán địa gắn với giáo dục trị tƣ tƣởng, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu thi hành công vụ, đào tạo đội ngũ cán địa cấp xã, huyện có đủ trình độ lực, đáp ứng nhu cầu cơng việc, tránh tình trạng cán yếu chun môn lại kiêm nhiệm, phụ trách nhiều công việc nhƣ dẫn đến áp lực sai sót chun mơn Triển khai thực mơ hình cửa liên thông đại huyện, thị xã, thành phố để ngƣời dân có điều kiện thuận lợi cho việc thực theo dõi tiến trình xử lý hồ sơ Kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm luật đất đai nhƣ lấn chiếm đất, huỷ hoại đất, sử dụng đất sai mục đích Nâng cao vai trò, trách nhiệm cán cấp sở QLNN đất đai Cần coi trọng công tác tuyên truyền luật đất đai văn hƣớng dẫn, công khai thông tin đất đai giúp tổ chức cá nhân hiểu thực 124 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 [2] Lê Chi Bá, Vũ Chí Hiếu, Võ Đình Long "Hiện trạng tài nguyên đất giới– Việt Nam hướng sử dụng bền vững", 2010 [3] Nguyễn Khắc Thái Sơn, "Giáo trình quản lý nhà nước đất đai" ,NXB Nông Nghiệp, HàNội, 2007 [4] Nguyễn Bá Uân, "Quản lý dự án đầu tư xây dựng", Tập giảng dùng cho sinh viên đại học, Trƣờng Đại học Thủy lợi Hà Nội, 2010 [5] Nguyễn Bá Uân, "Quản lý dự án nâng cao", Tập giảng dùng cho lớp cao học, Trƣờng Đại học Thủy lợi Hà Nội, 2010 [6] Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân, "Kinh tế thuỷ lợi", NXB Xây dựng, Hà Nội, 2006 [7] Lƣu Quốc Thái, "Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc"."Tạp chí Tài nguyên Mơi trường ",8(34): 43-45, 2006 [8] Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Tiên Du (2016)."Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm (2013, 2014, 2015, 2016)" [[9] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, "Báo cáo tổng hợp điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", 2015 [10] Bộ Tài nguyên môi trƣờng, "Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 23/3/2015 định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, 2015" [11] Chính phủ, Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, 2014 [12] Quốc hộ, Luật Đất đai ,ngày 29 tháng 11 năm 2013, Số: 45/2013/QH13, 2013 125 [13] Quốc hội , Luật Bảo vệ môi trƣờng, ngày 23 tháng 06 năm 2014, Số: 55/2014/QH13, 2014 [14] Sở Tài nguyên môi trƣởng Bắc Ninh "Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) huyện Tiên Du, 2016" [15] QĐ 164/UBND Bắc Ninh 2013 [16] Sức khỏe - Môi trƣờng: http://baobacninh.com.vn/news_detail/93048/tien-dunang-cao-hieu-qua-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat.html [17].http://suckhoemoitruong.com.vn/dieu-tra-ban-doc/bac-ninh-nhieu-sai-phamnghiem-trong-trong-quan-ly-va-su-dung-dat-tai-xa-hien-van-id19938n.html [18].http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=29999&pri nt=true [19].http://123doc.org/document/4109386-quan-ly-nha-nuoc-ve-dan-so-tren-dia-banhuyen-tien-du-tinh-bac-ninh.htm [20].http://123doc.org/document/3053646-danh-gia-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-vedat-dai-tren-dia-ban-thanh-pho-phu-ly-tinh-ha-nam-giai-doan-2009-2013.htm [21].http://123doc.org/document/4109644-danh-gia-tinh-hinh-quan-ly-nha-nuoc-vedat-dai-tren-dia-ban-huyen-tien-du-tinh-bac-ninh.htm [22].http://123doc.org/doc_search_title/4109386-quan-ly-nha-nuoc-ve-dan-so-trendia-ban-huyen-tien-du-tinh-bac-ninh.htm [24] Phƣơng Thảo, Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, trang thông tin điện tử Ban nội Trung ƣơng ngày 11/9/2013, truy cập 26/4/2015 từ http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoigia-tren-the-gioi-292298/, 2013 126 dat-cua-mot-so-quoc- ... hiệu công tác năm 2020 địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận tài nguyên đất đai công tác quản lý đất đai. .. VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận tài nguyên đất đai công tác quản lý đất đai 1.1.1 Một số khái niệm tài nguyên đất đai 1.1.2 Nội dung công tác quản. .. sở thực tiễn công tác quản lý tài nguyên đất đai 44 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên đất đai Việt Nam 44 1.3.2 Một số kinh nghiệm công tác quản lý tài nguyên đất đai 49 1.3.3