MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ ÁP DỤNG MÔ HÌNH PDCA TRONG QUẢN LÍ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2019, tr 88-91 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ ÁP DỤNG MƠ HÌNH PDCA TRONG QUẢN LÍ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC Huỳnh Ngọc Thành - Viện Nghiên cứu Đào tạo Việt - Anh, Đại học Đà Nẵng Ngày nhận bài: 30/02/2019; ngày sửa chữa: 25/03/2019; ngày duyệt đăng: 03/04/2019 Abstract: In the trend of integration and development, managing quality of scientific research at universities is not only to achieve national quality standards but also to access the quality of the region and the world This requires universities to apply modern management methods, consistent with practical conditions of higher education in Vietnam; in which the application of PDCA models is an effective, appropriate and feasible measure to ensure and improve the quality of universities Keywords: Quality management, scientific research, PDCA model Mở đầu Trong năm gần đây, khoa học - công nghệ thực trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, có tác động tồn diện sâu sắc đến phát triển tổ chức, quốc gia Khoa học - cơng nghệ đóng vai trò định chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh Đối với quốc gia, hoạt động nghiên cứu khoa học (NCKH) trường đại học (ĐH) góp phần to lớn vào phát triển khoa học - công nghệ đất nước Đồng thời, hai nhiệm vụ quan trọng giảng viên (GV) ĐH, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường Để đẩy mạnh nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động NCKH trường ĐH đòi hỏi cần áp dụng đồng biện pháp quản lí hoạt động NCKH, trọng quản lí chất lượng (QLCL) hoạt động NCKH nhà trường Vì vậy, chất lượng hoạt động NCKH, quản lí hoạt động NCKH trường ĐH nói chung, QLCL hoạt động NCKH trường ĐH nói riêng từ lâu vấn đề thu hút quan tâm nhà khoa học, nhà giáo, nhà quản lí giáo dục nước Từ tháng 5/2017, Bộ GD-ĐT ban hành Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường đại học theo Thông tư số 12/2017/TT-BGDÐT bao gồm 25 tiêu chuẩn với 111 tiêu chí Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường đại học xây dựng theo mơ hình PDCA (Plan (kế hoạch) - Do (thực hiện) - Check (kiểm tra) - Action (cải tiến)), tiêu chuẩn thiết lập theo nội dung bước từ kế hoạch đến thực hiện, kiểm tra cuối cải tiến Đối với tiêu chuẩn hoạt động NCKH trường ĐH thiết kế bắt đấu với: Tiêu chuẩn 5: Các sách đào tạo, NCKH phục vụ cộng đồng; có 04 tiêu chí thể rõ mơ hình PDCA việc xây dựng; phổ biến, thực hiện; rà sốt; cải tiến sách đào tạo, NCKH phục vụ cộng đồng Bên cạnh đó, Tiêu chuẩn 18: Quản lí NCKH bước triển khai thực hoạt động NCKH trường ĐH với 04 tiêu 88 chí thiết kế theo mơ hình PDCA Ngồi ra, Tiêu chuẩn 23: Kết NCKH thể kết việc cải tiến hoạt động NCKH trường ĐH thiết kế theo mơ hình PDCA Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường ĐH mục tiêu để trường phấn đấu đạt với việc sử dụng mơ hình PDCA thiết kế Bộ tiêu chuẩn tiêu chuẩn nhiều lĩnh vực cụ thể trường ĐH, đòi hỏi tất trường ĐH cần triển khai hoạt động quản lí theo mơ hình PDCA Nội dung nghiên cứu 2.1 Một số khái niệm Theo Đại Từ điển tiếng Việt: “Nghiên cứu xem xét, làm cho nắm vững vấn đề để nhận thức, tìm cách giải quyết” [1; tr 1114] Theo định nghĩa Boyer (1990) Rice (1991) “Hoạt động NCKH bao gồm tất hình thức phát tích hợp kiến thức, phân tích có phê phán” [2; tr 15] Luật Khoa học Công nghệ (2000) Điều 2, Khoản định nghĩa: “NCKH hoạt động phát hiện, tìm hiểu tượng, vật, quy luật tự nhiên, xã hội tư duy, sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn NCKH bao gồm nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu triển khai” [3; tr 17] Hoạt động NCKH tập hợp toàn hệ thống hoạt động sáng tạo nhằm phát triển kho tàng kiến thức khoa học áp dụng chúng vào thực tiễn Bản chất hoạt động NCKH nghiên cứu mối liên hệ tượng tự nhiên, nhằm phát quy luật tự nhiên đóng góp vào việc áp dụng thực tiễn kiến thức quy luật, lực lượng vật chất Chất lượng hoạt động NCKH trường ĐH phù hợp với mục tiêu nghiên cứu trường ĐH, thể sứ mệnh, tầm nhìn nhà trường; đồng thời đảm bảo đạt yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá chất lượng hoạt động NCKH trường ĐH theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng quốc gia, quốc tế bảng xếp hạng quốc tế trường ĐH VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2019, tr 88-91 Quản lí chất lượng giáo dục ĐH thuật ngữ sử dụng để miêu tả phương pháp quy trình nhằm kiểm tra, đánh giá xem sản phẩm trình thực tất nội dung cơng việc thuộc lĩnh vực quản lí nhà trường có đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng xác lập từ trước hay khơng Đó phương thức quản lí theo chuẩn, trì cho chất lượng giáo dục ĐH trạng thái ổn định phát triển, bao gồm hoạt động tiến hành đồng thời, liên tục, gồm: xác lập mục tiêu chuẩn mực, đánh giá thực trạng đối chiếu với chuẩn, cải tiến thực trạng theo chuẩn QLCL giáo dục ĐH gồm cấp độ là: Kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng QLCL tổng thể [4] Quản lí chất lượng hoạt động NCKH trường ĐH phương thức quản lí theo chuẩn, trì cho chất lượng hoạt động NCKH nhà trường trạng thái ổn định phát triển; gồm hoạt động tiến hành đồng thời, liên tục: xác lập mục tiêu chuẩn mực chất lượng hoạt động NCKH nhà trường, đánh giá thực trạng đối chiếu với chuẩn, cải tiến thực trạng theo chuẩn 2.2 Nguyên tắc quản lí hoạt động nghiên cứu khoa học trường đại học - Hướng vào khách hàng: Mọi tổ chức phụ thuộc vào khách hàng, khách hàng người chấp nhận tiêu thụ sản phẩm Vì thế, tổ chức cần biết rõ khách hàng mình, nhu cầu tương lai họ; đặc biệt nhu cầu tiểm ẩn để từ hướng vào khách hàng nhằm đáp ứng tốt nhu cầu họ - Sự lãnh đạo: Trong hoạt động tổ chức, lãnh đạo đóng vai trị quan trọng khơng cơng tác quản lí mà việc định hướng phát triển đơn vị Vai trò lãnh đạo biểu qua hiểu biết phản ứng nhanh với thay đổi bên mơi trường bên ngồi; truyền nguồn cảm hứng, động viên, khuyến khích, xây dựng mối quan hệ thừa nhận đóng góp thành viên tổ chức Bên cạnh đó, lãnh đạo cịn tham gia đào tạo huấn luyện đội ngũ nhân trao quyền cho người cách tạo cho họ chủ động thực công việc giao - Sự tham gia người: Các thành viên tổ chức nguồn lực quan trọng Do vậy, tham gia đầy đủ với hiểu biết kinh nghiệm họ tạo nên kết đáng kể cho đơn vị Trong trình quản lí, lãnh đạo nhà trường cần áp dụng biện pháp phù hợp, khả thi nhằm lôi tất thành viên tham gia vào trình quản lí, tự giác tích cực hồn thành cơng việc với chất lượng cao Ngoài ra, cần tạo điều kiện thuận lợi để thành viên thường xuyên học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tăng cường tình đồn kết nhà trường 89 - Quản lí theo q trình: Quản lí theo q trình tạo nên sản phẩm an tồn có chất lượng Để áp dụng quản lí q trình tổ chức địi hỏi cần phải nghiên cứu bước trình, biện pháp áp dụng để kiểm soát việc thực bước trình, đào tạo đội ngũ, chuẩn bị nguồn lực để thực q trình thành cơng - Tiếp cận hệ thống quản lí: Sản phẩm hoạt động tổ chức kết nhiều biện pháp đồng chuỗi hoạt động, q trình có mối liên quan tương tác với tạo thành hệ thống Các trường ĐH khơng thể giải “bài tốn’ theo yếu tố tác động đến chất lượng đào tạo cách riêng lẻ, mà phải xem xét toàn yếu tố tác động đến chất lượng đào tạo cách hệ thống đồng bộ, phối hợp hài hòa yếu tố Tiếp cận hệ thống QLCL trường ĐH đồng thời phương thức huy động, phối hợp toàn nguồn lực để thực mục tiêu chung nhà trường - Quan hệ hợp tác có lợi với người cung ứng: Trong bối cảnh nay, trường ĐH tồn phát triển thiếu bên liên quan, chất lượng sản phẩm đào tạo nhà trường đầu vào nguồn nhân lực doanh nghiệp sử dụng lao động lực lượng quan trọng có ý nghĩa định đến tương lai đất nước Để mối quan hệ trường ĐH bên liên quan thật bền vững đòi hỏi bên cần quan tâm, ý nhu cầu quan trọng, đảm bảo thành công quan hệ hợp tác, cách thức giao lưu thường xuyên, phương pháp đánh giá tiến nhằm thích ứng với điều kiện thay đổi 2.3 Quản lí chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học theo mô hình PDCA Khái niệm PDCA dựa phương pháp khoa học phát triển từ tác phẩm Francis Bacon (1620), mơ tả tiến trình bước là” “giả thuyết” - “thực nghiệm” “lượng giá” Người áp dụng khái niệm vào cải tiến chất lượng Walter Andrew Shewhart (1891-1967) Vào năm 1924, thực yêu cầu cải tiến chất lượng công ty, ông phác thảo thành tố quan trọng xem ngun lí chu trình chất lượng ngày Trong năm cuối thập niên 30 kỉ XX, ý tưởng Shewhart mở rộng từ quản lí chất lượng cơng nghiệp sang lĩnh vực khoa học khác Đến thập niên 50 (thế kỉ XX), khái niệm phát triển giới thiệu rộng rãi nhờ công William Edward Deming Mô hình PDCA chu trình cải tiến liên tục QLCL; bước lập kế hoạch (Plan) với bước xác định mục tiêu, phạm vi, nguồn lực để thực hiện, thời gian phương pháp đạt mục tiêu; khâu triển khai thực (Do); đến bước kiểm tra (Check) lại việc làm dựa theo kế hoạch đề VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2019, tr 88-91 ra; cuối hành động (Act) khắc phục, thông qua kết thu để đề tác động điều chỉnh thích hợp nhằm bắt đầu lại chu trình với thơng tin đầu vào Mơ hình PDCA QLCL ứng dụng hiệu nhằm giúp nhà quản lí quản lí cơng việc từ khâu trình hoạt động đến khâu cuối (xem hình 1) A P Phân tích liệu Thực cải tiến ISO 9000 ĐÁP ỨNG NHU CẦU KHÁCH HÀNG TQM Hiệu C D Thời gian Quản lí chất lượng hoạt động NCKH trường ĐH theo mơ hình PDCA việc vận dụng bước theo thứ tự chu trình PDCA vào hoạt động quản lí hoạt động NCKH trường ĐH; đó, nhà quản lí cần thiết lập nội dung cụ thể bước chu trình PDCA với biểu mẫu chuẩn hóa vận hành thực tiễn quản lí hoạt động NCKH nhà trường 2.4 Áp dụng mơ hình PDCA quản lí hoạt động nghiên cứu khoa học trường đại học: - Xác định sứ mệnh, tầm nhìn, giá trị cốt lõi trường ĐH: Các trường ĐH cần xác định xác sứ mệnh nghiên cứu trường bên cạnh nhiệm vụ “ Đào tạo người học có phẩm chất trị, đạo đức; có kiến thức, kĩ thực hành nghề nghiệp, lực nghiên cứu phát triển ứng dụng khoa học cơng nghệ tương xứng với trình độ đào tạo; có sức khỏe; có khả sáng tạo trách nhiệm nghề nghiệp, thích nghi với mơi trường làm việc; có ý thức phục vụ nhân dân” [5] Bên cạnh đó, xây dựng tầm nhìn nhà trường cần dựa việc đối sánh với tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường ĐH quốc gia quốc tế; đặc biệt bảng xếp hạng trường ĐH quốc tế, trọng đến hoạt động khoa học - cơng nghệ nói chung NCKH nói riêng trường để từ xác định cụ thể hình ảnh, chất lượng nhà trường tương lai tương quan với trường ĐH nước, khu vực giới - Xây dựng kế hoạch chiến lược, kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn kế hoạch năm khoa học công nghệ nhà trường: Trong trình xây dựng kế hoạch chiến lược kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn kế hoạch năm khoa học - công nghệ, trường ĐH cần xác định chuẩn đầu hoạt 90 động NKCH trường Chuẩn đầu hoạt động NCKH mốc chuẩn, yêu cầu cần đạt hoạt động NCKH trường Căn vào sứ mệnh, tầm nhìn nhà trường, đồng thời dựa yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá chất lượng hoạt động NCKH tiêu chí xếp hạng trường ĐH quốc tế, trường ĐH xác định Chuẩn đầu hoạt động NCKH trường Chuẩn đầu hoạt động NCKH đồng thời sở để trường xây dựng kế hoạch hoạt động NCKH với biện pháp cụ thể nhằm đạt Chuẩn đầu hoạt động NCKH - Xây dựng quy trình quản lí hoạt động NCKH nhà trường: Nhà trường cần áp dụng chu trình PDCA để xây dựng quy trình tất nội dung cơng việc; đó, quy định rõ nội dung cần thực hiện, phận/cá nhân chịu trách nhiệm, thời gian trình tự thực giúp cho cá nhân thực biết rõ ràng nhiệm vụ thân phương thức thực - Tổ chức tập huấn quy trình quản lí hoạt động NCKH nhà trường: Để việc áp dụng vận hành quy trình quản lí hoạt động NCKH thực tế đạt hiệu quả, trường cần tổ chức tập huấn đầy đủ, chi tiết quy trình xây dựng đến toàn thể đội ngũ cán bộ, GV, nhân viên SV Bên cạnh đó, trường cần cung cấp Sổ tay Bảo đảm chất lượng hoạt động NCKH đăng tải quy trình quản lí hoạt động NCKH lên Trang thông tin điện tử trường đơn vị để người dễ dàng tiếp cận - Áp dụng quy trình quản lí hoạt động NCKH nhà trường: Để áp dụng phương thức QLCL thành cơng, địi hỏi nỗ lực tất thành viên trường ĐH hay đòi hỏi tham gia người Nếu tồn đơn vị/cá nhân thực thi công việc cách gượng ép, khơng chất lượng chung dẫn đến thất bại Vì vậy, trình áp dụng quy trình quản lí hoạt động NCKH, nhà trường cần phát huy chế dân chủ sở, người biết, bàn, làm, kiểm tra, tự kiểm tra hướng đến việc đồng thuận Nhà trường cần đảm bảo phân công công việc rõ ràng kèm theo trách nhiệm, quyền hạn cụ thể đến tổ, cá nhân nhằm loại bỏ hình thức quản lí quan liêu, hành xây dựng mơi trường cơng việc lành mạnh chất lượng - Đo lường, đánh giá hiệu hoạt động NCKH nhà trường: Áp dụng mơ hình quản lí hoạt động NCKH, nhà trường cần sử dụng hiệu phương thức đánh giá như: Đánh giá hệ thống; đánh giá trình, đánh giá tổ chức; đánh giá yếu tố; thu thập ý kiến phản hồi nhằm đánh giá chất lượng công việc hàng ngày làm sở để đánh giá xác hiệu quản lí tiến hành cải tiến chất lượng hoạt động NCKH Trên sở kết kiểm tra, đánh giá, nhà trường tiến hành điều chỉnh kế hoạch, trình triển khai thực nhằm đạt mục tiêu hoạt động NCKH xác định tiêu VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2019, tr 88-91 chuẩn đánh giá chất lượng hoạt động NCKH trường ĐH Trong trình thực kiểm tra, đánh giá hoạt động NCKH, nhà trường cần thường xuyên áp dụng hình thức tự đánh giá đơn vị, cá nhân trường - Cải tiến hoạt động NCKH nhà trường: Điều chỉnh, cải tiến toàn hoạt động nhằm tạo phối hợp đồng bộ, khắc phục tồn đưa chất lượng sản phẩm lên mức cao trước giảm dần khoảng cách mong muốn khách hàng thực tế chất lượng đạt được, thỏa mãn nhu cầu khách hàng mức cao Trên sở kết kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động NCKH, nhà trường tiến hành lập kế hoạch điều chỉnh, tiến hành điều chỉnh kế hoạch, trình triển khai thực kiểm tra, đánh giá hoạt động NCKH nhà trường Kết luận NCKH hai nhiệm vụ trọng tâm trường ĐH Trong bối cảnh đất nước ta đổi bản, toàn diện GD-ĐT, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, hoạt động NCKH trường ĐH phải tạo động lực phát triển, hướng đến việc đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường ĐH tổ chức kiểm định chất lượng quốc gia, quốc tế công nhận Muốn vậy, trường ĐH cần phải đổi quản lí hoạt động NCKH thơng qua việc áp dụng mơ hình QLCL, mơ hình PDCA phù hợp với điều kiện tảng QLCL trường ĐH Việt Nam nhằm đạt sứ mệnh, tầm nhìn nhà trường; đồng thời đáp ứng yêu cầu đánh giá chất lượng hoạt động NCKH Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường ĐH quốc gia quốc tế tiêu chí xếp hạng trường ĐH quốc tế Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Như Ý (chủ biên, 2011) Đại từ điển tiếng Việt NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh [2] Nguyễn Đức Chính - Nguyễn Phương Nga (2006) Nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá hoạt động giảng dạy đại học nghiên cứu khoa học giảng viên Đại học Quốc gia Hà Nội Đề tài khoa học công nghệ trọng điểm cấp Đại học Quốc gia Hà Nội Mã số: QGTĐ.02.06 [3] Quốc hội (2000) Luật Khoa học Cơng nghệ NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật [4] Nguyễn Quang Giao (2015) Quản lí chất lượng giáo dục đại học NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [5] Quốc hội nước (2013) Luật Giáo dục Đại học NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 91 [6] Bộ GD-ĐT (2017) Thông tư số 12/2017/TTBGDĐT ngày 18/12/2017 việc Ban hành Quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học [7] Nguyễn Văn Ly (2010) Quản lí chất lượng đào tạo đại học học viện, trường cơng an nhân dân Luận án tiến sĩ Quản lí giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội [8] Đỗ Trọng Tuấn (2015) Quản lí chất lượng đào tạo trường đại học tư thục khu vực miền Trung Việt Nam Luận án tiến sĩ Quản lí giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ (Tiếp theo trang 106) Kết luận Từ năm 2009, trường đại học thuộc Bộ Cơng an có nhiều nỗ lực hoạt động tự ĐG chất lượng GD-ĐT sở giáo dục với 65 tiêu chí cụ thể Để hoạt động tự ĐG chất lượng GD-ĐT trường đại học thuộc Bộ Công an ngày vào nếp, thống nhất, hiệu quả, Đảng ủy, Ban Giám đốc (Giám hiệu) học viện, nhà trường cần tăng cường QL chặt chẽ theo quy trình định áp dụng nhóm biện pháp đề xuất nhằm góp phần xây dựng học viện, trường đại học ngày có uy tín, vị lực lượng cơng an nói riêng hệ thống giáo dục quốc dân nói chung đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Tài liệu tham khảo [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật [2] Bộ Công an (2009) Hướng dẫn xây dựng tổ chức thực tự đánh giá học viện, nhà trường lực lượng Cơng an nhân dân [3] Nguyễn Đức Chính (2008) Đo lường đánh giá giáo dục dạy học Khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2013) Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tám (khóa XI) Văn phịng Trung ương Đảng [5] Học viện An ninh nhân dân (2015) Báo cáo tự đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo [6] Học viện Cảnh sát nhân dân (2015) Báo cáo tự đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo [7] Học viện Chính trị cơng an nhân dân (2015) Báo cáo tự đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo [8] Trường Đại học Phòng cháy, chữa cháy (2015) Báo cáo tự đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo  ... chuẩn QLCL giáo dục ĐH gồm cấp độ là: Kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng QLCL tổng thể [4] Quản lí chất lượng hoạt động NCKH trường ĐH phương thức quản lí theo chuẩn, trì cho chất lượng hoạt... trường 89 - Quản lí theo q trình: Quản lí theo q trình tạo nên sản phẩm an tồn có chất lượng Để áp dụng quản lí q trình tổ chức địi hỏi cần phải nghiên cứu bước trình, biện pháp áp dụng để kiểm... Quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học [7] Nguyễn Văn Ly (2010) Quản lí chất lượng đào tạo đại học học viện, trường cơng an nhân dân Luận án tiến sĩ Quản lí giáo dục, Trường Đại học