hiện trạng và xu hướng phát triển các tập đoàn kinh tế

Tập đoàn kinh tế (TĐKT) luôn có vị trí, vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm, ngành và của cả nền kinh tế. Trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế hiện nay, khi mà cạnh tranh ngày càng trở nên gay gắt thì vai trò của các TĐKT càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Tập đoàn (TĐ) không chỉ là đầu tầu của nền kinh tế mà còn trở thành biểu tượng cho sức mạnh của một quốc gia, bảo vệ nền kinh tế trong nước trước sự thâm nhập của các nền kinh tế khác.

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tập đồn kinh tế (TĐKT) ln có vị trí, vai trò quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, ngành kinh tế Trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế nay, mà cạnh tranh ngày trở nên gay gắt vai trò TĐKT trở nên quan trọng hết Tập đồn (TĐ) khơng đầu tầu kinh tế mà trở thành biểu tượng cho sức mạnh quốc gia, bảo vệ kinh tế nước trước thâm nhập kinh tế khác Cũng nhiều nước phát triển giới, Chính phủ Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng việc hình thành phát triển TĐKT muốn cạnh tranh bình đẳng với nước phát triển Vì thời gian qua, Đảng Nhà nước ta khẳng định tâm xây dựng TĐKT nhiều chủ trương, sách nhằm tạo “trụ cột” kinh tế Với đặc điểm kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, Việt Nam chọn cho hướng thiết lập TĐKT Nhà nước - dạng đặc biệt mơ hình TĐKT thơng qua q trình cải cách toàn diện doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) Tuy nhiên tập đồn thí điểm vào hoạt động, giới nghiên cứu người làm thực tiễn nhiều ý kiến khác nhiều nội dung xung quanh mơ hình Tại kỳ họp thứ hai, Quốc hội khoá XII (tháng 10/2007), lần Quốc hội lên tiếng “phong trào” thành lập TĐKT cho thấy tầm quan trọng khó khăn, phức tạp vấn đề Như hình thành phát triển TĐKT Việt Nam yêu cầu xuất phát từ thực tiễn, đồng thời lý luận thực tiễn đặt vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, giải Nhằm đem lại nhìn tổng quát trình hình thành, trạng xu hướng phát triển mơ hình Việt Nam, em chọn đề tài “ Mơ hình tập đồn kinh tế Việt Nam - Hiện trạng xu hướng phát triển thời gian tới” làm khố luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình ngồi nước nghiên cứu vấn đề Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi tập trung vào lý giải nội dung xây dựng phát triển TĐKT theo dạng đưa mơ hình lý thuyết Những tài liệu thực tiễn thường báo cáo thường niên TĐ riêng lẻ Hơn nữa, tác giả thường vào thực tiễn TĐ nước họ để tổng kết luận giải Điển hình cơng trình sau: sách Bàn cải cách toàn diện DNNN tác giả Trương Văn Bân (1999), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; viết, thông tin trang thông tin điện tử TĐKT cụ thể trang thức hai tạp chí tiếng FORTUNE (http://www.fortune.com) Businessweek (http://www.businessweek.com) cung cấp đầy đủ, cập nhật thông tin liên quan đến TĐKT hàng đầu giới mặt doanh thu, lợi nhuận, lĩnh vực kinh doanh với phân tích chuyên gia lĩnh vực cụ thể Các công trình nước đề cập nhiều vấn đề xung quanh TĐKT Đáng ý cơng trình: sách Mơ hình tập đồn kinh tế cơng nghiệp hoá, đại hoá (2002) tác giả Vũ Huy Từ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Thành lập quản lý TĐKT Việt Nam (1996) tác giả Nguyễn Đình Phan, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội hay sách Tập đoàn kinh tế - lý luận khả ứng dụng vào Việt Nam (2005) tác giả Trần Tiến Cường (chủ biên) Ngoài cần phải kể đến báo, tạp chí chuyên nghành trang web viện nghiên cứu, trường đại học, dịch theo chủ đề phong phú, đa dạng Về số lượng mảng có số viết đồ sộ Về nội dung, mảng nghiên cứu đề cập đến nhiều vấn đề nhiều khía cạnh liên quan, phân tích thực trạng TCTNN giải pháp phát triển chúng thành TĐKT Có thể nói tài liệu quan trọng trình nghiên cứu thơng tin cập nhật, có nhiều ý tưởng Tuy nhiên giới hạn phạm vi đăng tải, cơng trình tiếp cận, phân tích mặt, khía cạnh vấn đề, giải nhiều nội dung báo khoa học Như công trình nghiên cứu ngồi nước có đề cập đến hình thành phát triển TĐKT khơng thể áp dụng công thức điều kiện Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu nước đề cập đến nhiều khía cạnh với nhiều cách thức tiếp cận chưa có cơng trình hệ thống đầy đủ hình thành xu hướng phát triển TĐKT nhìn nhận từ thực trạng hoạt động vận động nội phù hợp với điều kiện Việt Nam giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nhằm góp phần làm rõ số nội dung lý luận thực tiễn TĐKT , đánh giá thực trạng hoạt động, quan hệ nội tại, mối liên kết kinh tế TCT thành lập theo định 91/TTg ngày 7/3/94 Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt TCT 91); đề xuất hệ thống quan điểm giải pháp để góp phần thúc đẩy q trình hình thành phát triển TĐKT mạnh sở TCTNN, trọng tâm TCT 91 Đối tượng phạm vi nghiên cứu *Đối tượng: Đối tượng đề tài xác định nội dung chủ yếu liên quan đến hình thành, thực trạng xu hướng phát triển TĐKT Việt Nam, bao gồm: đường, điều kiện hình thành, mơ hình, chế sách, liên kết nội bộ, quan hệ sở hữu số nội dung đề cập nhằm làm rõ mối quan hệ với nội dung chủ yếu trình nghiên cứu *Phạm vi: Phạm vi đề tài TCT 91 (bao gồm tập đồn thí điểm) nội dung chủ yếu liên quan đến hình thành, thực trạng xu hướng phát triển thời gian tới Các TCTNN thành lập theo Quyết định 90/TTg (gọi tắt TCT 90) TCT thành lập sau nghiên cứu, đề cập nhằm đảm bảo tính khoa học, logic nội dung Về thời gian: Tính từ có chủ trương hình thành TĐKT Việt Nam năm 1994, đánh dấu đời Quyết định 91/TTg Chính phủ, trọng tâm giới hạn khoảng thời gian từ năm 2001 đến Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: Hệ thống hố vấn đề chung TĐKT, lý thuyết thực tiễn hình thành phát triển TĐKT kinh tế thị trường - Phương pháp thống kê, so sánh: sử sụng số liệu thống kê để phân tích, so sánh, rút kết luận làm sở đề xuất quan điểm giải pháp thúc đẩy q trình phát triển TĐKT, dần hồn thiện mơ hình điều kiện kinh tế Việt Nam Kết dự kiến đạt - Làm rõ điều kiện đường hình thành phát triển TĐKT - Rút học với Việt Nam qua phân tích kinh nghiệm hình thành phát triển TĐKT Trung Quốc, Nhật Bản - Nêu rõ kết bước đầu, nhóm hạn chế nhóm ngun nhân thơng qua phân tích thực trạng hoạt động TCT theo mơ hình tập đồn - Đối với TĐKT thí điểm: hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, để chúng thực sư trở thành TĐKT đủ mạnh, có khả cạnh tranh nhằm đạt mục tiêu kì vọng thành lập - Định hướng phát triển tương lai nhằm phát huy sức mạnh nội tập đoàn Kết cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khoá luận gồm chương Chương 1: Lý luận chung tập đoàn kinh tế Chương 2: Thực trạng phát triển mơ hình tập đồn kinh tế Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp phát triển, nâng cao vai trò tập đồn kinh tế CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TẬP ĐOÀN KINH TẾ 1.1 Khái niệm tập đoàn kinh tế Mặc dù xuất từ năm 50 kỉ XX khái niệm tập đoàn kinh tế nội dung gây nhiều tranh luận Xét từ góc độ pháp lý: Tập đồn tên gọi để nhóm cơng ty kết nối với vốn hay quyền biểu Mỗi công ty tập đoàn pháp nhân độc lập, tức có quyền kiện bị kiện, có tài sản để thực quyền Tập đồn khơng phải khái niệm pháp lý luật khơng có khái niệm trách nhiệm tập thể Giả sử khởi tố tập đồn tồ khơng có nhóm cơng ty đứng nhận giấy triệu tập [3, tr11-12] Có thể khẳng định TĐKT khơng phải thuật ngữ pháp lý mà thuật ngữ dùng để nhận diện tổ hợp kinh doanh, chưa có doanh nghiệp đăng ký địa vị pháp lý với tư cách tập đồn Hiện chưa có nghiên cứu thức doanh nghiệp coi TĐKT, tiêu chí chủ yếu dựa vào đặc điểm chúng Cũng mà giới chưa có số liệu thống kê có TĐKT Bản thân nhà kinh tế nhiều trường hợp xem xét cơng ty có phải TĐKT hay khơng nhiều ý kiến chưa thống Trong văn chung Uỷ ban kinh tế mậu dịch Nhà nước Uỷ ban cải cách cấu Nhà nước với tiêu đề “Quy định tạm thời việc thành lập quản lý TĐDN” đưa vào tháng năm 1995, Trung Quốc lại cho TĐDN xem tổ hợp kinh doanh tập hợp doanh nghiệp có liên quan với công ty mẹ (CTM) Công ty mẹ hạt nhân tập đồn, cơng ty mẹ doanh nghiệp có liên quan khác pháp nhân Đối với công ty trực thuộc đơn vị pháp nhân thành viên độc lập tập đoàn Cho đến nay, dù nhiều định nghĩa khác quan niệm chung tập đoàn Trung Quốc hiểu tổ chức kinh tế bao gồm pháp nhân có quan hệ với theo cách cách khác Các quan hệ quan hệ đầu tư, quan hệ hợp tác hay quan hệ nhân với cấp độ khác chặt chẽ, lỏng lẻo hay nửa chặt chẽ Theo cơng trình nghiên cứu Cơng ty Ernst& Young (4, tr15) khơng có khái niệm cho TĐKT Mỗi quốc gia có định nghĩa khác dẫn đến có nhiều cách gọi khác thực thể kinh doanh Chẳng hạn quốc gia Mỹ Latinh gọi Grupes, ấn Độ Business house, Hàn Quốc Chaebol, Nhật Zaibatsu, phương tây conglomerate Ơ Việt Nam, chưa có định nghĩa xác TĐKT mà thực chất xung quanh vấn đề nhiều tranh cãi Từ điển Bách khoa tồn thư Việt Nam định nghĩa: TĐKT tổ hợp công ty hoạt động ngành ngành khác phạm vi nước nhiều nước, tiềm lực kinh tế - tài mạnh, cấu phức tạp vừa kinh doanh vừa liên kết kinh tế nhằm tăng cường tích tụ, tập trung tăng khả cạnh tranh tối đa hóa lợi nhuận Nó trở thành hình thức phổ biến, có vai trò chi phối tác động mạnh mẽ đến toàn kinh tế nhiều nước giai đoạn [30] Theo Luật Doanh nghiệp Việt Nam năm 2005 tập đoàn kinh tế xếp thành phần nhóm cơng ty, cụ thể sau: "Nhóm cơng ty tập hợp cơng ty có mối quan hệ gắn bó lâu dài với lợi ích kinh tế, công nghệ thị trường dịch vụ kinh doanh khác Nhóm cơng ty bao gồm hình thức: Cơng ty mẹ - cơng ty Tập đồn kinh tế Các hình thức khác." [24, tr.218] Như vậy, chưa có định nghĩa thống tập đồn kinh tế tựu chung lại thấy TĐKT hình thức tổ chức chứa đựng pháp nhân độc lập Theo quy định pháp lý nhiều quốc gia xuất phát từ khái niệm thấy, thân TĐKT khơng có tư cách pháp nhân mà thuật ngữ, khái niệm dùng để nhận diện mơ hình kinh doanh chứa đựng pháp nhân độc lập có mối quan hệ, liên kết đa dạng Trong mối quan hệ thành viên tập đoàn, quan hệ sở hữu đầu tư vốn chủ yếu Tuy vậy, quan hệ chi phối tập đồn khơng giới hạn vốn mà bao hàm cơng nghệ, thị trường, thương hiệu Ngồi quan hệ này, thành viên quan hệ với sở hợp đồng, thị trường, khoa học công nghệ Liên kết công ty mẹ - công ty (CTM-CTC) tập đoàn tương đối quan hệ đầu tư đan xen (đầu tư ngang, chéo, ngược) qua chúng chi phối lẫn Theo nghĩa hẹp, quan niệm TĐKT là: TĐKT tổ hợp pháp nhân với liên kết vốn chủ yếu 1.2 Đặc điểm tập đoàn kinh tế Thực tế cho thấy, khái niệm, mơ hình TĐKT đa dạng, khó lượng hố tiêu chí tập đồn Để làm rõ mơ hình TĐKT, khái quát thông qua đặc điểm chúng Những đặc điểm vừa phải rõ biểu bên ngoài, vừa phải khắc hoạ liên kết bên TĐKT Thứ nhất, tập đồn khơng có tư cách pháp nhân, cấu tổ chức phức tạp: Luật Doanh nghiệp năm 2005 Việt Nam quan niệm TĐKT nhóm cơng ty có quy mơ lớn Trên giới, luật công ty quốc gia không sử dụng thuật ngữ “firm”, “enterprise group”, “business group” hay “group” mà đăng ký “công ty - company” Như vậy, TĐKT khơng có tư cách pháp nhân mà tổ hợp kinh doanh chứa đựng nhiều cơng ty có tư cách pháp nhân Do đó, ngồi quan hệ vốn, thị trường, cơng nghệ cơng ty thành viên tập đồn bình đẳng trước pháp luật, thành lập đăng ký theo quy định pháp luật, điều chỉnh văn pháp luật có liên quan Cơ cấu tổ chức TĐKT đa dạng, khơng có khn mẫu thống Cơ cấu tổ chức xây dựng tảng văn hoá, đặc điểm ngành nghề kinh doanh, phong cách quản lý, chiến lược xây dựng phát triển tập đồn Nhìn chung, cấu tập đồn thường có CTM CTC, CTM thường đảm nhiệm chức phát triển thị trường, ứng dụng công nghệ mới, điều phối toàn tập đoàn vận động đến mục tiêu định sẵn thơng qua chiến lược chung, qua tỷ lệ góp vốn hay quan hệ khác Các CTC hoạt động độc lập với CTM, quan hệ với CTM thông qua đầu tư vốn, công nghệ, thị trường Các CTC hoạt động độc lập trước pháp luật, đầu tư vào nhau, chí CTC đầu tư ngược vào CTM Mối quan hệ CTM CTC tùy thuộc mơ hình tập đồn Thơng thường, TĐKT thường tổ chức theo dạng cấu: (1) Cơ cấu tổ chức hình tháp: đỉnh tháp trung tâm quyền lực, điều hành hoạt động tập đoàn, phát triển kéo dài theo nhánh (mở rộng đáy hình tháp) đảm bảo trật tự từ xuống; (2) Cơ cấu tổ chức phân cấp: Các quan hệ thường phân định giới hạn theo cấp quản lý cấp quản lý cấp 2, cấp quản lý cấp 3, cấp không can thiệp, quản lý cấp 3; (3) Cơ cấu tổ chức mạng lưới: Các quan hệ đan xen, ban đầu trung tâm, phát triển theo sơ đồ mạng lưới, sau nhân tố mạng lưới phát triển thành trung tâm độc lập với đầy đủ quan hệ mạng lưới ban đầu Cơ cấu điển hình tập đồn bao gồm: CTM nằm trung tâm, đóng vai trò điều hành chung, có ảnh hưởng định đến tồn phát triển tập đoàn Các thành viên tập đoàn gồm loại: Chặt chẽ, lỏng lẻo liên kết Thành viên chặt chẽ doanh nghiệp có quan hệ mật thiết với CTM vốn, lợi ích, sản xuất kinh doanh ; thành viên bán chặt chẽ doanh nghiệp có quan hệ lợi ích định, tham gia phần vào hoạt động sản xuất kinh doanh tập đoàn; thành viên lỏng lẻo doanh nghiệp có quan hệ hợp đồng ổn định, lâu dài với CTM Thứ hai, quan hệ sở hữu hỗn hợp, phức tạp mang tính xã hội hố cao: Tập đồn kinh tế tồn nhiều hình thức sở hữu khác nhau: sở hữu Nhà nước (SHNN), gia đình, cổ phần Nhìn chung, hầu hết TĐKT giới sở hữu hỗn hợp Sở hữu hỗn hợp cho phép TĐKT phát huy khả huy động vốn, linh hoạt đầu tư, phân tán rủi ro, tăng lực cạnh tranh Mặc dù cấu tập đồn có nhiều chủ sở hữu thường tồn chủ sở hữu lớn, đóng vai trò CTM, có quyền lực chi phối cơng ty thành viên Tính chất đa sở hữu tập đồn phản ánh q trình phát triển mơ hình kinh doanh mà quy mơ sản xuất lớn đòi hỏi lượng vốn khổng lồ Chế độ cổ phần đời khắc phục hạn chế quy mô vốn thông qua việc huy động thị trường chứng khoán Ngày nay, sở hữu nhiều chủ diễn theo xu hướng tăng số người có cổ phần tập đồn giảm tỷ trọng sở hữu thành viên tổng giá trị, tập đồn 10 khơng sở hữu cá nhân hay quốc gia mà sở hữu quốc tế, có quốc tịch quốc gia định Cùng với q trình đó, quan hệ pháp lý chủ sở hữu thay đổi Người công nhân với tư cách người làm thuê, trở thành cổ đông đồng sở hữu Dưới tác động cách mạng khoa học - công nghệ sức ép cạnh tranh thị trường, công ty không ngừng mở rộng quy mô hoạt động, tăng quy mô vốn nhiều cách, chủ yếu thu hút thêm vốn xã hội Như vậy, sở hữu hỗn hợp tập đoàn kéo theo thay đổi địa vị pháp lý người lao động sở hữu Tuy vậy, tham gia người lao động - người trực tiếp tham gia vào trình sản xuất tập đoàn thường chiếm tỷ trọng sở hữu cổ phần không lớn tổng vốn kinh doanh Song song với việc thay đổi địa vị pháp lý sở hữu người lao động việc sở hữu hỗn hợp xã hội hố, quốc tế hố thơng qua việc phát hành cổ phiếu thị trường Thứ ba,liên kết vốn mang tính phổ biến, chi phối liên kết khác: Đặc trưng bật TĐKT bao gồm nhiều hình thức liên kết, liên kết vốn mang tính phổ biến Các bên tham gia liên kết nhu cầu tự thân Các bên tham gia thực liên kết mối quan hệ mang lại lợi ích cho Quyền hạn bên tham gia liên kết tuỳ thuộc vào tính chất mối quan hệ liên kết mức độ đóng góp bên Trường hợp cơng ty mẹ (CTM) đầu tư, góp vốn công ty (CTC) cơng ty với quyền hạn trách nhiệm quy định tỷ lệ góp vốn Mối quan hệ chi phối, góp vốn với tư cách cổ đông thông thường mối liên kết trì hay chấm dứt việc cơng ty thực đầu tư tiếp tục trì hay rút vốn Trong quan hệ CTM - CTC, quyền mức độ chi phối CTM với CTC nhận đầu tư vốn quy định điều lệ CTC hầu hết CTM nắm giữ quyền lãnh đạo, chi phối hoạt động CTC Quyền lợi CTM đảm bảo phần lợi nhuận thu thông qua tỷ lệ vốn góp Ngồi ra, tập đồn có mối liên kết với doanh nghiệp khác thơng qua vốn góp CTM với tỷ lệ chưa đủ mức chi phối (cổ đông thông thường) 11 tạo liên kết vốn với doanh nghiệp độc lập, tham gia vào trình sản xuất kinh doanh gia công sản phẩm, phân phối, đại lý Thứ tư, vốn, doanh thu, lao động thường có quy mơ lớn: Quy mơ TĐKT có nhiều khác biệt tuỳ thuộc ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh, thời điểm khác quốc gia khác Tuy chưa thống tiêu chí phân định quy mơ vốn, doanh thu, lao động nói đến TĐKT ám tổ hợp kinh doanh có quy mơ vốn lớn, chí lớn tổng sản phẩm quốc dân quốc gia Một điểm đáng lưu ý xác định quy mô vốn doanh nghiệp lớn, TĐKT cấu hợp thành giá trị Ngoài vốn cố định, vốn lưu động, vốn nhân lực phận quan trọng giá trị thương hiệu; số tập đoàn, giá trị thương hiệu chiếm 50% tổng giá trị thị trường lại không nằm sổ sách tập đoàn Năm 2005, giá trị thị trường TĐKT tiêu biểu đạt 1.060,35 tỷ USD, Coca - Cola có giá trị 105,5 tỷ USD, Microsoft 272,46 tỷ USD, IBM 121,3 tỷ USD, số với General Electric (GE) Intel 391,6 tỷ USD 169,46 tỷ USD [17] Năm 2006, tổng giá trị Coca - Cola đạt 103 tỷ USD, Pepsi đạt 105,4 tỷ USD Giai đoạn 2001 - 2005, doanh thu PepsiCo tăng 70%, riêng quý II năm 2006, tập đoàn tăng trưởng 13% so với kỳ năm trước đạt lợi nhuận mức kỷ lục với gần 1,36 tỷ USD [22, tr.3] Một số đặc điểm dễ nhận thấy TĐKT doanh thu lớn Nhiều tập đồn với quy mơ kinh doanh tồn cầu, chi nhánh hàng trăm quốc gia nên doanh thu khổng lồ, chẳng hạn tập đoàn Exxon Mobil, doanh thu năm 2006 lên tới 339,983 tỷ USD, tập đồn Wal-Mart Stores có tổng doanh thu năm 2006 đặt 315,654 tỷ USD, tập đoàn PepsiCo tháng đầu năm 2006, doanh thu đạt gần 16 tỷ USD, lợi nhuận lên đến 2,4 tỷ USD Trong tốp 500 công ty hàng đầu dựa doanh thu năm 2006 tạp chí Fortune bình chọn, tập đồn Nike có doanh thu thấp nhất, đứng thứ 500 đạt doanh thu lên tới 13,739 tỷ USD [25] Trong bối cảnh kinh doanh đại, hầu hết tập đoàn kinh doanh đa ngành, có mặt nhiều quốc gia với nhiều sản phẩm hàng hố khác Chính điều đem lại doanh thu khổng lồ cho TĐKT 12 mơ hình mới, xố bỏ chồng chéo hoạt động giúp CTM phân bổ nguồn lực cách hiệu Các biện pháp hiệu bước tái cấu chun mơn hố sáp nhập: Xác định doanh nghiệp mạnh chuỗi giá trị mơ hình (theo sản xuất, theo phân phối ), khâu, trình cần lựa chọn doanh nghiệp mạnh, có kinh nghiệm triển vọng, đồng thời phân nhóm doanh nghiệp theo chun mơn hố Sau đó, có biện pháp cụ thể với doanh nghiệp nhóm, ý đến biện pháp sáp nhập Đây biện pháp phù hợp với điều kiện đặc thù TCTNN - Bước 4: Xây dựng cấu tổ chức thiết lập quan hệ nội Cơ cấu tổ chức lựa chọn dựa mục tiêu TCT Tái lập tổ chức phải đảm bảo nguyên tắc phát huy mạnh đơn vị thành viên toàn tổ chức (kiểu 1+1>2) Dựa chiến lược xác định, mơ hình cần đảm bảo thực nội dung nhằm đạt mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể Sau xác định mục tiêu phạm vi kinh doanh, cấu tổ chức xây dựng theo cấu trúc CTM - CTC, quy định cụ thể vai trò CTM trách nhiệm CTC CTM cơng ty đầu tư tài chính, cơng ty sản xuất, cơng ty phân phối Các CTC xếp theo đề án tổng thể phê duyệt cần lựa chọn, bố trí dựa quy trình kinh doanh mục tiêu mơ hình Mối quan hệ CTM-CTC thiết lập dựa vào mục tiêu đặc thù ngành kinh doanh chính: thơng qua vốn đầu tư, thơng qua thị trường, kỹ thuật…tùy việc lựa chọn liên kết CTM Thiết lập mối quan hệ CTM CTC mặt: pháp lý,quan hệ sản xuất kinh doanh, vốn đồng thời với xây dựng cơng cụ chi phối thương hiệu, công nghệ, thị trường Xây dựng chế tài chung tồn tập đồn chế độ bảo lãnh tín dụng, vay nội bộ, báo cáo tài hợp dựa văn có tính chất pháp lý Hình thành xây dựng quy chế sử dụng thương hiệu chung tập đoàn - Bước 5: Chuẩn hoá hệ thống Bước nhằm thiết lập mối quan hệ nội theo chuẩn mực, áp dụng cho tất mối quan hệ nội đơn vị thành viên với 76 CTM Về thông tin: thông tin hai chiều đảm bảo thơng suốt, cập nhật xác, tài chính: xây dựng hệ thống báo cáo tài hợp tồn tập đồn theo chuẩn mực kế tốn quốc tế, bao gồm công ty mẹ công ty con, nước sau trừ giao dịch nội phản ánh trung thực giá trị sản phẩm lợi nhuận thực; chế kiểm sốt báo cáo: tơn trọng ngun tắc độc lập, khách quan với chế giám sát đảm bảo minh bạch; kiểm toán: sử dụng kiểm toán nội kiểm toán độc lập Bên cạnh đó, quyền trách nhiệm phòng ban chức chức danh quản lý quy định rõ, phù hợp với thông lệ quốc tế luật pháp hành, tránh chồng chéo hoạt động Năm bước cấu lại nêu biện pháp tập đồn hố TCTNN mà khơng cần định hành can thiệp cụ thể Nhà nước Trong giai đoạn đầu xây dựng TCT theo hướng tập đoàn, số nội dung thực bao gồm: (1) Xác định hoạt động chính, sản phẩm chủ lực tương lai gần; (2) Xây dựng chiến lược kinh doanh định hướng phát triển theo giai đoạn, năm, 10 năm năm; (3) Tổ chức lại doanh nghiệp thành viên mặt tài kế tốn, chế thơng tin mối quan hệ nội bộ; (4) Minh bạch hố tài chính; (5) Lựa chọn doanh nghiệp thành viên sở tái cấu, sáp nhập, giải thể, đồng thời tiến hành đa dạng hóa sở hữu CPH Thực đồng biện pháp tạo điều kiện để TCT phát triển theo mơ hình tập đoàn dựa quy luật phát triển, định hành khơng cần thiết nhằm hợp thức hố mơ hình 3.2.4.2 Đối với TĐKT giai đoạn thí điểm Có thể khẳng định, với việc quản lý, khai thác nguồn lực quan trọng quốc gia, vị độc quyền biện pháp hỗ trợ Nhà nước, hỗ trợ vốn, TĐKT thời gian tới tiếp tục phát triển Yêu cầu đặt làm để tập đoàn phát huy hiệu quả, xứng đáng với vị tiềm lực Nhà nước đầu tư, đáp ứng kỳ vọng mục tiêu Chính phủ định thành lập mơ hình Trong tập đồn thí điểm, sở ban đầu cho việc phát triển thành tập đồn thực thụ hình thành Đến nay, chưa đủ thời gian để 77 đánh giá tồn diện TĐKT thí điểm, vậy, để chúng phát triển bền vững, trước mắt cần thực nội dung sau: - Thứ nhất: Củng cố mối liên kết CTM -CTC, thúc đẩy chúng hình thành biện pháp: (1) Tích tụ, tập trung tự mở rộng quy mơ; (2) Mua lại, thâu tóm giành quyền kiểm sốt thơng qua biện pháp đầu tư, chiếm lĩnh; (3) Tự nguyện liên kết sở lợi ích Để phát huy hiệu liên kết này, cần kết hợp đan xen phương pháp định phương pháp phát triển tự nhiên theo quy luật Nếu sử dụng phương pháp hành nhằm xây dựng liên kết mang nặng tính chủ quan tạo rủi ro tiềm ẩn - Thứ hai: Trao quyền định lựa chọn CTC cho CTM, nghĩa “mẹ” toàn quyền lựa chọn “các con”, tránh tượng áp đặt, thành lập CTC sau gò ép liên kết Điều đồng nghĩa với việc số CTC tập đoàn phải giải thể phá sản không đáp ứng yêu cầu CTM, không mang lại hiệu không mục tiêu Song song với q trình việc thu hút cơng ty đa sở hữu thuộc thành phần kinh tế khác, tạo quan hệ mẹ - đa chiều, nhiều hình thức sở hữu Xây dựng CTM đạt hiệu cao, có sức hấp dẫn thu hút cơng ty độc lâp khác tham gia - Thứ ba: Tách chức cơng ích khỏi tập đồn Mục tiêu tập đoàn lợi nhuận tối đa, giao chức cơng ích cho tập đồn mặt làm giảm hiệu kinh doanh chung, mặt khác “cái cớ” để lãnh đạo doanh nghiệp lấy lý nghĩa vụ cơng ích để bao biện định sai lầm hiệu hoạt động thấp Mặc dù Chính phủ có mục tiêu trị xã hội định thành lập TĐKT nhà quản lý, thân TĐKT cần tập trung vào biện pháp nhằm tối đa hóa lợi nhuận - Thứ tư: Mở rộng diện doanh nghiệp tiến hành CPH đẩy nhanh tiến trình CPH mặt giúp cho doanh nghiệp thành viên tập đoàn huy động nguồn vốn lớn bối cảnh thị trường chứng khoán phát triển mạnh từ năm 2006 đến Mặt khác, tiến hành CPH biện pháp hiệu để xác định xác thực lực doanh nghiệp Các doanh nghiệp tiến hành 78 CPH cần lựa chọn nhà đầu tư chiến lược theo hướng tìm kiếm đối tác có kinh nghiệm, có tiềm lực tài khơng giới hạn quốc tịch - Thứ năm: Minh bạch hố thơng tin liên quan, thị trường vốn tài sản Việc tiếp cận với số liệu nêu khó khăn khơng cập nhật không với giới nghiên cứu mà quan quản lý nhà nước nhà đầu tư Trước mắt, tập đồn cần cơng bố thơng tin trang thơng tin điện tử (website) thức sau thơng cáo thức truyền tải phương tiện thông tin đại chúng, để mặt tăng cường thông tin phân phối, mức độ giám sát người quan tâm, mặt khác cung cấp thông tin đầy đủ (trước hết cáo bạch tài chính) nhằm thu hút nhà đầu tư, nhà đầu tư chiến lược nước ngồi Song song với q trình áp dụng chuẩn mực kế tốn quốc tế thay chuẩn mực kế toán - Thứ sáu: Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp thành viên tồn tập đồn Với quy mơ ngày lớn, không ngừng mở rộng lĩnh vực hoạt động thị trường, tập đồn thí điểm cần áp dụng phương pháp quản trị đại dựa sở khoa học với quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm cá nhân, phận tổ chức thay quản trị truyền thống (kết hợp quản trị mệnh lệnh hành quản trị theo thuận tiện dựa niềm tin cá nhân quyền lực tổ chức) Nâng cao lực quản trị việc áp dụng tiêu chuẩn ISO hay chứng chất lượng mà ngược lại, tiêu chuẩn hay chứng nêu kết phương pháp quản trị đại Vì vậy, nâng cao lực quản trị trước hết cần thay đổi tư duy, phong cách làm việc, cần xây dựng quy chế hoạt động nội cấu tổ chức khoa học cho khâu, phận quy trình sản xuất mắt xích cấu tổ chức - Thứ bảy: Xây dựng mối quan hệ đội ngũ quản lý cấp cao Các TĐKT cần lưu ý đến mối quan hệ HĐQT “đại diện” họ bổ nhiệm theo quy trình gần giống với bổ nhiệm cơng chức Xây dựng nâng cao vai trò giám đốc tài Các tập đồn thí điểm có kế tốn trưởng, chưa có giám đốc tài Nếu kế tốn trưởng chủ yếu thực nghiệp vụ giám đốc tài cần có tầm 79 nhìn, chiến lược, đưa phương án đầu tư, lựa chọn lĩnh vực đầu tư chiến lược Sự thành cơng tập đồn hàng đầu cho thấy vai trò quan trọng giám đốc tài bên cạnh giám đốc điều hành HĐQT Hiện tại, thị trường nhân lực cấp cao có đủ đội ngũ giám đốc tài chính, đảm đương yêu cầu tập đoàn nguồn nhân lực chủ yếu làm việc cho tập đoàn nước hoạt động Việt Nam Để có chiến lược tài phù hợp với chiến lược kinh doanh khác, tập đoàn cần có biện pháp cụ thể để thu hút nhà quản lý cấp cao nhiều biện pháp khác chế độ lương, thưởng - Thứ tám: Tuyên truyền, phổ biến nhiều hình thức nhằm thống nhận thức TĐKT, từ tên gọi, phương thức hình thành đến địa vị pháp lý, cấu tổ chức Vấn đề không nằm tên gọi, TCT đổi tên thành tập đồn khơng đồng nghĩa với việc hoạt động hiệu hơn, quy mô lớn hơn, “oai” mà liệu mơ hình thực hoạt động tập đoàn hay chưa Về tên gọi CTM - tập đồn gây nhầm lẫn tập đoàn theo định nghĩa tập đồn tên doanh nghiệp, tập đồn cần có quy định cụ thể việc sử dụng thuật ngữ trường hợp khác nhau, hoạt động liên quan đến yếu tố nước - Thứ chín: Rà sốt giảm bớt DNNN thành viên giữ cổ phần 50% cách thức mặt không hấp dẫn nhà đầu tư, nhà đầu tư chiến lược, mặt khác hình thức tổ chức có vướng mắc pháp lý trình hoạt động Hơn nữa, nhiều DNNN giữ cổ phần 50% không cần thiết, Nhà nước cần vốn để đầu tư phát triển lĩnh vực khác quan trọng - Thứ mười: Đa dạng hoá ngành nghề lĩnh vực kinh doanh Mặc dù đa dạng hoá kinh doanh đặc trưng tập đoàn truyền thống điều kiện Việt Nam thực trạng tập đồn thí điểm, q trình đa dạng hoá vượt lực quản lý tầm kiểm soát dẫn đến rủi ro tài cho tập đồn cho kinh tế, ngành kinh doanh khơng đầu tư phát triển (khắc phục tình trạng điện lực, đầu tư phát triển sang lĩnh vực viến thông chất lượng 80 dịch vụ không tốt, kêu thiếu vốn liên tục đề xuất tăng giá điện) - Thứ mười một: Tổng kết, rút kinh nghiệm mơ hình kết hoạt động Chính phủ giao cho phận giúp việc (hoặc tổ công tác) theo dõi, đánh giá ưu, nhược mơ hình Thay nhận xét, đánh giá chung chung qua hội thảo, hội nghị, cần có nghiên cứu sâu nội dung theo chuyên đề vấn đề sở hữu, mối quan hệ CTM CTC, chế thực quyền chủ sở hữu Qua nội dung, nhóm cơng tác tổng hợp, rút kết đạt được, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân, sở rút kinh nghiệm cho giai đoạn phát triển Phương pháp tổng kết cần kết hợp báo cáo tập đoàn kết nghiên cứu, khảo sát độc lập chuyên gia để đảm bảo tính khách quan 3.2.5 Nhóm giải pháp nhằm tạo lập mơi trường, điều kiện cho tập đồn kinh tế đời phát triển - Thứ nhất, ổn định môi trường kinh tế vĩ mô môi trường trị xã hội ổn định kinh tế vĩ mơ điều kiện tiên cho việc tính tốn kinh doanh TĐKT Việc giá thay đổi thất thường, tỷ giá tăng mạnh giảm mạnh làm cho chủ đầu tư khơng tính tốn lỗ lãi Chỉ môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, tập đồn kinh tế tiến hành kinh doanh cách lành mạnh, thực hạch toán đầy đủ đảm bảo kết kinh doanh khơng bị hóp méo biến động thị trường Việc ổn định kinh tế vĩ mô tránh cho kinh tế khỏi khủng hoảng dẫn đến tàn phá kinh tế, tạo tin tưởng nhà kinh doanh vào tương lai Để thực điều đó, Nhà nước cần trọng đến nội dung sau: - Gia tăng tiết kiệm tiêu dùng để đầu tư cho phát triển - Duy trì cân đối thu chi ngân sách Nhà nước nhằm kiểm sốt lạm phát - Duy trì cân đối cán cân thương mại tỷ giá hối đoái hợp lý - Bảo đảm cân đối tích lũy đầu tư, tránh lệ thuộc vào nước 81 - Đẩy lùi tệ nạn tiêu cực như: nạn quan liêu, tham nhũng, buôn lậu gian lận thương mại Sự ổn định trị - xã hội tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Trong xã hội ổn định trị, TĐKT đảm bảo an toàn đầu tư, quyền sở hữu loại tài sản khác, họ sẵn sàng đầu tư khoản tiền lớn thực dự án dài hạn Nhà nước đảm bảo ổn định xã hội có nghĩa Nhà nước giải vấn đề xã hội theo hướng tích cực, cho phép tổ chức kinh doanh có điều kiện hoạt động có hiệu Những vấn đề xã hội bao gồm: vấn đề dân số, vấn đề việc làm, dân chủ, cơng xã hội, xóa đói giảm nghèo, xóa bỏ tệ nạn xã hội, đạo đức kinh doanh, bảo vệ môi trường, cung ứng dịch vụ y tế, giáo dục pháp luật Các giá trị chung xã hội, tập tục truyền thống, lối sống nhân dân, hệ tư tưởng tôn giáo, vấn đề cấu dân số, thu nhập dân cư yếu tố xã hội có tác động nhiều mặt đến hoạt động tổ chức kinh doanh - Thứ hai, xây dựng chiến lược sách phát triển kinh tế đồng quán Việc xác định chiến lược tổng thể chiến lược ngành có tác động quan trọng đến việc xây dựng TĐKT, đồng thời sở để tập đoàn thực đầu tư phát triển sản xuất Xây dựng chiến lược ngành cần đặt mối quan hệ với chiến lược tổng thể, phục vụ mục tiêu chung, tránh tình trạng biệt lập, tách rời, nhiều ngành mũi nhọn dẫn đến đầu tư phân tán, giảm hiệu phân bổ nguồn lực Trong ngành xác định chiến lược, có tiềm lực, có lợi cạnh tranh, có hạ tầng kinh tế tốt khuyến khích hình thành phát triển TĐKT nhằm khai thác mạnh trên, tạo nên trụ cột ngành kinh tế Việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách từ tổng thể đến cụ thể cần dựa phương pháp khoa học, có sở khoa học, khắc phục tư bao cấp theo kiểu năm sau cao năm trước, tránh bệnh thành tích tư tiêu, đạt tiêu cách, sau để lại hậu khó khắc phục Các tiêu cơng bố thức khơng phải cách làm nay: lấy biểu quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân 82 dân cấp), tiêu phải xây dựng luận khoa học thực tiễn, công việc nhà chiến lược, chuyên gia hoạch định sách, nhà khoa học, tiêu khơng nên dựa vào “nghị quyết” để thực mà nên số liệu tham khảo Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách cần đảm bảo tính đồng tổng thể phận, ngành khác dựa nguyên tắc công khai, minh bạch ổn định ổn định mặt để TĐKT xây dựng chiến lược phát triển cho riêng mình, mặt khác định hướng cho TĐKT đầu tư, lựa chọn ngành, lĩnh vực phù hợp với mục tiêu chiến lược Nhà nước Nếu chiến lược tập đoàn phù hợp với chiến lược hướng ưu tiên quốc gia nhận ưu đãi định đầu tư, vay vốn Đảm bảo minh bạch ổn định chiến lược, sách đảm bảo cho TĐKT phát triển, tạo lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước tác động trở lại kinh tế - Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế Hồn thiện thể chế kinh tế khơng có tác động thúc đẩy phát triển TĐKT mà tác động tồn diện đến phát triển nói chung Xây dựng hoàn thiện thể chế hỗ trợ phát triển TĐKT trước hết cần tập trung giải mối quan hệ Đảng quyền, quan hệ cơng đồn lãnh đạo tập đồn, chế uỷ quyền, chế đại diện, chế trách nhiệm, nhóm lợi ích với theo hướng quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm bên, xác định mối quan hệ trường hợp cụ thể Khuyến khích phát triển thành phần kinh tế nhiều biện pháp, cần tạo lập mơi trường bình đẳng thành phần kinh tế Khơng nhấn mạnh vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước mà xem nhẹ thành phần kinh tế khác, cần xác định cụ thể chủ đạo dẫn dắt, định hướng, mở đường điển hình công nghệ mới, quản lý đại, hiệu cao Sự lớn mạnh thành phần kinh tế tất yếu hình thành TĐKT ngồi quốc doanh, nói cách khác, Nhà nước cổ đông nhiều cổ đông khác tham gia với tư cách nhà đầu tư Sự phát triển thành phần kinh tế tạo liên kết kinh tế bền chặt hơn, mối quan hệ đan xen - tiền đề hình thành tập đồn tương lai Mặc dù đại 83 diện cho sức mạnh kinh tế quốc gia TĐKT tồn phát triển độc lập, cần hợp tác, liên kết với loại hình doanh nghiệp khác, có doanh nghiệp vừa nhỏ Như vậy, phát triển mạnh khu vực kinh tế Nhà nước yếu tố thúc đẩy hình thành phát triển TĐKT Thứ tư, phát triển đồng loại thị trường loại thị trường: thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường vật tư, thị trường công nghệ Để tạo điều kiện cho hình thành TĐKT, cần đặc biệt trọng đến thị trường thị trường chứng khoán, thị trường lao động, thị trường công nghệ, thị trường bất động sản Thứ năm, phát triển kinh tế đối ngoại Trước mắt, phát triển kinh tế đối ngoại cần thực nghiêm túc cam kết gia nhập WTO lĩnh cực cụ thể, với đối tác, sau sửa đồi hệ thống luật lệ phù hợp với định chế WTO Trong sản xuất quốc tế hóa cao độ phân cơng lao động mang tính tồn cầu, TĐKT Việt Nam khơng thể tách rời q trình Do đó, Nhà nước cần có biện pháp sách mang tính hỗ trợ hợp tác, liên kết, tạo thuận lợi cho luân chuyển yếu tố đầu vào vốn, lao động, kỹ thuật Với tảng sách phù hợp, TĐKT nước công ty đa quốc gia xuất nhu cầu hợp tác, tạo hội cho tập đoàn Việt Nam tham gia thị trường giới Thứ sáu, xây dựng kết cấu hạ tầng cho phát triển Xây dựng phát triển đồng kết cấu hạ tầng cứng (như giao thông, thủy lợi, sân bay, bến cảng ) hạ tầng kinh tế mềm (như thơng tin, dịch vụ ngân hàng, tài chính, bảo hiểm ) Phát triển kết cấu hạ tầng giai đoạn kết hợp hai biện pháp sau: + Nhà nước trực tiếp xây dựng sở hạ tầng thông qua vốn đầu tư từ ngân sách vốn vay + Nhà nước khuyến khích tham gia tư nhân, thành phần kinh tế Nhà nước, nhà đầu tư nước tham gia đầu tư lĩnh vực nhiều hình thức BOT, BT, BOO với quy định cụ thể 84 Trong phát triển kết cấu hạ tầng, cần trọng đến phát triển nhanh hạ tầng mềm giới thông qua việc ứng dụng sản phẩm công nghệ cao, công nghệ thông tin 3.2.6 Nhóm giải pháp sách - Thứ nhất: xây dựng sách khuyến khích hợp tác, tạo kiên kết thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhằm tạo tiền đề cho hình thành phát triển TĐKT Xuất phát từ lợi ích bên tham gia, doanh nghiệp tự nguyện liên kết để đạt mục tiêu, công việc Nhà nước xác lập mối quan hệ theo kiểu thu gom, lên danh sách công ty trước mà hướng vào xây dựng quy định điều chỉnh liên kết Các quy định liên kết nội TCT, TĐKT liên kết thực thể nêu với pháp nhân tập đoàn Ngồi cần thúc đẩy q trình CPH DNNN nói chung cơng ty tập đồn nói riêng Kiên thực lộ trình CPH 71 TCTNN, TĐKT giai đoạn 2007-2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ban hành kèm theo Quyết định số 1729/QĐ-TTg ngày 29/12/2006 Song song với tiến trình CPH, cần quy định tỷ lệ tham gia nhà đầu tư, nhà đầu tư nước ngồi, khắc phục tình trạng nhà đầu tư nước ngồi có hội tham gia vào lĩnh vực tiềm bưu viễn thơng, ngân hàng - Thứ hai: Chính sách tăng cường kiểm sốt TĐKT theo hướng áp dụng biện pháp kiểm soát nội chặt chẽ dựa tảng quản trị khoa học Một biện pháp lành mạnh hóa hoạt động DNNN, TCTNN tiến tới xây dựng mô hình tập đồn cần tăng cường kiểm sốt, có kiểm sốt từ bên ngồi kiểm sốt nội cơng ty + Kiểm sốt từ bên ngồi thơng qua việc thu hút nhà đầu tư Các nhà đầu tư bầu đại diện họ tham gia vào HĐQT họ có cách kiểm sốt từ bên ngồi để khơng làm giảm giá trị cơng ty, không làm giá trị nguồn vốn mà họ đầu tư + Kiểm sốt nội cơng ty tiến hành việc thuê quan kiểm toán độc lập báo cáo kết định kỳ tình hình hoạt động doanh nghiệp thành viên toàn tập đoàn Trong trường hợp tập đồn đa sở hữu, kiểm tốn độc lập báo cáo với quan quyền, 85 quan quản lý vốn, HĐQT nhà đầu tư nhằm lành mạnh hóa tình hình tài Mặt khác chủ SHNN CTM kiểm sốt thơng qua việc hồn thành kế hoạch phê duyệt phận, đơn vị thành viên Các phận xây dựng kế hoạch, trình đại diện chủ sở hữu phê duyệt Sau phê duyệt, đơn vị phải bảo đảm thực nội dung xây dựng kết hoạt động tổng hợp vào năm tài khóa - Thứ ba: Về sách đầu tư, tiếp tục hoàn thiện quy định liên quan đến đầu tư bên tập đoàn (ngồi tập đồn, ngồi nước) Khuyến khích mối liên kết tập đoàn với nhau, tập đoàn với công ty độc lập, với doanh nghiệp vừa nhỏ Trong điều kiện nay, tập đồn, dù có quy mơ lớn cần hệ thống doanh nghiệp vệ tinh nhằm tăng cường phân công, chun mơn hóa, đồng thời xây dựng mạng lưới tiêu thụ sản phẩm Vì sách thúc đẩy mối quan hệ nêu mặt thúc đẩy phát triển thân tập đoàn, mặt khác góp phần phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Tuy nhiên sách cần ý đến giới hạn việc đa dạng hóa ngành nghề, lĩnh vực hoạt động Mặc dù chủ trương phát triển tập đoàn theo hướng đa ngành, có ngành kinh doanh điều kiện nay, quy mô vốn, kinh nghiệm thương trường, lực quản trị tập đồn chưa cho phép mở rộng quy mơ, lĩnh vực với giá Việc mở rộng quy mô, ngành nghề, lĩnh vực cần tập đoàn tính tốn, cân nhắc chủ sở hữu cần có quy định cụ thể, rõ ràng - Thứ tư: Kiểm soát độc quyền Một lo ngại lớn nhà thực thi sách kiểm sốt độc quyền TĐKT Để kiểm soát độc quyền mơ hình này, cần thực song song hai nội dung : + Thúc đẩy cạnh tranh Thúc đẩy cạnh tranh nhiều biện pháp khác xây dựng chế hỗ trợ cho tập đoàn tư nhân phát triển, đa dạng hóa sở hữu tập đoàn, quy định cho nhà đầu tư nước tham gia vào lĩnh vực thành lập TĐKT Cần tách riêng hạ tầng ngành độc quyền khỏi tập đồn, thành lập cơng ty quản lý phần hạ tầng trục lĩnh vực viên thông Điều thu hút thành phần kinh 86 tế, nhà đầu tư nước tham gia khai thác đường trục cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp VNPT + Hồn thiện hệ thống luật pháp, quy định độc quyền: Sửa đổi Luật Cạnh tranh theo hướng quy định rõ hành vi độc quyền Quy định liệt kê hành vi cạnh tranh không lành mạnh, không bao quát hết hành vi diễn thực tế, chẳng hạn việc VNPT dựa vào vị nắm giữ đường trục, không đáp ứng đủ nhu cầu kết nối cho Viettel rõ ràng hành vi cạnh tranh không lành mạnh không nẳm hành vi liệt kê luật canh tranh nên khởi kiện theo Luật Cạnh tranh 3.2.7 Nhóm giải pháp cấu tổ chức tập đồn kinh tế Để Việt Nam sớm có TĐKT thực thụ cần chuyển hướng liên kết theo kiểu hành chính, thu gom đầu mối TCTNN sang liên kết tài phù hợp với mối quan hệ CTM - CTC Để thực điều cần ban hành Nghị định tổ chức, chuyển đổi TCT, DNNN theo mơ hình CTM - CTC để tạo điều kiện cho doanh nghiệp có sở pháp lý hoạt động theo mơ hình Trong CTM DNNN tổ chức hình thức công ty Nhà nước, công ty cổ phần, công ty TNHH CTM trực tiếp khơng trực tiếp thực hoạt động sản xuất kinh doanh mà thực hoạt động quản lý kinh doanh vốn CTC Đồng thời, tùy theo tính đa dạng ngành nghề hoạt động số lượng loại hình doanh nghiệp thành viên tập đồn, CTM trực tiếp chi phối CTC chi phối thơng qua cơng ty đầu tư tài tập đoàn Xây dựng cấu quản lý TĐKT bao gồm Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Bộ máy điều hành, giám đốc đơn vị thành viên HĐQT quan quản lý TĐKT, gồm chủ sở hữu đại diện chủ sở hữu (đối với DNNN) chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ sở hữu phát triển vốn, phát triển toàn tập đoàn việc thực nhiệm vụ giao HĐQT định vấn đề lớn quan trọng như: chiến lược phát triển, phướng án sản xuất kinh doanh, điều hòa quản lý vốn, lựa chọn định tổng giám đốc, giám đốc đơn vị thành 87 viên Thành viên Hội đồng quản trị cử làm chủ tịch Hội đồng quản trị cổ phần - (hoặc cháu) Ban kiểm sốt nằm ngồi HĐQT, có nhiệm vụ kiểm tra giám sát hoạt động tập đoàn điều hành máy điều hành việc chấp hành pháp luật, nghị HĐQT Bộ máy điều hành gồm Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc máy giúp việc Tổng giám đốc đại diện pháp nhân TĐKT, người xây dựng thực kế hoạch sản xuất kinh doanh, người điều hành Các phó tổng giám đốc Tổng giám đốc HĐQT bổ nhiệm Bộ máy giúp việc Tổng giám đốc lựa chọn định sau chấp thuận HĐQT 3.2.8 Giải pháp cán quản lý người lao động tập đoàn Hiệu hoạt động TĐKT phụ thuộc lớn vào trình độ, lực đội ngũ cán quản lý Do để nâng cao hiệu hoạt động TĐKT cần tập trung xây dựng chiến lược đào tạo nhà quản lý, bước hình thành đội ngũ nhà quản lý giỏi, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành công ty lớn kinh tế thị trường Có chương trình, kế hoạch cụ thể đào tạo đào tạo lại đội ngũ giám đốc thành viên HĐQT Các TĐKT cần liên kết với trường đại học nước, sở đào tạo, chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo đan xen ngắn hạn, trung hạn dài hạn với cán quản lý Đồng thời cần có kế hoạch cụ thể đào tạo đội ngũ cán quản lý kế cận Thường xuyên phân loại, đánh giá đội ngũ cán quản lý TĐKT, sở tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bố trí cán cách chủ động Thực chế độ phân cấp cán quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật lãnh đạo TĐKT Ngồi ra, TĐKT cần có chế cạnh tranh bình đẳng tuyển dụng doanh nhân nhằm mặt tạo hội cho người có lực, có trình độ mong muốn trở thành nhà quản lý chuyên nghiệp, mặt khác tạo áp lực nhà quản lý thời Đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động tập đoàn với nhiều hình thức đào tạo: tập trung, chức, tập 88 huấn Có sách khuyến khích đội ngũ lao động có tay nghề cao, trình độ chun mơn giỏi, đóng góp nhiều cho hoạt động sản xuất kinh doanh TĐKT Bên cạnh việc tiến hành rà soát mức lao động dựa yêu cầu công việc, đảm bảo công, ngày công theo luật định Việc đào tạo nguồn nhân lực công việc Nhà nước doanh nghiệp chương trình đào tạo trường dạy nghề thường có nhiều khác biệt so với ngành nghề mà người lao động làm việc sau Việc đào tạo doanh nghiệp cần vào mục tiêu phát triển, công việc cụ thể số lượng lao động cần đào tạo Cần phân loại lao động theo kỹ theo cơng việc nhằm thiết kế khóa đào tạo phù hợp Mặt khác, thay đổi cách thức trả lương nay, trước hết đội ngũ chuyên gia, cán quản lý có lực, sau tồn người lao động Đồng thời cần thực biện pháp ưu đãi vật chất, chế độ an sinh xã hội để đội ngũ cán quản lý người lao động yên tâm làm việc Khắc phục tình trạng nguồn nhân lực chất lượng cao chuyển dần sang làm việc cho cơng ty nước ngồi, tượng chảy máu chất xám diễn lĩnh vực tài chính, ngân hàng thời gian qua Riêng người đại diện phần vốn Nhà nước tập đoàn cần xây dựng chế khuyến khích gắn với trách nhiệm nhằm đảm bảo mục tiêu Nhà nước phát triển tập đoàn Kinh nghiệm quốc tế cho thấy cần sử dụng chế khuyến khích bên trong, xử lý mối quan hệ đại diện chủ SHNN với HĐQT, HĐQT với người quản lý nhằm đạt mục tiêu chủ sở hữu Mặc dù quy trình đề cử - bổ nhiệm quy định chặt chẽ để họ phát huy hết lực phát triển chung cần xây dựng chế để người thấy có lợi gắn bó với tập đồn Nhiều biện pháp áp dụng trước hết cần tập trung vào hai biện pháp chủ yếu mà tập đoàn thuộc SHNN giới áp dụng quyền mua cổ phiếu quỹ khen thưởng 89 KẾT LUẬN Có thể khẳng định việc hình thành phát triển TĐKT thành tựu to lớn Việt Nam cơng cải cách kinh tế nói chung cải cách doanh nghiệp Nhà nước nói riêng Các TĐKT khắc phục hạn chế DNNN riêng lẻ trước hạn chế vốn, quy mô, công nghệ, thị trường để không ngừng lớn mạnh khẳng định vị trí trụ cột kinh tế quốc dân Các TĐKT hoạt động ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế dầu khí, điện lực, khống sản góp phần làm tăng khả cạnh tranh Việt Nam trường quốc tế đồng thời trung gian quan trọng để Chính phủ quản lý DNNN thực sách kinh tế vĩ mơ Tuy nhiên, mơ hình tồn vấn đề cần khắc phục đặc biệt tình trạng độc quyền hay kinh doanh hiệu lượng lớn TĐKT Trong phạm vi khóa luận em tập trung nghiên cứu phân tích, làm rõ tính tất yếu khách quan, điều kiện, đường hình thành phát triển TĐKT kinh tế thị trường Việt Nam Đồng thời, phân tích rõ vai trò chúng phạm vi kinh tế quốc dân bình diện giới Bên cạnh đó, khóa luận lựa chọn phân tích thực trạng TCT 91 (bao gồm TĐKT thí điểm) chúng mơ hình bộc lộ đầy đủ đặc điểm tập đoàn thực thụ Qua nghiên cứu thực trạng nhiều góc độ phân tích khác sản xuất kinh doanh, quan hệ liên kết, chế, sách khóa luận rút kết ban đầu mặt hạn mơ hình này, từ đề xuất số biện pháp để phát triển mô thời gian tới ... đoàn kinh tế Chương 2: Thực trạng phát triển mơ hình tập đồn kinh tế Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp phát triển, nâng cao vai trò tập đồn kinh tế CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TẬP ĐOÀN KINH TẾ... dứt khốt mà phải tùy thuộc vào thời kỳ 1.5 Vai trò tập đoàn kinh tế Với quyền lực kinh tế quyền lực phi kinh tế, TĐKT chi phối phát triển kinh tế giới nói chung kinh tế quốc gia Có thể khái quát... Trước đòi hỏi thị trường phát triển kinh tế, loại hình kinh doanh tập đoàn ngày trở nên phong phú, đa dạng Chiến lược sản phẩm hướng đầu tư tập đoàn dần mở rộng Tập đoàn kinh doanh đa ngành, đa