Đăng ký và khai thác tài sản trí tuệ địa phương trong phát triển du lịch ở Việt Nam

Bài viết phân tích thực trạng đăng ký và khai thác tài sản trí tuệ địa phương của Việt Nam và đề xuất một số kiến nghị để gắn kết chiến lược khai thác tài sản trí tuệ địa phương và chiến lược phát triển du lịch.

96 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 KHOA HỌC VÀ ĐỜI SỐNG ĐĂNG KÝ VÀ KHAI THÁC TÀI SẢN TRÍ TUỆ ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở VIỆT NAM Lê Ngọc Lâm* Lê Thị Thu Hà** Lời tòa soạn: Theo số liệu Cục Sở hữu trí tuệ, tính đến hết tháng 12/2015, Cục cấp giấy chứng nhận đăng ký bảo hộ cho 609 nhãn hiệu tập thể, 113 nhãn hiệu chứng nhận 43 dẫn địa lý Rõ ràng, đua đăng ký quyền bảo hộ SHTT đặc sản địa phương lặng lẽ không phần liệt Song, vấn đề đáng quan tâm là, xác lập quyền SHTT cho đối tượng khó, giữ cho đối tượng phát triển ổn định thị trường lại khó Bài viết giúp bạn đọc có nhìn tồn cảnh thực trạng đăng ký khai thác tài sản trí tuệ địa phương nước ta Khái niệm tài sản trí tuệ địa phương “Tài sản trí tuệ” (intellectual asset) khái niệm sử dụng nhiều lĩnh vực khác kế toán, đầu tư, quản trị Tuy cách tiếp cận khác tài sản trí tuệ hiểu cách chung nhất, “là tài sản vơ hình doanh nghiệp, có khả tạo giá trị cho doanh nghiệp tạo hoạt động đổi sáng tạo, sáng chế, thiết kế độc đáo tổ chức hoạt động khác nhân viên” (Lev 2001, trang 7) Từ khái niệm Lê (2016) phát triển thêm khái niệm tài sản trí tuệ địa phương, “là tri thức người tạo thơng qua hoạt động sáng tạo có mối liên hệ chặt chẽ với điều kiện tự nhiên, văn hóa, xã hội người vùng đất khu vực địa lý, có khả ứng dụng tạo giá trị từ việc sử dụng tri thức đó” Các nghiên cứu tài sản trí tuệ (TSTT) doanh nghiệp thường chia TSTT theo chất pháp lý tương ứng với đối tượng đó, bao gồm dẫn thương mại (nhãn hiệu, dẫn địa lý, tên thương mại…), đổi sáng tạo (sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, quyền, giống trồng…) (WIPO 2013) Từ tiếp cận TSTT gắn với tài nguyên tự nhiên tài nguyên nhân văn địa phương, Lê (2016) phân chia TSTT thành nhóm sau: - Thương hiệu (Brand): thuật ngữ thương hiệu hiểu theo nghĩa hẹp tên gọi gắn liền với điểm du lịch địa phương đó, lại yếu tố quan trọng thương hiệu địa phương phát triển du lịch (Parrott, * Cục Sở hữu trí tuệ ** Trường Đại học Ngoại thương Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 97 Wilson Murdoch, 2002) yếu tố cấu thành lực cạnh tranh du lịch địa phương (Lorenzini et al., 2011) Các thương hiệu thường bảo hộ dạng nhãn hiệu tập thể để tạo công cụ quản trị hữu hiệu thương hiệu địa phương (Roya Ghafele & Benjamin Gibert, 2012, tr 748) thúc đẩy phát triển sản phẩm dựa vào văn hóa (Antonio Paolo Russo, 2011, tr 5) Các thương hiệu du lịch đạt nhận biết rộng rãi phạm vi quốc tế chứng nhận tổ chức quốc tế di sản văn hóa giới UNESCO - Các đặc sản địa phương: Đặc sản địa phương cách gọi chung dành cho sản phẩm, mặt hàng mang tính chất đặc thù, có đặc điểm riêng điều kiện tự nhiên, người truyền thống nơi xuất xứ Khái niệm giống với khái niệm “typical local product” (Angela Tregear, 2001) hay khái niệm “Terroir” (Tim Josling, 2006) Các đặc sản địa phương thường quản lý tập thể dạng nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận dẫn địa lý, có vai trò quan trọng phát triển địa phương (Moran, 1993; Ray, 1998; Tregear, 2003; Rangnekar, 2003) phát triển du lịch (Bessière, 1998; Santagata, Russo& Segre, 2007) - Tri thức truyền thống văn hóa dân gian: Là sản phẩm sáng tạo nhiều hệ cộng đồng xã hội phản ánh xác định lịch sử, văn hóa, sắc giá trị xã hội cộng đồng Sau nhiều kỷ phát triển, tri thức truyền thống có hình thức thể chuyển thành hàng hóa, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế nói chung phát triển du lịch nói riêng Cũng giống sản phẩm đặc sản địa phương, tri thức truyền thống dù gọi nhiều tên khác thường gắn với thương hiệu địa phương, ví dụ cồng chiêng Tây Ngun, chợ tình Sapa… Trong ba nhóm đối tượng trên, thương hiệu gắn với điểm đến thường yếu tố trung tâm, kết hợp với yếu tố đặc trưng khác địa phương sản phẩm đặc sản văn hóa truyền thống, tạo thành dấu hiệu nhận biết tổng thể địa phương đó, hay gọi thương hiệu địa phương Cách phân loại TSTT địa phương cho thấy TSTT địa phương tài nguyên du lịch có mối liên hệ chặt chẽ với Đây cách tiếp cận Việt Nam, có ý nghĩa quan trọng bối cảnh Việt Nam xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn, mang tính liên ngành (Tổng cục Du lịch, 2012) Việc phát triển du lịch thiết phải có điều kiện tài nguyên du lịch, đặc biệt tài nguyên du lịch nhân văn, mà TSTT địa phương đóng góp phần tồn vào tài nguyên Nói cách khác, TSTT địa phương nhân tố quan trọng thu hút khách du lịch (Lê, Phạm 2016) Ngược lại, du lịch phát triển với tham gia cộng đồng, mang lại giá trị kinh tế, xã hội cho địa phương, 98 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 góp phần bảo tồn di sản tự nhiên, văn hóa, cải thiện sống cho cộng đồng, người sở hữu TSTT địa phương, thúc đẩy du lịch phát triển (Lê, 2016) Vì vậy, khai thác TSTT địa phương du lịch hướng phát triển bền vững, vừa gìn giữ sắc văn hóa địa phương, chống lại ảnh hưởng yếu tố ngoại lai đồng thời mang lại lợi ích kinh tế cho địa phương Thực trạng đăng ký khai thác TSTT địa phương Việt Nam TSTT địa phương mang chất sáng tạo trí tuệ, quản trị theo quy trình quản trị tài sản trí tuệ, theo TSTT tạo ra, xác lập quyền, khai thác bảo vệ (WIPO, 2014) Phần tập trung vào việc xác lập quyền khai thác TSTT địa phương, cụ thể với ba loại thương hiệu gắn với địa danh, sản phẩm đặc sản tri thức truyền thống văn hóa 2.1 Các thương hiệu (tên gọi gắn liền với địa danh) Các tên gọi trở thành thương hiệu du lịch gắn với thắng cảnh tự nhiên công trình kiến trúc điểm đến vịnh Hạ Long, phố cổ Hội An, chùa Một Cột… biểu tượng, hình ảnh kèm Tuy nhiên, qua tra cứu liệu điện tử Cục Sở hữu trí tuệ (SHTT), tất tên gọi địa phương chưa đăng ký bảo hộ cho sản phẩm hay dịch vụ du lịch địa phương Ngay địa danh tiếng Hạ Long hay Đà Nẵng, tên gọi sử dụng rộng rãi hoạt động du lịch mà khơng có kèm theo thơng điệp hay chứng nhận Ngay địa danh gắn với di sản văn hóa giới Huế, Hội An, Hạ Long, Phong Nha giới chứng nhận, chưa có biện pháp để đăng ký sở hữu tên gọi, phần quan trọng cấu thành nên thương hiệu điểm đến đó, vậy, việc khai thác dấu hiệu khơng quản lý kiểm soát 2.2 Các đặc sản địa phương Tính đến hết tháng 12/2015, theo thống kê Cục SHTT, Việt Nam có tổng cộng 963 sản phẩm có tên gọi gắn liền với địa danh, đó, tập trung nhiều miền Trung Tây Nguyên (407 sản phẩm), miền Bắc (381 sản phẩm) miền Nam (175 sản phẩm) (xem bảng 1) Số lượng đơn đăng ký: Từ ngày 01/07/2005 đến tháng 12/2015, Cục SHTT nhận 827 đơn đăng ký nhãn hiệu tập thể chứa dấu hiệu dẫn nguồn gốc địa lý, 173 đơn đăng ký nhãn hiệu chứng nhận Đối với dẫn địa lý*, số lượng đơn đăng ký 58 đơn * Giải thích thuật ngữ liên quan: - Nhãn hiệu dấu hiệu dùng để phân biệt hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân khác - Nhãn hiệu tập thể nhãn hiệu dùng để phân biệt hàng hóa, dịch vụ thành viên tổ chức chủ sở hữu nhãn hiệu với hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân thành viên tổ chức Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 99 Số lượng giấy chứng nhận cấp: Tính đến hết tháng 12/2015, có 609 giấy chứng nhận nhãn hiệu tập thể 113 giấy chứng nhận nhãn hiệu chứng nhận, 43 sản phẩm bảo hộ dẫn địa lý Về chủ thể đăng ký: Các sản phẩm thường đăng ký chủ thể khác nhau, tùy điều kiện phát triển kinh tế-xã hội địa phương Các chủ thể là: (1) Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện (như UBND huyện Hồng Su Phì với chứng nhận Chè Shan tuyết Hồng Su Phì; UBND huyện Phù Cừ (Hưng Yên) chứng nhận Vải lai chín sớm Phù Cừ; UBND huyện Cam Lâm (Khánh Hòa) với nhãn hiệu Xồi Cam Lâm; UBND huyện Kim Sơn (Ninh Bình) với chứng nhận Ngao Kim Sơn…); (2) Các hiệp hội (Hiệp hội Gốm sứ Đông Triều với nhãn hiệu tập thể Gốm sứ Đông Triều; Hiệp hội Tôm chua Huế với nhãn hiệu tập thể Tôm chua Huế; Hiệp hội Thủy sản huyện Hồng Ngự (Đồng Tháp) với nhãn hiệu tập thể Cá tra giống Hồng Ngự…); (3) Các hợp tác xã (Hợp tác xã nông nghiệp kinh doanh tổng hợp Bình Tây (Tiền Giang) với nhãn hiệu tập thể Dưa Gò Cơng; Hợp tác xã ca cao Chợ Gạo với nhãn hiệu tập thể Ca cao Tiền Giang; Hợp tác xã chăn nuôi ong Phong Thổ, xã An Khang (Tuyên Quang) với nhãn hiệu tập thể Mật ong Tuyên Quang…) Các hình thức khai thác du lịch Các sản phẩm đặc sản địa phương bảo hộ quản lý tài sản trí tuệ tập thể địa phương mang lại lợi ích kinh tế-xã hội có ý nghĩa Vì vậy, sau đăng ký, việc quản lý sản phẩm đặc sản giao cho quan quản lý, thường hiệp hội nhà sản xuất, kinh doanh khu vực cấp quyền sử dụng cho hộ sản xuất, kinh doanh Có thể thấy, việc quản lý khai thác sản phẩm đặc sản Việt Nam không thống Về bản, việc khai thác sản phẩm đặc sản áp dụng cho đối tượng riêng rẽ, khơng có nhận dạng chung cho sản phẩm từ địa phương Nói cách khác, nhiều địa phương thiếu vắng kế hoạch để phát huy cách tổng thể giá trị TSTT địa phương cho phát triển du lịch Xét góc độ tổng cầu du lịch, việc tách biệt TSTT địa phương để khai thác riêng lẻ đáp ứng nhu cầu du khách khám phá thưởng thức giá trị TSTT địa phương Tuy vậy, điều dẫn đến thiếu thống nhất, thiếu phối hợp chủ sở hữu TSTT địa phương, nói cách khác, tình trạng “mạnh làm” xảy - Nhãn hiệu chứng nhận nhãn hiệu mà chủ sở hữu nhãn hiệu cho phép tổ chức, cá nhân khác sử dụng hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân để chứng nhận đặc tính xuất xứ, nguyên liệu, vật liệu, cách thức sản xuất hàng hóa, cách thức cung cấp dịch vụ, chất lượng, độ xác, độ an tồn đặc tính khác hàng hóa, dịch vụ mang nhãn hiệu - Chỉ dẫn địa lý dấu hiệu dùng để sản phẩm có nguồn gốc từ khu vực, địa phương, vùng lãnh thổ hay quốc gia cụ thể (Theo Điều 4, Luật Sở hữu trí tuệ) BBT 100 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 Bảng 1: Tổng hợp sản phẩm gắn với địa danh Việt Nam STT Tỉnh Bắc Cạn Bắc Giang Bắc Ninh Cao Bằng Điện Biên Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hải Dương 10 Hải Phòng 11 Hòa Bình 12 Hưng Yên 13 Lai Châu Bình Định Bình Thuận Đà Nẵng Đắc Nông Đắk Lắk Gia Lai Số lượng STT Miền Bắc 14 17 15 16 19 17 18 19 11 20 42 21 23 22 23 43 24 25 11 26 Tổng 381 Miền Trung Tây Nguyên 27 10 33 11 16 12 13 14 15 27 16 62 17 13 18 Tổng 407 Miền Nam Tỉnh Số lượng Lạng Sơn 13 Lào Cai 24 Nam Định 22 Ninh Bình Phú Thọ 13 Quảng Ninh 38 Sơn La Thái Bình Thái Nguyên 10 Thanh Hóa 17 Tuyên Quang Vĩnh Phúc 11 Yên Bái 15 Kon Tum Lâm Đồng 41 Nghệ An 36 Ninh Thuận Phú Yên 21 Quảng Bình Hà Tĩnh Huế Quảng Nam 93 Quảng Ngãi 10 Khánh Hòa Quảng Trị An Giang 21 Đồng Tháp Bà Rịa - Vũng Tàu 10 Hậu Giang 3 Bạc Liêu 11 Kiên Giang 17 Bến Tre 24 12 Long An 14 Bình Dương 13 Sóc Trăng Cà Mau 16 14 Tây Ninh Cần Thơ 12 15 Tiền Giang 25 Đồng Nai 16 Vĩnh Long 10 Tổng 175 Nguồn: Cục Sở hữu Trí tuệ Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 101 Đồng thời, địa phương có cách làm khơng giống nhau, từ đó, tạo nên khơng đồng đều, khơng ổn định việc khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch Ngoài ra, cần thừa nhận là, nhiều địa phương, việc khai thác TSTT địa phương trước hết để phục vụ nhu cầu người dân mà mục đích phát triển du lịch chưa trọng Nói cách khác, TSTT địa phương chủ yếu góp phần giải số vấn đề kinh tế - xã hội, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân mà chưa đưa vào tour du lịch, sản phẩm du lịch Điều cho thấy nhiều địa phương gặp khó khăn việc phát triển sản phẩm du lịch gắn với việc khai thác giá trị văn hóa, vật thể hay phi vật thể, mang đặc trưng địa phương cho phát triển du lịch 2.3 Các tài sản trí tuệ địa phương văn hóa tri thức truyền thống Hiện nay, Việt Nam chưa có thống kê đầy đủ toàn diện liên quan đến tài sản trí tuệ địa phương tồn dạng tài sản văn hóa tri thức truyền thống Do đó, số liệu cơng bố chủ yếu liên quan đến số loại tài sản văn hóa tri thức truyền thống vật thể phi vật thể đây: - Các tài sản trí tuệ địa phương UNESCO công nhận di sản giới: Tính đến cuối tháng 12/2015, Việt Nam có di sản văn hóa giới 10 di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận (xem bảng 2) Các chứng nhận di sản văn hóa giới di sản văn hóa phi vật thể ln gắn liền với địa danh, yếu tố quan trọng gắn với thương hiệu du lịch - Đối với văn hóa vật thể Nhóm bao gồm di tích khảo cổ, di tích lịch sử, di tích văn hóa, kiến trúc nghệ thuật, danh lam thắng cảnh gắn liền với truyền thống văn hóa, cơng trình văn hóa, xây dựng thành tựu quan trọng Tính cách tổng thể, đến Việt Nam có khoảng 2.509 di tích Nhà nước xếp hạng, Bắc Bộ chiếm 1.990 di tích (bằng 79,31%), Bắc Trung Bộ có 157 di tích (chiếm 6,25%) vùng Nam Trung Bộ cộng với Nam Bộ có 362 di tích (chiếm 14,42%) [Viện Nghiên cứu phát triển du lịch, 2004] Tuy nhiên, khơng phải tất 2.509 di tích khai thác nhằm phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế hay du lịch Cụ thể, có khoảng 10%, miền Bắc khoảng 100 di tích, Bắc Trung Bộ khoảng 30 di tích Nam Trung Bộ với Nam Bộ khoảng 60 di tích có khả khai thác với mục đích nêu - Đối với nhóm văn hóa phi vật thể Nhóm chia thành nhiều loại như: lễ hội; loại hình văn hóa, văn nghệ dân gian, phong tục tập quán truyền thống; tôn giáo; ẩm thực… Cụ thể: Về lễ hội, Việt Nam có khoảng 7.915 lễ hội có 7.039 lễ hội truyền thống, 332 lễ hội lịch sử 544 lễ hội tín ngưỡng [Viện Nghiên cứu phát 102 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 triển du lịch, 2013] Nhiều lễ hội số có khả tạo hội cho phát triển kinh tế nói chung du lịch nói riêng, Tết Nguyên đán, Rằm tháng Giêng, Rằm tháng Bảy, Tết Trung thu v.v… Ngoài ra, nhiều lễ hội kèm với yếu tố tôn giáo, tổ chức thời gian dài có khả góp phần hình thành tài sản trí tuệ địa phương gắn liền với lễ hội Bảng 2: Danh sách di sản văn hóa giới di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam UNESCO công nhận STT Tên di sản Năm công nhận Thể loại Quần thể di tích cố Huế 1993 Di sản văn hóa giới Phố cổ Hội An 1999 Di sản văn hóa giới Thánh địa Mỹ Sơn 1999 Di sản văn hóa giới Khu di tích Hồng thành Thăng Long 2010 Di sản văn hóa giới Thành nhà Hồ 2011 Di sản văn hóa giới Quần thể danh thắng Tràng An 2014 Di sản văn hóa giới Nhã nhạc cung đình Huế 2003 Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại Không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 2005 Kiệt tác truyền di sản văn hóa phi vật thể giới Dân ca Quan họ 2009 Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại 10 Ca trù 2010 Di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp 11 Hội Gióng đền Sóc đền Phù Đổng, Hà Nội 2010 Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại 12 Hát xoan 2010 Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại 13 Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương 2012 Di sản văn hóa phi vật thể 14 Đờn ca tài tử Nam Bộ 2013 Di sản văn hóa phi vật thể 15 Dân ca ví, giặm Nghệ Tĩnh 2014 Di sản văn hóa phi vật thể 16 Nghi lễ kéo co 2015 Di sản văn hóa phi vật thể đa quốc gia Nguồn: Tổng hợp tác giả Về loại hình văn hóa, văn nghệ dân gian, ngồi loại hình cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể liệt kê trên, nhiều loại hình văn hóa, văn nghệ dân gian Việt Nam tạo tài sản trí tuệ địa phương Có thể kể đến loại hình văn hóa, văn nghệ dân gian như: loại hình ca múa nhạc dân tộc (tuồng, chèo, cải lương…); điệu dân ca cổ, điệu múa dân gian, múa cung đình, nhạc chơi nhạc cụ truyền thống sáo, nhị, đàn bầu, tơ-rưng v.v… Hiện múa cung đình (Huế), múa 103 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 rối nước (Hà Nội), múa hát dân ca thuyền (các tỉnh phía Bắc, Huế…) v.v… sản phẩm văn hóa ưa chuộng điểm đến du lịch có liên quan Về TSTT địa phương gắn liền với tơn giáo, nguồn tạo nhiều loại TSTT địa phương Các hành hương Hương Sơn, Yên Tử, điện Hòn Chén, Núi Bà - Tây Ninh v.v… hành hương lớn, gắn liền với loại hình tơn giáo, tín ngưỡng định Chính quyền địa phương nơi có cơng trình tơn giáo đề chiến lược, sách để tạo sản phẩm trí tuệ phù hợp phục vụ du khách, từ tạo cơng ăn việc làm phát triển kinh tế địa phương Bảng 3: Các lễ hội có khả khai thác du lịch STT Tên lễ hội Thời gian Địa điểm Nội dung Hội Đống Đa Mùng Tết AL Hà Nội Kỷ niệm chiến thắng quân Thanh, với trò diễn xướng Hội Cổ Loa Mùng Tết AL Đông Anh, Hà Nội Rước lễ, kỷ niệm Thục Phán lên Hội Đền Hùng Mùng 10/3 AL Phù Ninh, Phú Thọ Lễ giỗ tổ Hùng Vương, có lễ rước, trò chơi dân gian, hát xoan Hội Chùa Hương Mùng Tết đến hết tháng AL Mỹ Đức, Hà Nội Lễ mở cửa rừng, viếng cảnh chùa, vãn cảnh vùng Hương Sơn Hội Trường Yên 9-11/3 AL Hoa Lư, Ninh Bình Diễn lại tích cờ lau tập trận, rước kiệu, thi thổi cơm lau tươi Hội Gióng 12/4 AL Sóc Sơn, Hà Nội Diễn lại tích Thánh Gióng, lễ rước cơm, diễn lại trận đánh Hội Chọi trâu 10/9 AL Đồ Sơn, Hải Phòng Tổ chức lễ tế chọi trâu Hội Lim 15/01 AL Bắc Ninh Hát Quan họ Hội Núi Bà Đen 30 tết AL, hội Thị xã Tây 15 tháng Giêng Ninh 10 Lễ hội Đâm trâu Mùa xuân Tây Nguyên 11 Lễ hội đền Bà Chúa Xứ Châu Đốc, Lễ hội tưởng nhớ bà Thoại Ngọc An Giang Hầu, vãn cảnh, hành hương 24-26/4 AL Thờ Linh Sơn Thánh Mẫu có sắc phong nhà Nguyễn Tế lễ, múa hát cồng chiêng 2.4 Các mơ hình khai thác tài sản trí tuệ địa phương Nguồn: Tác giả tổng hợp Việc khai thác tài nguyên TSTT địa phương địa phương thực thơng qua ba mơ hình: mơ hình quản lý tập trung; mơ hình khai thác tập thể mơ hình xã hội hóa Cụ thể: Thứ nhất, mơ hình quản lý tập trung Mơ hình quản lý tập trung áp dụng nhiều địa phương Việt Nam việc khai thác TSTT địa phương cho phát triển kinh tế nói chung cho 104 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 phát triển du lịch nói riêng Theo mơ hình này, quan nhà nước giao trách nhiệm quản lý, khai thác, bảo tồn phát huy giá trị TSTT địa phương Cơ quan nhà nước là: - Ban quản lý di tích/di sản: việc quản lý tập trung áp dụng di sản xếp hạng Luật Di sản năm 2001, sửa đổi năm 2009 giao cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Ủy ban nhân dân cấp trách nhiệm quản lý di tích/di sản xếp hạng theo phân cấp quản lý nhà nước (điều 55) Tuy nhiên, để tạo thuận lợi cho trình quản lý, quan thành lập nên ban quản lý di tích, di sản cấp độ khác nhau, ban quản lý di tích, di sản cấp tỉnh; cấp huyện hay cấp xã Sau thành lập, ban quản lý di tích/di sản quan chịu trách nhiệm việc khai thác giá trị di tích/di sản - Ủy ban nhân dân cấp: Ngoài TSTT địa phương tồn dạng di sản văn hóa vật thể phi vật thể thường quản lý, khai thác ban quản lý di sản/di tích, Ủy ban nhân dân cấp tham gia vào quản lý khai thác số TSTT địa phương khác, việc đăng ký bảo hộ cho số nhãn hiệu tập thể dẫn địa lý Ưu điểm mơ hình thể việc có tham gia quan nhà nước vào việc khai thác quản lý TSTT địa phương Sự tham gia tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác, quản lý, bảo tồn phát huy giá trị TSTT địa phương nhờ vào khả kết hợp với quan nhà nước có liên quan khác để thực cơng việc Ngược lại, nhược điểm mơ hình thường khơng cho cho phép việc biến đổi TSTT địa phương vượt giá trị truyền thống ghi nhận Chịu điều chỉnh Luật Di sản năm 2001, sửa đổi năm 2009, hoạt động bảo tồn khai thác TSTT địa phương tồn dạng di sản, di tích nhiều gặp độ trễ mặt thời gian yếu tố kinh phí, thủ tục, đó, khơng đáp ứng u cầu tức thời khai thác bảo tồn TSTT địa phương Thứ hai, mơ hình khai thác tập thể Đây mơ hình thứ hai sử dụng để khai thác TSTT địa phương để phát triển du lịch Theo mơ hình này, tập thể chủ sở hữu TSTT địa phương chủ thể đứng quản lý, khai thác, bảo tồn phát huy giá trị TSTT địa phương mà sở hữu Mơ hình thường áp dụng cho làng nghề, đặc sản địa phương số nhãn hiệu tập thể đăng ký bảo hộ dạng đối tượng quyền sở hữu công nghiệp Trên toàn quốc, nhiều làng nghề khai thác cho phát triển du lịch Các sản phẩm đặc trưng làng nghề khai thác cách tập thể Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 105 thành viên làng nghề Một trường hợp điển hình làng gốm Bát Tràng Hà Nội Làng gốm Bát Tràng làng nghề truyền thống nằm phía đơng nam Hà Nội hình thành từ nhiều kỷ trước Các sản phẩm gốm sứ Bát Tràng khơng biết đến nước mà phạm vi quốc tế chất lượng, độ bền đẹp nước men Hiện nay, có khoảng 1.000 hộ dân tham gia sản xuất đồ gốm làng nghề khai thác TSTT địa phương làng nghề vào phát triển du lịch Tháng 10/2004, chợ gốm Bát Tràng với gian hàng hộ dân làng nghề mở trở thành điểm đến ưa thích du khách [Cổng thơng tin thương mại làng nghề Bát Tràng, 2016] Đến năm 2014, thương hiệu “Bát Tràng Việt Nam – 1.000 năm truyền thống” thiết kế, lựa chọn sử dụng với ý nghĩa nhãn hiệu tập thể cho làng nghề Đồng thời, phòng trưng bày sản phẩm quy mô lớn mở làng gốm Cùng với website www.battrang-ceramics.org, hoạt động quảng bá đào tạo cho khoảng 30 đơn vị kinh doanh, giúp họ sử dụng cách hiệu thương hiệu điểm đến [Massogroup, 2004] Ưu điểm mô hình khai thác tập thể TSTT địa phương cho phát triển du lịch huy động trí tuệ công sức tập thể vào khai thác, bảo tồn phát huy giá trị TSTT địa phương cho phát triển kinh tế nói chung cho phát triển du lịch nói riêng Tuy nhiên, hạn chế mơ hình thể việc thiếu vắng quy định, quy tắc hướng dẫn quy trình khai thác TSTT địa phương Điều dẫn đến không thống khai thác, từ đó, làm cho tình trạng “mạnh ai, làm” tập thể phát sinh Đồng thời, dễ dẫn đến xung đột quyền lợi thành viên tập thể khai thác TSTT địa phương Thứ ba, mơ hình xã hội hóa Xã hội hóa phát triển du lịch chủ trương, sách lớn Việt Nam việc kêu gọi thu hút nguồn lực cho phát triển du lịch Cụ thể hóa định hướng này, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xác định rõ sách xã hội hóa du lịch bao gồm hai nội dung quan trọng: - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động du lịch hình thức như: góp vốn cổ phần với doanh nghiệp nhà nước, hình thành cơng ty du lịch dựa sở hữu hỗn hợp nhà nước tư nhân hoạt động kinh doanh theo pháp luật - Khuyến khích thực xã hội hóa đầu tư, bảo vệ, tơn tạo di tích, thắng cảnh; bảo tồn phục dựng lễ hội, hoạt động văn hóa dân gian, làng nghề phục vụ phát triển du lịch [Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch – Tổng cục Du lịch, 2013] 106 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 Trên sở định hướng chung vậy, địa phương Việt Nam xây dựng quy hoạch phát triển du lịch nhấn mạnh đến vai trò xã hội hóa Chẳng hạn, Hà Nội xác định Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, tổng nguồn vốn cho đầu tư, phát triển du lịch khoảng 370,65 nghìn tỷ đồng (tương đương 17,65 tỷ USD), nguồn vốn từ ngân sách nhà nước chiếm 5% phục vụ chủ yếu cho công tác lập quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch, đào tạo nhân lực, quảng bá xúc tiến du lịch, bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch Như thế, 95% vốn đầu tư lại huy động từ nguồn xã hội hóa [UBND thành phố Hà Nội, 2012] Trên sở định hướng này, việc xã hội hóa khai thác TSTT địa phương để phát triển du lịch triển khai thực Có thể kể đến nhiều địa phương nhiều loại TSTT địa phương xã hội hóa, tư nhân hóa khai thác, quản lý, bảo tồn phát huy giá trị như: - Quần thể du lịch Tràng An - Bái Đính: Sự thành cơng khu du lịch Tràng An - Bái Đính trường hợp điển hình cơng tác xã hội hóa khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch Với hình thức hợp tác cơng-tư, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình giao cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch làm chủ đầu tư hạng mục giải phóng mặt bằng, đường giao thơng, sở hạ tầng, xanh; doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường làm chủ đầu tư hạng mục làm chùa, tạc tượng, đúc chng cơng trình khai thác phục vụ du lịch khác phạm vi quần thể danh thắng Tràng An - Bái Đính Ngày 10/4/2008, giấy chứng nhận đầu tư cho dự án xây dựng chùa Bái Đính thức Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình cấp cho doanh nghiệp tư nhân với thời hạn dự án lên đến 70 năm [Vietnamnet, 2014] Hiện nay, trình xây dựng hoàn tất quần thể danh thắng Tràng An - Bái Đính đưa vào khai thác, trở thành điểm đến thu hút khách du lịch Ninh Bình Đặc biệt, quần thể chùa Bái Đính biết đến nơi có nhiều kỷ lục Việt Nam châu Á, như: tượng Phật đồng dát vàng lớn châu Á, tượng Phật Di lặc đồng lớn Đông Nam Á, chuông đồng lớn Việt Nam, khu chùa rộng Việt Nam, khu chùa có hành lang La Hán dài châu Á, khu chùa có nhiều tượng La Hán Việt Nam, khu chùa có giếng ngọc lớn Việt Nam khu chùa có số bồ đề nhiều Việt Nam - Các điểm dịch vụ vịnh Hạ Long: Một số điểm dịch vụ phục vụ cho du lịch vịnh Hạ Long xã hội hóa theo chủ trương Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Ví dụ: đảo Soi Sim giao cho Công ty cổ phần dịch vụ Vịnh Hạ Long đầu tư sở vật chất, cảng đảo khai thác đảo cho mục đích du lịch; đảo Ti Tốp giao cho số doanh nghiệp tư nhân đầu tư, quản lý, Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 107 hạng mục xây dựng tượng đài Ti Tốp; hay Trung tâm Văn hóa Cửa Vạn vịnh Hạ Long chuyển hướng sang mơ hình hợp tác cơng tư để tiến hành sửa chữa, đầu tư khai thác cho mục đích du lịch…[TTXVN, 2016] Có thể nói, mơ hình có nhiều ưu điểm so với mơ hình Các ưu điểm kể đến như: - Tận dụng lợi lĩnh vực tư để khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch Với mơ hình này, TSTT địa phương giao cho doanh nghiệp, nhà đầu tư tư nhân quản lý khai thác Với tiềm lực tài chính, nhân lực kinh nghiệm quản trị, nhà đầu tư tư nhân giúp khai thác hiệu TSTT địa phương - Tạo điều kiện hình thành sản phẩm du lịch từ việc khai thác TSTT địa phương: nhà đầu tư tư nhân với kinh nghiệm kinh doanh, phát triển sản phẩm thị trường góp phần tạo sản phẩm du lịch từ việc khai thác TSTT địa phương mà họ giao quyền quản lý Tuy nhiên, mơ hình khơng phải khơng có rủi ro, hạn chế Có thể nói đến hạn chế, rủi ro lớn việc khai thác TSTT địa phương không mục đích, dẫn đến khả giá trị văn hóa, truyền thống vốn có tài sản Điều hồn tồn xảy doanh nghiệp, chạy theo lợi ích, lợi nhuận trước mắt, tiến hành khai thác cách “triệt để” thương mại hóa cách TSTT địa phương Vai trò doanh nghiệp du lịch lữ hành Dù chủ sở hữu TSTT địa phương, doanh nghiệp du lịch lữ hành đóng vai trò quan trọng việc khai thác tài sản cho phát triển du lịch Việt Nam Vai trò thể thông qua số điểm như: - Các doanh nghiệp lữ hành người đưa TSTT địa phương vào tour du lịch Các doanh nghiệp lữ hành người xây dựng tour du lịch Để tạo tour du lịch hấp dẫn du khách, họ phải nghiên cứu để tìm điểm đặc sắc điểm đến, từ đưa vào tour du lịch có tạo tour du lịch Các tour du lịch kênh nhanh để TSTT địa phương khai thác cho du lịch - Các doanh nghiệp lữ hành nhân tố góp phần quảng bá TSTT địa phương đến du khách, bên cạnh chương trình quảng bá quyền địa phương Sau tạo tour du lịch gắn liền với khai thác TSTT địa phương, doanh nghiệp du lịch tìm cách quảng bá TSTT địa phương cho du khách để du khách định lựa chọn tour 108 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 - Các doanh nghiệp lữ hành góp phần tạo nguồn thu cho chủ sở hữu TSTT địa phương, từ góp phần vào việc bảo tồn phát huy giá trị TSTT địa phương Ở Việt Nam, doanh nghiệp lữ hành Việt Nam có nhiều tour du lịch gắn liền với khai thác TSTT địa phương Có thể xem tour du lịch nước công ty du lịch tiếng Công ty cổ phần Dịch vụ Lữ hành quốc tế Saigon Tourism, Vietravel v.v… Đánh giá hoạt động đăng ký khai thác TSTT địa phương phát triển du lịch 4.1 Một số kết đạt Có thể kể đến thành cơng ban đầu việc khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch sau: - Một số TSTT địa phương đăng ký bảo hộ dạng đối tượng quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu tập thể hay dẫn địa lý Việc làm đảm bảo lợi ích chủ sở hữu TSTT địa phương việc khai thác tài sản - Một số đặc sản địa phương hay TSTT địa phương hình thành yếu tố văn hóa hay tri thức truyền thống khai thác cho mục đích phát triển du lịch Có thể kể đến trường hợp làng gốm Bát Tràng, làng lụa Vạn Phúc, làng nghề truyền thống Hội An… - Đã bước đầu hình thành tư tạo dựng thương hiệu điểm đến dựa TSTT địa phương Có thể kể đến trường hợp Nụ cười Hạ Long hay Bát Tràng Việt Nam - 1.000 năm truyền thống Trong tương lai, cách làm mở rộng điểm đến du lịch khác Việt Nam, từ đó, góp phần tạo nên loại TSTT địa phương sử dụng để quảng bá cho điểm đến đó, đồng thời, tạo sản phẩm du lịch độc đáo khác - Mơ hình xã hội hóa khai thác TSTT địa phương áp dụng mang lại lợi ích đáng kể cho q trình phát triển du lịch Việt Nam Mơ hình cần phải nhân rộng tương lai cho phép thu hút nguồn lực khác, vốn dồi nhân dân, để phát huy cách hiệu giá trị TSTT địa phương nhờ vào việc tạo sản phẩm du lịch có khả hấp dẫn du khách Có thể nói kết bước đầu đạt từ việc khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch Việt Nam tín hiệu đáng mừng, thể bước đắn hướng tới mục đích khai thác cách bền vững nguồn lực địa phương cho phát triển du lịch nói riêng phát triển kinh tế nói chung Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 109 4.2 Những hạn chế vấn đề tồn Bên cạnh thành cơng phân tích trên, việc khai thác TSTT địa phương Việt Nam gặp nhiều khó khăn, hạn chế Các khó khăn hạn chế đến từ chế, sách; đồng thời xuất phát từ việc khai thác TSTT địa phương chủ thể có liên quan 4.2.1 Những hạn chế liên quan đến thể chế, sách Về thể chế, sách, số hạn chế bật làm tác động đến khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch kể đến là: Thứ nhất, Luật Du lịch văn có liên quan chưa coi TSTT địa phương nguồn tài nguyên du lịch chưa có sách cho việc khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch Luật Du lịch năm 2005 ban hành thay Pháp lệnh Du lịch năm 1999 nỗ lực lớn trình thể chế hóa đường lối, sách Đảng Nhà nước phát triển du lịch Việt Nam Liên quan đến việc khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch, điều chưa thể rõ Luật Du lịch năm 2005 văn hướng dẫn có liên quan Điều khoản Luật Du lịch năm 2005 quy định “Tài nguyên du lịch cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử-văn hóa, cơng trình lao động sáng tạo người giá trị nhân văn khác sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, yếu tố để hình thành khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, thị du lịch” Cụ thể hóa khái niệm này, điều 13 chia tài nguyên du lịch thành tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch nhân văn Tài nguyên du lịch tự nhiên bao gồm “các yếu tố địa chất, địa hình, địa mạo, khí hậu, thủy văn, hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên sử dụng phục vụ mục đích du lịch” tài nguyên du lịch nhân văn bao gồm “truyền thống văn hóa, yếu tố văn hóa, văn nghệ dân gian, di tích lịch sử, cách mạng, khảo cổ, kiến trúc, cơng trình lao động sáng tạo người di sản văn hóa vật thể, phi vật thể khác sử dụng phục vụ mục đích du lịch” Có thể thấy, khái niệm tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn đưa vào điều 13 bổ sung nhiều loại tài nguyên du lịch khác cho định nghĩa điều khoản Luật Du lịch Tuy nhiên, việc liệt kê chưa thực đầy đủ, đồng thời không rõ loại TSTT địa phương loại tài nguyên du lịch Sự thiếu vắng khiến cho công tác hoạch định sách liên quan đến khai thác TSTT địa phương gặp nhiều khó khăn, thiếu sở pháp lý cho việc làm Thứ hai, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 khơng có định hướng cụ thể việc phát huy giá trị TSTT địa phương cho phát triển du lịch 110 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 Với quan điểm tài nguyên du lịch chia thành hai loại tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch nhân văn, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đưa đánh giá trạng tài nguyên du lịch thuộc hai loại Đồng thời, Quy hoạch đưa định hướng phát triển sản phẩm du lịch, với định hướng phát triển dòng sản phẩm du lịch biển-đảo, du lịch văn hóa du lịch sinh thái - Đối với du lịch biển-đảo, sản phẩm trọng sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển, tham quan thắng cảnh biển; hình thành sở dịch vụ cho sản phẩm du lịch thể thao sinh thái biển, kiện văn hóa thể thao gắn liền với biển đảo… - Đối với du lịch văn hóa, sản phẩm du lịch ưu tiên sản phẩm du lịch gắn liền với di sản, lễ hội, tham quan tìm hiểu văn hóa, lối sống địa phương; phát triển du lịch làng nghề du lịch cộng đồng kết hợp nghỉ nhà dân Trong lĩnh vực này, hệ thống di sản văn hóa vật thể phi vật thể UNESCO công nhận coi điểm nhấn tạo sức hấp dẫn sản phẩm du lịch Đồng thời, sản phẩm du lịch gắn liền với ẩm thực đặc sắc Việt Nam giá trị văn hóa vùng miền trọng - Đối với du lịch sinh thái, Quy hoạch trọng đến sản phẩm du lịch khám phá hang động, du lịch núi, du lịch sinh thái nơng nghiệp, nơng thơn Có thể thấy, với sản phẩm du lịch nêu Quy hoạch, việc khai thác đặc trưng vùng miền vào phát triển du lịch trở thành phần sản phẩm du lịch văn hóa Dù chưa đề cập trực tiếp dạng TSTT địa phương, việc nhấn mạnh đến yếu tố đặc trưng vùng miền cho phép phần khai thác lợi vùng, miền vào phát triển du lịch Tuy nhiên, để việc khai thác TSTT địa phương có hiệu quả, việc khơng đích danh TSTT địa phương Quy hoạch gây khó khăn cho trình khai thác tài sản Thứ ba, thiếu gắn kết sách liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ phát triển du lịch việc khai thác TSTT địa phương Trong năm 2010, Thủ tướng phủ ký ban hành Quyết định số 2204/ QĐ-TTg ngày 06/12/2010 việc phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn năm 2011-2015 Một mục tiêu chương trình “đáp ứng 70% yêu cầu địa phương hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ đặc sản địa phương” Dù chưa thể đáp ứng 100% nhu cầu địa phương việc tạo TSTT từ đặc sản địa phương, chương trình cho thấy quan tâm Nhà nước việc khai thác TSTT địa phương Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 111 Vì TSTT địa phương không nêu cách rõ nét Luật Du lịch năm 2005 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, nên nội dung tăng cường bảo hộ TSTT địa phương dạng đối tượng quyền sở hữu trí tuệ chưa trọng Nói cách khác, phát triển sở hữu trí tuệ coi yếu tố để phát triển kinh tế nói chung, Quy hoạch nêu chưa coi trọng việc phát triển du lịch dựa vào đối tượng quyền sở hữu trí tuệ Do đó, kế hoạch khai thác phát triển TSTT địa phương bảo hộ dạng đối tượng quyền SHTT có để tạo sản phẩm du lịch chưa đưa vào nội dung Quy hoạch Điều cho thấy hạn chế Quy hoạch, thiếu liên kết đồng với quan quản lý nhà nước khác trình xây dựng quy hoạch 4.2.2 Những hạn chế địa phương việc khai thác TSTT cho phát triển du lịch Bên cạnh khó khăn, hạn chế sách, việc khai thác TSTT địa phương nhiều tỉnh, thành phố gặp nhiều khó khăn chưa có định hướng rõ ràng Cụ thể: Thứ nhất, nhiều địa phương chưa có chiến lược xây dựng thương hiệu điểm đến gắn liền với việc khai thác TSTT địa phương bật Tính đến thời điểm tại, Việt Nam có Quảng Ninh tiên phong việc xây dựng thương hiệu điểm đến với chương trình “Nụ cười Hạ Long” Các địa phương khác Việt Nam chưa có kế hoạch cụ thể có liên quan Điều phần xuất phát từ việc địa phương thiếu chiến lược cụ thể việc áp dụng quy định sở hữu trí tuệ phát triển du lịch; đồng thời xuất phát từ yếu hoạt động quảng bá cho phát triển du lịch Việc thiếu vắng chiến lược thương mại hóa tên gọi gắn liền với điểm đến địa phương khiến cho dù Việt Nam sở hữu nguồn TSTT địa phương phong phú, đặc sắc đến chưa khai thác tương xứng với tiềm năng, sản phẩm du lịch nghèo nàn, đơn điệu trùng lặp [Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch - Tổng cục Du lịch, 2013, tr 58] Thứ hai, thiếu vắng quy trình thống khai thác TSTT địa phương Kết nghiên cứu địa phương Hạ Long, Ninh Bình, Hội An hay Hà Nội cho thấy địa phương chưa có quy trình thống khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch Với Hạ Long Hội An, du lịch coi ngành kinh tế có đóng góp lớn cho phát triển du lịch, nên việc sử dụng khai thác TSTT địa phương vừa đảm bảo phát triển kinh tế phát triển du lịch Ngược lại, Ninh Bình hay Hà Nội, nhiều TSTT địa phương khai thác chủ yếu cho phát triển kinh tế mà chưa trọng đến phát triển du 112 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 lịch Ví dụ đặc sản Hà Nội cốm Làng Vòng, bánh Thanh Trì, đào Nhật Tân, cam Canh v.v…; phần lớn làng nghề truyền thống chưa đưa vào sản phẩm du lịch cụ thể Do đó, xây dựng quy trình khai thác TSTT địa phương thống nhất, áp dụng tồn quốc có tính đến đặc thù vùng miền điều quan trọng, giúp cho trình khai thác TSTT địa phương cho du lịch trở nên hiệu Thứ ba, phân chia lợi ích chủ thể tham gia khai thác TSTT địa phương phát triển du lịch khó khăn cần phải giải Phân chia lợi ích chủ thể tham gia khai thác TSTT địa phương phát triển du lịch Việt Nam vấn đề chưa có tiếng nói chung Khơng thể phủ nhận tầm quan trọng doanh nghiệp lữ hành việc khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch, họ đưa TSTT địa phương vào tour du lịch mình, từ mang lại lợi ích định cho địa phương, cho chủ sở hữu TSTT địa phương Tuy nhiên, nhiều trường hợp, chủ sở hữu TSTT địa phương lại khơng hưởng lợi ích từ khai thác TSTT thuộc sở hữu mà lợi ích rơi vào “túi” doanh nghiệp lữ hành Trường hợp nhà vườn Huế điển hình [Trường Xuân, 2011] Tuy nhiên, Việt Nam chưa có chế buộc doanh nghiệp lữ hành phải phân chia lợi ích với địa phương nơi họ khai thác TSTT Vì vậy, chủ sở hữu TSTT địa phương không hưởng lợi từ q trình khai thác tài sản họ định khơng đưa chúng vào tour du lịch Điều vừa ảnh hưởng đến quyền lợi du khách, vừa ảnh hưởng đến việc khai thác, bảo tồn phát triển TSTT địa phương Thứ tư, bảo tồn TSTT địa phương Việt Nam gặp khó khăn Cơng tác bảo tồn, tơn tạo tài nguyên du lịch nói chung TSTT địa phương cho phát triển du lịch nói riêng nhiều bất cập, ảnh hưởng đến phát triển bền vững Mặc dù Luật Du lịch năm 2005 quy định “Nhà nước thống quản lý tài nguyên du lịch”, thực tế ngành du lịch lại không quản lý dạng tài nguyên du lịch Việc quản lý, bảo tồn tài nguyên du lịch thực thông qua quan quản lý nhà nước khác Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương v.v… mà thiếu chế phối hợp đồng Từ đây, nguy TSTT địa phương bị khai thác bừa bãi, xuống cấp nhanh chóng bị biến đổi làm cho yếu tố sắc bị tầm nhìn ngắn hạn quản lý, lợi ích cục ngành, địa phương; lợi ích ngắn hạn người dân… xảy ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc bảo tồn phát huy giá trị TSTT địa phương LN L- LTT H Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Antonio Paolo Russo (2011), Collective intellectual property rights for the development of creative tourist districts: an exploration Angela Tregear (2001), What is a ‘typical local food’? An examination of territorial identity in foods based on development initiatives in the agrifood and rural sectors, Department of Agricultural Economics and Food Marketing, University of Newcastle Báo Quảng Ninh (2015), Chi tiết Bộ quy tắc ứng xử “Nụ cười Hạ Long”, ngày 28/10/2015, tại: http://baoquangninh.com.vn/nu-cuoi-ha-long/201510/chi-tiet-bo-quy-tac-ung-xu-nu-cuoi-ha- long-2287702/ (truy cập ngày 15/3/2016) Bessiere J (2012), Traditional food and tourism Tourist experience and food heritage in rural spaces: contribution to the definition of the “tourist-eater”, Traditional Food International (TFI) conference, Street Food Seminar, Colloque International, Campus Universitario di Scienze degli alimenti, Food Science University Campus, Bologne Cesena, Italia, October Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Tổng cục Du lịch (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội Cổng thông tin thương mại làng nghề Bát Tràng, “Làng gốm Bát Tràng”, xem tại: http://gomsubattrang.com/g/lang-gom-bat-trang_72.aspx (truy cập ngày 09/04/2016) Ghafele, Roya & Gibert, Benjamin, 2012 “A New Institutional Economics Perspective on Trademarks Rebuilding Post Conflict Zones in Sierra Leone and Croatia”, MPRA Paper 37859, University Library of Munich, Germany Lev B (2001), Intangibles, Brookings Institution Press, Washington Lê Thị Thu Hà (2016), Phát triển du lịch sở khai thác TSTT địa phương Việt Nam, Đề tài NCKH cấp Bộ 10 Lê Thị Thu Hà, Phạm Văn Chiến (2016), “Tác động tài sản trí tuệ địa phương đến hài lòng du khách Việt Nam”, tạp chí Kinh tế đối ngoại, số tháng 5/2016 11 E Lorenzini (2011), Territory branding as a strategy for rural development: experiences from Italy 12 Massogroup (2004), “Thương hiệu địa phương Gốm Bát Tràng”, ngày 19/11/2004, xem tại: http://massogroup.com/local-updates/997-thng-hiu-a-phng-gm-bat-trang.html (truy cập ngày 09/04/2016) 13 Moran, W (1993), Rural Space as intellectual property, Political Geography 12(3), pp 26377; Rangnekar Dwijen (2003), The social economic of Geographic Indications: the review of empirical of evidence from Europe, UNCTAD/ICTSD Capacity Building Project on IPR and Sustainable Development 14 N Parrott, N Wilson & J Murdoch (2002), “Spatializing quality: Regional protection and the alternative protection and the geography of food”, European Urban and Regional Studies, vol 9, no 3, tr 241-261 15 Tim Josling (2006), The War on Terroir, Geographical Indications as a Transatlantic Trade Conflict, Journal of Agricultural Economics, Volume 57, Issue September 2006, pp 337-363 16 Tỉnh ủy Quảng Ninh - Ban Tuyên giáo (2015), “Quá trình lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 việc xây dựng thương hiệu “Nụ cười Hạ Long””, tr 10, xem tại: http://www.quangninh.gov.vn/ (truy cập ngày 15/3/2016) 114 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (129) 2016 17 TTXVN (2016), “Đẩy mạnh xã hội hóa điểm dịch vụ vịnh Hạ Long”, xem tại: http:// vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/17843 (truy cập ngày 08/4/2016) 18 Tổng cục Du lịch (2012), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 19 Trường Xuân, “Làm du lịch “khơng lương”, nhiều nhà vườn Huế tự đóng cửa”, xem tại: http://www.vietnamtourism.com.vn/news/en/detail/34/22067/ (truy cập ngày 31/3/2016) 20 UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 4597/QĐ-UBND ngày 16/10/2012 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 21 Viện Nghiên cứu phát triển du lịch (2004), Cơ sở khoa học cho sách, giải pháp quản lý khai thác tài nguyên du lịch Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Nhà nước năm 2004 TS Trịnh Quang Hảo làm chủ nhiệm đề tài, tr 39 22 Viện Nghiên cứu phát triển du lịch (2013), Giải pháp phát triển thương hiệu du lịch Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2013, tr 57 23 Vietnamnet (2014), “Tỷ phú Xuân Trường, duyên phận với Bái Đính - Tràng An”, ngày 26/5/2014, xem tại: http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/173807/ty-phu-xuan-truong-duyenphan-voi-bai-dinh-trang-an.html (truy cập ngày 09/4/2016) 24 WIPO (2013), Socio-Economic Benefits of Intellectual Property Protection in Developing Countries 25 WIPO (2014), IP Management online Courser, Module I Intellectual Property Management: Introduction and Overview TÓM TẮT Việt Nam quốc gia có nguồn tài nguyên du lịch phong phú Ngành du lịch coi ngành công nghiệp trọng điểm chiến lược phát triển kinh tế-xã hội quốc gia Trong bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ quốc gia điểm đến, du lịch Việt Nam cần xây dựng nét đặc trưng riêng để thu hút du khách Các tài sản trí tuệ địa phương đóng vai trò quan trọng việc tạo điểm khác biệt địa phương, đồng thời cách thức bảo vệ khai thác nguồn tài nguyên du lịch địa phương hợp lý Tuy nhiên, thực tế, số tài sản trí tuệ địa phương đăng ký khai thác hiệu phát triển du lịch Bài viết phân tích thực trạng đăng ký khai thác tài sản trí tuệ địa phương Việt Nam đề xuất số kiến nghị để gắn kết chiến lược khai thác tài sản trí tuệ địa phương chiến lược phát triển du lịch ABSTRACT THE REGISTRATION AND EXPLOITATION OF LOCAL INTELLECTUAL ASSETS IN THE DEVELOPMENT OF TOURISM IN VIETNAM Vietnam is regconized as a country with prosperous tourism resources Tourism in Vietnam is considered as a major industry in the national socio-economic development strategy However, in the context of increasing competition between countries for tourism destination, Vietnam needs to build up its own characteristics to attract tourists Local intellectual assets play important role in creating local differences as well as protecting and exploiting local tourism resources In reality, only limited local intellectual assets in Vietnam has been registered and effectively exploited for the tourism development This paper attempts to analyze the registration and exploitation of local intellectual assets in Vietnam in order to propose solutions to associate the exploitation strategy of local intellectual assets with tourism development strategy in the future  ... tích thực trạng đăng ký khai thác tài sản trí tuệ địa phương Việt Nam đề xuất số kiến nghị để gắn kết chiến lược khai thác tài sản trí tuệ địa phương chiến lược phát triển du lịch ABSTRACT THE... khác biệt địa phương, đồng thời cách thức bảo vệ khai thác nguồn tài nguyên du lịch địa phương hợp lý Tuy nhiên, thực tế, số tài sản trí tuệ địa phương đăng ký khai thác hiệu phát triển du lịch Bài... động đăng ký khai thác TSTT địa phương phát triển du lịch 4.1 Một số kết đạt Có thể kể đến thành cơng ban đầu việc khai thác TSTT địa phương cho phát triển du lịch sau: - Một số TSTT địa phương đăng