HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC PHÒNG NGỪA VÀ NGĂN CHẶN HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA VỊ THÀNH NIÊN

Những nghiên cứu này tương tự như các cuộc điều tra về vị thành niên của nước ta được tiến hành bởi sự hỗ trợ của tổ chức y tế thế giới SAVY đã chú ý việc “ xây dựng một bộ công cụ chuẩ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THỊ ĐÀO

HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC PHÒNG NGỪA VÀ NGĂN CHẶN HÀNH VI VI PHẠM

PHÁP LUẬT CỦA VỊ THÀNH NIÊN

(Nghiên cứu được thực hiện tại quận Đống Đa – Hà Nội)

UẬN VĂN THẠC S C NG T C HỘI

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

(Nghiên cứu được thực hiện tại quận Đống Đa – Hà Nội)

Chuyên ngành: Công tác xã hội

Mã số: 60 90 01 01

UẬN VĂN THẠC S C NG T C HỘI

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Cảnh Khanh

LỜI CẢM ƠN

Để có thể hoàn thành luận văn thạc sĩ “ Hoạt động công tác xã hội trong việc phòng ngừa và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật của vị thành niên”, tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến GS.TS Đặng Cảnh Khanh – Giảng viên hướng dẫn khoa học, đã không chỉ theo sát quá trình thực hiện, mà còn động viên và chỉ bảo thẳng thắn những điểm còn thiếu sót giúp tôi hoàn thành luận văn một cách tốt nhất

Bên cạnh đó, tôi xin gửi lời cảm ơn tới ban chủ nhiệm đề tài cấp Nhà nước

“Tội phạm vị thành niên Thực trạng, giải pháp phòng ngừa và đấu tranh trong quản

lý phát triển xã hội ở nước ta hiện nay” đã tạo cơ hội cho tôi được trực tiếp tham gia điều tra nội dung này của đề tài, góp phần quan trọng giúp tôi hoàn thành luận văn thạc sĩ của mình

Đồng thời, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn của mình tới trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn, đặc biệt là các thầy cô của Khoa Xã hội học đã luôn quan tâm, ủng hộ và giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thiện luận văn thạc sĩ của mình

Công tác xã hội ở Việt Nam tuy còn là một ngành mới và đang từng bước phát triển, nhưng với sự nhiệt tình và tận tâm của các thầy cô, điều học viên nhận được nhiều hơn kiến thức chính là tình yêu nghề và phát huy tối đa khả năng sáng tạo của bản thân dựa vào nền tảng chuyên ngành vững chắc

Những kiến thức và kinh nghiệm trong quá trình nghiên cứu và can thiệp sẽ trở thành hành trang và động lực giúp tôi thêm yêu và gắn bó nhiều hơn với ngành nghề mình lựa chọn, với niềm tin có thể giúp đỡ, chia sẻ với tất cả những cá nhân, nhóm và cộng đồng yếu thế trong xã hội

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20 tháng 1 năm 2015

Nguyễn Thị Đào

MỤC LỤC

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 3

1 ý do chọn đề tài 4

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 5

3 Ý nghĩa của nghiên cứu 10

4 Câu hỏi nghiên cứu 11

5 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 12

6 Giả thuyết nghiên cứu 12

7 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 13

8 Phương pháp nghiên cứu 16

9 Phạm vi nghiên cứu: 17

PHẦN 2: NỘI DUNG CHÍNH 19

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ Ý UẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA C NG T C

HỘI TRONG VIỆC PHÒNG NGỪA VÀ NGĂN CHẶN HÀNH VI VI PHẠM PH P UẬT CỦA VỊ THÀNH NIÊN 19

1.1 Các khái niệm công cụ…… ………… ……….19

1.1.1 Khái niệm “vị thành niên”……….…….… …………19

1.1.2 Khái niệm vị thành niên vi phạm pháp luật…… ……… … 20

1.1.3 Khái niệm “phòng ngừa”, “ngăn chặn” và “nguy cơ”…….… …….21

1.1.4 Khái niệm “ chuẩn mực xã hội ”……….… ………22

1.1.5 Khái niệm “ hành vi sai lệch”……… ………….23

1.2 Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu……… … …24

1.2.1 Thuyết hành vi:……… ………24

1.2.2 Quan điểm về sai lệch xã hội……… …… ….… 25

1.2.3 Lý thuyết “ Tội phạm học” của Cesare Lombroso……… ……… 27

1.2.4 Một số quan điểm của các tác giả khác về Tội phạm học………… 29

1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về giáo dục vị thành niên và xử lý vị thành niên có hành vi vi phạm pháp luật 29

CHƯƠNG 2 NHỮNG NGUY CƠ VỊ THÀNH NIÊN VI PHẠM PH P UẬT VÀ C NG T C PHÒNG NGỪA, NGĂN CHẶN TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA NÓI CHUNG VÀ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ TH NG PHAN HUY CHÚ NÓI RIÊNG 34

2.1 Giới thiệu chung về Quận Đống Đa 34

2.2 Giới thiệu tổng quát về trường trung học phổ thông Phan Huy Chú quận Đống Đa, Hà Nội 35

2.3 Những nguy cơ vị thành niên vi phạm pháp luật tại địa phương theo khảo sát thực hiện tại trường Trung học phổ thông Phan Huy Chú 37

2.4 Công tác đấu tranh phòng ngừa được thực hiện tại địa phương nhằm làm giảm tỉ lệ vị thành niên vi phạm pháp luật và kết quả đạt được 49

CHƯƠNG 3: VẬN DỤNG CÔNG TÁC XÃ HỘI BƯỚC ĐẦU XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH ÀM VIỆC ĐỐI VỚI NHÓM VỊ THÀNH NIÊN NHẰM PHÒNG NGỪA VÀ NGĂN CHẶN HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT…….58

3.1 Mô tả nhóm đối tượng 58

3.2 Sơ đồ tương tác trước khi bắt đầu làm việc nhóm 59

3.3 Mô tả tiến trình thực hành công tác xã hội nhóm: 60

3.4 Đánh giá 69

PHẦN 3: PHẦN KẾT LUẬN 71

KHUYẾN NGHỊ 73

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Nếu bị gây gổ, bắt nạt bạn sẽ làm gì 42

Biểu đồ 2.2: Bảng đánh giá về các mối quan hệ trong gia đình 44

Biểu đồ 2.3: Bảng đánh giá về sự quan tâm của nhà trường tới thanh thiếu niên 46

Biểu đồ 2.4: Bạn đã bao giờ chứng kiến tận mắt những cảnh đánh nhau hoặc bạo lực chưa 48

Biểu đồ 2.5: Sự quan tâm của các cấp chính quyền với thanh thiếu niên52 Biểu đồ 2.6: Tâm trạng của vị thành niên về hoàn cảnh đất nước hiện nay 56

Bảng 2.1: Mối quan hệ tương quan giữa học lực và nhận thức, thái độ của vị thành niên về vấn đề tội phạm vị thành niên 40

Bảng 3.1: Danh sách các thành viên trong nhóm 61

Bảng 3.2: Đặc điểm các thành viên trong nhóm 63

Bảng 3.3: Kế hoặc làm việc nhóm 64

Bảng 3.4: Hoạt động nhóm buổi 1 66

Bảng 3.5: Hoạt động nhóm buổi 2 67

Bảng 3.6: Hoạt động nhóm buổi 3 67

Bảng 3.7: Hoạt động nhóm buổi 4 68

Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tương tác trước khi bắt đầu làm việc nhóm 59

Sơ đồ 3.2: Sơ đồ tương tác sau quá trình làm việc 68

PHẦN 1 MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trải qua gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới và xây dựng chủ nghĩa xã hội, kể từ Ðại hội VI (năm 1986), và hơn 20 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) đến nay, Việt Nam

đã thu được những thành tựu to lớn, hết sức quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đáng tự hào về kinh tế, chính trị, xã hội, công nghệ…, trong xã hội Việt Nam hiện nay vẫn tồn tại những mặt hạn chế khiến tất cả chúng ta cần lưu tâm và trăn trở tìm cách giải quyết Một trong những mặt hạn chế của xã hội chính là tình trạng phạm tội ngày càng ra tăng trong đó có tình trạng vị thành niên vi phạm pháp luật Đây chính là một hồi chuông cảnh tỉnh về tình trạng đi xuống về tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận giới trẻ ngày càng gia tăng gây nhiều vụ án và tệ nạn

xã hội nghiêm trọng

Theo số liệu của Ban chỉ đạo Đề án IV “Đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm trong lứa tuổi chưa thành niên”, từ năm 2007 - 6/2013,

toàn quốc phát hiện gần 63.600 vụ, gồm hơn 94.300 em vi phạm pháp luật hình sự

Số vụ phạm pháp tăng gần 4.300 vụ, bằng 6,72% so với 6,5 năm trước đó So với tổng số vụ phạm pháp hình sự trong toàn quốc thì số vụ án do người chưa thành niên gây ra chiếm gần 20% Những trường hợp phạm tội nghiêm trọng như giết người, cướp của, hiếp dâm, sử dụng vũ khí, bạo lực, tụ tập thành băng nhóm tội phạm ở tuổi vị thành niên đã diễn ra ngày càng nhiều, gây lo ngại cho toàn xã hội Các nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, tỷ lệ gái mại dâm và người nghiện ma túy ở tuổi vị thành niên cũng đang có xu hướng ra tăng

Công tác xã hội đã và đang có vai trò quan trọng đối với sự phát triển bình đẳng và tiến bộ của mỗi quốc gia và nhân loại Đặc biệt, công tác xã hội góp phần giải quyết các vấn đề xã hội liên quan đến đời sống của từng cá nhân, từng nhóm nhỏ và cộng đồng những người yếu thế Khi mà nền kinh tế phát triển, kéo theo đó

là những hệ lụy tiêu cực, những vấn đề xã hội phức tạp, thì công tác xã hội sẽ giúp

con người hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực và hướng con người đến một cuộc sống tốt đẹp hơn

Công tác xã hội cũng tham gia vào công cuộc phòng ngừa và ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật của vị thành niên Công tác xã hội với trẻ em và thanh thiếu niên là một lĩnh vực được quan tâm hàng đầu hiện nay tại nhiều Quốc gia trên Thế giới và trong đó có Việt Nam

Vị thành niên là lứa tuổi đang có sự thay đổi mạnh mẽ về tâm-sinh lý, muốn tự khẳng định mình, không muốn phụ thuộc và dễ bị tác động, rủ rê, lôi kéo của các đối tượng xấu Nhiều em bị ảnh hưởng tâm lý từ các loại phim, ảnh bạo lực, văn hoá phẩm đồi trụy trên mạng Internet và ngoài xã hội Sự hình thành hành vi ở lứa tuổi này chịu rất nhiều tác động từ gia đình, nhà trường, xã hội và mỗi em lại có những hoàn cảnh riêng, những khó khăn riêng và những lý do riêng Chính vì thế việc nghiên cứu và can thiệp để có thể hỗ trợ các em một cách hiệu quả và kịp thời

là một việc làm vô cùng cần thiết Những hành vi vi phạm pháp luật có ảnh hưởng rất lớn đến tương lai của các em, ảnh hưởng trực tiếp đến việc học hành, quan hệ gia đình, quan hệ xã hội và cuộc sống của mỗi em

Từ những hệ quả tiêu cực trên tác giả nhận ra được sự cần thiết của một chương trình hỗ trợ, giáo dục phù hợp, kịp thời tới vị thành niên, giúp các em nhìn

ra được sự sai lệch trong suy nghĩ cũng như trong hành vi vi phạm pháp luật của mình, giúp các em phát huy được những thế mạnh của mình và dựa vào những nguồn lực có sẵn và có được những định hướng tốt đẹp hơn cho mình trong tương lai Đề tài “ Hoạt động công tác xã hội trong việc phòng ngừa và ngăn chặn hành vi

vi phạm pháp luật của vị thành niên” của tác giả dưới đây chính là hướng đến những mục đích như vậy

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

2.1 Những nghiên cứu về tội phạm vị thành niên ở nước ngoài

Một trong những tác giả đặt nền móng cho môn học tội phạm mà tác giả rất quan tâm là nhà nghiên cứu người Ý Cesare Lombroso Ông cho rằng khi xem xét nguyên nhân của những vụ án “động trời” thì phần lớn chúng ta thường nghĩ đến

những tác động của yếu tố gia đình, kinh tế, xã hội, nhưng ít ai lại biết rằng hành vi phạm tội luôn liên quan đến yếu tố sinh học Là người đặt nền móng cho lý thuyết “ sai lệch sinh học”, trong tác phẩm “ L’uomo delinquent” ( Người phạm tội), 1876, ông nghiên cứu và đưa ra những luận điểm phân tích chứng minh hành vi phạm tội của con người liên quan đến cấu trúc cơ thể ( yếu tố sinh học) Cesare Lombroso chỉ

rõ “ Tội phạm là dạng thấp của hành vi và người phạm tội, gần giống với tổ tiên loài người hơn là những người khác” Theo ông, vì có những khiếm khuyết về mặt sinh học ( trán thấp, cằm, gò má nhỏ, tai vểnh, nhiều râu tóc, cánh tay dài bất thường…) nên có những cá nhân có tư duy và hành động theo cách nguyên thủy nên dễ dẫn đến phạm tội…

Rất nhiều quan điển của ông và học trò, đến nay vẫn gây ra nhiều tranh luận Tuy nhiên những nhận định của ông về tội phạm vị thành niên lại rất đáng để chúng

ta lưu tâm Ông cho rằng, những đặc điểm sinh học gắn liền với lứa tuổi và tâm lý

mà tuổi trẻ, trong đó có vị thành niên là những đối tượng dễ gây ra tội phạm và các hành vi sai lệch xã hội Vì vậy nếu biết ngăn chặn và phòng ngừa kịp thời thì “ Khi vượt qua lứa tuổi này, con người lại dễ trở thành những người lương thiện” Đây là những gợi mở rất đáng chú ý khi nghiên cứu về tội phạm vị thành niên

Tiếp theo có thể kể đến nhà tội phạm học nổi tiếng tác giả Raffaele Garofalo với cuốn sách “ Criminilogy” (tội phạm học), 1885, đã cho rằng về bản chất, con người luôn ẩn chứa trong mình những yếu tố tự nhiên và sự phạm tội Điều này gắn liền với điều mà ông gọi là :“bản năng sinh tồn tự nhiên” Tuy nhiên khác với Lombroso, ông đã nhấn mạnh tới khả năng khắc chế bản năng tự nhiên này, thông qua việc xây dựng một môi trường xã hội lành mạnh Raffaele Garofalo dành nhiều công nghiên cứu về hành vi phạm tội của giới trẻ và lên án mạnh mẽ các thiết chế

xã hội đã nuôi dưỡng những mầm mống xã hội tự nhiên của tội phạm và đã có lúc

tỏ ra bi quan về khả năng khắc chế tội phạm này do chính những điều kiện thay đổi còn quá yếu ớt của các thiết chế xã hội

Nhà xã hội học nổi tiếng J Macionis khẳng định rằng, chúng ta hãy “ khoan lên

án nhóm vị thành niên phạm tội mà hãy lên án chính cái cơ chế xã hội không bình

thường đã sinh ra hiện tượng vị thành niên phạm tội” Theo quan điểm của ông thì bên cạnh việc khắc phục trực tiếp những vụ việc vi phạm của vị thành niên chúng ta cần phải hành động vào những vấn đề khác, chẳng hạn chống sự thất học, chống sự nghèo đói và thất nghiệp và sau cùng là phải tập trung vào việc xây dựng cơ chế trong sáng, lành mạnh [17]

Trong những nghiên cứu về tội phạm vị thành niên gần đây, không thể không nhắc đến những nghiên cứu của các nhà khoa học thuộc nhóm “ Lý thuyết tiểu văn hóa trong tội phạm học” ( subcultural theory) Chịu ảnh hưởng của trường phái Chicago nổi tiếng trong xã hội học, đại diện của nhóm này như các giáo sư Albert

K Cohen, Richard và Lloyd Ohlin đã gắn kết khái niệm về bệnh hoạn xã hội( anomie) của Durkheim với lý thuyết phân tâm học của Freud trong những phân tích

về sai lệch xã hội và tội phạm vị thành niên Nhóm nghiên cứu nhấn mạnh tới khía cạnh phải nhận thức đúng đắn về văn hóa thanh niên để hiểu rõ hơn về nhận thức thức và hành vi của vị thành niên trong quá trình phạm tội

Những năm gần đây, các tổ chức quốc tế lớn và nhiều quốc gia đã tổ chức các cuộc nghiên cứu sâu rộng về hiện tượng vị thành niên vi phạm pháp luật Những nghiên cứu này ( tương tự như các cuộc điều tra về vị thành niên của nước ta được tiến hành bởi sự hỗ trợ của tổ chức y tế thế giới SAVY) đã chú ý việc “ xây dựng một bộ công cụ chuẩn” có thể ứng dụng chung cho việc đo đạc chính xác hiện tượng vị thành niên vi phạm pháp luật ở nhiều địa phương và khu vực Điều này đã góp phần quan trọng vào việc làm hình thành những chỉ báo thống nhất thang đo, kỹ thuật phân tích và xử lý thông tin khá chính xác về hiện tượng vị thành niên phạm tội, tạo cơ sở so sánh và phối hợp các hoạt động chung nhằm xử lý tốt nhất vấn đề này ở phạm vi toàn cầu [17]

Trên thế giới việc nghiên cứu khoa học về đối tượng vị thành niên phạm tôi đang có những chuyển biến tích cực Thay vì nghiên cứu nhiều về mặt lý luận, lý thuyết hay những nghiên cứu điền dã quy mô lớn, các nhà khoa học đã quan tâm nhiều hơn tới tính hiệu quả của công tác nghiên cứu Những nghiên cứu thực nghiệm đã được quan tâm nhiều hơn Được biên soạn như một cuốn “ Sổ tay cho

những hoạt động về tội phạm học “ ( Handbook of Criminology) trong mục viết về tội phạm vị thành niên, tác giả David Garland đã nhắc lại những đặc trưng cơ bản của vị thành niên và nêu lên những yêu cầu cần thiết đối với những nghiên cứu can thiệp vào đối tượng này Ông cũng đòi hỏi các nhà tội phạm học cần phải nắm rõ được các kỹ năng can thiệp của các nhân viên công tác xã hội, phải có sự hiểu biết sâu sắc các kiến thức về công tác xã hội với cá nhân và nhóm, công tác xã hội trong phát triển cộng đồng

2.2 Những nghiên cứu về tội phạm vị thành niên trong nước

Tình hình về trẻ vị thành niên có hành vi sai lệch luôn là tâm điểm chú ý của những nhà nghiên cứu trong nước Một số nghiên cứu có thể kể ra như:

Đề tài cấp Nhà nước về “ Chính sách xã hội trong việc phòng ngừa và ngăn chặn các tệ nạn xã hội” do Tổng cục cảnh sát Nhân dân tiến hành thuộc chương trình nghiên cứu cấp nhà nước KX-04, tiến hành năm 1993 do tiến sĩ Lê Thế Tiệm làm chủ nhiệm đề tài Đây là một một trong những đề tài nghiên cứu quy mô đầu tiên có liên quan đến tội phạm trong đó có tội phạm vị thành niên Bên cạnh việc nghiên cứu về tệ nạn xã hội, coi tệ nạn xã hội xuất phát từ những sai lệch trong nhận thức hành vi, đề tài cũng đặt ra nhiều quan điểm lý thuyết, đồng thời cũng tiến hành khảo sát quy mô về những nhận thức và hành vi của nhóm tội phạm trong đó có tội phạm vị thành niên

Năm 2000, thạc sĩ Trần Đức Châm, Học viện An ninh nhân dân đã triển khai các nghiên cứu can thiệp với nhóm thanh niên là trái pháp luật Với các biện pháp mang tính tâm lý học và công tác xã hội, nhóm nghiên cứu đã gần gũi, tạo dựng niềm tin với các đối tượng vị thành niên phạm tội, tiến hành các hoạt động tham vấn, trợ giúp pháp lý cho đối tượng này Trên cơ sở những nghiên cứu của mình, Trần Đức Châm đã biên soạn cuốn sách “ Thanh thiếu niên làm trái pháp luật – Thực trạng và giải pháp”, (Nhà xuất bản Chính Trị Quốc Gia, 2001)

Công trình nghiên cứu cấp Bộ của Viện nghiên cứu thanh niên do GS Đặng Cảnh Khanh chủ trì thực hiện về “ Vị thành niên, chính sách vị thành niên và công tác phòng ngừa tội phạm vị thành niên” được tiến hành năm 2004 Phần lớn những

tư liệu phong phú của đề tài đã được tập hợp và trình bày trong cuốn sách “ Vị thành niên và chính sách với vị thành niên” của tác giả Đặng Vũ Cảnh Linh ( Nhà xuất bản Lao động xã hội, 2004), đây có thể được coi là một cuốn sách khá toàn diện về vị thành niên Bên cạnh việc tập trung phân tích về tâm lý và hành vi của vị thành niên, tác giả còn tập trung phân tích về thực trạng tội phạm vị thành niên, công tác ngăn chặn tội phạm vị thành niên

Những nghiên cứu thuộc lĩnh vực chính sách của vị thành niên và những nghiên cứu mang tính xã hội học gồm có : “ Xã hội học thanh niên” của GS Đặng Cảnh Khanh ( năm 2006) và “ Vị thành niên và chính sách đối với vị thành niên” của Th.S Đặng Vũ Cảnh Linh ( năm 2003)

“ Điều tra quốc gia về vị thành niên và thanh niên Việt Nam” giai đoạn I, từ

2003 đến 2005 ( gọi tắt là SAVY I) và giai đoạn II, tiến hành từ 2008 đến 2010 (gọi tắt là SAVY II) có thể được coi là những cuộc điều tra nghiên cứu quy mô và toàn diện nhất về vị thành niên và thanh niên được tiến hành ở nước ta Cuộc điều tra do

Bộ Y tế, Tổng Cục thống kê, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phối hợp tiến hành, các tổ chức quốc tế Quỹ nhi đồng Liên hiệp quốc (UNICEF) và

Tổ chức y tế thế giới( WHO ) hỗ trợ về tài chính và kĩ thuật

Ngoài ra, có một số nghiên cứu thực nghiệm, gắn kết với sự điều tra khảo sát thực tiễn và những hoạt động can thiệp, những hoạt động công tác xã hội, xây dựng các mô hình phòng chống tội phạm vị thành niên Những nghiên cứu nhằm xây dựng bộ công cụ chuẩn để có thể ứng dụng vào việc đo lường chính xác các hiện tượng vị thành niên ở nhiều khu vực khác nhau, hình thành nên những chỉ báo, thang đo, kỹ thuật phân tích, xử lý thông tin về vị thành niên tội phạm nhằm thống nhất phương pháp xử lý chung trên phạm vi toàn cầu Những nghiên cứu trong và ngoài nước của những nhà nghiên cứu trên tuy ở nhiều thời gian khác nhau và có nhiều ý kiến khác biệt nhưng đã đóng góp những kết qủa nghiên cứu rất sâu sắc và

đa dạng về mọi mặt của vị thành niên có hành vi lệch chuẩn và tội phạm vị thành niên Đó là những tư liệu vô cùng quý giá đối với những ai mong muốn được nghiên cứu và tìm hiểu sâu sắc về vị thành niên và hành vi của nhóm đối tượng này

Đặc biệt với những người làm công tác xã hội với vị thành niên thì những kết quả nghiên cứu này là tiền đề để xây dựng những phương pháp phù hợp nhằm thay đổi hành vi vị thành niên

Tuy nhiên, do được nghiên cứu với nhiều mục tiêu, nội dung và phương pháp khác nhau nên những nghiên cứu trên không phải lúc nào cũng là phù hợp cho việc

áp dụng vào chuyên môn ngành nghiên cứu cũng như công tác xã hội Đặc biệt, với một nước có nền văn hóa đa dạng và giao lưu văn hóa phức tạp như Việt Nam thì việc nghiên cứu kỹ các lý thuyết và phương pháp để áp dụng vào thực tiễn là một vấn đề rất cần thiết Để làm được vấn đề này thực sự rất khó khăn và đòi hỏi một quá trình nghiên cứu tổng hợp được nhiều mặt của vấn đề

Đồng thời, ngành công tác xã hội cũng là một ngành mới mẻ ở Việt Nam Những công trình nghiên cứu ở Việt Nam chủ yếu là những nghiên cứu lý luận và việc áp dụng các phương pháp công tác xã hội vào nghiên cứu còn nhiều hạn chế nhất định Phần nhiều những nghiên cứu trên cũng chưa đi sâu vào từng khu vực, từng thân chủ để rút ra được những bài học thực tiễn mang tính chất công tác xã hội

Vì vậy, việc thực hiện một nghiên cứu ở phạm vi hẹp về công tác phòng ngừa

và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật của vị thành niên và bước đầu xây dựng kế hoạch can thiệp trực tiếp cá nhân, can thiệp theo nhóm nhỏ kết hợp với sử dụng những kỹ năng công tác xã hội nhằm tìm ra những phương pháp tốt nhất để làm thay đổi nhận thức và hành vi của vị thành niên hiện nay là thực sự cần thiết

3 Ý nghĩa của nghiên cứu

3.1 Ý nghĩa lý luận

- Thông qua nghiên cứu lý thuyết, quan điểm của một số nhà xã hội học, tội phạm học và công tác xã hội với trẻ em và thanh thiếu niên, đề tài đóng góp thêm vào việc nhận rõ hơn các khái niệm, quan điểm về tội phạm vị thành niên và công tác xã hội với vị thành niên vi phạm pháp luật

- Qua việc nghiên cứu những cơ sở lý luận, đề tài góp phần nhận thức rõ hơn quan điểm, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt

Nam về trẻ em, đặc biệt lứa tuổi vị thành niên và công tác phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật của vị thành niên

- Cung cấp cơ sở thực tiễn đề xuất các giải pháp khoa học để các gia đình, cộng đồng, nhà trường, tổ chức chính trị xã hội, các phương tiện thông tin đại chúng có cách thức xử lý thích hợp các vấn đề về vị thành niên vi phạm pháp luật, đặc biệt từ góc độ tiếp cận nghề công tác xã hội

- Kết quả của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu

và học tập về công tác thanh thiếu niên

4 Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng vị thành niên có hành vi vi phạm pháp luật tại Quận Đống Đa đang diễn biến ra sao? Hậu quả như thế nào?

- Có những nguyên nhân nào dẫn đến tình trạng vị thành niên có hành vi vi phạm pháp luật?

- Tại địa phương đã có những hình thức gì xử phạt như thế nào đối với vị thành niên có hành vi vi phạm pháp luật? Địa phương đã có những hoạt động nào nhằm phòng ngừa và ngăn chặn tội phạm vị thành niên?

- Có thể thực hiện các hoạt động công tác xã hội để phòng ngừa và ngăn chặn

vị thành niên có hành vi vi phạm pháp luật tại địa phương một cách hiệu quả hay không?

5 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Mục đích nghiên cứu

Thông qua qúa trình nghiên cứu và khảo sát xã hội học, tìm hiểu và nắm rõ thực trạng vấn đề giáo dục, phòng ngừa và ngăn chặn hiện tượng vị thành niên vi phạm pháp luật, đề xuất các giải pháp về công tác xã hội với nhóm nhằm can thiệp giúp nhóm thân chủ thay đổi suy nghĩ và hành vi, trên cơ sở đó định hướng việc mở rộng mô hình can thiệp trên phạm vi rộng hơn

5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu lý thuyết về công tác xã hội và tội phạm học có liên quan đến phòng ngừa và ngăn chặn hiện tượng vị thành niên vi phạm pháp luật

- Điều tra xã hội học và đánh giá thực trạng hiện tượng vị thành niên vi phạm pháp luật tại quận Đống Đa của Hà Nội

- Thông qua các kết quả nghiên cứu, đưa ra một số khuyến nghị về giải pháp vận dụng phòng ngừa và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật của vị thành niên

- Bước đầu thực hành công tác xã hội nhóm trong việc phòng ngừa và ngăn

chặn vị thành niên vi phạm pháp luật

6 Giả thuyết nghiên cứu

- Thực trạng vị thành niên có hành vi vi phạm pháp luật tại quận Đống Đa, Hà Nội đang diễn ra tương đối phức tạp và có chiều hướng ra tăng, tác động tiêu cực tới sự phát triển của mỗi cá nhân cũng như những tác động tiêu cực tới gia đình, nhà trường, xã hội…

- Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng vị thành niên có hành vi vi phạm pháp luật: Sự phát triển và thay đổi nhanh chóng về tâm sinh lý lứa tuổi, nguyên nhân từ gia đình ( kiến thức của cha mẹ còn hạn chế, chưa đủ để định hướng đầy đủ những chuẩn mực xã hội cho con cái; cha mẹ và người lớn trong gia đình chưa gương mẫu; bố mẹ mâu thuẫn, ly dị, ly thân hoặc bị chết; gia đình có kinh tế khó khăn; gia đình thiếu quan tâm đến con cái; gia đình giàu có nuông chiều con quá mức; bố mẹ không kiểm soát được việc xem

sách báo, băng hình bạo lực, đồi trụy của con…), nguyên nhân từ nhà trường, xã hội

- Quận Đống Đa đã có một số hình thức xử lý vị thành niên có hành vi vi phạm pháp luật: phạt cảnh cáo, theo dõi tại gia đình (đối với những sai phạm ở mức độ nhẹ) Địa phương đã có một số những hình thức tuyên truyền, giáo dục, can thiệp để phòng ngừa, ngăn chặn vị thành niên vi phạm pháp luật nhưng kết quả còn hạn chế nhất định

- Các hoạt động công tác xã hội có thể góp phần phòng ngừa và ngăn chặn vị thành niên có hành vi vi phạm pháp luật tại địa phương một cách hiệu quả, giúp vị thành niên có những suy nghĩ và hành động đúng đắn, tránh dơi vào nguy cơ trở thành tội phạm vị thành niên

7 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu

 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động công tác xã hội trong việc phòng ngừa và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật của vị thành niên

Thứ bậc trong gia đình: con cả, con tứ 2, thứ 3 con út

Đặc điểm

gia đình của

cá nhân

Nghề nghiệp của bố mẹ Tình trạng hôn nhân của bố mẹ: chung sống hòa thuận, ly hôn, bố(mẹ) mất…

Quy mô gia đình: lớn (6-10 người), trung bình ( 3-5 người), nhỏ (2-3 người)

Môi trường kinh tế xã hội - Chính sách của

Đảng và nhà nước

Hoạt động công tác xã hội trong việc phòng ngừa và ngăn chặn hành vi

vi phạm pháp luật của vị thành niên

Hỗ trợ nhận thức về mục tiêu, giá trị sống

Đặc điểm nhân khẩu

xã hội của cá nhân

Hỗ trợ theo đuổi đam mê nhưng không ảnh hưởng học tập

Hỗ trợ kiến thức pháp luật cơ bản liên quan đến vị thành niên

Thế hệ chung sống trong gia đình: một thế hệ, hai thế hệ,

Phương pháp giáo dục con cái: dạy theo thời khóa biểu, đáp ứng mọi nhu cầu của con, trao đổi-thảo luận-nghe ý kiến, tâm sự tình cảm, phạt khi con mắc lỗi, đánh mắng, trách phạt liên tục, nêu gương cho con làm theo, kiểm soát/tìm hiểu mối quan hệ của con…

Gia đình có người vi phạm pháp luật không: có, không Đặc điểm

Về các phong trào Đoàn ở cơ sở và địa phương nơi bạn sinh sống: hoạt động tích cực và thu hút sự tham gia của thanh thiếu niên, hoạt động tích cực nhưng thiếu sự cuốn hút, bình thường không có gì nổi bật, bạn không biết…

Sự quan tâm của nhà trường đối với việc giáo dục đạo đức của học sinh như thế nào: rất quan tâm chăm lo cho thanh thiếu niên, có quan tâm, chăm lo nhưng chưa đầy đủ sâu sắc, chỉ quan tâm bằng lời nói mà không có việc làm cụ thể, không quan tâm…

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Phương pháp phân tích tài liệu trong nghiên cứu

Tác giả tiến hành thu thập các tài liệu liên quan để nắm bắt được thông tin cơ

sở cho việc phân tích hoạt động công tác xã hội trong việc phòng ngừa và ngăn chặn hành vi vi phạm của vị thành niên Hệ thống tài liệu chính thu thập là các nghiên cứu và bài viết chứa nội dung về lĩnh vực vị thành niên vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, tác giả tìm hiểu nghiên cứu trong lĩnh vực vị thành niên vi phạm pháp luật tại Việt Nam và trên thế giới, đây chính là tiền đề giúp tác giả nhìn nhận cơ bản

về vấn đề tội phạm vị thành niên, thừa hưởng, tham khảo những thành quả nghiên cứu trước đó, đồng thời phát huy những điểm mới và nổi bật trong luận văn

Bên cạnh đó, tác giả cũng tiến hành thu thập các thông tin từ các văn bản pháp luật, quy định chính sách, các chương trình, hoạt động của cả nước hay thành phố Hà Nội nói chung và quận Đống Đa nói riêng về vấn đề phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật của vị thành niên Những dữ liệu này cung cấp cho tác giả cái nhìn khái quát về sự quan tâm và hướng phát triển của địa phương dành cho vấn đề phòng ngừa vị thành niên vi phạm pháp luật

Đối với mọi thông tin thu thập dưới hình thức khác nhau đều được ghi chép

và lưu trữ đầy đủ, sau đó thông tin được sắp xếp để đánh giá điểm chung và điểm khác biệt của mỗi vấn đề nghiên cứu

8.3 Phương pháp thu thập thông tin bằng bảng hỏi

Với phương pháp thu thập thông tin bằng bảng hỏi, tác giả khảo sát 115 học sinh của trường trung học phổ thông Phan Huy Chú thuộc địa bàn quận Đống Đa thông qua phiếu trưng cầu ý kiến để tìm hiểu những thông tin xung quanh vấn đề phòng ngừa và ngăn chặn hành vi vi pham pháp luật của vị thành niên

Tác giả áp dụng phương pháp công tác xã hội nhóm với nhóm thân chủ là những

vị thành niên có nguy cơ cao vi phạm pháp luật: như hay bỏ học, gia đình ly tán, bố

mẹ không có nhiều thời gian quan tâm con cái… giúp nhóm thân chủ có thêm hiểu biết về một số giá trị sống, thay đổi nhận thức và hành vi của thân chủ, giúp thân chủ có cái nhìn đúng đắn hơn, có thêm kiến thức về quy định pháp luật cho vị thành niên vi phạm pháp luật, phòng ngừa và ngăn chặn việc thân chủ có những hành vi vi phạm pháp luật

9 Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi nội dung nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu tập trung vào thực trạng

vấn đề giáo dục, phòng ngừa và ngăn chặn hiện tượng vị thành niên vi phạm pháp luật

- Phạm vi không gian: Điều tra thông qua khảo sát bảng hỏi được thực hiện tại trường trung học phổ thông Phan Huy Chú quận Đống Đa, Hà Nội Phỏng vấn

sâu cán bộ địa phương phường Văn Chương, Đống Đa, Hà Nội, thực hiện can thiệp trên nhóm nhỏ gồm năm vị thành niên là học sinh trường trung học cơ sở Văn Chương, sinh sống tại phường Văn Chương, Đống Đa, Hà Nội

- Phạm vi thời gian nghiên cứu: 6 tháng

 Cấu trúc của luận văn

Luận văn nghiên cứu “ Hoạt động công tác xã hội trong việc phòng ngừa và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật của vị thành niên” ( Nghiên cứu được thực hiện tại quận Đống Đa – Hà Nội) có cấu trúc gồm ba phần như sau:

Chương 3: Vận dụng công tác xã hội bước đầu xây dựng chương trình làm việc đối với nhóm vị thành niên nhằm phòng ngừa và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật

Phần 3: Kết luận

1.1.1 Khái niệm “vị thành niên”

Từ điển Từ và Ngữ tiếng Việt, “vị” trong “ vị thành niên” mô tả tình trạng chưa đầy đủ, còn thiếu, khuyết hoặc chưa tới, chưa đủ Vị thành niên là người chưa phát triển đầy đủ về thể chất, tinh thần, chưa có khả năng nhận thức, kiểm soát được suy nghĩ, hành vi của mình Do đó, vị thành niên dễ bị chi phối bởi tác động bên ngoài và thực hiện các hành vi thiếu suy nghĩ chín chắn

Từ tiếp cận tâm lý học, vị thành niên là thời kỳ phát triển tâm lý tạo nên cơ sở cho việc hình thành các quan điểm xã hội và đạo đức nhân cách của người chưa thành niên Trong đó, yếu tố quan trọng nhất của sự phát triển nhân cách vị thành niên là tính tích cực xã hội mạnh mẽ của bản thân các em, nhằm lĩnh hội những mẫu mực và giá trị nhất định, nhằm xây dựng những quan hệ thoả đáng với người lớn và bạn bè, cuối cùng nhằm thiết kế nhân cách của bản thân mình Đây cũng là giai đoạn nảy sinh nhiều rối nhiễu tâm lý nhất so với các lứa tuổi khác Những phản ứng tiêu cực ở độ tuổi này là cơ sở gây sự mất cân bằng chung, dễ bị kích thích, hiếu động, nổi nóng, đặc biệt trên lĩnh vực tình cảm Từ góc độ này cũng có thể hiểu, vị thành niên là giai đoạn của những thay đổi và những thích nghi, những thay đổi và thích nghi đó theo chiều hướng nào điều này phụ thuộc vào sự khác biệt về kinh tế, xã hội, văn hoá của mỗi quốc gia cũng như từ hệ thống giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, trợ giúp và tư vấn của những người có trách nhiệm trong xã hội

Nhà tâm lý học Kuhlen nhận định: "Vị thành niên là một giai đoạn phát triển

về giới tính, tình dục, xã hội, ý tưởng, chuẩn bị cơ hội nghề nghiệp và nỗ lực thoát khỏi sự kiểm soát của cha mẹ"[17]

Ở Việt Nam, độ tuổi người chưa thành niên hay “vị thành niên” được xác định thống nhất trong Hiến Pháp năm 1992, Bộ luật Hình sự năm 1999, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003, Bộ luật Lao động, Bộ luật Dân sự, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính và một số văn bản quy phạm pháp luật khác Tất cả các văn bản pháp luật đó đều quy định tuổi của người chưa thành niên là dưới 18 tuổi và quy định riêng những chế định pháp luật đối với người chưa thành niên trong từng lĩnh vực

cụ thể ( Theo Hiến Pháp năm 1992, Bộ luật Hình sự năm 1999, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003, Bộ luật Lao động, Bộ luật Dân sự, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính)

Theo quy định của pháp luật hành chính và hình sự nước ta, chủ thể vi phạm hành chính và vi phạm hình sự đều phải đạt độ tuổi từ đủ 14 tuổi trở lên mà trí tuệ phát triển bình thường Theo quy định tại Điều 6 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 thì người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ bị xử phạt đối với những vi phạm hành chính thực hiện do cố ý Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm về mọi vi phạm hành chính do mình gây ra Theo quy định tại Điều 12 của Bộ luật Hình sự năm 1999 thì người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm; người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, vị thành niên được hướng tới là những người nằm trong độ tuổi từ 14 đến 18 tuổi

1.1.2 Khái niệm vị thành niên vi phạm pháp luật

Pháp luật là một trong những phần của kiểm soát xã hội, nó là hệ thống những chuẩn mực xã hội bắt buộc được ấn định hay được phê chuẩn bởi nhà nước nhằm điều chỉnh hành động, hành vi và quan hệ của con người như nhóm xã hội, tổ chức nhà nước và được bảo đảm bởi sự ép buộc của nhà nước, dưới những hình thức, hình phạt

Vị thành niên vi phạm pháp luật là người thực hiện hành vi bị coi là tội phạm

và được quy định trong Bộ luật hình sự, có đủ điều kiện để chịu trách nhiệm hình sự

và có thể bị xử lý theo pháp luật hình sự

Theo Điều 20 bộ luật Dân sự quy định, vị thành niên vi phạm pháp luật là người có hành động trái với pháp luật do cố ý hoặc không cố ý Những người này sẽ được xử lý bằng hệ thống xử phạt hành chính hoặc hình sự tuỳ theo mức độ nghiêm trọng của tội phạm

Phân biệt khái niệm “vị thành niên phạm tội” với khái niệm “tội phạm do vị thành niên gây ra” Người chưa thành niên phạm tội là khái niệm dùng để chỉ một dạng chủ thể đặc biệt của tội phạm là người chưa thành niên còn khái niệm Tội phạm do người chưa thành niên gây ra là khái niệm dùng để chỉ tội phạm đã được

thực hiện trên thực tế bởi người chưa thành niên

Tội phạm do người chưa thành niên gây ra bao giờ cũng gắn liền với một người chưa thành niên có hành vi phạm tội cụ thể nhưng không phải mọi trường hợp một người chưa thành niên thực hiện hành vi phạm tội đều trở thành tội phạm

1.1.3 Khái niệm “phòng ngừa”, “ngăn chặn” và “nguy cơ”

Theo Từ điển Tiếng việt:

“Phòng ngừa” là chuẩn bị trước, bằng cách này hay bằng cách khác, không để cho cái xấu, cái không hay nào đó xảy ra

“Ngăn chặn” là bắt dừng lại, đứng lại, không cho hoạt động, bắt ngừng ngay từ đầu

“Nguy cơ” là, cái có thể phát sinh tai hoạ trong thời gian gần nhất.

Trong đề tài này, khái niệm “phòng ngừa”, “ ngăn chặn” và “nguy cơ” được hiểu như sau:

“ Phòng ngừa” là chuẩn bị, trang bị những kiến thức, kĩ năng, công cụ… cần thiết để ngăn chặn không cho điều gì đó có hậu quả xấu xảy ra, tức là cần có một

quá trình để thực hiện

“ Ngăn chặn” là cấp thiết, là ngay lập tức phải hành động để dừng lại một điều

gì đó sắp xảy ra và để lại ảnh hưởng xấu

“ Nguy cơ” là tình huống, hoàn cảnh có thể sẽ để lại một hậu quả xấu (Theo Ropeik và Grey (2002): “nguy cơ được định nghĩa là xác suất mà việc phơi nhiễm với yếu tố nguy cơ sẽ để lại một hậu quả xấu”).

Ngoài ra “hoạt động công tác xã hội” ở đây có thể hiểu là các hoạt động như làm việc nhóm, tham vấn tâm lý, cung cấp thông tin về giá trị sống, pháp luật( giáo dục)…nhằm giúp nhóm thân chủ thay đổi những suy nghĩ chưa đúng đắn, từ đó thay đổi hành vi

1.1.4 Khái niệm “ chuẩn mực xã hội ”

Emile Durkhiem ( 1858 – 1917) một nhà xã hội học nổi tiếng khi nghiên cứu

về cấu trúc của xã hội loài người đã khám phá ra rằng: mỗi một xã hội sở dĩ tồn tại được là nhờ dựa trên một cơ cấu và trật tự nhất định Nói một cách khác, sự hợp thành xã hội chỉ có thể thực hiện được khi xã hội đó đưa ra các chuẩn mực tương ứng nhằm theo dõi, kiểm soát, điều chỉnh và xử lý các hành vi của mỗi cá nhân Bởi vậy trong bất kì xã hội nào, các thành viên của xã hội cũng phải ứng xử theo các chuẩn mực đã được xã hội đó quy định

Chuẩn mực xã hội là các tiêu chuẩn, quy tắc đặc biệt về phương thức sống và ứng xử được xã hội đặt ra hoặc thừa nhận nhằm phục vụ lợi ích của các cá nhân, các nhóm xã hội hay là cả xã hội Những quy tắc này thể hiện những yêu cầu cụ thể của xã hội đối với cá nhân trong đó xác định rõ nghĩa vụ, quyền hạn và cả những giới hạn của những cái có thể và được phép trong hành vi của các cá nhân

Có các chuẩn mực thuộc phạm vi chính trị, đạo đức, bên cạnh đó có những chuẩn mực thuộc phạm vi văn hóa, thẩm mỹ… Chuẩn mực xã hội nảy sinh do nhu cầu của đời sống xã hội, được quyết định bởi cơ sở kinh tế - xã hội và trình độ nhận thực của xã hội đó

Trong xã hội loài người, từ phương Tây đến phương Đ ng, bằng nhiều con đường, những quy tắc, chuẩn mực đ đi vào đời sống xã hội Chúng có thể là những văn bản chính thức của Nhà nước như luật pháp, quy chế, điều lệ, văn kiện… chúng cũng có thể được phản ánh trên sách, báo và các phương tiện truyền thông Mặt khác, cũng có những chuẩn mực kh ng được ghi thành văn bản chính

thức nhưng lại được truyền tải th ng qua dư luận, đạo đức, thẩm mỹ, thông quan các định hướng giá trị dưới các hình thức ca dao, thành ngữ, truyện dân gian, truyền thuyết hoặc các phương tiện truyền khẩu phong phú, da dạng khác ( GS Lê Thị Quý, 1996)

 Vai trò của các chuẩn mực xã hội:

- Các chuẩn mực được đặt ra trong xã hội là những nhân tố khách quan tạo nên sự ổn định của xã hội

- Con người sinh ra, trưởng thành trong các quy chuẩn của cuộc sống xã hội và cộng đồng Các quy chuẩn này không chỉ đặt họ vào các khuân phép bắt buộc về nghĩa vụ và quyền lợi mà còn hướng họ hình thành nên một nền tảng nhân cách trong ứng xử

- Vì vậy, các quy chuẩn đặt ra không chỉ có ý nghĩa về mặt pháp lý, đạo đức hay văn hóa mà còn có ý nghĩa về mặt giáo dục và xã hội hóa cá nhân

 Mối quan hệ giữa giá trị, chuẩn mực và hành vi:

Thứ nhất: các giá trị là cơ sở quan trọng để tạo ra mục đích và động cơ cho hành vi Giá trị đúng đắn và tốt đẹp sẽ tạo ra mục tiêu phấn đấu mạnh mẽ và tốt đẹp cho cá nhân Trái lại, sự sai lệch giá trị có thể dẫn hành vi con người tới chỗ

mù quán, trong nhiều trường hợp có thể gây ra những sai phạm lớn, thậm chí không thể sửa chữa nổi, làm hỏng cả cuộc đời hoặc thậm chí làm chậm lại một giai đoạn phát triển

Thứ hai: Trên con đường hướng tới, chinh phục các giá trị, hoạt động của con người không thể chỉ là những hành vi vô thức, tự phát, không có tổ chức Chuẩn mực là những phương pháp tổ chức và kiểm soát xã hội các hành vi nói trên

Trong mối quan hệ với các giá trị, hành vi, chuẩn mực được ví như cọc tiêu chỉ đường Nó giúp hành vi tránh được những hố sâu, vực thẳm, duy trì sự bình ổn

và trật tự trên các ngả đường hướng tới các giá trị

1.1.5 Khái niệm “ hành vi sai lệch”

Hành vi sai lệch là cách sống, cách ứng xử hoặc hành vi của cá nhân và tập thể làm ngược lại hoặc vi phạm đến các chuẩn mực, quy tắc, định chế của xã hội về

luật pháp, đạo đức đã bị xã hội ngăn cấm và lên án, đó chính là hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội

Phân biệt sự khác nhau giữa sai lệch và vi phạm pháp luật: Vi phạm pháp luật

là sự vi phạm các chuẩn mực pháp luật, là một dạng thức biểu hiện của sự sai lệch

xã hội Như vậy, trong cơ cấu của sai lệch xã hội thì tội phạm là phạm vi pháp luật của các sai lệch Hành vi vi phạm pháp luật chắc chắn là hành vi sai lệch, nhưng hành vi sai lệch chưa chắc đã phải là hành vi vi phạm pháp luật

1.2 ý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu

cố hoặc làm suy yếu những hành vi tiếp theo

B.F.Skinner cho rằng có 2 loại củng cố hành vi: tích cực và tiêu cực Hai loại củng cố này về phương diện chức năng, đều làm tăng cường hành vi Các dạng củng

cố hành vi thành vi được phân loại theo mức độ ảnh hưởng của nó đến thân chủ bao

gồm: Củng cố sơ cấp; củng cố thứ cấp; củng cố được khái quát hóa

Lý thuyết hành vi đánh giá rằng hành vi bị ảnh hưởng thông qua nhận thức hoặc các lý giải về môi trường trong quá trình học hỏi và hành vi cũng tác động một cách phù hợp trở lại môi trường

Hành vi của cá nhân chịu ảnh hưởng từ môi trường xunh quanh, như môi trường sinh sống hoặc những những kinh nghiệm sống mà cá nhân đó trải qua Hành vi của một người liên quan đến các yếu tố như cảm xúc, suy nghĩ, lời nói và hành động Trong đó, cảm xúc và suy nghĩ thường không được nhìn thấy rõ ràng,

còn lời nói và hành động thường dễ nhận biết Môi trường bao gồm các yếu tố khác nhau trong đó có hoàn cảnh xung quanh (kể cả vật chất của con người)

Hầu hết hành vi là do con người học tập (trừ những hành vi bẩm sinh), đều bắt nguồn từ những tương tác với thế giới bên ngoài, do đó con người có thể học tập các hành vi mới, học hỏi để tập trung nghĩ về việc nâng cao cái tôi, điều này sẽ sản sinh các hành vi, thái độ thích nghi và củng cố nhận thức

Hành vi của con người không phải được tạo ra bởi môi trường, hoàn cảnh mà bởi cách nhìn nhận vấn đề Con người học tập bằng cách quan sát, ghi nhớ và được thực hiện bằng suy nghĩ và quan niệm của mỗi người về những gì họ đã trải nghiệm

Ứng dụng thuyết hành vi vào thực hành công tác xã hội chuyên nghiệp, nhân viên công tác xã hội xác định hai yếu tố kích thích và nhận thức, trong đó yếu tố nhận thức đóng vai trò chính trong việc quyết định thân chủ có hành vi đúng hoặc sai Thực hành hoạt động công tác xã hội trong việc phòng ngừa và ngăn chặn hành

vi vi phạm pháp luật của vị thành niên nhằm xác định, đánh giá mức độ của hành vi

mà thân chủ thể hiện, quan tâm tới sự thay đổi nhận thức của vị thành niên trước những yếu tố kích thích đến từ môi trường cũng như chính bản thân các em, mục đích cuối cùng mà tác giả hướng đến là có thể cung cấp cho vị thành niên những kiến thức và kĩ năng cần thiết để có thể tự bảo vệ chính mình và tuyên truyền cho bạn bè đồng trang lứa, có nhận thức, hành vi đúng đắn, tránh việc thực hiện những hành vi sai lệch, tránh mắc phải các tệ nạn xã hội cũng như việc vi phạm pháp luật khi đang ở lứa tuổi vị thành niên

1.2.2 Quan điểm về sai lệch xã hội

Sai lệch xã hội là sự làm sai lệch những hành vi vi phạm các chuẩn mực, nguyên tắc, hành động hay những kỳ vọng của một nhóm hoặc của xã hội Tuy nhiên tùy vào mức độ nghiêm trọng và cố ý hay không cố ý mà những sai lệch sẽ được xem xét khác nhau

Nhiều khi sai lệch không phải lúc nào cũng mang tính tiêu cực trừ sự vi phạm điều ác Nhiều nhà nghiên cứu đã nghiên cứu về vấn đề tại sao con người lại rơi vào những sự sai lệch

Hai nhà xã hội học Emile Durkheim và Robert Meton là những người có đóng góp quan trọng trong việc đưa khái niệm sai lệch xã hội trở thành một trong những khái niệm quan trọng nhất trong lý thuyết xã hội học, nhất là trong lĩnh vực xã hội học lệch chuẩn và xã hội học tội phạm, dù quan niệm của hai ông không hoàn toàn giống nhau Sai lệch xã hội trong quan niệm của hai ông được mô tả dưới cái tên

“anomie” tức là sự thiếu quy tắc khiến cho xã hội bị nhiễu loạn Để hiểu rõ hơn về khái niệm này ta sẽ tham khảo quan điểm của Durkheim và Merton

Theo quan điểm của Emile Durkheim thì những trừng phạt đã có trong một nền văn hóa ( kiểm soát xã hội chính thức và không chính thức) giúp xác định hành vi khả năng có thể chấp nhận được và do đó góp phần vào sự ổn định xã hội Ông đưa ra thuật ngữ “anomie” (sự bệnh hoạn) dùng để chỉ sự mất phương hướng

mà người ta cảm thấy trong xã hội khi kiểm soát xã hội về hành vi cá nhân trở lên không hiệu quả

Merton nhìn hiện tượng anomie theo cái nhìn vi mô khác với quan điểm mang tính vĩ mô của Durkheim Theo ông thì xã hội nào cũng có các giá trị được gần như mọi thành viên trong xã hội chấp nhận và chia sẻ, những giá trị ấy sẽ được các

cá nhân tiếp nhận ở những mức độ khác nhau như là những mục tiêu cần đạt được trong cuộc sống Để đạt được những mục tiêu ấy, xã hội cũng đưa ra cho cá nhân những quy định về chuẩn mực của xã hội Chẳng hạn, để trở nên giàu có, xã hội buộc các cá nhân phải tuân thủ các nguyên tắc sống như: chí thú làm ăn, thực hành tiết kiệm, học giỏi… Thế nhưng, không phải mọi tầng lớp xã hội đều có thể chấp nhận những quy tắc “hạn hẹp” đó nên một số cá nhân sẽ trốn tránh những chuẩn mực không hợp thức khác để đạt được mục tiêu cá nhân của mình Chẳng hạn, làm giàu không bằng cách thực hành tiết kiệm mà bằng cách buôn bán ma túy, tham nhũng…Như vậy, tình trạng phi chuẩn mực xuất phát từ “ sự không tương hợp

giữa những khát vọng của các cá nhân và nhóm xã hội với các chuẩn mực xã hội trong quá trình thực hiện hóa những khát vọng đó”

Trong quan niệm của Merton, còn một loại hành động khác nữa đó là nổi loạn, một kiểu phản ứng chống lại cơ cấu xã hội đang tồn tại Có nghĩa là nơi những cá nhân nổi loạn này, mục tiêu của họ không phải là cố gắng thích ứng với cơ cấu xã hội đang hiện hữu mà là bác bỏ những giá trị, những phương tiện mà xã hội đang đề cao để thay thế bằng những mục tiêu, những giá trị, những phương tiện mới

Nhà xã hội học Edwin Sutherland sử dụng thuật ngữ “sự kết giao có phân biệt” và cho rằng việc sống trong môi trường có nhiều sai lệch sẽ khiến cho hành vi phạm tội tồn tại và phát triển.Ví dụ đứa trẻ lớn lên thường xuyên phải chứng kiến các hành vi bạo lực giữa cha mẹ mình, đứa trẻ ấy khi lớn lên rất có thể sẽ có những hành vi bạo lực với bạn đời của mình

Theo quan điểm về sai lệch xã hội của các tác giả trên, có thể rút ra rằng, khi xem xét vị thành niên vi phạm phám luật, cần đặt vị thành niên vào trong chính môi trường mà các em sinh sống, đồng thời cần tìm hiểu rõ tổng hòa các yếu tố có thể liên quan tới việc vi phạm pháp luật của vị thành niên như gia đình, nhà trường, xã hội, các chuẩn mực xã hội, các mối quan hệ, khả năng thích nghi với những thay đổi của xã hội

1.2.3 Lý thuyết “ Tội phạm học” của Cesare Lombroso

Cesare Lombroso ( 1835 – 1909) một nhà xã hội học, bác sĩ người Ý nổi tiếng

là người đã có nhiều công trình nghiên cứu về tội phạm học, là người đặt nền móng cho lý thuyết “sai lệch sinh học” Ông đã nghiên cứu và đưa ra những luận điểm phân tích, chứng minh hành vi phạm tội có liên quan tới cấu trúc cơ thể ( yếu tố sinh học của con người) Từ lý thuyết của ông nhìn nhận vào thực tiễn hiện nay khi tình hình tội phạm gia tăng nhanh chóng, chúng ta có thể giải thích dưới góc độ phân tích khoa học theo trường phái sinh vật học của Cesare Lombroso

Học thuyết người phạm tội bẩm sinh của ông chỉ rõ: Tội phạm là dạng thấp của hành vi và người phạm tội gần giống với tổ tiên loài người hơn là những người khác ( cằm bạch, răng nanh khỏe…) mọi sự sai lệch và tội phạm có liên quan tới

hình dáng và đặc biệt là thể chất con người Lý thuyết đã mô tả các đặc điểm về thể chất của tội phạm như: trán thấp, gò má nhô, tai vểnh, nhiều râu tóc và cánh tay dài bất thường trông giống như tổ tiên giống vượn của con người Theo lý thuyết này,

do những khiếm khuyết về sinh học nên những cá nhân như thế sẽ tư duy và hành động theo cách nguyên thủy và dẫn đến phạm tội, hay nói cách khác, có những người sinh ra đã là tội phạm tiềm năng Việc phạm tội cũng là một dạng lệch lạc, lệch chuẩn trong xã hội bản chất con người khi sinh ra đều có những yếu tố bẩm sinh phạm tội, tuy nhiên những người thuộc kiểu người như trên sẽ có khả năng gây

ra tội lỗi nhiều nhất Bản thân kẻ phạm tội khi gây ra tội ác thì phần “con” đã lấn át

đi phần “người”, lý chí trong họ hầu như không còn, sẵn sàng gây tội ác mà không biết đến hậu quả[17]

Rất nhiều quan điểm của Lombroso và các môn đệ của ông, đến nay vẫn còn gây ra những tranh luận Tuy nhiên những nhận định của ông về tội phạm vị thành niên lại rất đáng để chúng ta quan tâm Ông cho rằng do những đặc điểm sinh học gắn liền với lứa tuổi và tâm lý mà tuổi trẻ, trong đó có vị thành niên là những đối tượng dễ gây ra tội phạm và các hành vi sai lệch xã hội Bởi vậy nếu biết ngăn chặn

và phòng ngừa kịp thời thì “khi vượt qua lứa tuổi này, con người lại dễ trở thành những người lương thiện” Đây là những gợi mở rất đáng chú ý khi nghiên cứu về tội phạm vị thành niên

Có thể nói rằng, việc lý giải nguyên nhân của phạm tội qua phân tích yếu tố sinh học cũng có những điểm đúng đắn Tuy nhiên, không hẳn việc phạm tội, lệch lạc nhân cách đều do yếu tố “con” tạo ra mà còn nhiều yếu tố khác cộng hưởng để cấu thành sự phạm tội Quan điểm về tội phạm của Cesare Lombroso còn có nhiều mặt hạn chế Ông chỉ nhìn nhận một cách phiến diện về hành vi lệch lạc và phạm tội khi đánh giá nó có nguồn gốc từ yếu tố sinh học, yếu tố bẩm sinh mà quên đi rằng yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội, ảnh hưởng của quá trình xã hội hóa cũng đóng góp một phần vai trò quan trọng trong hành vi phạm tội

1.2.4 Một số quan điểm của các tác giả khác về Tội phạm học

Tác giả Emile Durkheim ( 1858 – 1917) là người đặc biệt quan tâm đến những nghiên cứu về tội ác và vai trò của nó trong xã hội Ông đưa ra một ý tưởng

có ảnh hưởng đến nhiều thế hệ các nhà xã hội học Đó là cấu trúc xã hội đã tác động thế nào đến hành vi con người Ông cho rằng tội ác là hành vi tự nhiên được cấu thành từ nhiều yếu tố Những yếu tố này hình thành do nhiều ảnh hưởng khác nhau

từ xã hội Ông tin rằng xã hội chính là tác nhân chủ yếu đứng đằng sau các hành vi

phạm tội

Robert Merton, một môn đệ của Durkheim giải thích chi tiết hơn, ông khẳng định hành vi phạm tội không bắt nguồn từ sự xốc nổi nhất thời mà là cách thức hành

xử đã được xã hội tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định Xã hội thường đưa

ra những mục tiêu và phần thưởng như nhau tới tất cả các thành viên Song mỗi cá nhân sẽ có những cách thức và cơ hội khác nhau để đạt tới những mục tiêu đó Con người phạm tội khi họ cảm thấy mình đã bị “lừa mất” cái mà theo họ, đáng ra thuộc

về họ[2]

Nhà xã hội học Edwin Sutherland cho rằng con người sẽ học được thủ đoạn phạm tội lần đầu tiên thông qua những tác động qua lại với những nhóm người khác sống cùng môi trường như họ Không những thế, sau đó họ còn tự phát triển và tìm cách hợp lý hóa phương thức phạm tội bằng những lý do theo kiểu có học Những người thuộc tầng lớp cao trong xã hội Mỹ cho rằng “tội ác thật sự” là một khái niệm thuộc về một tầng lớp khác

1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về giáo dục vị thành niên và xử lý

vị thành niên có hành vi vi phạm pháp luật

Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn coi người chưa thành niên, đặc biệt là những người dưới 16 tuổi, là những người chưa trưởng thành do họ còn non nớt

về thể chất và trí tuệ Điều này được thể hiện rõ trong Hiến pháp nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số

51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 của Quốc hội khoá X kỳ họp thứ 10 Do đó, họ

cần được đối xử khác với cách đối xử dành cho người đã thành niên và cần được

gia đình, xã hội và Nhà nước bảo vệ, chăm sóc đặc biệt Quan điểm, chính sách cơ bản này đã được thể hiện trong Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng như trong một số luật quan trọng ở cả hệ thống hành chính và hình sự Bên cạnh các điều khoản quy định riêng trong Hiến pháp về người chưa thành niên, Nhà nước còn ban hành riêng một văn bản luật quy định một cách toàn diện

về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Các văn bản luật quy định về các loại trách nhiệm pháp lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật đều có chương riêng hoặc một số điều khoản riêng quy định áp dụng đối với người chưa thành niên

Bộ luật hình sự năm 1999 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quy định về độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự Cụ thể tại điều 12 Bộ luật quy định

“Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm

Người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự

về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội đặc biệt nghiêm trọng.” Về việc xử

lý người chưa thành niên phạm tội, tại điều 69 của Bộ luật cũng quy định rất rõ ràng mục đích và quan điểm nhân đạo của Đảng và Nhà nước là:

Thứ nhất là “ Việc xử lý người chưa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sữa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có

ích cho xã hội Trong mọi trường hợp điều tra, truy tố, xét xử hành vi phạm tội

của người chưa thành niên, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải xác định khả năng nhận thức của họ về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, nguyên nhân và điều kiện gây ra tội phạm”

Thứ hai là “ Người chưa thành niên phạm tội có thể được miễn trách nhiệm hình sự, nếu người đó phạm tội ít nghiêm trọng, gây hại không lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ và được gia đình hoặc cơ quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục”

Thứ ba là “Việc truy cứu trách nhiệm hình sự người chưa thành niên phạm tội

và áp dụng hình phạt đối với họ được thực hiện chỉ trong trường hợp cần thiết và phải căn cứ vào tính chất của hành vi phạm tội, vào những đặc điểm về nhân thân

và yêu cầu của việc phòng ngừa tội phạm.”

Ngoài ra Bộ luật này cũng quy định: “Khi xét xử, nếu thấy không cần thiết

phải áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội, thì Tòa án áp

dụng một trong các biện pháp tư pháp được quy định tại Điều 70 của Bộ luật này

“Không xử phạt tù chung thân hoặc tử hình đối với người chưa thành niên phạm tội Khi xử phạt tù có thời hạn, Tòa án cho người chưa thành niên phạm tội được hưởng mức án nhẹ hơn mức án áp dụng đối với người đã thành niên phạm tội tương ứng.” Đây là một quy định về việc xử lý người chưa thành niên phạm tội mang tính nhân đạo của Đảng và Nhà nước rất cao, nhưng dường như điều này lại thiếu tính răn đe, giáo dục vị thành niên Một ví dụ có thể đưa ra ở đây là vụ án Lê Văn Luyện trong vụ thảm sát tiệm vàng ở bắc Giang, thái độ dửng dưng đón nhận bản án dành cho mình của Luyện khiến người ta lo sợ sẽ có thêm những “ bản sao

Lê Văn Luyện” khác Trao đổi với phóng viên của báo VietNamNet về vấn đề này, luật sư Trần Đình Triển, Trưởng Văn phòng luật Vì dân từng cho rằng: “Luật pháp cần phải đưa các khung hình phạt cụ thể, trong đó quy định với những người chưa

đủ 18 tuổi thì hành vi nào sẽ được áp dụng mức án dưới 18 năm tù, hành vi nào phải

áp dụng mức án cao hơn Vụ án Lê Văn Luyện gây ra có tính chất quá man rợ và tàn ác, phạm tội nhiều lần ( giết nhiều người) thì cần phải có hình phạt cao hơn.” Điều 71 Bộ luật hình sự cũng quy định: “Người chưa thành niên phạm tội chỉ

có thể bị xử phạt bằng một trong các hình phạt sau đây: Cảnh cáo, phạt tiền, (đối với người từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi đã có thu nhập hoặc có tài sản riêng); cải tạo

không giam giữ, tù có thời hạn

Về các biện pháp xử lý vị thành niên vi phạm pháp luật, ở Việt Nam có hai hệ thống chính thức xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật nói chung và đối với

vi phạm của người chưa thành niên nói riêng (còn gọi là hệ thống xử lý chính thức) Đó là hệ thống xử lý vi phạm hành chính và hệ thống tư pháp hình sự Đặc điểm chung của hai hệ thống xử lý vi phạm này là chúng mang tính quyền lực nhà nước và việc thi hành các quyết định xử lý được bảo đảm bằng cưỡng chế của Nhà nước, về xử lý vi phạm hành chính thì theo quy định của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà người chưa thành

niên vi phạm hành chính sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị áp dụng các

biện pháp xử lý hành chính khác, về xử lý hình sự: “Theo quy định của Bộ luật

Hình sự năm 1999 (các Điều 34, 35, 68 - 75) thì người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi trở lên thực hiện hành vi phạm tội sẽ bị xử lý về hình sự và bị áp dụng hình phạt hoặc các biện pháp tư pháp mang tính giáo dục, phòng ngừa”

Đối với những hành vi vi phạm pháp luật của người chưa thành niên thì ngoài các biện pháp xử lý mang tính quyền lực nhà nước là xử lý vi phạm hành chính và xử lý hình sự (hay còn gọi là biện pháp xử lý chính thức) như đã nêu trên, còn có các biện pháp xử lý khác không mang tính quyền lực nhà nước (hay còn gọi

là biện pháp xử lý không chính thức) như: hoà giải, xử lý kỷ luật của nhà trường, v.v Các biện pháp xử lý này được áp dụng trong những trường hợp để giải quyết những vi phạm nhỏ nhặt, các tranh chấp, mâu thuẫn xảy ra trong cuộc sống hàng

ngày

Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tình hình vị thành niên vi phạm pháp luật diễn biến ngày càng phức tạp, hành vi ngày càng man rợ trong khi tuổi vi phạm ngày càng trẻ hóa, báo động sự xuống cấp nghiêm trọng về giá trị đạo đức, văn hóa

và pháp luật của vị thành niên, những nhà hành pháp đã và đang có những tọa đàm nhằm thay đổi chính sách pháp luật đối với vị thành niên sao cho phù hợp

Nhằm thúc đẩy, phát triển các biện pháp bảo vệ vị thành niên phù hợp với chính sách nhân đạo của Đảng, Nhà nước, góp phần giải quyết tốt hơn mối quan hệ giữa vấn đề xử lý và phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội - Đề án thành lập Tòa án gia đình và trẻ vị thành niên ra đời Mục tiêu chủ yếu thành lập Tòa án là để chuyên xét xử các vụ án và giải quyết các vụ việc có liên quan đến gia đình và trẻ vị thành niên xuất phát từ bản chất của các quan hệ xã hội và chủ thể của các quan hệ đặc biệt này Tòa án gia đình và trẻ vị thành niên được thành lập là một tòa chuyên trách nằm trong hệ thống Tòa hiện hành Hiện tại, những hành vi phạm tội của người chưa thành niên được đưa ra xét xử về cơ bản vẫn do tòa án các cấp xét xử theo thủ tục chung và phần lớn là do Tòa án nhân dân cấp huyện xét xử Vì thế, nhiều vụ án còn được đưa về địa phương xét xử công khai, tuy nhiên, theo đề án, việc xét xử như thế đôi khi làm cho các em trở nên hoang mang, nhiều đứa trẻ sau

đó khó làm lại cuộc đời Khi tòa án gia đình và trẻ vị thành niên được thành lập sẽ được xét xử kín với sự thân thiện, làm sao tạo được sự gần gũi đối với người chưa thành niên tham dự phiên tòa PGS TS - Trung Tướng Trần Văn Độ cho rằng, thành lập Tòa án gia đình và trẻ vị thành niên ở Việt Nam là bước đi cụ thể để thực hiện các cam kết quốc tế của Việt Nam về bảo vệ các quyền dân sự, chính trị, các quyền của trẻ em đã được ghi nhận trong các văn kiện quốc tế mà Việt Nam là thành viên cũng như phù hợp với thông lệ của nhiều nước trên thế giới

Hiện nay, những sự thay đổi về chính sách và pháp luật đối với vị thành niên vẫn đang trong giai đoạn thảo luận, bàn bạc Việc thay đổi luật và chính sách cần phải thận trọng, vừa đảm bảo tính nhân văn và quyền con người, vừa đảm bảo sự răn đe với xã hội và đem lại hiệu quả cao Vì vậy, việc can thiệp của công tác xã hội vào công cuộc phòng ngừa và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật của vị thành niên trong thời điểm hiện nay là vô cùng quan trọng “Phòng bệnh” luôn luôn tốt hơn “ chữa bệnh” Việc thực nghiệm công tác xã hội đối với vị thành niên có hành

vi sai lệch về mặt pháp luật cũng như trang bị cho vị thành niên có những hiểu biết

về luật pháp, kiến thức và kĩ năng cơ bản để tự bảo vệ mình trước những hành vi sai lệch, phạm pháp sẽ tìm ra những kết quả tích cực trong việc ngăn chặn vị thành niên phạm tội

CHƯƠNG 2 NHỮNG NGUY CƠ VỊ THÀNH NIÊN VI PHẠM PH P UẬT VÀ C NG T C PHÒNG NGỪA, NGĂN CHẶN TẠI QUẬN ĐỐNG

ĐA NÓI CHUNG VÀ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ TH NG PHAN HUY

CHÚ NÓI RIÊNG 2.1 Giới thiệu chung về Quận Đống Đa

Quận Đống Đa nằm ở trung tâm thủ đô Hà Nội Phía bắc giáp quận Ba Đình, phía đông bắc giáp quận Hoàn Kiếm (ranh giới là phố Lê Duẩn), phía đông giáp quận Hai Bà Trưng (ranh giới là phố Lê Duẩn và đường Giải Phóng), phía nam giáp quận Thanh Xuân (ranh giới là đường Trường Chinh và đường Láng), phía tây giáp quận Cầu Giấy (ranh giới là sông Tô Lịch) Trên địa bàn của Quận có một số hồ lớn như Ba Mẫu, Kim Liên, Xã Đàn, Đống Đa, Văn Chương Quận có hai sông nhỏ chảy qua là sông Tô Lịch và sông Lừ Phía đông có một vài gò nhỏ, trong đó có gò Đống Đa

Quận Đống Đa là một trong những khu vực có nhịp sống sôi động trên địa bàn Hà Nội, nền kinh tế phát triển nhanh chóng Bên cạnh đó, sự phát triển của các hoạt động dịch vụ, hoạt động vui chơi giải trí, các hoạt động tôn giáo với hệ thống các nhà hàng, quán bia, quán karaoke, quán Internet, nhà thờ…tạo nên sự đa dạng

về mặt xã hội

Một số vấn đề xã hội vẫn đang tồn tại ở đây có thể kể đến tệ nạn cờ bạc Một

sự việc gần đây nhất liên quan đến tệ nạn cờ bạc đang diễn ra tại Quận Đống Đa là hoạt động đột kích xưởng sản xuất máy đánh bạc của Cục Cảnh sát hình sự (C45),

Bộ Công an, thu giữ hàng nghìn bộ bài 'gắn chíp' tại chỗ ở và nhà kho của 2 anh em ruột Phạm Văn Hải (39 tuổi) và Phạm Đình Hưng (35 tuổi) tại quận Đống Đa (Hà Nội) Đây là nơi chuyên sản xuất, mua bán thiết bị chơi “cờ bạc bịp”, đầu mối cung

cấp “hàng” đánh bạc “bịp” cho các con bạc trên phạm vi cả nước Đó là chưa kể đến

những tổ nhóm cờ bạc nhỏ lẻ, chưa được phát hiện và giải quyết trên địa bàn

Cách đây khá lâu, trên địa bàn quận Đống Đa còn xuất hiện những đối tượng trộm xe máy, cướp giật tài sản đã bị cơ quan công an quận Đống Đa tóm gọn Tên tội phạm Nguyễn Tự Sỹ (sinh năm 1986, ở Phú Đông, Ba Vì, Hà Tây), tạm trú tại

C1, Trung Liệt, Đống Đa, Hà Nội là kẻ đã gây ra hàng loạt vụ trộm xe máy và cướp giật trên đường phố Hà Nội Thời gian gần đây, tệ nạn này dường như đã giảm nhiều và ít xuất hiện tại địa phương hơn, nhưng không vì thế mà mỗi người dân đánh mất ý thức cảnh giác, bảo vệ tài sản cũng như tính mạng cá nhân của mình

Bên cạnh những tệ nạn xã hội trên, tại quận Đống Đa cũng tồn tại những băng nhóm côn đồ chuyên đi đòi nợ, chém thuê; đường dây gái gọi, phục vụ các quán karaoke, nhà hàng, khách sạn; những người lang thang, trẻ đánh giầy, bán báo; những người nghèo khổ sống trong khu “đồng nát” Hoàng Cầu…, tất cả đã tạo nên một bức tranh đa dạng, đủ màu sắc về các vấn đề xã hội tại quận Đống Đa Những điều này khiến cho Quận Đống Đa luôn tiềm ẩn nguy cơ về tội phạm mọi lứa tuổi trong đó có tội phạm vị thành niên

2.2 Giới thiệu tổng quát về trường trung học phổ thông Phan Huy Chú quận Đống Đa, Hà Nội

Trường trung học phổ thông Phan Huy Chú có địa chỉ là: Số 34 - Ngõ 49 –

Huỳnh Thúc Kháng – Đống Đa – Hà Nội Trường được thành lập năm 1997 theo

quyết định 3059/QĐ-UBND, ngày 12/8/1997 của ủy ban nhân dân Thành Phố Hà Nội trường có tên là trung học phổ thông bán công Phan Huy Chú Sau 11 năm hoạt động ở mô hình bán công, thực hiện Luật giáo dục 2005, ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ra quyết định 2312/QĐ-UBND, ngày 28/11/2008 chuyển đổi trường bán công Phan Huy Chú thành trường trung học phổ thông Phan Huy Chú hoạt động theo mô hình công lập tự chủ tài chính toàn phần theo Nghị định 43 của Chính phủ Đây chính là một bước đánh dấu quan trọng cho sự phát triển của trường, là nền tảng để nhà trường chủ động sáng tạo nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

Trường trung học phổ thông Phan Huy Chú được chọn là trường thí điểm hoạt động theo mô hình công lập tự chủ toàn phần, tiến tới xây dựng trường chất lượng cao nên trường Phan Huy Chú đã được ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội đầu tư 41.249 triệu đồng để xây mới nhà học 5 tầng với diện tích mặt bằng 4.990m2; nhà Giáo dục thể chất với diện tích 648m2; nhà căng – tin, cải tạo nhà Hiệu bộ, các công

trình hạ tầng phụ trợ và trang thiết bị dạy học Ngôi trường mới khang trang, sạch đẹp đã chính thức được đưa vào sử dụng từ năm học 2012- 2013 Tất cả phòng học, phòng họp của trường được trang bị màn hình tinh thể lỏng cỡ lớn, hệ thống cây nước tinh khiết, hệ thống loa nhắc việc, cây xanh trải khắp hành lang và hệ thống camera do phụ huynh học sinh ủng hộ

Năm học đầu tiên (1997- 1998) trường chỉ có 5 lớp với 230 học sinh Từ năm

2003 đến nay trường đã phát triển từ quy mô nhỏ sang quy mô trường hạng 1 (từ

28 lớp trở lên), năm học 2012- 2013 trường có 32 lớp với 1325 học sinh Tỉ lệ đỗ tốt nghiệp hàng năm luôn vượt tỉ lệ chung của Thành phố (thấp nhất là 98%), năm

2012 là 100% Tỉ lệ học sinh đỗ vào các trường đại học ngày càng cao, năm 2012

là 50,2%(từ năm 2005 đến nay đã có 05 học sinh đỗ thủ khoa, á khoa vào các trường Đại học có uy tín) Năm học nào thầy và trò cũng đạt giải cao trong các cuộc thi học sinh giỏi và giáo viên dạy giỏi Thành phố Phụ huynh học sinh yên tâm gửi gắm con em mình bởi uy tín về đội ngũ cán bộ giáo viên năng động, tâm huyết, trách nhiệm và nhiệt tình; cơ sở vật chất khang trang sạch đẹp; nền nếp, kỷ cương dạy học và đặc biệt là sự chú trọng, đầu tư với mục tiêu “dạy làm người” của nhà trường

Các chương trình Dạ hội ẩm thực, Tất niên, Xuân yêu thương, Lễ tri ân trưởng thành hàng năm là những hoạt động rất ý nghĩa mà ở đó cả thầy trò và phụ huynh học sinh trường trung học phổ thông Phan Huy Chú cùng tham gia trong không khí thân thiện Đây là điều đặc biệt của trường Phan Huy Chú so với các trường khác

Thư viện của nhà trường cũng là niềm tự hào của thầy và trò Trường Phan Huy Chú là một trong số ít trường có thư viện đạt thư viện xuất sắc với 18.000 đầu sách có giá trị, hệ thống phòng đọc được lắp điều hòa, có các máy tính nối mạng

và phần mềm để tra cứu, tìm sách trên máy tính

Từ những điều nói trên và qua thực tế, chúng ta cũng thấy được rằng trường trung học phổ thông Phan Huy Chú có một môi trường học tập và sinh hoạt tương đối tốt cho học sinh học tập và phát triển Tác giả tự đặt ra cho mình một câu hỏi

rằng vị thành niên được học tập và giáo dục trong một môi trường như vậy, thì liệu các em có thể phải đối diện với nguy cơ vi phạm pháp luật hay không, nếu có, những nguy cơ đó có thể là gì?

Không qúa khó để chúng ta nhận ra một điều rằng, trường trung học phổ thông Phan Huy Chú nằm giữa một khu vực sôi động và tương đối phức tạp về mặt xã hội Trong trường các em có thể được nhà trường bảo vệ, được thày cô dạy dỗ, nhưng bước ra khỏi cổng trường là các quán karaoke, quán Internet, điểm vui chơi giải trí với biết bao cạm bẫy đang rình rập Học sinh ở đây cũng có những hoàn cảnh gia đình khác nhau, có những học sinh được bố mẹ chu cấp đầy đủ về chi phí học tập, quần áo, chi phí cho vui chơi giải trí, hay tiền tiêu vặt hằng ngày, nhưng cũng có những em ngoài giờ lên lớp thì có đi làm thêm kiềm tiền phụ giúp cha mẹ Bối cảnh trên khiến cho hầu hết vị thành niên luôn có nguy cơ vi phạm pháp luật rất lớn nếu không được giáo dục, bảo vệ một cách hiệu quả

2.3 Những nguy cơ vị thành niên vi phạm pháp luật tại địa phương theo khảo sát thực hiện tại trường Trung học phổ thông Phan Huy Chú

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, tác giả khảo sát bảng hỏi 115 học sinh của trường trung học phổ thông Phan Huy Chú thuộc địa bàn quận Đống Đa thông qua phiếu trưng cầu ý kiến và phỏng vấn sâu một số vị thành niên tại phường Văn Chương, Đống Đa, Hà Nội cũng như những người xung quanh môi trường sống của các em Kết quả thu thập được về những nguy cơ vị thành niên vi phạm pháp luật tại địa phương được chia ra dưới 3 nguồn như sau:

 Thứ nhất là nguy cơ từ chính vị thành niên

Về mặt tâm lý, giai đoạn tuổi vị thành niên là giai đoạn có những chuyển biến lớn đòi hỏi phải có những thích nghi đối với bên ngoài Đối với nhiều vị thành niên

vi phạm pháp luật, nhận thức xã hội, cũng như trình độ văn hóa của các em còn hạn chế Nhiều em còn có lối sống ích kỷ, tự do, vô kỷ luật có thể có quá trình suy thoái

về đạo đức và thường bắt đầu từ những hành vi lệch chuẩn trong gia đình, tiếp đó là hành vi vi phạm pháp luật ngoài xã hội Trả lời phỏng vấn của tác giả, em Phạm

Tuấn L (14 tuổi), phường Văn Chương cho rằng: “…Tiền của bố mẹ em, em lấy đi