MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tư liệu sản xuất quan trọng và không có tư liệu sản xuất nào có thể thay thế, là điều kiện tồn tại và phát triển con người và các sinh vật khác trên trái đất, đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Luật Đất đai năm 2013 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn đảm bảo các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình. Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên sảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý. Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hóa chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay. Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành. Ngoài ra vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho Nhà nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước. Công tác cấp GCNQSDĐ ở nước ta vẫn còn chậm và thiếu sự đồng đều ở các vùng khác nhau và những tiến trình thực hiện cũng khác nhau do những nguyên nhân chủ quan và khách quan của từng địa phương. Xã Mai Hịch, huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình là một xã miền núi, cách trung tâm huyện Mai Châu 14 km về phía Tây bắc. Phía Bắc giáp xã Xăm Khoè, huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình, Phía Tây và phía Nam giáp xã Thành Sơn, Phú Thanh, huyện Quan Hoá. Là một xã có địa hình phức tạp, dân số phân bố không đồng đều, người dân trong vùng chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, trình độ nhận thức của người dân chưa cao nên việc giúp người dân hiểu và nắm được tầm quan trọng về đất đai gặp rất nhiều khó khăn đối với các cán bộ địa chính của xã, đặc biệt trong vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân do vậy cần đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho việc sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả không chỉ trước mắt mà cả về lâu dài. Do vậy, cần phải nghiên cứu làm rõ những mặt khó khăn đó để việc cấp GCNQSDĐ một cách dễ dàng đạt kết quả cao hơn. Được sự đồng ý của Ban Giám Hiệu Nhà Trường, các thầy cô giáo bộ môn trong Khoa Kỹ Thuật Nông Lâm Trường Cao Đẳng Kinh Tế Kỹ Thuật, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Th.S Trần Thị Phương, em tiến hành đánh giá và nghiêm cứu đề tài “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất trên địa bàn xã Mai Hịch, huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012 – 2014”2. Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất trên địa bàn (GCNQSDĐ) xã Mai Hịch, huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012 – 2014. Đánh giá tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong công tác này. Đề xuất những biện pháp giải quyết những tồn tại nhằm đổi mới và hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương.3. Ý nghĩa trong khoa học và thực tiễn3.1. Ý nghĩa trong khoa học Bổ xung hoàn thiện những kiến thức đã học trong Nhà Trường cho bản thân đồng thời tiếp cận thấy được những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ trong thực tế. Nắm vững những quy định của Luật Đất đai và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương đến địa phương về cấp GCNQSDĐ.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễnQua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện công tác này, từ đó rút ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lư Nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các hồ sơ, các số liệu, báo cáo tổng hợp của xã về công tác cấp GCNQSDĐ. Phạm vi nghiên cứu: Tình hình cấp GCNQSDĐ của xã Mai Hịch, huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012 – 2014.
TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ-KỸ THUẬT KHOA KỸ THUẬT NÔNG LÂM VÌ QUỐC TỊNH BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐỀ TÀI THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MAI HỊCH, HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” Hệ đào tạo : Cao đẳng quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khóa học : 2012 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ-KỸ THUẬT KHOA KỸ THUẬT NƠNG LÂM VÌ QUỐC TỊNH BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐỀ TÀI THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MAI HỊCH, HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” Giáo viên hướng dẫn: ThS Trần Thị Phương Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Trong sống hàng ngày lý thuyết ln đơi với thực tế, riêng với sinh viên giúp cho việc trao đổi kiến thức, củng cố, bổ sung lý thuyết tích lũy giảng đường nâng cao nghiệp vụ chun mơn Xuất phát từ nhu cầu đó, đồng ý Khoa Kỹ thuật nông lâm - Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật, em tiến hành thực tập tốt nghiệp phòng Tài ngun Mơi trường UBND huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Trần Thị Phương tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực khóa luận Em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa thầy cô giáo Khoa Kỹ thuật nông lâm, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị công tác UBND huyện Mai Châu, đặc biệt anh chị văn phòng Đăng kí quyền sử dụng đất nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn trình thực tập viết khóa luận Đồng thời em chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè động viên khuyến khích chia sẻ khó khăn trình thực tập tốt nghiệp Trong thời gian học tập trường làm khóa luận, cố gắng thiếu nhiều kinh nghiệm kiến thức thân hạn chế, nên khơng tránh khỏi thiếu sót, sai lệch, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn bè để khóa luận em hoàn thiện hơn, tốt Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày…tháng 05 năm 2015 Sinh viên Vì Quốc Tịnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 1.2 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất 1.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giới 28 1.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 1.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Hòa Bình Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Thời gian địa điểm nghiên cứu 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn xã Mai Hịch 2.2.2 Sơ lược tình hình quản lí sử dụng đất đai địa bàn xã Mai Hịch 2.2.3 Đánh giá công tác cáp GCNQSDĐ địa bàn xã Mai Hịch, huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012 - 2014 2.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy 2.2.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ địa phương 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 2.3.2 Phương pháp so sánh phân tích tổng hợp số liệu Chương DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.2 Tình hình sử dụng đất xã Mai Hịch 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Mai Hịch 3.2.2 Sơ lược công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Mai Hịch 3.2.3 Quản lý, giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 3.3 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ xã Mai Hịch giai đoạn 2012 - 2014 3.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 theo loại đất 3.3.1.1 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 3.3.1.2 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 3.3.1.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất 3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Mai Hịch theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012-2014 3.4.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Mai Hịch giai đoạn 2012-2014 3.4.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Mai Hịch giai đoạn 2012-2014 3.4.3 Thuận lợi khó khăn 3.4.4 Một số giải pháp khắc phục KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Đề nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình dân số lao động xã Mai Hịch, huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 Bảng 3.3: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Mai Hịch năm 2012 Bảng 3.4: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Mai Hịch năm 2013 Bảng 3.5: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Mai Hịch năm 2014 Bảng 3.6: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Mai Hịch giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 3.7: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp xã Mai Hịch năm 2012 Bảng 3.8: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp xã Mai Hịch năm 2013 Bảng 3.9: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp xã Mai Hịch năm 2014 Bảng 3.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp xã Mai Hịch giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 3.11: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Mai Hịch giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 3.12 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 3.13: kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã Mai Hịch DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Ý nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TW Trung ương TN&MT Tài nguyên môi trường CV - TCĐC Cơng văn tổng cục địa CT - TTg Chỉ thị thủ tướng phủ 10 ND - CP Nghị định phủ 11 TTLT Thơng tư liên tịch 12 TT Thông tư 13 QD - TTg 14 QD - BTNMT Quyết định thủ tướng phủ Quyết định tài nguyên môi 15 TT - BTNMT trường Thông tư tài nguyên môi trường 16 TT - BTC Thơng tư tài 17 SXNN Sản xuất nông nghiệp 18 SXKD Sản xuất kinh doanh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất quan trọng khơng có tư liệu sản xuất thay thế, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên sảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hóa chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho Nhà nước có sở pháp lý việc thu 10 tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước Công tác cấp GCNQSDĐ nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Xã Mai Hịch, huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình xã miền núi, cách trung tâm huyện Mai Châu 14 km phía Tây bắc Phía Bắc giáp xã Xăm Khoè, huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình, Phía Tây phía Nam giáp xã Thành Sơn, Phú Thanh, huyện Quan Hoá Là xã có địa hình phức tạp, dân số phân bố không đồng đều, người dân vùng chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, trình độ nhận thức người dân chưa cao nên việc giúp người dân hiểu nắm tầm quan trọng đất đai gặp nhiều khó khăn cán địa xã, đặc biệt vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân cần đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho việc sử dụng đất hợp lý, có hiệu khơng trước mắt mà lâu dài Do vậy, cần phải nghiên cứu làm rõ mặt khó khăn để việc cấp GCNQSDĐ cách dễ dàng đạt kết cao Được đồng ý Ban Giám Hiệu Nhà Trường, thầy cô giáo môn Khoa Kỹ Thuật Nông Lâm Trường Cao Đẳng Kinh Tế - Kỹ Thuật, hướng dẫn trực tiếp Th.S Trần Thị Phương, em tiến hành đánh giá nghiêm cứu đề tài “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn xã Mai Hịch, huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012 – 2014” Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn (GCNQSDĐ) xã Mai Hịch, huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác 54 Xóm Mai Hồng Sơn 66,70 33,30 0,44 0,31 70,45 0,13 29,54 Xóm Hải Sơn 11 45,45 54,55 1,00 0,47 47,00 0,53 53,00 Tổng 40 25 57,69 15 42,31 4,51 3,33 73,84 1,18 26,16 ( Nguồn: UBND xã Mai Hịch )[4] Qua bảng 3.7 cho thấy cấp 25 GCNQSD đất tổng số 40 GCNQSD đất cần cấp cho xóm với tổng diện tích cấp 3,33 tổng số 4,51 diện tích cần cấp Trong xóm cấp nhiều GCNQSD đất xóm Hịch II với số GCNQSD đất cấp giấy Nhóm tổ cấp xóm Dến với GCNQSD đất b Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp xã Mai Hịch năm 2013 Bảng 3.8 Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp xã Mai Hịch năm 2013 Số đơn (đơn) STT Đơn vị Xóm Ngõa Xóm Hịch II Xóm Dến Xóm Hịch I Xóm Cha Lang Xóm Mai Hồng Sơn Xóm Hải Sơn Tổng Số giấy Số chứng đơn nhận đề cấp nghị cấp (đơn Số Tỷ lệ ) giấy (%) Diện tích cấp (ha) Diện tích Diệ Số đơn Diện chưa cấp n chưa tích cấp tích cấp đề ngh Số Số ị Số Tỷ lệ lượn Tỷ lệ lượn Tỷ lệ cấp đơn (%) g (%) g (%) (ha) (ha) (ha) 28,57 0,56 0,42 75,00 0,14 25,00 62,50 0,72 0,28 38,80 0,44 61,20 20,00 0,50 0,41 82,00 0,09 18,00 66,70 0,21 0,08 38,10 0,13 61,90 50,00 0,17 0,10 58,82 0,07 41,18 5 1 71.43 37,50 80,00 33,30 50,00 10 60,00 40,00 0,86 0,64 74,42 0,22 25,58 62,50 37,50 0,44 0,31 70,45 0,13 29,54 43 25 56,39 18 43,61 3,46 2,24 62,50 1,22 37,50 ( Nguồn: UBND xã Mai Hịch )[5] 55 Qua bảng 3.8 cho thấy cấp 25 GCNQSD đất tổng số 43 GCNQSD đất cần cấp cho xóm với tổng diện tích cấp 2,24 tổng số 3,46 diện tích cần cấp Trong xóm cấp nhiều GCNQSD đất xóm Mai Hoàng Sơn với số GCNQSD đất cấp giấy Xóm cấp xóm Hịch I Cha Lang với số GCNQSD đất , xóm Hải Sơn xóm Ngõa cấp GCNQSD đất Tình hình cấp giấy năm nhìn chung khơng đồng xóm, xảy tượng UBND xã thực triển khai cấp GCNQSD đất tất hộ gia đình thiếu sót c Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp xã Mai Hịch năm 2014 Bảng 3.9 Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp xã Mai Hịch năm 2014 Số đơn (đơn) STT Đơn vị Diện tích cấp (ha) Số giấy Số đơn Số chứng chưa đơn nhận cấp đề cấp nghị cấp (đơn Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ ) giấy (%) đơn (%) Diện tích Diệ Diện chưa cấp n tích cấp tích đề ngh Số Số ị cấp lượn Tỷ lệ lượn Tỷ lệ (%) g (%) (ha) g (ha) (ha) 0,06 0,06 100,00 0,00 0,00 Xóm Ngõa 4 100,00 0,00 Xóm Hịch II 11 63,64 36,36 0,93 0,78 83,87 0,15 16,13 Xóm Dến 66,60 33,40 0,27 0,19 70,37 0,08 29,63 Xóm Hịch I 15 60,00 40,00 1,21 0,93 76,86 0,28 23,14 Xóm Cha Lang 55,50 44,50 0,51 0,32 62,75 0,19 37,25 56 Xóm Mai Hồng Sơn 85,71 14,29 0,40 0,27 67,50 0,13 32,50 Xóm Hải Sơn 50,00 50,00 0,19 0,11 57,89 0,08 42,11 38 68,78 20 31,22 3,57 2,66 ( Nguồn: UBND xã Mai Hịch )[6] 74,18 0,91 25,82 Tổng 58 Qua bảng 3.9 cho thấy cấp 38 GCNQSD đất tổng số 58 GCNQSD đất cần cấp cho xóm với tổng diện tích cấp 2,66 tổng số 3,57 diện tích cần cấp Trong xóm cấp nhiều GCNQSD đất xóm Hịch I với số GCNQSD đất cấp giấy Xóm cấp xóm Mai Hồng Sơn với số GCNQSD đất , xóm Dến xóm Ngõa cấp GCNQSD đất d Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp xã Mai Hịch tổng hợp giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 3.10 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp xã Mai Hịch giai đoạn 2012 - 2014 Số đơn (đơn) ST T Năm 2012 Diện tích cấp (ha) Diện tích Số đơn Diện chưa cấp Số Diện chưa tích cấp đơn tích cấp đề đề nghị nghị Số Số cấp Số Tỷ cấp Tỷ (đơn) giấ Tỷ lệ Số lệ (ha) lượn lệ lượn Tỷ lệ (%) đơn g g (%) y (%) (%) (ha) (ha) 73,8 40 25 57,69 15 42,31 4,51 3,33 1,18 26,16 Số giấy chứng nhận cấp 57 2013 43 25 56,39 18 43,61 3,46 2,24 58 38 68,78 20 31,22 3,57 2,66 141 88 60,95 53 39.05 11,54 8,23 ( Nguồn: UBND xã Mai Hịch ) 2014 Tổng 62,5 74,1 70,1 1,22 37,50 0,91 25,82 3,31 29,83 Qua bảng 3.10 cho ta thấy, toàn xã giai đoạn 2012 – 2014 đất phi nông nghiệp cấp 8,23 tổng số 11,54 diện tích cần cấp, chiếm 70,17% Trong đó, năm 2012 có diện tích cấp 3,33 ha, chiếm 73,84 % Năm 2013 có diện tích cấp 2,24 ha, chiếm 62,50% so với diện tích cần cấp Năm 2014, diện tích cấp 2,66 ha, chiếm 74,18% so với diện tích cần cấp Với việc cấp số chưa cấp GCNQSD đất đất đai ngày có giá trị vv́ mà công tác cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn hộ tranh chấp đất, ý thức người dân hạn chế mà việc cấp GCNQSD đất cho hộ dân hồn thành 3.3.1.3 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất * Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 3.11 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Mai Hịch giai đoạn 2012 – 2014 Diện tích Diện tích cấp Diện tích chưa cấp 58 ST T Năm cần cấp (ha) 2012 2013 2014 Tổng 0,64 0,10 0,51 1,25 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) 0,53 82,81 0,11 0,08 80,00 0,02 0,42 82,35 0,09 1,03 81,72 0,22 (Nguồn:UBND xã Mai Hịch )[4]; [5]; [6] Tỷ lệ (%) 17,19 2,00 17,65 18,28 Qua bảng 3.11 cho ta thấy, toàn phường giai đoạn 2012 – 2014 đất cấp 1,03 tổng số diện tích cần cấp, chiếm 63,40% Trong đó, năm 2012 có diện tích cấp 14,74 ha, chiếm 60,40% Năm 2013 có diện tích cấp 17,41 ha, chiếm 57,36% so với diện tích cần cấp Năm 2014, diện tích cấp 21,02 ha, chiếm 72,43% so với diện tích cần cấp 3.4 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất xã Mai Hịch theo đối tượng sử dụng 3.4.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Mai Hịch giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 3.12 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã Mai Hịch giai đoạn 2012 – 2014 Số đơn (đơn) ST T Năm 2012 2013 2014 Tổng Diện tích cấp (ha) Diện tích Số đơn Diện chưa cấp Số Diện chưa tích cấp đơn tích cấp đề đề nghị nghị Số Số cấp Số Tỷ cấp Tỷ Tỷ lệ Số lượn lượn Tỷ lệ (đơn) giấ lệ (ha) lệ (%) đơn g g (%) y (%) (%) (ha) (ha) 74,5 26 17 65,38 34,62 4,12 3,07 1,05 25,49 77,4 31 23 74.19 25,81 3,01 2,33 0,68 22,59 55,9 54 29 53,70 25 46,30 6,08 3,40 2,68 44,08 111 69 64,42 42 35,58 13,21 8,8 69,2 4,41 30,72 Số giấy chứng nhận cấp 59 ( Nguồn: UBND xã Mai Hịch )[4]; [5]; [6] Qua bảng 3.12 ta thấy cấp 8,8 đất cho hộ gia đình cá nhân tổng số 13,21 diện tích cần cấp Trong năm 2014 năm cấp diện tích lớn 3,40 chiếm 55,92% diện tích cần cấp, năm 2013 cấp diện tích 2,33 tổng số 3,01 diện tích cần cấp 3.4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn Mai Hịch giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 3.13 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã Mai Hịch STT Tên đơn vị Năm cấp Trường mầm non Mai hịch 2004 Diện tích cấp (m2) 1000 Trường tiểu học Mai Hịch Trường Trung học sở Mai hịch 2003 2003 3456 6563 UBND xã Trạm y tế xã Mai Hịch 2001 2004 939 500 Tổng 12458 ( Nguồn: UBND xã Mai Hịch )[3] Qua bảng 3.12 ta thấy đơn vị tổ chức cấp trước giai đoạn đánh giá 3.4.2 Thuận lợi Khó khăn * Thuận lợi: Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên - Công tác cấp giấy địa bàn thường xuyên đạo sát UBND phòng chun mơn - Ln đạo quan tâm cấp uỷ, quyền huyện người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất 60 - Sự lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền, phối hợp tích cực tổ dân phố việc tuyên truyền vận động thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đăng ký đất đai thuận lợi - Đa số nhân dân địa phương tuyên truyền, phổ biến sâu rộng sách, văn pháp luật Đảng Nhà nước lĩnh vực đất đai - Luật đất đai 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể hơn, tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành góp phần khác phục tình trạng tùy tiện quy định hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ * Khó khăn: - Chính sách việc cấp GCNQSD đất thường thay đổi, thủ tục cấp GCN nhiều phức tạp đặc biệt tổ chức, sở tôn giáo Điều dẫn đến tình trang chậm trễ cơng tác - Ngồi cơng tác quản lý Nhà Nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình cá nhân chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác đăng ký cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Việc ban hành văn pháp luật chưa đồng bộ, chưa kịp thời - Hệ thống tài liệu phục vụ cho cơng tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất thiếu nhiều hạn chế 61 - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho cơng tác cấp giấy - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo phường, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình có tranh chấp, khiếu kiện, phải đưa để giải bằng pháp luật 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục - Để cơng tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấp - Cần tăng cường lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai có cơng tác cấp GCNQSD đất, cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp song sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm sử dụng đất đai Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định Pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất - Công tác tiếp dân cần trọng nữa, vận động việc hoà giải địa phương 62 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Trên địa bàn xã công tác triển khai khẩn trương theo quy định pháp luật Dưới quan tâm đạo UBND xã Mai Hịch cán địa xã Mai Hịch, công tác cấp GCN thực rộng rãi địa bàn xã Giai đoạn 2012-2014 toàn phường cấp tổng số GCN là: - Đất ở: Trong năm qua quan tâm đạo ủy, UBND xã Mai Hịch đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất đất địa bàn xã Chính giai đoạn 2012 – 2014 công tác cấp GCNQSD đất xã đạt hiệu cao Dựa vào bảng 3.12 cho ta thấy năm 2012 tồn xã có 26 hộ gia đình cá nhân nộp đơn xin cấp GCNQSD đất có 17 hộ cấp, có 17 hộ cấp Trong có đơn chưa cấp với tổng diện tích 1,05 đạt 25,49% Sang năm 2013 với đạo sát UBND tỉnh Hòa Bình, UBND xã Mai Hịch thực mạnh mẽ cấp GCNQSD đất Tồn xã có 31 hộ nộp đơn xin cấp GCNQSD đất có 23 hộ cấp GCNQSD đất đạt 74,19% Số đơn chưa cấp đơn với tổng diện tích 0,68 đạt 22,59% Đến năm 2014 có 54 hộ nộp đơn xin cấp GCNQSD đất có 29 hộ cấp đạt 53,70% có 25 đơn chưa cấp tổng diện tích 2,68 đạt 44,08% Tồn phường giai đoạn 2012 – 2014 đất cấp 8,8 tổng số 13,21 Nhìn chung kết cấp GCNQSD đất xãt kết cao Nhưng bên cạnh 42 dơn chưa cấp, chiếm 35,58% 63 - Đất nông nghiệp: Trong năm 2012 có 43 hộ xin cấp GCNQSD đất có 26 hộ cấp GCNQSD đất đạt 59,34% Bên cạnh 17 đơn cấp GCNQSD đất với diện tích 12,00 chiếm 46,34% Sang năm 2013 có 62 hộ nộp đơn xin cấp giấy có 30 hộ cấp GCNQSD đất đạt 53,10% Bên cạnh 32 đơn chưa cấp GCNQSD đất với diện tích 16,92 chiếm 51,57% Đến năm 2014 có 29 hộ cấp GCNQSD đất tổng số 45 hộ nộp đơn xin cấp giấy GCNQSD đất nơng nghiệp chiếm 65,90% Nhưng 16 đơn chưa cấp GCNQSD đất với diện tích 4,20 chiếm 34,90% Tổng diện tích cấp năm là: xã ðã cấp 40,13 đất nông nghiệp chiếm 55,73% tổng số 150 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất Trong có 65 số đơn chưa cấp với diện tích 33,12 chiếm 44,27% - Tổ chức sử dụng: Đã cấp GCNQSD đất cho trước thời gian đánh giá - Tuy đạt kết xong số tồn chưa giải năm tới, cần đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để người dân yên tâm sản xuất, kinh doanh Đề nghị Sau nghiên cứu tình hình cấp GCNQSD đất phường Phú Xá giai đoạn 2012 - 2014, tơi có số đề nghị với quan quản lý đất đai địa phương phối hợp với tổ ban ngành khác thực số giải pháp sau: - Nhà nước, Tỉnh cần tăng cường đầu tư vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất, coi nhiệm vụ đầu tư hàng năm, đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác chun mơn, thường xun có chương trình bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa sở - Để công tác quản lý đất đai xã đạt hiệu cao cần nhanh chóng hướng dẫn thực văn đạo Trung ương lĩnh 64 vực này, quan chuyên môn nên phối hợp chặt chẽ với ngành Tư pháp, quan quyền cấp đẩy mạnh tuyên truyền sách, pháp luật đất đai - Đề nghị Ban lãnh đạo tỉnh, huyện xã, phường, thị trấn cần quan tâm đạo giám sát đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất cách chặt chẽ nữa, phải kiên việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Đẩy nhanh công tác giải tranh chấp đất đai, đặc biệt đất hình thành từ lâu đời ln có biến động lớn TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thùy Linh (2013) giảng Quản lý Nhà nước Đất đai, Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ Thuật Thái Nguyên Nguyễn Thị Phương Thảo (2013), Bài giảng Quản lý Nhà nước 65 Đất đai, Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thái Nguyên Phòng TN&MT huyện Mai châu (2014) báo cáo kết cấp GCNQSD đất tính đến ngày 31/12/2014 Tài liệu nội UBND xã Mai Hịch ( 2012), Báo cáo kết cấp GCNQSD đất năm 2012, Tài liệu nội UBND xã Mai Hịch ( 2013), Báo cáo kết cấp GCNQSD đất năm 2013, Tài liệu nội UBND xã Mai Hịch ( 2014), Báo cáo kết cấp GCNQSD đất năm 2014, Tài liệu nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 181 thi hành Luật Đất đai năm 2003 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Tài liệu ấn hành 10 Bộ tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Tài liệu ấn hành 11 UBND xã Mai Hịch (2014), cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng, quản lí đất 12 UBND phường Phú Xá (2011), báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (20112015), tài liệu nội 13 Đinh Văn Ổn (2014), http://www.baohoabinh.com.vn/28/86611/Hoa_Binh_Diem_sang_ve_cap_G iay_chung_nhan_quyen_su_dung_dat_.htm/, mạng internet 14 UBND xã Mai Hịch (2011), báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (20112015), tài liệu nội 66 Chính phủ năm (2009), Báo cáo số 93/BC - CP ngày 11/10/2009 tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị 67 định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Nguyễn Thị Phương Thảo (2015), Bài giảng Quản lý Nhà nước Đất đai, Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thái Nguyên Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật đất đai năm 2003, Nxb Lao Động Thủ tướng phủ (2006), Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/2/2006 việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai UBND xã Mai Hịch (2011 – 2013), Báo cáo kết CGCNQSD đất UBND xã Mai Hịch (2011), báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015), tài liệu nội 68 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC HIỆN TH.S TRẦN THỊ PHƯƠNG VÌ QUỐC TỊNH ... quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Như vậy, GCNQSD đất chứng. .. Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ,