NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC, BỘ MÁYCỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

TỈNH ỦY QUẢNG NAM HỘI ĐỒNG THI NÂNG NGẠCH * ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Tam Kỳ, ngày 27 tháng 11 năm 2017 CHUYÊN ĐỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên chính, thi nâng ngạch lên chuyên viên tương đương năm 2017) I KHÁI QUÁT CHUNG Hệ thống trị nước ta chỉnh thể thống nhất, gắn bó hữu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng lãnh đạo hệ thống trị đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân Các tổ chức Đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; Đảng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội để đảm bảo nguyên tắc: tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức; Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên Cơng đồn Việt Nam, Hội nơng dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức khác hoạt động Mặt trận tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức khác hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị- xã hội, tổ chức xã hội Cương lĩnh trị, chiến lược, sách, chủ trương; công tác tư tưởng, tổ chức, cán kiểm tra, giám sát việc thực Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Đảng giới thiệu cán đủ tiêu chuẩn để ứng cử bổ nhiệm vào quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Tổ chức đảng đảng viên công tác quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, thị Đảng; tổ chức đảng lãnh đạo việc cụ thể hóa thành văn luật pháp Nhà nước, chủ trương đồn thể; lãnh đạo thực có hiệu Hệ thống tổ chức Đảng Điều lệ Đảng quy định: Hệ thống tổ chức Đảng lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước Hệ thống tổ chức Đảng thành lập theo cấp hành hệ thống bản, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng cấp toàn Đảng Việc lập tổ chức đảng nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương (Quy định số 29-QĐ/TW, ngày 25-72016 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII thi hành Điều lệ Đảng) Hệ thống tổ chức Đảng, quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp bước xếp, kiện toàn hợp lý hiệu sau thực nghị lớn (Nghị Trung ương 3, Trung ương khóa VIII; Nghị Trung ương 4, Trung ương khóa X; Nghị Trung ương 5, Trung ương 6, Trung ương khóa XI) Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam gồm: - Hệ thống tổ chức đảng bộ, chi (theo cấp hành nơi có đặc điểm riêng) - Cơ quan lãnh đạo Đảng cấp (đại hội, cấp uỷ) - Cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, đơn vị nghiệp cấp uỷ (các quan, ban đảng, đơn vị nghiệp Đảng) - Tổ chức đảng lập quan nhà nước tổ chức trị- xã hội, tổ chức khác theo quy định Trung ương (ban cán đảng, đảng đoàn) 1.1 Hệ thống tổ chức Đảng: a) Cấp Trung ương: tồn Đảng có quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương (Bộ Chính trị, Ban Bí thư) Hiện có 68 đảng trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương: - 63 đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (theo cấp hành chính, có quyền cấp) - 05 đảng khác trực thuộc Trung ương, gồm: Đảng Khối quan Trung ương, Đảng khối Doanh nghiệp Trung ương; Đảng Quân đội; Đảng Cơng an Trung ương Đảng Ngồi nước b) Các đảng cấp tỉnh (tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương) có đảng trực thuộc, gồm: - Đảng huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ (theo tổ chức hành chính) - Đảng cấp trực tiếp sở (tương đương cấp huyện) trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương - Một số tổ chức sở đảng có vị trí quan trọng, đơng đảng viên, nhiều tổ chức đảng trực thuộc, giao số quyền cấp sở - Các đảng bộ, chi sở có vị trí quan trọng trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ khối Trung ương, Quân uỷ Trung ương, Đảng uỷ Công an Trung ương c) Các đảng cấp huyện (huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương) có tổ chức sở đảng trực thuộc, gồm: - Các đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn (theo cấp tổ chức hành chính) - Các đảng sở quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, lực lượng vũ trang trực thuộc huyện ủy, quận ủy, thị ủy tương đương d) Ở cấp sở xã, phường, thị trấn loại hình tổ chức sở đảng quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp khác có tổ chức đảng trực thuộc, gồm: - Các đảng bộ phận (nơi có đơng đảng viên); - Các chi trực thuộc; - Các tổ đảng (ở nơi thành lập chi bộ, có đơng đảng viên) 1.2 Hệ thống cấp ủy cấp Gắn với hệ thống tổ chức Đảng hệ thống cấp uỷ đảng cấp Cấp uỷ cấp quan lãnh đạo, đạo, điều hành, chấp hành hai kỳ đại hội đảng cấp Điều lệ Đảng quy định: Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương; cấp ban chấp hành đảng bộ, ban chấp hành chi (gọi tắt cấp uỷ) Nhiệm kỳ đại hội tổ chức sở đảng cấp ủy sở trở lên năm Nhiệm kỳ chi bộ, chi ủy trực thuộc đảng uỷ sở năm/2 lần Số lượng Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đại hội đại biểu toàn quốc định; số lượng cấp uỷ viên cấp đại hội cấp định theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương Cấp uỷ đại hội cấp bầu; trường hợp đặc biệt thành lập mới, chia tách, hợp nhất, sáp nhập kỳ đại hội cấp uỷ cấp trực tiếp định 1.2.1 Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư: a) Ban Chấp hành Trung ương quan lãnh đạo Đảng hai kỳ Đại hội, chịu trách nhiệm trước tồn Đảng tồn dân tình hình mặt Đảng đất nước; định vấn đề chiến lược chủ trương, sách lớn kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, công tác xây dựng Đảng, công tác quần chúng nhằm thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị Đại hội Đảng - Tổ chức đạo thực chuẩn bị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng nhiệm kỳ tiếp theo, Đại hội đại biểu toàn quốc bất thường (nếu có) - Căn tình hình thực tế đạo thí điểm số chủ trương chưa quy định Điều lệ Đảng - Ban Chấp hành Trung ương họp thường lệ sáu tháng lần; họp bất thường cần - Ban Chấp hành Trung ương bầu Bộ Chính trị; bầu Tổng Bí thư số Uỷ viên Bộ Chính trị - Thành lập Ban Bí thư gồm Tổng Bí thư, số ủy viên Bộ Chính trị Bộ Chính trị phân cơng số ủy viên Ban Bí thư Ban Chấp hành Trung ương bầu số ủy viên Ban Chấp hành Trung ương - Bầu Uỷ ban Kiểm tra Trung ương; bầu Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương số Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương, số lượng Ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương Ban Chấp hành Trung ương định b) Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương bầu Hội nghị lần thứ (trong thời gian Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng), có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều lệ Đảng : - Lãnh đạo kiểm tra, giám sát việc thực nghị Đại hội đại biểu toàn quốc, nghị Ban Chấp hành Trung ương; định vấn đề chủ trương, sách, tổ chức, cán bộ; - Quyết định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương; báo cáo công việc làm trước hội nghị Ban Chấp hành Trung ương theo yêu cầu Ban Chấp hành Trung ương c) Ban Bí thư lãnh đạo cơng việc ngày Đảng: đạo công tác xây dựng đảng công tác quần chúng; kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, thị Đảng kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại; đạo phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị; định số vấn đề tổ chức, cán số vấn đề khác theo phân công Ban Chấp hành Trung ương; đạo kiểm tra việc chuẩn bị vấn đề đưa Bộ Chính trị thảo luận định 1.2.2 Về quan lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện a) Nhiệm vụ ban chấp hành hình thức sinh hoạt ban chấp hành: - Cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt cấp ủy cấp tỉnh); cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi tắt cấp ủy cấp huyện) quan lãnh đạo đảng tỉnh, đảng huyện hai kỳ đại hội, có nhiệm vụ: lãnh đạo thực nghị đại hội đại biểu; nghị quyết, thị cấp ủy cấp - Hội nghị cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện ban thường vụ triệu tập thường lệ ba tháng lần; họp bất thường cần Hội nghị bầu ban thường vụ; bầu bí thư phó bí thư số ủy viên thường vụ; bầu ủy ban kiểm tra; bầu chủ nhiệm ủy ban kiểm tra số ủy viên ủy ban kiểm tra Số lượng ủy viên ban thường vụ ủy viên ủy ban kiểm tra cấp ủy định theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương b) Nhiệm vụ ban thường vụ, thường trực cấp ủy: - Ban thường vụ cấp ủy lãnh đạo kiểm tra việc thực nghị đại hội đại biểu, nghị quyết, thị cấp ủy cấp cấp trên; định vấn đề chủ trương, tổ chức, cán bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp cấp ủy - Thường trực cấp ủy gồm bí thư phó bí thư, có nhiệm vụ đạo kiểm tra thực nghị quyết, thị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp trên; giải công việc ngày đảng bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp ban thường vụ 1.3 Ban cán đảng, đảng đoàn Theo quy định Điều lệ Đảng, ban cán đảng lập số quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương, cấp tỉnh; đảng đoàn lập quan lãnh đạo Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp tỉnh (các quan lập bầu cử) số tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp cấp Trung ương, cấp tỉnh Trong nhiệm kỳ qua, Bộ Chính trị khóa XI ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, mối quan hệ cơng tác đảng đồn, ban cán đảng Trung ương; ban hành Quy chế làm việc Đảng đoàn Quốc hội 1.4 Hệ thống quan chuyên trách tham mưu giúp việc, đơn vị nghiệp cấp uỷ Điều lệ Đảng quy định: Cấp uỷ cấp lập quan tham mưu, giúp việc theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đến nay, hệ thống quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp bước tổ chức lại theo hướng tinh gọn đầu mối so với thời kỳ trước đổi Ở cấp Trung ương tổ chức lại từ 24 đầu mối (16 ban, văn phòng đơn vị nghiệp), đến có đầu mối (Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Dân vận Trung ương, Ban Đối ngoại Trung ương, Ban Kinh tế Trung ương, Ban Nội Trung ương, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, Văn phòng Trung ương) đơn vị nghiệp (Báo Nhân dân, Tạp chí Cộng sản, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) Ở cấp tỉnh từ 12 - 15 đầu mối tổ chức lại thành đầu mối (6 ban đơn vị nghiệp); cấp huyện từ - đầu mối (5 ban trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) Tổ chức nhà nước Tổ chức máy Nhà nước bao gồm: Quốc hội (cơ quan lập pháp) hội đồng nhân dân cấp; Chủ tịch nước (là nguyên thủ quốc gia, Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng an ninh thực thi nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp); Chính phủ uỷ ban nhân dân cấp (cơ quan hành nhà nước), Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cấp (cơ quan tư pháp) 2.1 Tổ chức Quốc hội Quốc hội dân bầu, thực nhiệm kỳ đại biểu năm Quốc hội lập Hội đồng Dân tộc ủy ban, quan chuyên trách giúp việc Trung ương; địa phương có đồn đại biểu, chun trách địa phương Quốc hội có đổi nội dung phương thức hoạt động, tăng cường việc xây dựng ban hành luật, luật, pháp lệnh, thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp, quan hệ phối hợp Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam… hình thành chế tiếp xúc đại biểu Quốc hội với cử tri, dân chủ sinh hoạt Quốc hội, tăng cường chất vấn công khai Quốc hội, bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng thơng qua Đảng đồn Quốc hội 2.2 Chủ tịch nước Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Chủ tịch nước có nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Chương VI, Hiến pháp 2013 2.3 Chính phủ quan hành nhà nước Thực Nghị Trung ương khóa X, cấp Trung ương, qua lần kiện toàn, quan thuộc Chính phủ giảm từ 76 đầu mối (trước năm 2007) đến 22 đầu mối (gồm 18 bộ, quan ngang bộ); cấp tỉnh từ 35 - 40 đầu mối 19 - 25; cấp huyện từ 20 25 đầu mối, 8-12 đầu mối Cơ cấu tổ chức máy Chính phủ xếp lại theo hướng tinh gọn hơn, tổng hợp hơn, phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; bước đổi chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, máy gắn với trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế, làm rõ chức quản lý vĩ mơ Chính phủ bộ; phân biệt rõ quản lý hành nhà nước với hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; tiến hành cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực liên quan đến sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân 2.4 Các quan tư pháp Hệ thống tổ chức tòa án bao gồm: Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; tòa án quân sự; tòa án khác luật định Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội định hình thành tòa án đặc biệt Hệ thống tổ chức viện kiểm sát nhân dân bao gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao; viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; viện kiểm sát quân Hệ thống tòa án, viện kiểm sát, quan điều tra, quan thi hành án kiện toàn đổi bước tổ chức hoạt động, phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm, giải vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động vụ án khác… góp phần giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Các đồn thể bao gồm Cơng đồn, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân tổ chức từ Trung ương đến sở với tổ chức quần chúng khác bước đổi nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục bước tình trạng hành hóa, coi trọng nhiệm vụ tập hợp giáo dục vận động đoàn viên, hội viên nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, góp phần xây dựng Đảng, quyền, đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất xóa đói giảm nghèo, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Ngồi đồn thể trị - xã hội nêu trên, Trung ương địa phương có số tổ chức hội, hội trị - xã hội nghề nghiệp đặc thù * Những ưu điểm bật việc đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị nước ta nhiệm kỳ qua là: Nghị Đại hội 12 Đảng khẳng định, nhiệm kỳ qua “Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị trọng đạt kết quan trọng” Hệ thống quan, tổ chức đảng từ Trung ương đến sở tiếp tục xếp, kiện toàn, số lượng ban đảng giảm, bước tinh gọn hơn, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức điều chỉnh, bổ sung phù hợp hơn, giảm bớt trùng lắp, chồng chéo Tổ chức quan Quốc hội kiện toàn, hoạt động Quốc hội có nhiều đổi mới, chất lượng nâng cao Tổ chức bộ, ngành trực thuộc Chính phủ giảm, chức năng, nhiệm vụ bổ sung, điều chỉnh; hiệu lực, hiệu bước nâng lên Tổ chức tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp triển khai theo yêu cầu cải cách tư pháp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội từ Trung ương tới sở kiện toàn, phương thức hoạt động có đổi Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức hệ thống trị nâng lên bước đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Những tiến kết góp phần vào ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm qua Hạn chế, khuyết điểm: Nghị Đại hội XII Đảng nhận định: Bốn nguy mà Đảng ta tồn tại, có mặt diễn biến phức tạp Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị chuyển biến chậm Chất lượng tham mưu, đề xuất quan, tổ chức đảng với Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư số lĩnh vực hạn chế Phương thức lãnh đạo Đảng chậm đổi Một số vấn đề thẩm quyền lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, ban thường vụ thường trực cấp uỷ Đảng cấp, trách nhiệm, quyền hạn người đứng đầu cấp uỷ chưa đủ rõ nên vướng mắc thực tiễn khó xem xét trách nhiệm cá nhân Nguyên tắc tổ chức đảng theo ngành theo tổ chức hành địa phương nhận thức khác Năng lực xây dựng thực thi luật pháp, chế, sách chưa cao; số văn pháp luật ban hành chậm, chưa phù hợp với thực tiễn; nhiều sách chồng chéo, chậm khắc phục…Cơ cấu tổ chức máy Nhà nước cồng kềnh; chức năng, nhiệm vụ nhiều quan, đơn vị chồng chéo chưa đủ cụ thể, chưa rõ thẩm quyền…Một số bộ, ngành cấu tổ chức cồng kềnh, tăng cấp trung gian, chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước số lĩnh vực bị bng lỏng; số yêu cầu liên quan đến phát triển kinh tế, ổn định xã hội chưa giải kịp thời Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp; chất lượng hoạt động truy tố, xét xử hạn chế Việc đổi tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chưa mạnh; chất lượng công tác tuyên truyền, vận động, tập hợp quần chúng hạn chế; vai trò đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp, đáng hội viên, đoàn viên chưa phát huy đầy đủ Hoạt động hệ thống trị xã, phường, thị trấn nhiều nơi lúng túng, hiệu thấp, chưa đủ sức giải vấn đề phức tạp nảy sinh Việc xếp tổ chức máy chưa thật gắn kết với điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ tinh giản biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Một phận cán bộ, công chức khơng đáp ứng u cầu chưa có chế để thay kịp thời Chính sách cán bộ, cơng chức nhiều bất cập, tiền lương, nhà Chưa xác định khoa học để giao biên chế cho phù hợp, cơng tác quản lý biên chế nhìn chung lỏng lẻo, thiếu đồng bộ; công tác kiểm tra, tra, giám sát chưa thường xuyên, hiệu Tinh giản biên chế đạt kết thấp, không thực mục tiêu đề Chi lương phụ cấp chiếm phần lớn tổng kinh phí hoạt động quan, đơn vị Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, khuyết điểm: - Hoàn thiện tổ chức máy hệ thống trị điều kiện Đảng cầm quyền, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế trình phức tạp, phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm Đây vấn đề quan trọng, nhạy cảm công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn hạn chế; nhiều vấn đề phương thức lãnh đạo Đảng cầm quyền, tổ chức hoạt 10 động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; quyền làm chủ nhân dân chưa làm sáng tỏ, chưa cung cấp sở khoa học cho việc hoàn thiện tổ chức máy hệ thống trị - Nhiều quan điểm, nguyên tắc đắn hồn thiện hệ thống trị mà Đảng đề nhận thức khác nhau; việc tổ chức thực chưa mạnh mẽ, kiên trì, qn, chưa có tâm trị cao; chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, kịp thời sơ kết, tổng kết nên kết đạt thấp Một số chủ trương Đảng tổ chức thực thực tiễn không phù hợp chậm phát hiện, sửa đổi kịp thời - Việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị thực khơng đồng thay đổi tổ chức máy với bổ sung, hoàn thiện hệ thống luật pháp, văn quy phạm pháp luật, tạo nên vướng mắc vận hành; việc đổi mới, kiện toàn tổ chức máy mà chưa đồng với sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ quan nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Chức năng, nhiệm vụ quan; thẩm quyền, trách nhiệm cán bộ, công chức chức danh, vị trí cơng tác hệ thống trị chưa xác định rõ ràng, đầy đủ Do đó, thiếu để đánh giá đắn chất lượng, mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, chức danh cán bộ, công chức, người đứng đầu làm sở cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo chức danh - Biên chế cán bộ, công chức, viên chức tăng lên do: thực Nghị Trung ương chưa nghiêm, thiếu đồng tổ chức hệ thống trị, tổ chức máy chưa thực tinh gọn, giảm đầu mối cấp tăng thêm tổ chức bên tổ chức cấp dưới; chưa kiên thực kiêm nhiệm số chức danh tổ chức hệ thống trị; chưa có chế quản lý biên chế thống cho hệ thống trị; chuyển cán cấp xã thành công chức với diện rộng (có xu hướng tăng lên); chậm xã hội hóa dịch vụ cơng chuyển đơn vị dịch vụ nghiệp công lập sang chế tự chủ; phân cấp cho lãnh đạo bộ, ngành, địa phương quyền định biên chế nghiệp đơn vị thuộc quyền quản lý; chưa có chế để kịp thời thay cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Cơ chế sách chưa bảo đảm tính đồng thơng suốt, sách tiền lương, nhà chưa tạo động lực cho cán bộ, cơng chức tồn tâm, tồn ý với công việc, chưa thu hút người giỏi công tác quan hệ thống trị II CÁC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA CÁC CƠ QUAN CHUYÊN TRÁCH THAM MƯU, GIÚP VIỆC CHO TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG, HUYỆN ỦY, QUẬN ỦY, THỊ ỦY, THÀNH ỦY TRỰC THUỘC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY VÀ UBMTTQ, CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN 37 - Các chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch công tác ban chấp hành, ban thường vụ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp; nghiệp vụ cơng tác đồn phong trào thiếu nhi theo phân công, phân cấp - Tuyên truyền, phổ biến, vận động đoàn viên, niên, thiếu niên nhi đồng thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cơng tác đồn - Điều lệ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, quy định Đảng văn quy phạm pháp luật có liên quan theo phân công, phân cấp 2.3- Giúp ban thường vụ thường trực Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp quản lý, điều hành, bảo đảm điều kiện hoạt động quan, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người lao động có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ công tác; xây dựng quan, đơn vị vững mạnh 2.4- Thực nhiệm vụ khác ban thường vụ thường trực Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp giao 3- Tổ chức máy quan Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp tỉnh - Văn phòng - Ban Tổ chức - Kiểm tra - Ban Tuyên giáo - Ban Thanh niên nông thôn, công nhân, viên chức đô thị - Ban Thanh thiếu nhi trường học (thường trực Hội đồng đội, thường trực Hội sinh viên tỉnh, thành phố có Hội sinh viên) - Ban Đoàn kết tập hợp niên (thường trực Hội Liên hiệp Thanh niên) Căn tình hình cụ thể, số tỉnh, thành phố tách Ban Thanh niên nông thôn, công nhân, viên chức đô thị thành Ban Thanh niên nông thôn Ban Thanh niên công nhân, viên chức đô thị, tối đa không đầu mối Ban tổ chức tỉnh uỷ phối hợp với ban thường vụ tỉnh đồn trình ban thường vụ tỉnh uỷ định Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh thực theo hướng dẫn liên tịch 4- Định hướng biên chế 4.1- Biên chế quan Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp tỉnh tối thiểu 25 người 4.2- Biên chế quan Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện tối thiểu người Điều Cơ quan hội nông dân 38 1- Chức Các quan chuyên trách hội nông dân, có chức tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ hội nông dân cấp lãnh đạo, đạo công tác hội; đồng thời quan chuyên môn, nghiệp vụ công tác hội theo quy định Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam 2- Nhiệm vụ 2.1- Nghiên cứu, đề xuất - Chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch cơng tác ban chấp hành, ban thường vụ hội nông dân cấp phong trào nơng dân theo u cầu, nhiệm vụ trị địa phương đạo hội cấp Tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh Tham gia giám sát phản biện xã hội theo quy định - Các chế độ, sách liên quan đến quyền, lợi ích, nhiệm vụ hội cán bộ, công chức, người lao động quan chuyên trách công tác hội nông dân - Sơ kết, tổng kết công tác hội phong trào nông dân theo phân công, phân cấp 2.2- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát - Các chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch cơng tác ban chấp hành, ban thường vụ hội nông dân cấp; nghiệp vụ công tác hội theo phân công, phân cấp - Tuyên truyền, phổ biến, vận động hội viên thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ tổ chức hội - Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam, quy định Đảng văn quy phạm pháp luật có liên quan theo phân cơng, phân cấp 2.3- Giúp ban thường vụ thường trực Hội Nông dân cấp quản lý, điều hành, bảo đảm điều kiện hoạt động quan, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức người lao động có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ công tác; xây dựng quan, đơn vị vững mạnh 2.4- Thực nhiệm vụ khác ban thường vụ thường trực cấp giao 3- Tổ chức máy quan hội nông dân cấp tỉnh - Văn phòng - Ban Tổ chức - Kiểm tra - Ban Kinh tế - Xã hội - Ban Tuyên giáo - Ban Điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân 39 4- Định hướng biên chế 4.1- Biên chế quan hội nông dân cấp tỉnh tối thiểu 21 người 4.2- Biên chế quan hội nông dân cấp huyện tối thiểu người Điều Cơ quan hội liên hiệp phụ nữ 1- Chức Các quan chuyên trách hội liên hiệp phụ nữ có chức tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ cấp lãnh đạo, đạo xây dựng tổ chức hội, công tác hội, đồng thời quan chuyên môn, nghiệp vụ công tác hội theo quy định Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 2- Nhiệm vụ 2.1- Nghiên cứu, đề xuất - Chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch cơng tác ban chấp hành, ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ cấp phong trào phụ nữ theo yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương đạo hội cấp Tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh Tham gia giám sát phản biện xã hội theo quy định - Các chế độ, sách liên quan đến quyền, lợi ích, nhiệm vụ hội cán bộ, công chức, người lao động quan chuyên trách công tác hội phụ nữ - Sơ kết, tổng kết công tác hội phong trào phụ nữ theo phân công, phân cấp 2.2- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát - Các chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch cơng tác ban chấp hành, ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ cấp; nghiệp vụ công tác hội phong trào phụ nữ theo phân công, phân cấp - Tuyên truyền, phổ biến, vận động hội viên thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ tổ chức hội - Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, quy định Đảng văn quy phạm pháp luật có liên quan theo phân cơng, phân cấp 2.3- Giúp ban thường vụ thường trực hội liên hiệp phụ nữ cấp quản lý, điều hành, bảo đảm điều kiện hoạt động quan, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người lao động có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ công tác; xây dựng quan, đơn vị vững mạnh 2.4- Thực nhiệm vụ khác ban thường vụ thường trực Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp giao 3- Tổ chức máy quan hội liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh 40 - Văn phòng - Ban Tổ chức - Kiểm tra - Ban Tuyên giáo - Ban Gia đình - Xã hội - Ban Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế - Ban Chính sách - Luật pháp 4- Định hướng biên chế 4.1- Biên chế quan hội liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh tối thiểu 22 người 4.2- Biên chế quan hội liên hiệp phụ nữ cấp huyện tối thiểu người Điều Cơ quan hội cựu chiến binh 1- Chức Là quan chuyên trách hội cựu chiến binh, có chức tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ hội cựu chiến binh cấp lãnh đạo, đạo xây dựng tổ chức hội, công tác hội, đồng thời quan chuyên môn, nghiệp vụ công tác hội theo Pháp lệnh Cựu chiến binh Điều lệ Hội Cựu chiến binh Việt Nam 2- Nhiệm vụ 2.1- Nghiên cứu, đề xuất - Chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch cơng tác ban chấp hành, ban thường vụ hội cựu chiến binh cấp phong trào cựu chiến binh theo yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương đạo hội cấp Tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh Tham gia giám sát phản biện xã hội theo quy định - Các chế độ, sách liên quan đến quyền, lợi ích, nhiệm vụ hội cán bộ, công chức, người lao động quan chuyên trách công tác hội cựu chiến binh - Sơ kết, tổng kết công tác hội phong trào cựu chiến binh theo phân công, phân cấp 2.2- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát - Các chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch công tác ban chấp hành, ban thường vụ hội cựu chiến binh cấp; nghiệp vụ công tác hội phong trào cựu chiến binh theo phân công, phân cấp - Tuyên truyền, phổ biến, vận động hội viên thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ tổ chức hội - Điều lệ Hội Cựu chiến binh Việt Nam, quy định Đảng văn quy phạm pháp luật có liên quan theo phân công, phân cấp 41 2.3- Giúp ban thường vụ thường trực hội cựu chiến binh cấp quản lý, điều hành, bảo đảm điều kiện hoạt động quan, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người lao động có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ cơng tác; xây dựng quan, đơn vị vững mạnh 2.4- Thực nhiệm vụ khác ban thường vụ thường trực cấp giao 3- Tổ chức máy quan hội cựu chiến binh cấp tỉnh - Văn phòng - Ban Tổ chức - Chính sách - Kiểm tra - Ban Tuyên giáo - Ban Kinh tế 4- Định hướng biên chế Biên chế cán bộ, công chức, người lao động quan hội cựu chiến binh bố trí sau: cựu chiến binh nghỉ hưu đảm nhiệm chức danh lãnh đạo hội, lãnh đạo văn phòng, lãnh đạo ban chuyên viên chuyên trách tham mưu, giúp việc; không 1/3 công chức người lao động (không cựu chiến binh nghỉ hưu) tổng biên chế giao 4.1- Biên chế quan hội cựu chiến binh cấp tỉnh tối thiểu 14 người 4.2- Biên chế quan hội cựu chiến binh cấp huyện tối thiểu người III QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TINH GỌN, HOẠT ĐỘNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ THEO TINH THẦN NGHỊ QUYẾT SỐ 18, NGÀY 25-102017 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII 1- Quan điểm đạo - Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân; bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp, Điều lệ văn kiện Đảng việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước; nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị Bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung thống Trung ương, đồng thời phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo 42 cấp, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu - Bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hồ kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi tổ chức máy với đổi phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương; cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài; bố trí đủ nguồn lực cần thiết có chế, sách phù hợp người chịu tác động trực tiếp q trình xếp - Có vào hệ thống trị với tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, hiệu Lãnh đạo tập trung, thống nhất; thực thường xuyên, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước vững chắc, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Những việc rõ, cần thực thực ngay; việc mới, chưa quy định, việc có quy định khơng phù hợp mạnh dạn đạo thực thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, bước hoàn thiện, mở rộng dần, khơng cầu tồn, khơng nóng vội; việc chưa rõ, phức tạp, nhạy cảm, có ý kiến khác tiếp tục nghiên cứu, tổng kết để có chủ trương, giải pháp phù hợp - Thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Mơ hình quy mơ tổ chức máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương - Làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội, không để lực thù địch, phần tử xấu lợi dụng xuyên tạc, chống phá, chia rẽ nội 2- Mục tiêu Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; phát huy quyền làm chủ nhân dân Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xun góp phần cải cách sách tiền lương Mục tiêu cụ thể: 43 - Đến năm 2021: (1) Cơ hoàn thành việc xếp, kiện toàn số tổ chức đầu mối bên tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy hệ thống trị để kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý; (2) Thực thí điểm số mơ hình tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, góp phần làm rõ lý luận thực tiễn; (3) Sắp xếp thu gọn hợp lý đơn vị hành cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định quy mô dân số, diện tích tự nhiên giảm số lượng thôn, tổ dân phố; (4) Giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015 - Từ năm 2021 đến năm 2030: (1) Hoàn thành việc nghiên cứu tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể nước ta giai đoạn mới; giảm biên chế; (2) Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống trị; (3) Tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng đổi mới, xếp tổ chức máy quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; (4) Phân định rõ tổ chức thực mơ hình quyền nơng thơn, thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; (5) Cơ hoàn thành việc xếp thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã thôn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định - Đối với đơn vị nghiệp công lập từ đến năm 2030: Thực có hiệu theo lộ trình, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp Nghị Trung ương khoá XII "Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập" 3- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP 3.1- Nhiệm vụ, giải pháp chung tồn hệ thống trị - Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý tổ chức máy, biên chế tồn hệ thống trị, Trung ương trực tiếp Bộ Chính trị, địa phương trực tiếp ban thường vụ cấp uỷ cấp tỉnh - Khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập quốc tế - Tập trung rà soát, xếp, kiện toàn, tinh gọn đầu mối bên tổ chức hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, 44 công chức, viên chức Kiên giảm không thành lập tổ chức trung gian; giải thể xếp lại tổ chức hoạt động không hiệu Việc xếp lại tổ chức máy không tăng thêm đầu mối biên chế; trường hợp đặc biệt cần tăng thêm đầu mối từ cấp vụ, cục tương đương trở lên phải có ý kiến Bộ Chính trị - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo để tổ chức, người đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức, người chủ trì chịu trách nhiệm Thực tinh giản biên chế theo mục tiêu đề Quy định quản lý chặt chẽ biên chế tổ chức hệ thống trị sở phân loại tổ chức, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức xác định vị trí việc làm cách khoa học, sát thực tế Quy định số lượng biên chế tối thiểu thành lập tổ chức, số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa tổ chức phù hợp với đặc điểm cấp, ngành, địa phương Quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện, sách để giảm phạm vi, đối tượng bổ nhiệm cấp "hàm"; giảm tỉ lệ người phục vụ quan, khối văn phòng - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định Đảng, Nhà nước tổ chức máy cấp, ngành, địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống Mạnh dạn thí điểm số mơ hình thu gọn tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; kịp thời sơ kết, tổng kết mở rộng dần mơ hình phù hợp, hiệu - Xây dựng, hồn thiện thực chế cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc tổ chức hệ thống trị Tiến hành sơ kết, tổng kết đổi việc thi tuyển, bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá thực chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức; đẩy mạnh cải cách tiền lương Thực nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho việc thay kịp thời người lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức - Thực phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm; đồng thời, xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Khuyến khích động, sáng tạo phát huy tính tích cực, chủ động cấp, ngành, địa phương việc xây dựng, kiện toàn tổ chức, tinh gọn máy, tinh giản biên chế 45 - Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, sát thực để tăng cường lãnh đạo, đạo, thực kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành quy định xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế hệ thống trị Biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực có hiệu quả; xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân, người đứng đầu không thực thực không quy định, không đạt mục tiêu tinh gọn máy, tinh giản biên chế Đây tiêu chí quan trọng để kiểm điểm, đánh giá, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán - Tiếp tục cải cách hành mạnh mẽ, ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin; đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, thị thơng minh; tổng kết, đánh giá để có giải pháp sử dụng hiệu hạ tầng cơng nghệ thơng tin, chống lãng phí, góp phần tinh gọn máy tinh giản biên chế Đầu tư thoả đáng nguồn lực cho công tác nghiên cứu khoa học tổ chức máy, công tác cán hệ thống trị Nghiên cứu sửa đổi quy định thực việc phân bổ ngân sách chi thường xuyên tổ chức, quan, đơn vị hệ thống trị - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng, tạo thống nhận thức hành động Đảng, đồng thuận xã hội Bố trí đủ nguồn lực có chế, sách phù hợp cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động trực tiếp trình xếp, cấu lại tổ chức máy Cảnh giác chủ động có giải pháp ngăn chặn hoạt động chống phá lực thù địch phần tử xấu 3.2- Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể 3.2.1- Đối với hệ thống tổ chức Đảng - Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện cụ thể hoá cho cấp sở; quy định khung quy chế làm việc cấp uỷ Cấp uỷ quy định khung đặc điểm, tình hình cụ thể để xây dựng quy chế làm việc cấp hướng dẫn cấp uỷ cấp trực tiếp xây dựng quy chế làm việc - Nghiên cứu, xây dựng quy định tiêu chuẩn, cấu, số lượng, điều kiện, quy trình hợp lý để lựa chọn cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ cấp - Kết thúc hoạt động Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Tổ chức lại Đảng Ngoài nước Đảng Bộ Ngoại giao theo hướng vừa bảo đảm quy định chung, vừa bảo đảm tính đặc thù nhằm tăng cường cơng tác xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng nước Chuyển Văn phòng Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương Ban Nội Trung ương tổ chức lại cho phù hợp 46 - Sắp xếp lại tổ chức máy, đổi chế hoạt động ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cán theo hướng chuyển giao sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ y, bác sĩ cho sở y tế xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp - Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác đảng uỷ khối quan theo hướng tinh gọn tổ chức máy tập trung vào số nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Đối với đảng uỷ khối doanh nghiệp, tiếp tục nghiên cứu, tổ chức lại cho phù hợp với điều kiện Trung ương, địa phương nhằm nâng cao tính thực chất hiệu hoạt động - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ cơng tác loại hình tổ chức sở đảng theo hướng tăng cường lãnh đạo tồn diện Đảng sở Nhanh chóng khắc phục tình trạng thơn, tổ dân phố chưa có tổ chức đảng sơ kết, đánh giá vai trò trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố đảng viên để có giải pháp phù hợp việc bố trí, giới thiệu đảng viên ứng cử - Nghiên cứu đổi mới, hồn thiện mơ hình tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập để tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng quản lý chặt chẽ đội ngũ đảng viên Đẩy mạnh xây dựng tổ chức đảng phát triển đảng viên doanh nghiệp, đơn vị nghiệp ngồi nhà nước - Thực thống văn phòng cấp uỷ phục vụ chung quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp tỉnh; trưởng ban tuyên giáo đồng thời giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Cơ hợp văn phòng cấp uỷ với văn phòng hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có đủ điều kiện Thí điểm việc kiêm nhiệm chức danh người đứng đầu hợp số quan Đảng Nhà nước, quan Đảng Mặt trận Tổ quốc có chức năng, nhiệm vụ tương đồng cấp tỉnh, cấp huyện nơi có đủ điều kiện Cơ thực mơ hình bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân cấp; thực bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nơi có đủ điều kiện - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ công tác quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp uỷ từ Trung ương đến địa phương 3.2.2- Đối với hệ thống tổ chức Nhà nước Trung ương - Thực tăng tỉ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách theo mục tiêu đề ra; nghiên cứu việc giảm hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm công tác quan hành pháp Quy định số lượng với tỉ lệ hợp lý lãnh đạo, uỷ viên thường trực, uỷ viên chuyên trách Hội 47 đồng Dân tộc uỷ ban Quốc hội theo hướng giảm số lượng cấp phó uỷ viên thường trực Sắp xếp, cấu lại tổ chức bên Văn phòng Quốc hội theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu - Chính phủ, bộ, ngành tiếp tục thực đổi mới, kiện toàn, xếp tổ chức máy theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, luật pháp, chế, sách; nâng cao lực đạo, điều hành hiệu tổ chức thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành - Khẩn trương rà soát, cương sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác bộ, ngành tổ chức trực thuộc bộ, ngành; khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ để tổ chức đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm Rà sốt, xếp theo hướng giảm tổ chức phối hợp liên ngành, tổ chức có phận giúp việc chuyên trách - Các bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ chủ động rà soát, xếp, tinh gọn đầu mối bên trong, giảm số lượng tổng cục, cục, vụ, phòng; khơng thành lập tổ chức mới, khơng thành lập phòng vụ, trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền định Giảm tối đa ban quản lý dự án Kiên hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế; thực chế khốn kinh phí theo nhiệm vụ giao sản phẩm đầu Chuyển số nhiệm vụ dịch vụ hành cơng mà Nhà nước không thiết phải thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm - Rà soát nhiệm vụ, quyền hạn để phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương để góp phần tinh gọn máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm cấp, ngành gắn với chế kiểm sốt quyền lực Rà sốt, bổ sung, hồn thiện Luật Tổ chức quyền địa phương, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; quy định rõ chế phân cấp, uỷ quyền thực nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, uỷ quyền cấp quyền địa phương - Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân - Đối với số lĩnh vực tổ chức theo ngành dọc, như: Thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội tiếp tục thực xếp tổ chức theo khu vực liên tỉnh liên huyện 48 để thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng tổ chức máy phù hợp với việc phân cấp ngân sách nhà nước, phát huy vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương chủ động ngân sách địa phương - Quân uỷ Trung ương, Đảng uỷ Công an Trung ương xây dựng đề án riêng rà sốt, kiện tồn, xếp tổ chức máy đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng quân đội, cơng an theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; bảo đảm tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng lực lượng vũ trang, phù hợp với quy định chung hệ thống trị tính đặc thù lực lượng - Tiếp tục nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực số bộ, ngành, bộ, ngành có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lắp để có giải pháp phù hợp thực kiện tồn, xếp tổ chức, thu gọn đầu mối nhiệm kỳ tới, như: Ngành giao thông - xây dựng; tài - kế hoạch đầu tư; lĩnh vực dân tộc tôn giáo… - Tiếp tục nghiên cứu, bước xếp thu gọn đầu mối quan điều tra đáp ứng u cầu cơng tác điều tra hình sự, phòng, chống tội phạm phù hợp với tổ chức, hoạt động viện kiểm sát nhân dân, án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, phạm vi hoạt động, mối quan hệ cơng tác Kiểm tốn Nhà nước quan kiểm tra, tra cấp để không chồng chéo thực nhiệm vụ 3.2.3- Đối với quyền địa phương - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thể chế xây dựng quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức máy quyền thị, nơng thơn, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; chủ động thí điểm nơi có đủ điều kiện Nghiên cứu, thực giảm hợp lý số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp giảm đại biểu Hội đồng nhân dân công tác quan quản lý nhà nước; giảm số lượng phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động để thực từ nhiệm kỳ 2021 - 2026 - Quy định khung số lượng quan trực thuộc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện khung số lượng cấp phó quan Căn điều kiện cụ thể, tiêu chí quy định khung Trung ương, cấp uỷ địa phương lãnh đạo việc xếp, bố trí cho phù hợp Rà soát, xếp tổ chức bên sở, ngành theo hướng tinh gọn đầu mối, kiên cắt giảm số lượng, xếp lại phòng, chi cục, trung tâm, ban quản lý dự án đơn vị nghiệp thuộc sở, ngành 49 - Rà soát, điều chỉnh, xếp tổ chức máy, chế hoạt động quyền địa phương, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành theo hướng dân chủ, cơng khai, minh bạch, chuyên nghiệp; tổ chức thực có hiệu mơ hình trung tâm phục vụ hành cơng, chế cửa, cửa liên thông cấp - Sửa đổi, bổ sung văn pháp luật liên quan nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã quy định khung số lượng cán bộ, công chức cấp xã cho phù hợp theo hướng xác định rõ vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, đặc thù địa phương bảo đảm giảm biên chế Quy định thực nghiêm, thống việc khoán chi phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố - Nghiên cứu ban hành quy định để thực hợp văn phòng Hội đồng nhân dân, văn phòng đồn đại biểu Quốc hội văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thành văn phòng tham mưu giúp việc chung - Từng bước xếp, kiện tồn, tổ chức lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật; khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ đơn vị hành cấp nơi có đủ điều kiện để nâng cao lực quản lý, điều hành tăng cường nguồn lực địa phương Khẩn trương, cương xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước 3.2.4- Đối với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội hội quần chúng - Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho sở, gắn bó với đồn viên, hội viên, bước khắc phục "hành hố" hoạt động "cơng chức hố" cán bộ; tăng cường phối hợp cơng tác Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội với quan, tổ chức có liên quan; tích cực tổ chức triển khai nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội - Kiện toàn, xếp tổ chức máy, tinh gọn đầu mối bên gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác tổ chức; kiên cắt giảm số lượng ban, phòng có chức năng, nhiệm vụ trùng lắp, chồng chéo, hoạt động hiệu quả; xếp, tổ chức lại giải thể đơn vị nghiệp hoạt động không hiệu Tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán chuyên trách cấp, gắn với đổi chế phân bổ ngân sách nhà nước quản lý tài chính; nghiêm túc thực việc khốn kinh phí để phát huy tính tích cực, chủ động tự chủ, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Tăng cường sử dụng đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên 50 - Thực thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện nơi đủ điều kiện Tổng kết mơ hình quan chuyên trách tham mưu, giúp việc chung khối Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp huyện; mở rộng thí điểm cấp tỉnh thực cấp huyện nơi có đủ điều kiện - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế; xây dựng tổ chức máy, chế hoạt động, quản lý, sử dụng hiệu tài sản tổ chức cơng đồn phù hợp với điều kiện Rà soát, sửa đổi chế quản lý tài chính, nguồn kinh phí cơng đồn bảo đảm quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch nâng cao hiệu - Quy định chặt chẽ việc thành lập tổ chức hoạt động hội quần chúng; thực nghiêm túc quán nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật; Nhà nước cấp kinh phí để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao Tiếp tục xây dựng, hồn thiện mơ hình tự quản cộng đồng dân cư thơn, tổ dân phố chủ trì Mặt trận Tổ quốc bảo đảm lãnh đạo cấp uỷ đảng, quản lý quyền IV QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VỀ KIỆN TOÀN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TỪ TỈNH ĐẾN CƠ SỞ THEO TINH THẦN NGHỊ QUYẾT SỐ 04NQ/TU, NGÀY 12-8-2016 CỦA TỈNH ỦY QUẢNG NAM I- Quan điểm 1- Thực nghiêm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị công tác cán 2- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán phải gắn liền với đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ tỉnh đến sở theo tinh thần Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28-5-2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) Kết luận Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Thực tốt việc tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán cải cách hành Xây dựng đội ngũ cán phải gắn với thực Nghị TW4 (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15-5-2016 Bộ Chính trị (khóa XII) đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, trọng cán nữ, cán trẻ, cán dân tộc thiểu số 3- Tập trung kiện toàn tổ chức máy, tinh giản biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, xác định nhiệm vụ đột phá nâng cao chất lượng đội ngũ cán giai đoạn 2016 2020, định hướng đến năm 2025 II- Mục tiêu chung 51 - Tiếp tục đổi tạo đột phá công tác cán Triển khai thực có hiệu Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17-4-2015 Bộ Chính trị (khóa XI) tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán Nghị số 03-NQ/TU, ngày 27-4-2016 Tỉnh ủy đẩy mạnh công tác cải cách hành địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 Xây dựng đội ngũ cán từ tỉnh đến sở bảo đảm chất lượng, có cấu hợp lý, vững vàng trị, có đạo đức cách mạng sáng, có trình độ, kỹ tính chuyên nghiệp cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Tập trung kiện tồn tổ chức máy đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Sắp xếp, chuyển đổi mơ hình tổ chức, đẩy mạnh xã hội hóa đơn vị nghiệp công III- Nhiệm vụ giải pháp 1- Rà soát, xếp tổ chức máy quan, đơn vị thuộc tỉnh, huyện theo hướng thu gọn đầu mối Thực thí điểm hợp số quan đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ; không thành lập tổ chức trung gian; thành lập tổ chức trường hợp thật cần thiết yêu cầu thực tiễn Kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ Tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động mơ hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Quy định chặt chẽ điều kiện, tiêu chí thành lập, giải thể, sáp nhập đơn vị hành cấp xã, thơn, tổ dân phố; từ đến hết năm 2020, không tăng số lượng đơn vị hành cấp xã, thơn, tổ dân phố 2- Khuyến khích đẩy mạnh xã hội hóa đơn vị nghiệp cơng có khả tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động theo hướng đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính, nhân sự; thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ công môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng Thực việc xếp, chuyển đổi mơ hình tổ chức đơn vị nghiệp công lập để giảm đầu mối 3- Nghiên cứu, xếp tổ chức máy tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp phù hợp với đặc điểm tình hình tỉnh 4- Rà sốt, xếp, cấu lại tổ chức, biên chế phòng, ban, đơn vị thuộc quan đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội theo hướng tăng cường lực cho quan tham mưu ... THÀNH ỦY VÀ UBMTTQ, CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN 11 Nội dung chương II Quy định số 219 -QĐ/TW, ngày 27 -12 -2 013 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham... người Văn phòng Thành uỷ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh từ 60 – 70 người Điều Ban Tổ chức 1- Chức 14 1. 1- Là quan tham mưu tỉnh uỷ mà trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ thường trực tỉnh uỷ... 3 .1- Lãnh đạo : Gồm chánh văn phòng, khơng q phó chánh văn phòng Riêng văn phòng quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ : không phó chánh văn phòng 3.2- Biên chế : Có từ 11 - 13