Giảm nghèo trên địa bàn huyện nam trà my, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VIỆT LINH GIẢM NGHÈ Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRÀ MY , TỈNH QUẢNG NA M LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VIỆT LINH GIẢ M NGHÈ Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRÀ MY , TỈNH QUẢNG NA M LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Người cam đoan Nguyễn Vi ệt L inh MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYÉT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản s ao) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN BIÊ N BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản s ao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN CÁC TỪ VẾT TẮT BCHTW B an chấp hành trung ưng BHYT BTC BTXM CN CP CT DTTS HDNN HU KT&PT KT-XH LĐ-TB&XH NHCSXH NQ NXB ODA PA QĐ QLBV TC THCS TQVN TT TTg TW UBND WTO B ảo hiểm y tế B ộ tài B ê tơng xi măng Cơng nghi ệp Chính phủ Chương trình Dân tộc thiểu số Hội đồng nhân dân Huyệ n ủy Kinh tế phát tri ển Kinh tế xã hộ i L ao động thương binh xã hô i Ngân hàng sách xã hộ i Nghị Nhà xuất Vốn “Hỗ trợ phát triển thức" Phương án Quyết định Quản lý bảo vệ T iêu c hí Trung họ c c sở Tổ quốc Vi ệt Nam Thông tư Thủ tướng Trung Ương Ủy b an nhân dân Tổ c hức thương mại gi ới Tính cấp th iết đê tài Trong năm qua Vi ệt Nam phấn đấu đạt c ác thành tựu c ông cuộ c c ơng nghiệp hó a hi ện đại hó a đất nước giới ghi nhận bên c ạnh c ơng tác giảm nghèo ln c o i trọng chủ trương lớn, sách lớn quán Đảng Nhà nước Không đáp ứng nhu cầu, nguy ệ n vọng đông đảo tầng lớp nhân dân Vi ệt Nam mà phù hợp với xu hướng chung thời đại, phù hợp với mục tiêu phát triển thiên niên kỷ L iên Hợp Quốc Ở nước ta nay, gi ảm nghèo hướng tới thu hẹp khoảng c ách giàu nghèo Đây vấn đề c ó l iên quan tới c ơng bằng, b ình đẳng xã hộ i, ảnh hưởng tới ổn định c hí nh trị Vấn đề nhấn mạnh nhi ều văn kiện Đảng, trở thành hệ thống quan điểm lãnh đạo, đạo trình phát triển kinh tế - xã hộ i Đặc b i ệt, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hộ i 2011 - 2020, Đại hộ i lần thứ XI Đảng đề định hướng c bản: “Nâng c ao thu nhập c hất lượng c uộ c sống c nhân dân Tạo c hộ i b ình đẳng tiếp c ận c ác nguồn lực phát triển hưởng thụ c ác dị ch vụ c b ản, c ác phúc lợi xã hộ i Thực hi ệ n c ó hi ệ u c hính sác h giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hoá c ác nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, c ác huyện nghèo c ác vùng đặc biệt khó khăn” Tuy nhiên, tiến ộ ạt ợc giảm n èo ồn ều Tỷ l nghèo vùng miền miền núi cao đồng c ác nhóm dân tộ t n ời o ơn n ều so với mức nghèo củ n m n n Ở tỉnh Quảng Nam đặc b i ệt huy ệ n miền núi Nam Trà My nơi c ó điều ki ện tự nhiên phần lớn đồ i núi ều kiện giao thơng lại khó khăn, đặc điểm dân số phần lớn dân tộ c thiểu số số c ác huyện có tỷ l ệ hộ nghèo 56,5%0 năm 2015 ( c ao tỉnh Quảng Nam) Đặc b i ệt gi đoạn 2016-2020 thực hi ệ n tiêu c hí nghèo đa chi ều đặt c ho qu ền n ân ân ị p ơn n ều t t ứ tron ôn uộ ảm n èo Trên đồ nghèo khó tỉnh, Nam Trà My địa phương đứng đầu với 70%o hộ nghèo theo chuẩn nghèo Vi ệ c tiếp c ân dịch vụ y tế, giáo dục c nhân dân hạn chế, tình trạng du c anh, du cư số phong tục tâp quán lạc hâu tồn rải rác thơn vùng sâu, vùng xa Về c sở hạ tầng, tồn huyện thiếu gần 400 km đường giao thông loại; xấp xỉ 25% dân số sử dụng điện lưới quốc gia; có 250 phòng học tạm bợ khơng đáp ứng u cầu dạy học; số lượng hộ dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh thấp; thiết chế văn hó a - thể thao thiếu thốn Công tác giảm nghèo công việc nan giải, trình lâu dài ảnh hưởng lớn đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Chính thế, năm qua, quy ền huyệ n Nam Trà My nỗ lực thay đổi phương pháp, c ách thức thực hi ện giảm nghèo Vì v ây nghiên c ứu giảm nghèo nhằm đánh giá lại thành tựu hạn chế c ông tác giảm nghèo thời gi an qua phương hướng đề xuất cho c ông tác giảm nghèo phù hợp với thực ti ễ n c huyên Nam Trà My thời kỳ yêu c ầu c ấp thiết Xuất phát từ ý nghĩa c ấp thi ết quan trọng mà tơ i xin chọn đề tài “ Giảm nghèo địa bàn huyên Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam” nhằm đánh giá thực trạng tìm giải pháp thúc đẩy c ông tác gi ảm nghèo đị a bàn huyệ n Nam Trà My thời g i an tới Mụ c tiêu nghiên cứu 21M q Trên sở n n t ứ l lu n ảm n èo ề tà n ên ứu thực trạng c ông tác g iảm nghèo c đị a b àn huy ện Nam Trà My đưa c ác giải pháp kinh tế xã hộ i nhằm thực hi ện hiệu c ông tác gi ảm nghèo địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ th ể - Hệ thống hóa vấn đề lý luân c b ản giảm nghèo - Đánh gi thực trạng c ông tác gi ảm nghèo đị a bàn huy ệ n Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam Chỉ thành c ông, tồn tại, hạn chế với c ác nguyên nhân c tồn c ông tác giảm nghèo địa p ơn - Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục c ác mặt tồn nâng c ao hi ệu ôn tá ảm n èo ị àn u n N m Trà , tỉn Quản N m thờ n ến - Câu hỏi nghiên cứu Những nguyên nhân dẫn tới nghèo người dân địa bàn huy ệ n Nam Trà My, Tỉnh Quảng Nam? - Công tác giảm nghèo đị a bàn huy ệ n Nam Trà My thực hi ệ n ? Kết đạt sao? - Cần có giải pháp để tháo gỡ tồn nâng c ao hiệu c ông tác gi ảm nghèo đị a bàn huyệ n Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam? - Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luân văn nghi ên c ứu vấn đề lý luân thực t i ễn c ông tác giảm nghèo đị a bàn huy ệ n Nam Trà My - Phạm vi nghi ên cứu : + Phạm vi nộ i dung: Nghiên c ứu hoạt động, chương trình giảm nghèo địa bàn huyện Giảm nghèo nghiên cứu góc độ hộ nghèo giảm n èo ợc nghiên cứu khía cạnh giảm n èo ều + Phạm vi không gian: Nghiên cứu công tác giảm nghèo địa bàn huy ệ n Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 giải pháp đề xuất luân văn c ó ý nghĩa khoảng thời gian 2016-2020 P hương p há p nghiên cứu P hươn g p h p t h u th ậ p tà i liệu , t h ô n g ti n - Thông tin thứ cấp thu thâp từ nguồn: + B áo c áo, chuyên đề tài li ệ u, c ác thông tin kinh tế xã hộ i c ông tác giảm nghèo củ ị p ơn + Các thông tin cán c huyên trác h đị a phương c ung c ấp + Các kết nghiên cứu, kinh nghiệm giảm nghèo địa p ơn Cụ thể số tài liệu thứ cấp tác giả sử dụng như: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam, huy ệ n Nam Trà My Cục thống kê tỉnh công bố năm, áo áo ủ U N tỉn , U N u n P hương p háp p h ân tích xử lý số liệu Để n ên ứu ảm n èo ị àn u ên N m Trà tron lu n văn sử ụn p ơn p áp n ên ứu s u â : - Phương pháp khảo cứu tài liệu: Để tổng hợp hệ thống hoá c ác c sở lý thuyết hệ thống c ác văn b ản pháp quy Nhà nước, tỉnh Quảng Nam nghiên cứu khoa học để phân tích, làm rõ lý luân thực tiễn giảm nghèo - Phân tích thống kê: Phương pháp gồm nhiều phương pháp khác phương pháp đồ thị, phương pháp phân tích dãy số biến động theo thờ n p ơn p áp p ân t t ơn qu n Đồng thờ , p ơn p áp nà sử dụng vi ệ c phân tích, dự báo lựa chọn giải pháp thích hợp o ịn ớng giả p áp ảm n èo u n N m Trà - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh: Dựa tài li ệu thứ cấp thu thập từ số li ệu thống kê, báo cáo UBND tỉnh, Sở, Phòng c ác dự án gi ảm nghèo để phân tích, làm rõ thành tựu hạn chế c ông tác giảm nghèo đị a bàn Ý nghĩa kh a h ọc thực tiễn đề tài - Thông qua lý luận nghiên cứu thực tiễn để đánh giá chương trình, giải pháp giảm nghèo thực hi ện xét tính phù hợp c ác chương trình the o c ác khu vực - Đề tài đưa giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn q trình tổ chức thực hi ện cơng giảm nghèo đị a phương, giúp người nghèo c ó đủ điều kiện tự vươn lên thoát nghèo cách bền vững làm giàu đáng đị a bàn huyệ n Nam Trà My Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục, phụ lục, danh mục bảng, đồ thị, kết luận, tài li ệu tham khảo, nội dung luận văn gồm c ó 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận giảm nghèo Chương 2: Thực trạng giảm nghèo địa bàn huy ệ n Nam Trà My, tỉnh Quản N m Chương 3: Một số giải pháp giảm nghèo địa bàn huy ệ n Nam Trà , tỉn Quảng Nam 8rp Á _ _ J > •_ _1 • Ạ _ _ »Ạ r T ông quan tài liệu nghiên cứu - Lê Quốc Lý, với sách “Chính sách xóa đói giảm nghèo- Thực trạng giải pháp”, (2012) Tác giả nêu số lý luận x ó a i, giảm nghèo Thực trạng đói nghèo, sách xóa đói, giảm nghèo đánh giá tổng quát thực hi ện sách xóa i, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2001- 10 2010; định hướng, mục tiêu số c c hế nhằm thực hi ệ n có hi ệ u n sá , ảm nghèo Vi t Nam thời gian tới Cuốn sá ã bổ sung luận cho công tác hoạch định sách xó a i, giảm nghèo, bổ sung tư l i ệu cho c ông tác đào tạo, nghiên cứu sách xó a i, giảm nghèo Vi ệt Nam - Nguy ễ n Thị Hoa “Chính sách giảm nghèo Việt Nam đến năm 2015 ”, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà Nội (2010) Nghiên cứu tiến hành đánh giá tác động số sách đến cơng tác xó a i giảm nghèo Trong t âp trung vào sách chủ yếu: Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo; Chính sách đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng xã nghèo; Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo; Và sách hỗ trợ y tế cho người ghèo Ngoài vi ệ c phân tí ch, đánh giá phản ánh thực trạng thực hi ệ n sách, tác giả c òn đưa phương hướng nhằm hồn thiện c hính sác h xó a i giảm nghèo chủ yếu Vi ệt Nam đến năm 2015 - Ngân hàng giới, “Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012 Khởi đầu tốt chưa phải hoàn thành: Thành tựu ấn tượng Việt Nam giảm nghèo thách thức mới” Với phương pháp nghiên cứu hi ện đại đáng tin để đánh giá thành tựu giảm nghèo Việt Nam thách thức là: Khoảng cách giàu nghèo ngày tăng, đặc bi ệt khoảng cách dân tộc Kinh với c ác dân tộc thiểu số; phân nghèo lại tâp trung nhiều vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số ngày khó tiếp c ân B áo c áo phân tí ch chứng minh nhân tố đặc trưng người nghèo giai đoạn hi ện nay, là: học vấn, kỹ làm vi ệ c, sản xuất nhiều yếu tố tự cung tự cấp, cô l âp địa lý, xã hội, chịu nhiều rủi ro thiên tai Đây PGS.TS.LE VẪNHUV BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC Sĩ • •• (Dùng cho líỷ viên phản biện) Tên đề tài: Nsành: Giảm nghèo địa bàn huyện Nam Trà My, tỉnh Ọuãn] Nam Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Học viên thực hiện: Neuyen Việt Linh Người hướng dẫn: TS Nính Thị Thu Thủy Cơ sở đầo tạo: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nang Người nhận xct: Nguyễn Hiệp Học hàm Học vị Tiến sĩ Đơn vị công tác: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nang NỘI DUNG L PHẦN NHẬN XÉT: hình thức luận văn: 1.1 cấu trác luận vãn: Luận văn cỏ kết cấu chương tiệp cận theo kiểu truyền thống tò trình bày vấn đề sở lý luận đến phân tích thực trạng để có đảnh giá, đậc biệt hạn chế, giải thích nguyên nhân cuối đưa mục tiêu với giải pháp hoàn thiện, cấn trúc hợp ỉv với mục tíẽu nghiên cứu đề tài Bố cục chương bố cục nội dung tùng chương tương đối phù họp 1.2 trình bày: Luận vãn trình bày theo hướng nghiên cứu đề xuất sách với vãn phong họp lý, mạch lạc Ngôn ngữ khoa học xã hội sử dụng nhiều toong lập luận luận vãn sử dụng thảnh thục Tuy nhiên, lỗi tả lỗi trình bày Các biểu bảng, đồ thị sơ đồ trình bày rõ ràng, bố trí nội dung tương đối phù họp, thể mục tiêu chỉnh yếu cần thể - Luận vãn có quy mơ tương đối phù hợp chuyển tải diễn giải mục tiêu - Cách trình bày đảp ứng yêu cầu theo quy định Quy cách trình bày luận văn thạc sĩ nhà trường 1.3 trích dẫn tài liệu luận văn: Luận vãn chủ yếu trích dẫn tài liệu phần tổng quan tài liệu chương sở lý luận Dữ liệu ưong biểu phần trình có trích dẫn nguồn cụ thê Việc trích dẫn tài liệu chua thực đũng quán theo kiểu trích dẫn phổ biến theo quy định trình bày luận vãn thạc sĩ Nhà trường Danh mục tài liệu tham Éhảo trình bày xếp theo quy đỉnh, trừ trích dẫn dường link chưa quy định Nhiều tài liệu khơng có dẫn nội dung ỉuận vãn lại trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận vãn: 2.1 Sự phù hợp đề tài luận vãn vói ngành/chuyên ngành đảo tạo: Vấn đề nghiên cứu, nội dung nghiên cứu phương pháp sử dụng phù họp với yêu cầu đề tài luận vãn chuyên ngành Quàn lý kinh tế 2.2 vấn đề mạc tiêu nghiên cán: Vấn đề mà đề tài quan tâm nghiên cứu thực trạng nỗ lực giảm nghèo quyền địa phương huyện Nam Trà My Với phân tích đề tài, vấn đề nghiên cửu luận vãn có tính cấp thiết xét khía cạnh yêu cầu thực tiễn, phù hợp với bối cảnh - Các mục tiêu nghiên cứu, đối tượng nghiên cửu, phạm vi nghiên cứu nêu - cụ thể, rõ ràng Đây trường hợp nghiên cứu có đối tượng phạm vi chuyên biệt Theo người phản biện, có kế thừa tri thức lý luận có liên quan nhung khơng trùng lắp nhiều với cơng trình cơng bố _ 23- tổng quan tài liệu: Luận văn có trình bày nội dung tổng quan tài Ỉiệiỉ nghiên cứa phần Giới thiệu Tải liệu tổng quan cập nhật phong phú, nhiên chưa đủ, đặc biệt nghiên cứu chuyên sâu giảm nghèo tổ chức chuyên môn báo cáo địa phương ' - Trong phần trình bày, luận văn có phân tích cụ thể Tuy nhiên, nội dung đánh giá, phê phán chưa sâu 2.4 sở lý luận: Luận văn trình bày nội dung lý luận có liên quan đến khái niệm nghiên cứu, đến nội dung giảm nghèo yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo Mặc dù chua cho thấy rõ cách tiếp cận lý luận để giải mục tiêu giảm nghèo, nội dung sở lý luận tạo khung nghiên cứu để triển khai cụ thể ỡ chương 2.5 phmrag pháp nghiên cứa: - - Luận vãn có nỗ lực việc mơ tả phương pháp sử đụng thu thập liệu, tổ chức phân tích trình bày kết nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài phương pháp tổ chức nghiên cứu theo cách tiếp cận đánh giá đề xuất sách, trang liệu tổng hợp thứ cấp phương pháp thống kê mô tả sử dụng chủ yếu Phucmg pháp nghiên cứu nhu phù hợp với vấn đề nghiên cứu - Dữ liệu nghiên cứu thu thập từ nguồn đáng tin cậy phong phú, phương pháp xử lý phù hợp Đề tài nêu phương pháp mà khơng có lập luận lựa chọn sở phê phán, đánh giá so sánh với phương pháp khác, đồng thời không thảo luận vê hạn chế phương pháp nghiên cứu áp dụng 2.6 kết nghiên cóm bàn luận: Đề tài đánh giá xác thực thực trạng nghèo giảm nghèo Nam Trà My với liệu